一、起草背景

   2021 年 7 月 17 日至 7 月 23 日，新鄉(xiāng)市持續(xù)遭遇極端強(qiáng)降雨，導(dǎo)致新鄉(xiāng)市嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活造成了極其嚴(yán)重的影響。為加快推進(jìn)我市災(zāi)后恢復(fù)重建工作，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《河南鄭州等地特大暴雨洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》和省、市關(guān)于洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

        二、主要框架和內(nèi)容

        指導(dǎo)思想

        以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，以“保障安全、改善民生” 為核心，以“恢復(fù)重建、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”為主題，發(fā)揚(yáng)自力更生、 艱苦奮斗精神，因地制宜、精準(zhǔn)施策、有序?qū)嵤鷮?shí)完成城鄉(xiāng)居民住房，公共服務(wù)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序，提高自我發(fā)展能力，重建美好家園。

        三、總體要求

1.生命至上，安全第一

    把人民群眾生命安全放在第一位，從理念上強(qiáng)化為民保平安、為民謀幸福的責(zé)任感使命感，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決把確保人民生命安全放在第一位要求落到實(shí)處。

2.民生優(yōu)先，救急先行

    把保障民生作為恢復(fù)重建的基本出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾住房、飲水等民生工程，抓緊恢復(fù)醫(yī)院、學(xué)校、水利、交通、通信等，改善城鄉(xiāng)居民基本生產(chǎn)生活條件。

3.功能完善，提升能力

    堅(jiān)持把補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)作為災(zāi)后恢復(fù)重建的關(guān)鍵，充分考慮今后可能面臨的各類自然災(zāi)害，理清漏項(xiàng)、盲區(qū)，前瞻規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，健全應(yīng)急調(diào)度管理機(jī)制，提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程防御、應(yīng)急處置等能力。

4.統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)謀近施

    著眼未來發(fā)展需要，適度超前考慮，將災(zāi)后恢復(fù)重建與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、“十四五”規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等緊密銜接，統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)謀近施，為災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制

    健全統(tǒng)籌指導(dǎo)、政府承擔(dān)主體責(zé)任、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的工作機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)力量、對(duì)口支援作用，合力推進(jìn)恢復(fù)重建。

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