第一條 為建立健全安全生產(chǎn)誠信體系，懲戒失信和激勵守信，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第711號）、《企業(yè)信息公示暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第654號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于全縣各級應(yīng)急管理部門對危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)企業(yè)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱信用主體）的安全生產(chǎn)信用管理。

第三條 安全生產(chǎn)信用管理實行“誰履職、誰記錄、誰負責(zé)”的原則，對信用主體實施分類分級差別化管理。

第四條 信用主體應(yīng)誠實守信，主動接受應(yīng)急管理部門的安全生產(chǎn)信用管理，向主管部門、職工及社會公開承諾信守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)義務(wù)，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第五條 鼓勵新聞媒體、企業(yè)員工和群眾舉報信用主體安全生產(chǎn)失信行為，對符合法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定獎勵條件的舉報人給予獎勵。

第六條 安全生產(chǎn)信用信息的記錄、歸集、披露和使用應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、準(zhǔn)確、安全的原則，依法維護國家利益、社會利益和信用主體合法權(quán)益，不得危害國家安全、泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。

第七條 信用主體的安全生產(chǎn)信用信息，分為基本信息、安全生產(chǎn)管理信息、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息。

（一）基本信息是指信用主體證明自身合法經(jīng)營的相關(guān)信息。主要包括： 

1.信用主體的名稱、地址；

2.法定代表人、合伙人和主要負責(zé)人的姓名、身份證號碼、聯(lián)系電話等；

3.工商營業(yè)執(zhí)照、許可證、組織機構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書等相關(guān)證照和統(tǒng)一社會信用代碼信息。

（二）安全生產(chǎn)管理信息是指信用主體日常依法落實安全生產(chǎn)相關(guān)管理工作的相關(guān)信息。主要包括：

1.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的組成信息和特種作業(yè)人員信息；

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實信息；

3.安全生產(chǎn)操作規(guī)程的建立信息；

4.安全生產(chǎn)資金保障和使用信息；

5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)信息；

6.生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息；

7.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、人員、物資、演練等相關(guān)信息；

8.信用主體及其主要負責(zé)人獲得省級以上負有安全監(jiān)管職責(zé)部門有關(guān)安全生產(chǎn)表彰或授予榮譽稱號的信息；

9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)信息。

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管信息是指應(yīng)急管理部門對信用主體的安全生產(chǎn)許可、日常 執(zhí)法檢查、事故處理、安全教育培訓(xùn)等相關(guān)信息。

第八條 安全生產(chǎn)信用信息的采集、報送、修復(fù)、系統(tǒng)錄入、公示等，由具體行政行為的實施部門按照“誰履職、誰記錄、誰負責(zé)”的原則進行，并指定專人負責(zé)。

第九條 對于不利于信用主體的信息采集，應(yīng)聽取信用主體陳述，充分保障信用主體的合法權(quán)益，對其合理訴求應(yīng)予采納。

第十條 安全生產(chǎn)信用信息對外報送由調(diào)查評估和統(tǒng)計處歸口管理，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 信用主體認(rèn)為信用信息記錄與事實不符的，可以向記錄部門提出異議申請，并提供依據(jù)。安全生產(chǎn)信用信息記錄部門對異議申請應(yīng)當(dāng)初步審查，符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定要求的應(yīng)予受理。

第十二條 安全生產(chǎn)信用信息記錄部門應(yīng)當(dāng)在受理異議申請之日起20個工作日內(nèi)組織人員調(diào)查、核實（調(diào)查核實人員不能為信息采集人員），并出具書面意見，答復(fù)申請人。

第十三條 分類分級方法

（一）分類，信用分類按信用主體行業(yè)（領(lǐng)域）屬性，分為煤礦類、非煤礦山類、危險化學(xué)品類、煙花爆竹類、冶金工貿(mào)類、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)等6類。

（二）分級，信用分級按照信用主體信用狀況分為一級、二級、三級、四級4個級別。

1.一級信用主體須具備以下條件： 

（1）必須公開向社會承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人3年內(nèi)無安全生產(chǎn)失信行為；

（3）3年內(nèi)未受到應(yīng)急管理部門作出的行政處罰；

（4）3年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故；

（5）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達到一級水平；

（6）未被其他行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對象。

2.二級信用主體須具備以下條件： 

（1）必須公開向社會承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人1年內(nèi)無安全生產(chǎn)失信行為；

（3）1年內(nèi)未受到應(yīng)急管理部門作出的行政處罰；

（4）1年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故；

（5）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達到二級以上水平；

（6）未被其他行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對象。

3.三級信用主體有下列情行之一且未達到四級嚴(yán)重行為的，納入本級管理。 

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人1年內(nèi)有安全生產(chǎn)失信行為；

（2）1年內(nèi)受到應(yīng)急管理部門作出的行政處罰；

（3）1年內(nèi)發(fā)生造成人員死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故；

（4）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二級以下水平；

    （5）被其他行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對象。  

4.四級信用主體有下列行為之一的，納入本級管理。 

（1）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（2）未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；

（3）發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患不及時整改，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的；

（4）采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管監(jiān)察的；

（5）被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；

（6）瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的；

（7）礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)和使用的；

（8）礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位存在超層越界開采、以探代采行為的；

（9）發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對抗事故調(diào)查，或主要負責(zé)人逃逸的；

（10）安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假報告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的。其中，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的典型較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的聯(lián)合懲戒對象。

第十四條 分類分級實施。各類信用主體的信用分級由監(jiān)管部門自行組織并建立臺賬，只作內(nèi)部管理使用，不對外公布。

第十五條 分類分級監(jiān)管措施。承擔(dān)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)、安全生產(chǎn)服務(wù)中介機構(gòu)等行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管任務(wù)的部門，對不同等級的信用主體，在檢查頻次、安全標(biāo)準(zhǔn)化評審、資質(zhì)認(rèn)證、政府采購、行政許可等方面。

采取差別化監(jiān)管措施。對煤礦、危險化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管要嚴(yán)于工貿(mào)、中介機構(gòu)等非高危行業(yè)領(lǐng)域。

（一）對一級信用主體，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)證、評先創(chuàng)優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮，減少檢查頻次，監(jiān)管部門執(zhí)法檢查每兩年不少于一次；

（二）對二級信用主體，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)證、評先創(chuàng)優(yōu)等方面給予適當(dāng)考慮，監(jiān)管部門執(zhí)法檢查每年不少于一次；

（三）對三級信用主體，監(jiān)管部門執(zhí)法檢查每半年不少于一次；

（四）對四級信用主體，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、評先創(chuàng)優(yōu)等方面不予考慮，列入重點監(jiān)管對象，實施重點監(jiān)管，監(jiān)管部門執(zhí)法檢查每季度不少于一次，隨時追蹤整改情況，直至整改達到要求。

    第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。