各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（西工區(qū)）管委會，縣直有關單位：

現(xiàn)將《獲嘉縣災后恢復重建項目實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                               獲嘉縣人民政府

                                   2022年5月24日

獲嘉縣災后恢復重建項目

實施方案

    2021 年 7 月 17 日至 7 月 23 日，新鄉(xiāng)市持續(xù)遭遇極端強降雨，導致新鄉(xiāng)市嚴重洪澇災害，給人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活造成了極其嚴重的影響。為加快推進我市災后恢復重建工作，全面恢復生產(chǎn)生活秩序，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《河南鄭州等地特大暴雨洪澇災害災后恢復重建總體規(guī)劃》和省、市關于洪澇災害災后恢復重建工作的有關要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

   一、總體要求

    （一）指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示精神。堅持黨的全面領導，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，堅持“人民至上、生命至上”，以“保障安全、改善民生” 為核心，以“恢復重建、長遠發(fā)展”為主題，發(fā)揚自力更生、 艱苦奮斗精神，因地制宜、精準施策、有序?qū)嵤?，扎實完成城鄉(xiāng)居民住房，公共服務設施、重大基礎設施等領域災后恢復重建任務，盡快恢復災區(qū)生產(chǎn)生活秩序，提高自我發(fā)展能力，重建美好家園。

    （二）重建原則

1.生命至上，安全第一

    把人民群眾生命安全放在第一位，從理念上強化為民保平安、為民謀幸福的責任感使命感，始終堅持人民至上、生命至上，堅決把確保人民生命安全放在第一位要求落到實處。

2.民生優(yōu)先，救急先行

    把保障民生作為恢復重建的基本出發(fā)點，優(yōu)先恢復重建受災群眾住房、飲水等民生工程，抓緊恢復醫(yī)院、學校、水利、交通、通信等，改善城鄉(xiāng)居民基本生產(chǎn)生活條件。

3.功能完善，提升能力

    堅持把補齊短板弱項作為災后恢復重建的關鍵，充分考慮今后可能面臨的各類自然災害，理清漏項、盲區(qū)，前瞻規(guī)劃、科學設計，健全應急調(diào)度管理機制，提升災害監(jiān)測預警、工程防御、應急處置等能力。

4.統(tǒng)籌兼顧，遠謀近施

    著眼未來發(fā)展需要，適度超前考慮，將災后恢復重建與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、“十四五”規(guī)劃、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等緊密銜接，統(tǒng)籌兼顧、遠謀近施，為災區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

5.協(xié)同推進，創(chuàng)新機制

    健全統(tǒng)籌指導、政府承擔主體責任、災區(qū)群眾廣泛參與的工作機制，充分發(fā)揮社會力量、對口支援作用，合力推進恢復重建。

      （三）重建目標

    2021年內(nèi)受災地區(qū)的學校、醫(yī)院等公共服務設施及水利、交通等重大基礎設施的除險加固和基本功能全面修復，完成村民住房重建安置，災區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展基本恢復到災前水平。

    按照“全領域、全覆蓋、全提升”總體要求，2023年 8 月之前恢復重建類項目全部完成。堅持“項目為王”，積極實施能力提升工程項目，至2024年，災區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟發(fā)展水平得以恢復并超過災前水平，全縣總體抗災防災能力大大提高，城市的“韌性”進一步增強，在防范化解災害風險、筑牢安全發(fā)展基礎等方面走在全縣前列，努力建設成一個“新獲嘉”。

    二、恢復重建任務

   （一）居民住房

1.農(nóng)村住房

    按照省委省政府工作要求，全面組織專業(yè)技術人員和經(jīng)過培訓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部開展農(nóng)村受災住房安全排查評估鑒定，采取政府購買服務的方式，由具有資質(zhì)的第三方鑒定機構對初判存在安全隱患的住房進行安全鑒定并出具鑒定報告。堅持因地制宜、分類推進，充分尊重群眾意愿，全面落實“四議兩公開”，在科學規(guī)劃論證、集約用地基礎上，嚴格工程質(zhì)量標準，選擇采取維修加固、原址重建、易地重建安置的方式推進農(nóng)村居民住房恢復重建。

    2021年12月底前全部完成維修加固、原址重建主體建設任務；確保受災村民基本生產(chǎn)生活條件恢復到災前水平。（責任單位：縣住建局、縣應急管理局）

   （二）基礎設施

1.水利工程

    切實加快水毀水利工程修復。推進水庫、堤防、護岸、 水閘、供水等水毀工程的修復重建，對排查發(fā)現(xiàn)的水庫、堤防、護岸、水閘、供水等水毀工程，建立工作臺賬，確保于2022年汛前全部完成修復，加強河流行洪空間整治和水庫防汛調(diào)度管理，保障防洪工程度汛安全。

    （1）河道堤防設施修復。加快實施大沙河、大獅澇河、共產(chǎn)主義渠、西孟姜女河等河道工程修復,恢復工程設計標準要高,超過原有防洪功能。

    （2）水閘設施修復。以現(xiàn)行工程設計規(guī)范、標準為依據(jù),對閘室、進出口翼墻、消能工等水毀工程進行修復,修復位莊閘、馬場閘、位照引水閘等3處水毀水閘, 恢復水閘原有功能。

    （3）農(nóng)村供水安全設施修復。加快修復重建受災地區(qū)的村莊供水工程。全力推進獅子營供水站、孫莊村供水站、中馬廠供水站、南馬廠供水站等32個農(nóng)村供水工程，提高城鄉(xiāng)供水安全保障能力，保證災區(qū)人民正常生活秩序。

謀劃實施防洪能力提升工程。按照“消隱患、提標準、強弱項”的思路，進一步提升洪澇災害防御能力。推動實施大沙河段、大獅澇河、共產(chǎn)主義渠等河流河段進行河道、防洪堤壩等，系統(tǒng)解決區(qū)域排水不暢，河道淤積、泄流能力不足等問題。

    持續(xù)提升防災減災保障能力。謀劃實施農(nóng)村基層防汛預警系統(tǒng)、山洪災害預警系統(tǒng)等項目，補充各類防汛搶險物資，全面提高水災害防御水平。提高監(jiān)測預警預報信息化建設,實施氣象、水文測報能力工程，優(yōu)化監(jiān)測站點布局，完善監(jiān)測預警預報體系。同時，在保障防洪安全的前提下，根據(jù)來水預測情況，科學調(diào)度水利工程，合理利用雨洪資源，統(tǒng)籌做好防汛和蓄水保水工作。（責任單位：縣水利局、縣應急管理局）

2.交通設施

全力推進災后恢復重建。堅持“先通后暢”原則，恢復 現(xiàn)有道路基本功能，整治修復受損路段，加固受損橋涵，修復受損交通場站及相關附屬設施。農(nóng)村公路要確保受災鄉(xiāng)村至少有一條順暢出口路，堅決守住已脫貧村不因交通問題返貧的底線。一般水毀路段及設施2021年10月底前、較大水毀路段及設施 2021年12月底前、嚴重水毀路段及設施2022年12月底前完成恢復重建，路容路貌、通行能力、服務質(zhì)量恢復至災前水平。

著力增強交通系統(tǒng)韌性。采取加強設計深度，合理設置 防排水設施等措施，推進交通基礎設施改造提升，最大限度提高其安全性、耐久性和涉水標準。在“十四五”期間及以后有序?qū)嵤┮慌晟凭W(wǎng)絡、提升效能項目,構建多通道、多方式、多路徑綜合立體交通網(wǎng)絡,增強綜合交通網(wǎng)韌性，提高突發(fā)事件下交通系統(tǒng)可替代、可修復、抗災毀能力。（責任單位：縣交通運輸局）

3.市政設施

提標修復道路橋涵設施。堅持“先修復、后提升”的原則，按照不低于設施原有水平的要求，全面修復受災地區(qū)損毀道路、橋梁、地下通道。全面開展市政道路、橋梁、地下通道的病害、隱患排查工作,對存在安全隱患的設施建立工作臺賬,并按照國家行業(yè)現(xiàn)行規(guī)范標準的高值組織展開改重造、重建。2022年12月底前完成受損市政道路基礎設施修復、加固工作，確保群眾出行安全。

加快供水設施恢復改造。盡快修復取水泵站、輸配水管網(wǎng)等供水設施，確保城鎮(zhèn)主要供水水源和輸水干管能夠基本正常使用，滿足城鎮(zhèn)居民基本生活需求，加強應急備用水源建設，保障極端天氣條件下應急供水。全面排查水廠泵房、配電房、加藥間等重點設備，增加水源水、出廠水、管網(wǎng)水、龍頭水質(zhì)檢測項目和頻率，保障汛期和疫情期間消毒劑、處理藥劑儲備，保證供水設施外電源和變配電系統(tǒng)的安全。推進城鄉(xiāng)一體化供水能力提升，提高城鄉(xiāng)用水質(zhì)量，全方位構建從“源頭”到“龍頭”的供水安全保障體系，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村供水保障水平。

修復提升污水處理設施。盡快修復受損的城鎮(zhèn)污水處理 廠、污水主管網(wǎng)和污水泵站，提升改造易受內(nèi)澇影響的污水設施，保障在極端天氣條件下能夠正常運行，實施老舊破損污水管網(wǎng)改造，遷改受損風險較高的截污干管，保障污水系統(tǒng)安全運行。建立完善的城鎮(zhèn)污水排放和污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)污水的達標排放和再生利用，遷建改造受損風險較高的污水管網(wǎng)，因地制宜的地建設污水和初期雨水調(diào)蓄設施。對受損影響污水廠正常運行的配電、自控等重點設備進行及時更換。

修復提升環(huán)衛(wèi)處理設施。盡快修復因災受損的垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設施，全面評估生活垃圾填埋場安全狀況，消除垃圾堆體、垃圾壩、場區(qū)截洪溝、雨水導排渠、滲濾液調(diào)節(jié)池、圍墻等設施污染隱患。加快導排垃圾堆體內(nèi)的滲濾液并進行深度處理，降低含水率，確保堆體穩(wěn)定。采取打豎井等方式，加強發(fā)酵氣體導排。增加垃圾堆體膜覆蓋面積，從源頭上減少因降水產(chǎn)生的大量滲濾液。對垃圾填埋場實施日消殺。全面檢測維修和鞏固修繕受災損壞的垃圾中轉(zhuǎn)站等設施設備，保障垃圾處理系統(tǒng)安全正常運轉(zhuǎn)。

（責任單位：縣住建局、縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

4.內(nèi)澇治理

實施排水防澇設施恢復工程。全面修復破損雨水管渠， 避免水土流失造成道路塌陷等二次破壞。清理淤積雨水口、雨水管渠，特別是對下橋涵的排水泵站進行系統(tǒng)維護維修，保障排水系統(tǒng)的正常運行。對于損毀和洪水漫溢的城市河道，要加快堤岸修復和加固。

實施管網(wǎng)和泵站建設與改造工程。消除城市排水管網(wǎng)空白區(qū)，深入開展老城區(qū)雨污分流改造，新敷設排水管網(wǎng)全面實現(xiàn)雨污分流，打通城市斷頭路、增加排水通道，完善雨水管網(wǎng)和泵站，構建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系。（責任單位：縣住建局、縣城管局）

    （三）公共服務設施

 1.教育

    盡快恢復各級各類受損教育設施，全面消除安全隱患， 確保正常教育教學秩序。進一步優(yōu)化災區(qū)學校布局，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)教育資源，擴大優(yōu)質(zhì)普惠學前教育供給，鞏固義務教育基本均衡發(fā)展成果，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，擴大高中規(guī)模，提高高中教育水平，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構，加強校企合作，完善特殊教育建設。全面落實各項學生資助政策，保障家庭經(jīng)濟困難學生不因災失學輟學。加強防災減災教育，完善校園應急預案。恢復重建學校6個項目，2021年底前，完成一般受損校舍修繕加固，補足教學科研儀器設備；2022年秋季開學前，完成嚴重損毀校舍遷建、重建及其附屬設施建設。推進學校布局優(yōu)化，不斷提高辦學質(zhì)量和效益，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。（責任單位：縣教體局）

2.醫(yī)療衛(wèi)生

建立全市醫(yī)療機構災后恢復重建項目庫和能力提升項目庫，對存在隱患的房屋建筑進行安全評估或檢測工作。對鑒定為危房且不具備維修加固條件的，原址重建；對受損較輕的房屋建筑、設備進行清理、修繕和功能恢復，補齊設施設備缺口，盡快恢復正常診療服務。完善緊急醫(yī)學救援體系，強化重要醫(yī)療物資應急保障，升級改造醫(yī)療衛(wèi)生機構地下空間設施設備、電力設施等，提高防災救災能力。恢復重建基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，實現(xiàn)每個受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 1 所標準化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個受災行政村有 1 所規(guī)范化的村衛(wèi)生室。2022 年底前，災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力恢復或超過災前水平。

醫(yī)院恢復重建工程。推進獲嘉縣人民醫(yī)院、獲嘉縣中醫(yī)院等3個項目的災后恢復重建。對受損房屋建筑進行維修、加固、重建，維修更新受損醫(yī)療、辦公等設備，提高排水系統(tǒng)、電力設備等重要設施設備防災抗災能力，確保遭受突發(fā)重大災害時醫(yī)院能正常運轉(zhuǎn)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構恢復重建工程。恢復重建受損鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，共10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需要進行災后恢復重建。支持受災地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、村衛(wèi)生室標準化建設。（責任單位：縣衛(wèi)健委）

3.文化體育

    恢復重建災區(qū)鄉(xiāng)村公共文化、廣播電視、群眾體育等設施，有效保障群眾基本公共文化服務需求。積極開展送文化下鄉(xiāng)等惠民工程，組織開展各類文化體育活動，豐富災區(qū)群眾精神文化生活，增強災區(qū)群眾身體素質(zhì)。

文化設施恢復重建工程。恢復重建1個圖書館項目，1個文化館項目，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站項目，1個村綜合性文化服務中心項目。（責任單位：縣文旅局）

4.社會治理

    恢復災區(qū)商業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等基層社會保障設施和黨群服務中心等社會管理設施，整合各類社會保障服務資源，健全便民服務體系和運行機制?；謴褪軗p的社區(qū)服務設施。建立健全應急心理服務體系，深入開展服務類社會救助，組織社會力量通過捐款捐物、志愿服務、到村到戶幫扶、開展心理支持和心理危機干預等形式，關心幫助孤兒、孤老、孤殘、留守兒童和老人等弱勢群體，進行自我心理調(diào)適。（責任單位：縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣文旅局、縣婦聯(lián)）

    （四）產(chǎn)業(yè)恢復

1.農(nóng)業(yè)

    全面核實高標準農(nóng)田自然損毀情況,優(yōu)先支持災區(qū)高標準農(nóng)田建設,恢復受損田間道路和灌排、配電等設施。加強耕地保護和質(zhì)量提升,加快推進3個水毀農(nóng)田項目建設，穩(wěn)步提高災區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確?；巨r(nóng)田面積和糧食產(chǎn)能穩(wěn)定。

研究制訂切實可行的溝渠疏浚和排水方案，確保溝渠疏 治后的農(nóng)田排澇暢通。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升 級和結(jié)構調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化平臺建設，構建高效特色農(nóng)業(yè)空間。加大宣傳力度，提高農(nóng)民風險意識，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提升農(nóng)業(yè)防災減災能力。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.工業(yè)

深入實施“萬人助萬企”活動，落實紓困惠企政策。引導受損企業(yè)通過多種方式籌措資金，加快設備維修或更換進度，推進重點企業(yè)盡快復工復產(chǎn)、達產(chǎn)達效。落實“項目為王”的指導思想，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，形成以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎、先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)為引領的產(chǎn)業(yè)承載體系。

引導產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實施防汛排澇提升工程，不斷完善防澇排澇設施建設，全面推進“韌性園區(qū)”、“海綿園區(qū)”建設，逐步提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應對自然災害能力，確保小災不受損，大災能生產(chǎn)。（責任單位：縣科工局）

3.商貿(mào)服務業(yè)

    加快損毀倉儲設施、多式聯(lián)運裝備修復重建，支持重點物流企業(yè)完善應急倉儲、快速中轉(zhuǎn)等功能設施，常態(tài)化開展應急演練，提升應急物流服務能力。

    盡快恢復農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商業(yè)綜合體、大型商超、社區(qū)商圈等商業(yè)服務網(wǎng)點正常生產(chǎn)經(jīng)營。加強地下商業(yè)設施防災避難能力建設，提升應急疏散效率。加強價格日常監(jiān)測，確保重要民生商品供應充足、價格穩(wěn)定。（責任單位：縣商務局）

    （五）生態(tài)環(huán)境

1.生態(tài)修復

    水毀植被恢復。對全縣林業(yè)受災情況進行了全面調(diào)查摸排，編制下發(fā)了受災林木修復技術措施，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林農(nóng)進行修復自救、減少損失。采取排除林地積水、清理死亡樹木、整地造林補植、養(yǎng)護管理等措施，抓住春季植樹造林有利時機，盡快修復受損的生態(tài)廊道和農(nóng)田林網(wǎng)。提升獲嘉人居環(huán)境，滿足人民群眾對良好生態(tài)的需求，形成“田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、林茂糧豐”的生態(tài)格局，為確保糧食安全筑牢“綠色屏障”。對林區(qū)的供電、供水管道、通訊線路設備等進行全面維修維護，保障用水用電安全；對損毀的機井等灌溉設施安排專業(yè)人員進行清理、修復，盡快恢復正常使用。推進濕地生態(tài)修復，改善小流域水質(zhì)環(huán)境，逐步提升河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能性。

2.綠色發(fā)展

    堅持災后重建與低碳發(fā)展相結(jié)合，強力推進綠色發(fā)展模式和綠色生活方式。落實能耗雙控措施，嚴格控制“兩高”項目建設，實施高耗能高排放產(chǎn)業(yè)減量置換和非電行業(yè)超低排放改造。積極培育碳匯產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大低碳高效耦合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。在災后恢復重建中，積極推廣綠色建筑，加快綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場等建設，大力推行綠色出行，積極發(fā)展綠色消費。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源局）

    （六）防災減災

1.災害綜合治理

      實施應急避難場所建設及改造提升工程。根據(jù)我縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急疏散特點和平災結(jié)合的要求，充分利用公園、廣場、學校、體育場館、綠地、人防工程等公共設施，優(yōu)化布局建設標準化應急避難場所，改造提升已有的應急避難場所。對低洼易澇地區(qū)，就近建設撤離線路和避難場所，配備必須的應急設施，儲備必要生活物資。完善應急避難場所綜合信息管理服務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。

2.綜合應急體系

健全監(jiān)測預警體系。建設完善縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)對氣象、應急管理、水利、衛(wèi)生等突發(fā)事件的統(tǒng)一監(jiān)測報警和信息快速一鍵式發(fā)布。建設城市內(nèi)澇監(jiān)測預警系統(tǒng)，對城區(qū)主要積水點、災害隱患區(qū)域進行實時監(jiān)測、 及時預警和動態(tài)分析。

提升應急救援能力。完善防汛應急指揮體制機制，強化

各級防汛抗旱指揮部及其辦公室在防汛工作中的權威地位。建立健全更加暢通高效的監(jiān)測預報預警協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。完善防汛指揮組織管理架構。加強我縣各類專業(yè)和社會應急救援力量建設，加大應急救援裝備配備力度。健全縣鄉(xiāng)村三級災害信息員隊伍，加強災害信息員業(yè)務能力培訓。加快建設應急救援物資儲備基地，完善縣、鄉(xiāng)、村三級防汛救災物資儲備體系。（責任單位：縣應急局、縣水利局）

    （七）鄉(xiāng)村振興

防止因災返貧致貧

    深入摸底排查，聚焦因災造成的“兩不愁三保障”和飲水安全問題及種植養(yǎng)殖受損、務工收入減少等引起的收入驟 減情況，重點摸清脫貧戶和監(jiān)測對象受災情況，摸清脫貧村基礎設施和公共服務設施損毀情況。健全監(jiān)測對象快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，對符合條件的受災對象，應納盡納，及時納入。對因災存在返貧致貧風險農(nóng)戶，確保全部納入監(jiān)測幫扶范圍，疊加落實低保、臨時救助、加強技能培訓、增加特設公益性崗位等各類幫扶措施，抓緊做好脫貧村受損房屋加固，基礎設施、基本公共服務設施恢復重建工作。著力解決群眾生產(chǎn)生活難題，保障其基本生活，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。2021年8月底前，受災脫貧戶、監(jiān)測對象生產(chǎn)生活逐步恢復正常，“兩不愁三保障”和飲水安全得到保障。（責任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局）

  三、政策措施

    （一）支持政策

1.財政政策

    以中央自然災害救災資金、中央預算內(nèi)資金、地方政府債券、其他專項資金以及社會捐助等為重點，科學整合各類資金，加快資金撥付。整合政府債券、市級部門相關資金以及對口支援、社會捐助等，依法依規(guī)統(tǒng)籌支持恢復重建。我縣積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構，多方籌集、整合各類資金，全力保障項目實施。創(chuàng)新資金下達方式，及時分解下達資金，切實提高資金使用效益。（責任單位：縣財政局）

2.土地政策

    對災后恢復重建和企業(yè)復工復產(chǎn)項目用地，在不占壓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，不占用土地利用總體規(guī)劃和城（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃禁止建設區(qū)的前提下，由縣政府出具納入國土空間規(guī)劃的承諾后，按符合規(guī)劃辦理用地手續(xù)，確保建設項目應保盡保、能保快保。災后恢復重建和企業(yè)復工復產(chǎn)項目在用地計劃指標、占補平衡指標、增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標上予以重點傾斜，允許先行使用按“增存掛鉤”核算的新增計劃指標。（責任單位：縣自然資源局）

3.金融政策

加大銀行保險機構對符合條件的災后恢復重建項目貸款和融資支持力度，提升對災區(qū)企業(yè)和群眾的金融服務水平。滿足受災嚴重地區(qū)企業(yè)合理融資需求，通過銀企自主協(xié)商展期、續(xù)貸等方式，對發(fā)展前景較好但暫時出現(xiàn)困難的小微企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶提供支持，不盲目抽貸、斷貸和壓貸。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用債券。指導督促保險機構做好承保理賠工作，做到應賠盡賠。

鼓勵中央金融企業(yè)通過深化減費讓利有效支持災區(qū)實體經(jīng)濟。鼓勵通過加大災區(qū)貸款投放、落實普惠小微企業(yè)貸 款延期還本付息政策等方式，幫助災區(qū)盡快恢復生產(chǎn)生活秩序。支持災區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險，為災區(qū)群眾穩(wěn)定增收提供保障。鼓勵銀行保險機構按照市場化原則對災區(qū)基礎設施建設提供金融支持。（責任單位：縣金融工作局）

4.就業(yè)與社保政策

    進一步加大就業(yè)困難人員援助力度，對因災出現(xiàn)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定納入就業(yè)援助范圍。針對就業(yè)困難人員的個人特點、援助需求等情況，制定個性化就業(yè)援助計劃，開展有針對性的就業(yè)援助。對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員，可通過公益性崗位予以托底安置。做好社會保障制度與自然災害救助和其他社會救助的銜接，及時向符合條件的受災人員提供最低生活保障、專項救助等其他救助。（責任單位：縣人社局）

5.產(chǎn)業(yè)政策

    加大對災區(qū)有關企業(yè)的扶持力度，利用綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金加大對產(chǎn)業(yè)的扶持力度，支持符合條件的企業(yè)技術改造、提高制造業(yè)核心競爭力，幫助受災企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。同時，綜合運用稅收、金融等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，支持災區(qū)企業(yè)復工復產(chǎn)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)制造企業(yè)綠色化信息化智能化改造，建設資源集約利用、環(huán)境綜合治理、功能有效發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責任單位：縣科工局、縣商務局）

    （二）保障措施

1.加強輿論宣傳

    發(fā)揮主流媒體主導作用，強化災區(qū)群眾感恩自強、奮發(fā)有為的宣傳導向，及時宣傳災后恢復重建政策措施，深入廣泛宣傳災后恢復重建工作經(jīng)驗和先進典型，共同營造有利于災后恢復重建的良好輿論氛圍。

2.鼓勵社會參與

    鼓勵民主黨派、群團組織、慈善組織、各類企業(yè)等各方力量通過建言獻策、志愿服務、捐款捐物、投資興業(yè)等方式參與災后恢復重建。充分發(fā)揮災區(qū)群眾主人翁作用，引導開展生產(chǎn)自救，不等不靠全面參與災后恢復重建。

3.嚴格監(jiān)督管理

    強化恢復重建目標管理，加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，確?；謴椭亟繕巳蝿章涞綄嵦?。加強對災后重建資金、重要物資和項目建設的監(jiān)督檢查，確保資金、物資合規(guī)使用。對災后恢復重建涉及的政策、資金、項目，實行全過程跟蹤審計。認真履行項目管理程序，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、合同管理制、建設監(jiān)理制，項目完工后及時進行竣工驗收。堅持安全第一、質(zhì)量第一，對災后重建工程實行質(zhì)量終身責任制和責任追究制度。自覺接受社會監(jiān)督，公開通報違紀違法案例，確保陽光重建、廉潔重建。

附件：1.獲嘉縣恢復重建類項目明細.xlsx

      2.獲嘉縣能力提升類項目明細.xlsx

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