各位代表：
      現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
      一、2018年工作回顧
      過去的一年，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力和艱巨繁重的趕超發(fā)展重任，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化區(qū)域合作，扎實推進(jìn)招商引資、項目建設(shè)、脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)等重點工作，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。2018年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成113.9億元，增長5.4%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值完成32.1億元，增長4.7%；一般公共預(yù)算收入完成5.25億元，增長22.8%。其中，稅收完成3.8億元，增長27.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%；固定資產(chǎn)投資增長13.8%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長8.4%；社會消費(fèi)品零售總額完成51.1億元，增長10.9%；居民人均可支配收入達(dá)到18216元，增長8.6%。一年來的工作成效主要表現(xiàn)在以下六個方面：
      （一）穩(wěn)增長、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升。繼續(xù)把穩(wěn)增長作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出任務(wù)，綜合施策、科學(xué)調(diào)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。主要指標(biāo)較快增長。地區(qū)生產(chǎn)總值、公共預(yù)算收入、稅收收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均位居七縣市前三。項目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。修改完善項目例會制度，出臺《獲嘉縣重點項目建設(shè)聯(lián)席會議制度》《獲嘉縣2018年分包重點建設(shè)項目責(zé)任表》和《重點項目建設(shè)工作督查考核問責(zé)暫行辦法》，對56個重點項目明確分包縣級領(lǐng)導(dǎo)及縣直單位，協(xié)調(diào)推進(jìn)項目建設(shè)。實施的136個千萬元以上重點建設(shè)項目完成投資69.72億元，占年度目標(biāo)的120.23%。省市重點項目超額完成目標(biāo)任務(wù)，位居全市前列。招商引資成效顯著。大力開展“一招四引”，積極組織開展駐地招商，承接發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。共引進(jìn)招商項目52個，其中億元以上項目31個，位居全市第二。全年實際利用市（省）外資金66.63億元，增長19.8%；實際利用外資5791萬美元，增長15.3%。風(fēng)險防控措施有力。制定《獲嘉縣政府性債務(wù)管理辦法》《獲嘉縣政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》等文件，盤活國有資產(chǎn)1.5億元，化解政府債務(wù)3億元；開展審計項目51個，查出違規(guī)金額4667.5萬元，管理不規(guī)范金額416.1萬元；政府投資審計金額1.02億元，核減金額788萬元，核減率7.69%。
      （二）抓提升、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要求，不斷完善體制機(jī)制，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，中原家居產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)企業(yè)12家，標(biāo)識園引進(jìn)企業(yè)9家，均建成投產(chǎn)；軟裝區(qū)引進(jìn)企業(yè)16家，建成投產(chǎn)13家，在建1家。華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城完成投資6.9億元，簽約引進(jìn)思潤食品、天眾生物營養(yǎng)食品、大豐農(nóng)牧科技、元正博控新型智能設(shè)備等項目12家。金裕飛地產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)11家，鄭州百興食品有限公司（陶老大）月餅生產(chǎn)車間全面投用。河南沃邁生物科技有限公司生物多糖止血修復(fù)膠體液項目，辦公樓主體完工，部分設(shè)備開始安裝，香港錦藝紡織服裝項目三條生產(chǎn)線投入使用。大成包裝、申坤機(jī)械、獵金科技建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，奇幻玫瑰園項目完成投資3325萬元，智能溫室大棚已建成。新發(fā)展花卉苗木面積2200畝，累計達(dá)4.2萬畝。高標(biāo)準(zhǔn)糧田穩(wěn)步提升，面積累計達(dá)到30萬畝。植樹136萬余株，超額完成國、省林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社累計達(dá)到870家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計達(dá)36家，中荷乳業(yè)、碧波園林被河南省政府評為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省重點龍頭企業(yè)”。服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)上，同盟古鎮(zhèn)完成投資11.85億元，核心旅游區(qū)景觀湖完成，招商展示中心投用；總投資150億元的思念康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目即將開工建設(shè)；亞洲草地擲球錦標(biāo)賽在我縣成功舉辦。特色商業(yè)街區(qū)新時代商業(yè)廣場、榮城嵐世紀(jì)和聯(lián)盟新城等工程主體竣工。鄭北農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流港、豫北多式聯(lián)運(yùn)物流園、河南閩商工業(yè)物流園和河南九州眾康醫(yī)藥物流等項目完成投資2.9億元；縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)17家，電子商務(wù)交易額達(dá)1.04億元，同比增長38%，從業(yè)人員3000余人，企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到65%。
      （三）強(qiáng)基礎(chǔ)、促改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持以城帶鄉(xiāng)，以新獲、鄭新加速融合發(fā)展為契機(jī)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局。城市品質(zhì)不斷提升。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，大力實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，謀劃項目57個，計劃總投資130億元，目前55個項目已開工，完成投資25.8億元。華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城，迎賓大道S230改造工程完成路面鋪設(shè)，城市展館和中央公園一期項目基礎(chǔ)完成。新建和改建和平路等3條城區(qū)道路，3個保障房配套市政設(shè)施項目有序推進(jìn)。12345服務(wù)熱線平臺共受理工單334件，全部得到及時有效解決。城區(qū)集中供熱項目，鋪設(shè)管網(wǎng)1500多米，目前首站基礎(chǔ)和中新五月花城二級站安裝已完成。同時，組建城市管理綜合執(zhí)法局，加強(qiáng)市容市貌綜合整治，加大占道經(jīng)營、亂停亂放、亂貼亂畫、私搭亂建等治理力度，提升城市形象。人居環(huán)境全面提升。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以四美鄉(xiāng)村創(chuàng)建為契機(jī)，以生活污水處理、垃圾治理、廁所改造為重點在全域開展集中整治行動?？h城建成區(qū)完成公廁改建3座，新建移動環(huán)保公廁7座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁建設(shè)竣工7座，在建12座。以26個貧困村+6個鄉(xiāng)村振興示范村為試點，強(qiáng)力開展鄉(xiāng)村廁所改造，完成改廁957戶。交通路網(wǎng)不斷完善。省道S225竣工通車；S309獲軹線大修及改建工程、S230薄口線大修及改建工程和S309長濟(jì)線改建工程完成總工程量的30%；樓村至薄口線改建工程和冢沁線至西工區(qū)段改建工程完工，整治縣鄉(xiāng)道路11條，處理隱患里程18.9公里，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)219個行政村均達(dá)到通車要求，通車率100%。污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。按照省、市、縣環(huán)境污染防治攻堅安排部署要求，大力推進(jìn)污染防治工作，抓好“小散亂污”企業(yè)治理，縣城建成區(qū)全部劃為“禁煤區(qū)”，完成煤改電8000戶；全面落實河長制，開展城鄉(xiāng)黑臭水體排查整治，制定并嚴(yán)格落實河湖長效保潔機(jī)制；同盟污水處理廠二期工程正在施工，七支排、九支排河道治理項目快速推進(jìn)，農(nóng)用地土壤污染詳查和采樣工作完成。全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到135天，PM10年累計濃度為138微克/立方米，PM2.5為77微克/立方米。飲用水取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，共渠西永康斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
      （四）抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力充分釋放。全面深化各項改革，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)扎實推進(jìn)。深化“放管服”改革。全面實施“多證合一”，新增各類市場主體5057戶。非涉密投資項目審批事項完成100%在線辦理；“三級十同”重點確認(rèn)錄入949項行政審批服務(wù)事項，完成比例100%；審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率和“一網(wǎng)通辦”完成率達(dá)到100%。在全市14個縣市區(qū)“一窗受理集成服務(wù)”工作現(xiàn)場觀摩評比中排名第1，全市“放管服”改革現(xiàn)場會在我縣召開。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)試點改革。依托縣市民中心平臺優(yōu)勢，加快建設(shè)亢村鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)審批?？捍彐?zhèn)81項經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限下放到位，財稅、用地等政策落實到位，“四辦一局四中心”管理機(jī)構(gòu)設(shè)置配備到位，并開始規(guī)范高效運(yùn)行。成功舉辦全市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)試點改革現(xiàn)場會，受到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。完善投融資體制改革。整合投融資平臺，實行集團(tuán)化運(yùn)作，形成了“一母三子”的三級管理架構(gòu)。先后與十余家國有銀行、商業(yè)銀行、證券公司、融資租賃等金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深度對接，融資到位3億元。涉農(nóng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全縣214個村完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書7.65萬份，基本完成頒證任務(wù)。我縣作為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣，堅持先試先行，不斷探索推進(jìn)，全縣219個村完成了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資、成員界定，218個村完成了折股量化和股權(quán)設(shè)置，圓滿完成改革試點任務(wù)。全市發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開。科技創(chuàng)新持續(xù)深入。積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造，完成專利申報183件，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施技改22家，工業(yè)技改投資完成18.1億元。全縣科技型中小企業(yè)達(dá)66家，成功備案國家級科技型中小企業(yè)14家，申報成功高新技術(shù)企業(yè)2家、省市級技術(shù)工程研究中心23家。
      （五）惠民生、促和諧，幸福指數(shù)持續(xù)提高。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把工作重心向保障基本民生傾斜。脫貧攻堅精準(zhǔn)有力。更加注重產(chǎn)業(yè)扶貧，全縣實現(xiàn)入股分紅、百企萬戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和金融扶貧增收措施四輪疊加覆蓋，帶動貧困戶3207戶，戶均年增收達(dá)到6400元以上。強(qiáng)抓健康扶貧、教育扶貧、危房改造、社會保障等扶貧政策落實，探索實施農(nóng)村幸福積分制管理，開展“志智雙扶”，完成2452人農(nóng)村貧困人口脫貧、6個貧困村整村退出的年度目標(biāo)任務(wù)。2018年上半年脫貧攻堅省級核查，我縣在新鄉(xiāng)11縣（市）區(qū)中排名第4，并評為“較好”位次。特別是在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，我們充分發(fā)揮“花木之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，培育扶持了位莊鄉(xiāng)千畝紅楓林、史莊鎮(zhèn)萊恩月季、徐營鎮(zhèn)高桿月季等產(chǎn)業(yè)，吸引貧困戶就業(yè)并與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)貧困戶增收的可持續(xù)性。東小吳村香菇種植基地產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)對幫扶的帶貧模式受到省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定。教育事業(yè)加快推進(jìn)。持續(xù)實施第三期學(xué)前教育行動計劃，改擴(kuò)建幼兒園項目7個。全面改薄項目14個，12個項目建成投用，2個正在施工。精心打造高中教育品牌，縣三中和高級中學(xué)完成融合，縣一中高考本科各批次上線率在全市位居前列。投資5.6億元的河南女子職業(yè)學(xué)院辦公樓、實訓(xùn)基地主體竣工，藝術(shù)樓、教學(xué)樓、宿舍樓等其他單體建筑正在施工。醫(yī)療衛(wèi)生持續(xù)改善。建成以縣醫(yī)院為龍頭的縣域醫(yī)共體，家庭醫(yī)生實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化簽約服務(wù)；縣婦幼保健院病房樓建設(shè)項目投入使用；中醫(yī)院整體遷建項目門診樓、醫(yī)技樓已封頂。全力推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，2018年我縣居民人均期望壽命達(dá)77.6歲，高于全省平均水平。民生保障不斷增強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5634人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3400人，完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)3200人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款4891萬元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，異地就醫(yī)住院費(fèi)用實現(xiàn)直接結(jié)算。共有8.19萬人次享受門診慢性病和門診重特大疾病報銷，報銷金額2678萬元；4356人次享受大病保險待遇，報銷金額1627萬元。社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展食品藥品安全專項整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，穩(wěn)妥應(yīng)對非洲豬瘟疫情，扎實開展安全生產(chǎn)、掃黑除惡等專項活動，加大信訪積案化解力度，全縣實現(xiàn)無赴京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作“三無”目標(biāo)，是全省僅有的兩個縣之一，被評為“全省信訪穩(wěn)定先進(jìn)縣”，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
      （六）轉(zhuǎn)作風(fēng)、促實干，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅決貫徹中央“八項規(guī)定”、切實糾正“四風(fēng)”，政府意識形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議29件、政協(xié)提案84件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)厲整治“庸懶散拖”，扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，堅持重大項目、財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，審計監(jiān)督、財政監(jiān)督卓有成效，政府公信力和執(zhí)行力持續(xù)提升。
      同時，統(tǒng)計、供銷、文廣、糧食、鹽業(yè)、煙草、氣象、民族宗教、地方志、通訊等各項工作均取得了新成績。
      各位代表，過去的一年，看似平靜如常，實則一路艱辛。這一年，下行壓力持續(xù)加大，收支矛盾日益突出，關(guān)鍵領(lǐng)域改革艱難跋涉，歷史遺留問題漸次凸顯，急事難事多發(fā)頻發(fā)。面對前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，縣政府在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠43萬獲嘉人民，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，匯集涓涓之力，迎難而上，統(tǒng)籌兼顧，主動作為，經(jīng)受住了歷史和現(xiàn)實的考驗，交出了一份合格答卷。特別是，在脫貧攻堅、污染防治、項目建設(shè)、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急處突等急難險重任務(wù)面前，全縣各級黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、義無反顧，沖鋒在前、夜以繼日，付出了艱辛努力、灑下了辛勤汗水。尤其是鎮(zhèn)、村干部長期奮斗在農(nóng)村一線，默默無聞，任勞任怨，展示了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神風(fēng)采，壯麗書寫了新時代的“獲嘉擔(dān)當(dāng)”。
      當(dāng)然，柴多火旺，水漲船高。這些成績的取得，得益于縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政協(xié)委員的理解信任、建言獻(xiàn)策，更得益于全縣人民的砥礪奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏和社會各界的共同關(guān)心、傾力相助。許多老干部、老同志老驥伏櫪，壯心不已，為獲嘉發(fā)展傾真情、灑余暉；人大代表、政協(xié)委員履職盡責(zé)、不辱使命，為獲嘉發(fā)展諫真言、獻(xiàn)良策；廣大人民群眾理解政府決策，支持政府工作，為獲嘉發(fā)展明大理、顧大局。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向武警官兵、政法干警和各級駐獲單位，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的同志們，向長期以來關(guān)心支持參與獲嘉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
      在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些深層次的困難和問題，政府工作還有很多不盡如人意的地方，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、運(yùn)行質(zhì)量不高，爭先晉位的任務(wù)艱巨；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源優(yōu)勢不匹配，工業(yè)支撐作用不明顯，新動能尚未形成，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)艱巨；三是支柱稅源缺乏，財政收支形勢嚴(yán)峻，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力較大；四是生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)制還不健全，空氣質(zhì)量改善、河道治理以及城市管理的任務(wù)艱巨；五是政務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu)良，行政效能和服務(wù)意識還需要進(jìn)一步提升，民主法治建設(shè)還有待加強(qiáng)。對這些問題，我們在今后的工作中將認(rèn)真對待，深入研究，不推脫、不回避、不掩飾，采取有力措施，切實加以解決。
      二、2019年工作安排
      2019年，是新中國成立70周年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的各項工作意義重大。
      總體來看，今年我們面臨的外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險逐步加大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，區(qū)域競爭日益激烈。我縣大多行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈前段、價值鏈低端、創(chuàng)新鏈末端，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮好，新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)沒有形成，有力支撐不夠，土地、環(huán)保、資金等壓力很大，我們對面臨的困難要有充分預(yù)期。但是，我們更要客觀看到我縣發(fā)展面臨的機(jī)遇，特別是隨著鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和鄭州國家中心城市建設(shè)快速推進(jìn)，以及鄭新融合步伐加快，為我縣借勢發(fā)展帶來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。同時，從獲嘉自身來看，隨著改革的不斷推進(jìn)和新焦城際鐵路的實施，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。尤其是華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城的實施，將強(qiáng)力支撐獲嘉經(jīng)濟(jì)實力提升。這些都為我們在新常態(tài)下實現(xiàn)趕超發(fā)展，積聚了優(yōu)勢、創(chuàng)造了條件、提供了保障。只要我們審時度勢、搶抓機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)趕超發(fā)展。
      今年縣政府工作的總體思路：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會、省市委全會精神，持續(xù)落實習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)的配套區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動區(qū)”的總體發(fā)展定位和“借勢鄭州、推動亢村新城崛起，對接新鄉(xiāng)、實現(xiàn)縣城板塊振興，以南促北、統(tǒng)籌縣域一體發(fā)展”的總體發(fā)展構(gòu)想，以全縣各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速和重點工作排名均居七縣（市）前列為目標(biāo)，抓牢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和招商引資、項目建設(shè)兩大抓手，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“放管服”及審批制度改革，投融資體制三項改革，全力打好三大攻堅戰(zhàn)、破解財政困難、縣城提質(zhì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興四場硬仗，在決勝全面建成小康社會、開啟獲嘉發(fā)展新時代中奮力譜寫新篇章，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
      主要奮斗目標(biāo)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.4%、8.5%、10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長13%；社會消費(fèi)品零售總額增長11%；一般公共預(yù)算收入增長15%；居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
      與往年相比，上述目標(biāo)更加突出了貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求，權(quán)衡了需要和可能，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。全縣上下都要站位大局、勇挑重?fù)?dān)，在實際工作中要努力奮斗、敢于爭先，爭取更好的結(jié)果。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要正確把握三個關(guān)系。一是正確把握擴(kuò)總量和提質(zhì)量的關(guān)系。堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，在量的有效擴(kuò)張中實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)換提升。堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，嚴(yán)格落實“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的八字方針，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，鞏固“去降補(bǔ)”成果，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷培育新的高的增長點。二是正確把握穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系。面對穩(wěn)增長和防風(fēng)險雙重任務(wù)，堅持兩手抓、兩促進(jìn)。以項目建設(shè)為抓手，支持重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大有效投資，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上千方百計促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。同時，把風(fēng)險防控放在與穩(wěn)增長同等重要位置，找準(zhǔn)風(fēng)險點，完善預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控管理，堅決防止各類風(fēng)險相互傳導(dǎo)、相互疊加，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險底線，保持社會大局和諧穩(wěn)定。三是正確把握優(yōu)環(huán)境和促發(fā)展的關(guān)系。貫徹綠色發(fā)展理念，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)和項目準(zhǔn)入制度，堅決杜絕高耗能、高污染項目，淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)抓重點、解難點、補(bǔ)短板，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
圍繞總體思路和發(fā)展目標(biāo)，縣政府將著重從以下七個方面做好各項工作。
      （一）加快改革步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快創(chuàng)新驅(qū)動和重點領(lǐng)域改革步伐，有效防范化解風(fēng)險、破解發(fā)展難題、解決深層次矛盾，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
      ——推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。堅定不移地推進(jìn)改革，著力在深化改革中優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境。全面深化政府機(jī)構(gòu)和行政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。深化“放管服”改革，推進(jìn)“多證合一”，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，力爭使項目審批時間縮減一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通，企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門、最多跑一次，凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消，壓縮企業(yè)開辦時間，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。繼續(xù)開展“減證便民”改革，公布政府各部門保留的證件清單，確保取消比不低于市政府目標(biāo)任務(wù)。深化農(nóng)村綜合改革，落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年相關(guān)政策，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變；推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地開發(fā)利用，加快農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作；抓好農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險保障作用。特別是我們獲嘉縣作為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣，要在已經(jīng)取得成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)做法，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為抓手，以“強(qiáng)化村級組織、壯大集體經(jīng)濟(jì)、保障農(nóng)民權(quán)益、確保社會穩(wěn)定”為目標(biāo)，堅持“六條必須遵循”，突出破解“四大改革難題”，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力攻堅克難，強(qiáng)化改革保障，建立長效機(jī)制，形成可復(fù)制、能推廣的好經(jīng)驗，初步探索出一條中西部地區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的方式和路徑，把各項改革任務(wù)抓的更實、更快、更好。
      ——注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。搶抓鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步深化校企、院企合作，引導(dǎo)搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動化工、機(jī)械制造、花卉苗木、醫(yī)藥中間體等行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。立足縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快打造“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，建成基礎(chǔ)完善、配套齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新載體，加速科技型企業(yè)和創(chuàng)新人才團(tuán)隊集聚發(fā)展。2019年力爭申報成功1個科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、2家省級工程技術(shù)研究中心、3家市級工程研究中心、2家高新技術(shù)企業(yè)，申報各類專利200件。
      ——加快投資平臺轉(zhuǎn)型。規(guī)范提升獲嘉縣投資集團(tuán)運(yùn)行體制機(jī)制，通過國有資產(chǎn)重組壯大資產(chǎn)規(guī)模，2019年6月底前，完成資產(chǎn)包裝整合工作，力爭總資產(chǎn)達(dá)到40億元以上，12月底前信用評級達(dá)到“AA-”。 加快公司債券發(fā)行工作，力爭在2020年底前成功發(fā)行，完成融資5億元。
      ——注重防范化解風(fēng)險。嚴(yán)格壓縮一般性支出，加大對重點領(lǐng)域的支持，特別是嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府和市委市政府禁令，集中財力保重點。全面實行地方政府性債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，按照債務(wù)化解目標(biāo)，通過財政預(yù)算安排、置換地方政府債券、出讓土地等多渠道安排債務(wù)償還資金，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，做到堅定、可控、有序、適度。全面規(guī)范PPP項目融資，完成平臺公司消減任務(wù)，支持平臺公司轉(zhuǎn)型，嚴(yán)控政府隱性債務(wù)。同時，深入推進(jìn)防范和處置非法集資工作，堅持專班推進(jìn)，加大存量案件處置兌付力度，盡力挽回群眾損失。統(tǒng)籌抓好系統(tǒng)性金融風(fēng)險、安全生產(chǎn)風(fēng)險等重大風(fēng)險防控工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供穩(wěn)定健康的發(fā)展環(huán)境。
      （二）突出集聚效應(yīng)，不斷壯大工業(yè)實體經(jīng)濟(jì)。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)比例，突出轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化二產(chǎn)帶動作用。
      ——提升招引質(zhì)量。更大程度的促進(jìn)開放，在擴(kuò)大開放中增強(qiáng)吸引力，做到內(nèi)外兼修。深入推進(jìn)“一招四引”，狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動招商引資從關(guān)注投資額度、企業(yè)數(shù)量向注重畝均效益、項目品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力引進(jìn)平臺型、基地型、龍頭型、集群型企業(yè)和項目，重點跟進(jìn)浙江臨商集團(tuán)投資30億元的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項目、中原環(huán)保投資16億元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目、博歌汽車投資7億元的改裝車生產(chǎn)項目等23個在談項目，全年新引進(jìn)簽約億元項目不少于20個，合同利用縣外資金100億元，實際利用境內(nèi)外資金增長10%以上。開展“回歸工程”，吸引在外興辦企業(yè)的獲嘉籍人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全面落實“一招四引”優(yōu)惠政策，對本地企業(yè)新建、擴(kuò)建的，按招商引資項目同等對待。
      ——狠抓項目建設(shè)。把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵抓手、有效途徑，全力以赴抓項目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)重點建設(shè)項目模擬審批制度，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育壯大，準(zhǔn)確預(yù)判、把握行業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合項目建設(shè)計劃，強(qiáng)化調(diào)研論證。挑選一批優(yōu)勢突出、帶動力強(qiáng)的項目充實到分包項目盤子，建立落實“意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓進(jìn)度、竣工項目抓投產(chǎn)”的工作推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目制度和重點項目例會制度，注重分析研判，著力解決制約項目發(fā)展的重點、難點問題，努力形成“百花齊放”的建設(shè)場面，確保謀劃實施的103個千萬元以上項目加速推進(jìn)，完成年度投資82億元。
      ——壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)代化工、現(xiàn)代裝備制造和新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盯緊重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，引進(jìn)建設(shè)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的重點投資項目。華夏幸福城市展館年底竣工投運(yùn)，中央公園一期基建基本完工，裝備產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)；中原家具產(chǎn)業(yè)園標(biāo)識園二期開工建設(shè)。力爭生物質(zhì)新能源熱電聯(lián)產(chǎn)、奧地利RCT高端裝備生產(chǎn)基地、合力專用車中原總部生產(chǎn)基地等項目簽約落地，確保中南油田助劑、艾迪核苷糖、億豐過氧化氫等項目建成投產(chǎn)，博歌年產(chǎn)2000輛高端專用車項目、博大干燥設(shè)備項目等開工建設(shè)。
      ——加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。著力加大政策支持力度，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步完善社會征信體系和企業(yè)誠信體系建設(shè)，構(gòu)建“親、清、新”政商關(guān)系，努力營造良好法治環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)樹牢新發(fā)展理念，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，培育壯大科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)集群，推動民營經(jīng)濟(jì)向高端高新產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，不斷增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)綜合實力。
      （三）堅持品質(zhì)提升，不斷激發(fā)三產(chǎn)活力。創(chuàng)新思路方法，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。
      ——加快“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以縣電商產(chǎn)業(yè)園為主陣地，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)幫扶，實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，不斷建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)平臺，同步開展電商培訓(xùn)，有針對性外出開展招商活動，加大與在談的京東、蘇寧等電商項目溝通力度，爭取項目早日落地，確保新鄉(xiāng)市墨馬商貿(mào)圖書交易綜合體項目開工建設(shè)。
      ——大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以大物流支撐大產(chǎn)業(yè)，利用岳莊及周邊拆遷區(qū)域，整合資源，加快推進(jìn)物流中心建設(shè)；發(fā)揮火車站站場和四三二處倉庫儲備的優(yōu)勢，加強(qiáng)與河南儲運(yùn)物資管理局合作，打造豫北多式聯(lián)運(yùn)物流園，確保年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進(jìn)鄭北農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流港項目，確保年底1號冷庫建成投用，接待中心和展示中心啟動建設(shè)。
      ——發(fā)展壯大特色商業(yè)街區(qū)。圍繞特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，選取一批優(yōu)質(zhì)、特色企業(yè)進(jìn)駐商業(yè)街區(qū)。加快中央商務(wù)公館新時代商業(yè)廣場、聯(lián)盟新城、文庭雅苑和亢村閥門產(chǎn)業(yè)新城商務(wù)大廈建設(shè)，確保新時代商業(yè)廣場10月份正式開業(yè)運(yùn)營。
      （四）實施鄉(xiāng)村振興，切實提升三農(nóng)工作水平。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，重點打造“一鎮(zhèn)十一村”示范工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
      ——持續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。全面扎穩(wěn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施基礎(chǔ)，貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅精神，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照《獲嘉縣十三五脫貧攻堅規(guī)劃》和高質(zhì)量脫貧要求，強(qiáng)化攻堅舉措，壓實攻堅責(zé)任。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃和打造2—3個扶貧就業(yè)項目，將全縣所有的貧困村和20戶貧困人口以上的行政村進(jìn)行覆蓋，帶動貧困戶就業(yè)增收。堅持金融扶貧戶貸戶用方向，以潤輝生物香菇種植項目和史莊鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖項目為試點，切實推動貧困戶在優(yōu)勢成熟產(chǎn)業(yè)帶動下創(chuàng)業(yè)增收。在鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加壓奮進(jìn)，確保實現(xiàn)2900名農(nóng)村貧困人口脫貧。
      ——培育壯大支撐產(chǎn)業(yè)。一是推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)南太行旅游線路休憩中轉(zhuǎn)站，繼續(xù)打造如意湖、藍(lán)靜湖生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游體驗區(qū)；抓好總投資50億元、占地2000畝的同盟古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合體項目，確保袁家村文旅小鎮(zhèn)項目下半年開園運(yùn)營；謀劃實施史莊鎮(zhèn)國際運(yùn)動休閑體育小鎮(zhèn)，叫響獲嘉體育品牌；持續(xù)推進(jìn)總投資3.8億元、占地1000畝地奇幻玫瑰園建設(shè)，適時舉辦第一屆獲嘉花木節(jié)；積極培育建立鑫宇火龍果、望景生態(tài)園、睿東荷花園、黃堤薰衣草莊園等休閑農(nóng)業(yè)示范點，開展?fàn)巹?chuàng)休閑農(nóng)業(yè)示范點工作，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，全力打造“采摘節(jié)”等特色鄉(xiāng)村旅游新品牌。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步叫響“花木之鄉(xiāng)”品牌，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展為目標(biāo)，補(bǔ)短板、抓龍頭、創(chuàng)特色，大力發(fā)展集生產(chǎn)、服務(wù)、休閑、消費(fèi)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。力爭亞洲草地滾球協(xié)會總部、思念康養(yǎng)小鎮(zhèn)和金鵬生態(tài)農(nóng)林田園綜合體項目開工建設(shè)；加快推進(jìn)引黃調(diào)蓄工程暨如意湖工程建設(shè)；積極培育太山蔬菜和黑豆、徐營中藥材、中和香菇等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提檔升級；加快獲武路沿線梨花帶、中馮路沿線菊花帶種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。充分發(fā)揮高產(chǎn)方的示范帶動作用，促進(jìn)糧食產(chǎn)量再上新臺階。以建設(shè)森林獲嘉為目標(biāo)，按照綠滿同盟三年規(guī)劃提升要求，加快推進(jìn)國土綠化工作，完成1.939萬畝國儲林任務(wù)；新增花木種植面積4000畝。大力發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，重點抓好規(guī)范化和示范性建設(shè)，2019年新發(fā)展認(rèn)定縣級示范合作社10家，申報市級示范合作社5家，全縣合作社數(shù)量突破900家，市級以上示范合作社達(dá)到80家以上。
      ——推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。堅持公共文化資源向鄉(xiāng)村傾斜，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，完善農(nóng)村文化設(shè)施和文化場所，為農(nóng)村提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)深化“尋家史、立家訓(xùn)、傳家風(fēng)”和“三新四美”教育活動，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加大文化下鄉(xiāng)力度，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶等精神文明創(chuàng)建，規(guī)劃建設(shè)獲嘉縣“家史、家訓(xùn)、家風(fēng)”文化園，豐富農(nóng)民精神文化生活。
      ——強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治。圍繞建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推進(jìn)生活垃圾處理、污水整治和村容村貌美化，抓好“廁所革命”，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實施糞污治理，完成3.8萬戶農(nóng)村改廁目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到全縣75%的農(nóng)戶改廁目標(biāo)，加快實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
      （五）堅持建管并重，全面提升城鄉(xiāng)宜居水平。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
      ——深化縣城提質(zhì)強(qiáng)基。緊盯“四城聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建目標(biāo)，深化百城提質(zhì)工程建設(shè)，強(qiáng)化項目庫管理。推進(jìn)北干道、振興路、學(xué)府街、金石路改造工程，提升城區(qū)主次干道形象；進(jìn)一步完善老城區(qū)街心游園建設(shè)，加快推進(jìn)中山路游園、一中游園、凱旋中心花園、東環(huán)小游園、花園廣場等綠地建設(shè)；實施引黃引衛(wèi)入城工程、九支排景觀水系工程（元鼎大街-振興路），完成西三路、法院路、拖西路等城區(qū)道路，和平路中山路交叉渠化、和平路東延、東外環(huán)北延等環(huán)城道路綠化、亮化工程，提升城市形象。
      ——完善交通路網(wǎng)體系。加快推進(jìn)S309長濟(jì)線改建工程項目建設(shè)，完成S309獲軹線大修及改建工程，S230薄口線改建工程，和平路西段、信義路、仁愛路西段大修工程，冢山線及塔徐線等農(nóng)村公路建設(shè)項目。以創(chuàng)建“文明示范路”為抓手，全面提升徐小線、安王路等10條縣鄉(xiāng)道路通行質(zhì)量，打造“暢、潔、綠、美、安”的道路環(huán)境。積極推進(jìn)S230薄口線北環(huán)路口至南環(huán)路口大修改建和S308冢沁線彥當(dāng)橋至縣界改建項目前期工作，確保S230薄口線府莊北至獲原交界改建工程年內(nèi)開工建設(shè)。積極謀劃S230薄口線改線，打通一條貫穿全縣南北大動脈的交通要道，提升通行能力。
      ——提升市政管理水平。強(qiáng)化“三分建七分管”理念，抓好城市精細(xì)化管理，全力打造“文明示范路”。進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體系，完善部門聯(lián)動管理機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。2019年力爭成為省級文明城市提名縣，全縣各項創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)到省級生態(tài)縣考核標(biāo)準(zhǔn)。
（六）聚焦生態(tài)創(chuàng)建，切實培厚發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以創(chuàng)建省級生態(tài)縣為契機(jī)，深入推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，逐步改善生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)“生態(tài)獲嘉”建設(shè)。
      ——深入實施藍(lán)天工程。強(qiáng)力實施“六控”，全面強(qiáng)化秸稈垃圾禁燒、餐飲油煙治理、燃煤散燒、油品管理，嚴(yán)肅查處超標(biāo)車輛，特別是冒黑煙車輛，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵治理。力爭各類項目建設(shè)土工作業(yè)在10月份前完成。繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)VOC治理，堅決打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)涉氣、涉水工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格落實工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。堅持零點行動，采用流動監(jiān)測等手段，整治企業(yè)夜間違規(guī)生產(chǎn)。進(jìn)一步加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，不斷提高環(huán)境保護(hù)人防、技防水平，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到220天，PM10年均值濃度達(dá)到107微克，PM2.5年均值濃度達(dá)到58微克。
      ——持續(xù)推進(jìn)碧水工程。以確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、消除黑臭水體、保障飲水安全為重點，嚴(yán)格落實“河長制”，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，加快推進(jìn)同盟污水處理廠擴(kuò)建工程，確保6月底前建成投用。強(qiáng)力推進(jìn)七支排、九支排河道治理項目，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜確定污水處理模式，抓好農(nóng)村黑臭水體整治。同時，整合涉農(nóng)資金，加大投入，完善農(nóng)村生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善縣域環(huán)境質(zhì)量。共產(chǎn)主義渠、西孟姜女河斷面達(dá)到地表五類水質(zhì)，年平均值COD40mg/L、氨氮2mg/L、總磷0.4mg/L。
      ——扎實推進(jìn)凈土工程。精準(zhǔn)確定土壤污染區(qū)域，積極推動土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等工作，強(qiáng)化空間布局管控，建立耕地環(huán)境質(zhì)量預(yù)警制度，嚴(yán)格控制重點生態(tài)功能區(qū)未利用地開發(fā)強(qiáng)度。實施化肥、農(nóng)藥使用零增長行動，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，建立土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。同時，強(qiáng)化環(huán)保領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊執(zhí)法人員與違法企業(yè)沆瀣一氣、貓鼠和諧的環(huán)保違法行為。
      （七）關(guān)注基本民生，推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持發(fā)展為民，發(fā)展成果全民共享，保住基本民生，兜住底線。
      ——完善社會保障制度。建立常態(tài)化宣傳機(jī)制，提升全民參保意識，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、大病保險等制度，擴(kuò)大各項社會保險覆蓋面；持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革；著力擴(kuò)大社會就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)850人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元。
      ——著力發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動計劃，新建幼兒園1所、改擴(kuò)建5所，校舍維修改造項目6個。力爭蘇豫高級中學(xué)、御府小學(xué)、河南女子職業(yè)學(xué)院9月份具備招生條件。
      ——提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完成中醫(yī)院整體搬遷項目、婦女兒童醫(yī)院和丁村衛(wèi)生院綜合樓項目主體建設(shè)。加快健康獲嘉建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)工作，全面提高我縣居民健康水平和生存質(zhì)量。探索縣級公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革及人事薪酬制度改革，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。強(qiáng)化醫(yī)療共同體及醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，逐步完善分級診療服務(wù)體系，全面深化綜合醫(yī)改。
      ——加強(qiáng)平安獲嘉建設(shè)。強(qiáng)化安全隱患排查整治，嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全；加強(qiáng)社會治安綜合治理，提高群眾安全感和滿意度；加快解決信訪突出問題和歷史遺留問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，保持和諧穩(wěn)定大局。
      三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
      深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”責(zé)任，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，切實加快政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升，打造人民滿意的服務(wù)型政府。
      筑牢公正法治之基。牢固樹立法治意識，強(qiáng)化依法行政，讓按規(guī)則辦事成為政府權(quán)力運(yùn)行的常態(tài)。堅持科學(xué)民主決策，提高重大決策公眾參與度。嚴(yán)格落實縣政府常務(wù)會議議事規(guī)則及重大事項合法性審查、風(fēng)險評估機(jī)制。主動接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓權(quán)力公開透明、陽光運(yùn)行。
      堅守務(wù)實清廉之本。大力提倡“馬上就辦、真抓實干”的工作作風(fēng)，克服“跟不上、慢半拍”的習(xí)慣，打造便民、高效，務(wù)實、擔(dān)當(dāng)干部隊伍。堅持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，深入查找和糾正“四風(fēng)”突出問題，特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)。加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育，嚴(yán)格落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)審計和巡察結(jié)果運(yùn)用，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，樹立清正廉明的政府形象。
      永葆親民勤儉之心。大力踐行以人民為中心的發(fā)展理念，問需于民、問計于民、問政于民，把為民辦實事作為政府履職的重中之重，實事求是解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。加強(qiáng)財政績效管理和考核激勵，調(diào)動開源節(jié)流的積極性和主動性。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)“三公”管理，壓縮經(jīng)費(fèi)支出，量入為出、量力而行，把有限的財力更多地用于促發(fā)展、保民生、補(bǔ)短板。
      各位代表！
      奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待、只爭朝夕的精神，銳意進(jìn)取、砥礪前行，努力開創(chuàng)獲嘉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年！


      名詞解釋：
      放管服：就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”中央政府下放行政權(quán)，減少沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)；理清多個部門重復(fù)管理的行政權(quán)。“管”政府部門要創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新。“服”轉(zhuǎn)變政府職能減少政府對市場進(jìn)行干預(yù)，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運(yùn)行的行政成本，促進(jìn)市場主體的活力和創(chuàng)新能力。
      “多證合一”：是指證照整合改革，企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照以后，不再有后面這么多審批，迅速達(dá)到預(yù)定可以生產(chǎn)經(jīng)營的狀態(tài)。實現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下，使一照一碼的營業(yè)執(zhí)照就像身份證一樣，成為企業(yè)唯一身份證，使全國統(tǒng)一信用代碼成為企業(yè)唯一身份證代碼。
      一母三子：獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)投資開發(fā)有限公司升級為一級公司，下設(shè)獲嘉縣城市建設(shè)投資有限公司、河南同盟交通城建投資有限公司、新鄉(xiāng)寧邑花卉苗木投資發(fā)展有限公司3個二級子公司和若干三級實體子公司。
      一招四引：招商引資、招商引智、招商引金、招商引企。
      四城聯(lián)創(chuàng)：創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市和創(chuàng)建全國文明城市。
      鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
      四美鄉(xiāng)村：農(nóng)村環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。
      醫(yī)共體：縣級醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村所組成的集團(tuán)。
      “雙創(chuàng)”基地：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。
      六控：控煤、控塵、控排、控車、控油、控?zé)?/span>
      一鎮(zhèn)十一村：按照市委、市政府統(tǒng)一部署，選取照鏡鎮(zhèn)作為我縣鄉(xiāng)村振興市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選取1個村（社區(qū)）作為鄉(xiāng)村振興市級示范村。
      三級十同：省市縣三級同一審批服務(wù)事項主項名稱、子項名稱、事項類型、事項編碼、實施依據(jù)、申報材料、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限、表單內(nèi)容統(tǒng)一。
      四辦一局四中心：四辦：黨政辦公室（社會治安綜合治理辦公室）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室（計劃生育辦公室）、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室；一局：綜合行政執(zhí)法局；四中心：便民服務(wù)中心（民政所、勞動和社會保障所）、招商和企業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境服務(wù)中心、文化綜合服務(wù)中心。
      四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
      四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
      兩個維護(hù)：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。