一、總則
（一）編制目的
為提高應對突發(fā)事件所需重要物資應急保障能力，保證應急處置所需重要物資迅速、高效、有序地調(diào)度與供應，建立協(xié)調(diào)一致、高效快捷的重要物資應急保障體系，確保我縣安全運行，編制本預案。
（二）適用范圍
本預案適用于我縣發(fā)生各類突發(fā)事件情況下重要物資應急保障工作。本區(qū)突發(fā)生活必需品市場供應應急處置行動，按照《獲嘉縣綜合應急物資保障體系建設方案》執(zhí)行。
（三）工作原則
按照“統(tǒng)一領導、歸口管理、分工協(xié)作、協(xié)同保障”的工作原則，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，整合我縣各方面應急物資保障資源，必要時，實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，建立區(qū)級重要商品儲備、專業(yè)應急物資儲備，確保重要物資儲備應急保障體系在處置突發(fā)事件時反應迅速，保障有力。
二、組織體系
（一）領導機構(gòu)
我縣突發(fā)公共事件應急管理工作由縣發(fā)改委統(tǒng)一領導。部署我縣突發(fā)公共事件應急管理工作，其日常事務由應急辦承擔。
（二）工作機構(gòu)
重要商品儲備管理領導小組隊長由發(fā)改委主任王志宏擔任。發(fā)改委副主任梁  慧、李庭君、王磊磊任副隊長，隊員由沈宏羽、陳明富、何  靜、呂秋英、徐長春、呂慪書、徐振強、原先勇、劉  崢、田秀紅、王忠芳等人組成。主要負責常態(tài)下縣級重要商品儲備品種數(shù)量的確定、儲備商品的動用以及縣級重要商品儲備的日常管理，辦公室設在縣發(fā)改委。在應對突發(fā)事件過程中，根據(jù)縣應急辦的要求，負責及時調(diào)用相關(guān)儲備商品，為應急處置行動提供保障。要按照有關(guān)規(guī)定和職責，結(jié)合應急管理工作實際需要，負責各專業(yè)應急物資的儲備、更新和日常管理，為應急處置行動提供保障。
（三）工作任務
1、建立健全應急物資保障機制
按照“統(tǒng)一調(diào)度、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，形成以縣應急物資保障系統(tǒng)為中心，以部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急物資保障系統(tǒng)為支撐，實物儲備、生產(chǎn)儲備、社會儲備互為補充的應急物資儲備保障體系。加強應急物資保障儲運設施建設，完善配送體系。建立健全應急物資政府采購、征收征用、企業(yè)代儲、社會動員等機制。
2、加強專業(yè)應急物資實物儲備
優(yōu)化完善現(xiàn)有生活救助、搶險救災、公共衛(wèi)生、防汛抗旱、糧食、能源等應急物資和應急隊伍裝備儲備結(jié)構(gòu)，形成布局合理、種類齊全的專業(yè)應急物資儲備體系。改善醫(yī)藥儲備條件，合理確定品種和數(shù)量。加強縣級重大傳染病、重大動物疫情和植物病蟲害應急防控物資儲備。按照合理布局、方便調(diào)運的原則，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立縣級應急物資代儲庫或代儲點。布設和增加新的儲備庫點時，優(yōu)先利用現(xiàn)有和社會設施，避免重復建設。
整合現(xiàn)有應急物資實物儲備、生產(chǎn)能力儲備、緊急配送能力等信息資源，對各類應急物資儲備單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位和運輸單位實施動態(tài)監(jiān)測，指導有關(guān)單位及時增加應急物資儲備的品種和數(shù)量，實現(xiàn)全縣應急物資的統(tǒng)一管理和指揮調(diào)度，逐步實現(xiàn)和市、省應急物資保障系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。
儲備必要的現(xiàn)場應急和工程搶險裝備，建立現(xiàn)場應急和工程搶險裝備信息庫，能夠?qū)崟r掌握應急和工程搶險裝備的型號、數(shù)量、種類、性能和存放位置。
3、建立應急物資縣外供應渠道和社會動員機制
與市物資儲備及臨近縣市建立物資調(diào)劑供應渠道，以便需要時，迅速從省物資儲備處或其他縣市調(diào)入救災物資。建立社會動員機制，必要時依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)定，及時動員和征用社會物資。
三、常態(tài)管理
（一）儲備管理
建立縣級重要商品儲備、專業(yè)應急物資儲備應急保障體系，建立定期檢查、備案制度，定期組織儲備目錄評估和物資更新。應急物資儲備小組要切實做好物資應急保障信息的收集、分析和評估，建立健全專業(yè)應急物資儲備，完善應急保障機制，建立健全動態(tài)監(jiān)控的物資儲備數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。
（二）監(jiān)測預防
1、儲備領導小組加強對突發(fā)事件相關(guān)信息的監(jiān)測、收集和研判，加強信息溝通和通報，按照各類突發(fā)事件的特征和防范、處置要求，主動研判應急物資需求，及時做好物資應急保障準備。
2、本區(qū)一旦發(fā)生重特大突發(fā)事件，或發(fā)布突發(fā)事件預警信號，儲備領導小組要會同相關(guān)部門和單位視情采取以下物資應急保障準備：
（1）開展重要物資需求評估，及時補充必要的物資儲備；
（2）檢查相關(guān)應急物資儲備落實情況，視情做好增加生產(chǎn)準備；
（3）與相關(guān)應急處置部門建立信息溝通渠道，及時獲取物資應急保障需求；
（4）調(diào)集、籌措所需物資、運輸工具、人員隊伍進入待命狀態(tài)，并視情做好后續(xù)準備；
（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預防性措施。
四、應急保障行動
（一）、分級保障
一旦發(fā)生突發(fā)事件，事發(fā)單位和所在社區(qū)負有突發(fā)事件即時處置的第一責任，要盡力組織提供應急處置所需的物資保障。
根據(jù)物資應急事件的發(fā)展態(tài)勢和處置情況，本區(qū)重要物資應急保障等級分為兩級：Ⅰ級和Ⅱ級，并可及時做出調(diào)整。
1、Ⅱ級應急保障
當突發(fā)事件影響范圍集中，事態(tài)比較嚴重，需要動用專業(yè)應急物資儲備、縣級重要商品儲備實施應急保障，啟動Ⅱ級應急保障。
2、Ⅰ級應急保障
當發(fā)生重特大突發(fā)事件，影響波及全縣范圍，事態(tài)嚴重，縣應急處置指揮部決定成立縣物資應急保障組，啟動Ⅰ級應急保障。在縣應急辦的領導下，縣物資應急保障組統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本縣物資應急保障力量和資源，開展應急保障工作。各有關(guān)部門和單位按照各自職責分工，密切配合，共同實施應急處置。
（二）應急保障結(jié)束
1、Ⅱ級應急保障結(jié)束
事態(tài)得到控制后，事發(fā)地政府有關(guān)部門終止Ⅱ級物資應急保障行動，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，并及時做好物資動用情況的統(tǒng)計上報。
2、Ⅰ級應急保障結(jié)束
事態(tài)得到控制后，由區(qū)物資應急保障組提出，經(jīng)區(qū)應急辦同意，終止Ⅰ級物資應急保障行動，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。縣物資應急保障組要及時將物資動用情況進行統(tǒng)計匯總，報縣應急辦。重大情況上報區(qū)政府，并通報各有關(guān)部門。
五、后期處置
（一）、補充更新
在組織需求分析和評估的基礎上，完善物資儲備目錄，加強物資保障能力。
（二）、信息發(fā)布
縣有關(guān)部門會同區(qū)新聞辦做好必要的重要物資應急保障信息發(fā)布工作。
六、監(jiān)督管理
（一）、演練
組織突發(fā)事件重要物資應急保障演練，演練結(jié)束后，要認真總結(jié)，針對存在的問題，不斷完善相關(guān)預案。
（二）、獎懲
1、對在重要物資應急保障行動中做出重大貢獻的單位和個人給予表彰或獎勵。
2、對單位和個人未按預案要求履行職責，造成重特大損失的，由上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)、所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
 
 
 
2013年5月10日