獲嘉縣突發(fā)地質(zhì)災害應急預案

1總則

1.1編制目的

為高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作，最大限度地避免或減輕災害造成的損失，維護公眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,結(jié)合我縣實際,特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《地質(zhì)災害防治條例》（國務院令第394號）、《國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）、《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》、《河南省人民政府關于貫徹落實國發(fā)〔2011〕20號文件精神加強地質(zhì)災害防治工作的意見》（豫政〔2012〕28號）、《河南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》、《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《河南省人民政府關于改革完善應急管理體系的通知》（豫政〔2019〕11號）、《新鄉(xiāng)市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》等有關法律、法規(guī)及相關規(guī)定。

1.3事件分級

根據(jù)地質(zhì)災害按危險程度和規(guī)模大小分為特大型（Ⅰ級）、大型（II級）、中型（III級）、小型（IV級）地質(zhì)災害險情和地質(zhì)災害災情，其標準按可能發(fā)生的實際級別的相應情況確定。

1.3.1小型地質(zhì)災害險情和災情（IV級）

受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下或潛在經(jīng)濟損失在500萬元以下的地質(zhì)災害險情為小型地質(zhì)災害險情。因災死亡3人以下或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害為小型地質(zhì)災害。

1.3.2中型地質(zhì)災害險情和災情（III級）

受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災害險情為中型地質(zhì)災害險情；因災死亡3人以上、10人以下或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災害災情為中型地質(zhì)災害災情。

1.3.3大型地質(zhì)災害險情和災情（II級）

受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災害險情為大型地質(zhì)災害險情；因災死亡10人以上、30人以下或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災害災情為大型地質(zhì)災害災情。

1.3.4特大型地質(zhì)災害險情和災情（I級）

受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災害險情為特大型地質(zhì)災害險情；因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災害災情為特大型地質(zhì)災害災情。

1.4適用范圍

本預案適用于全縣范圍內(nèi)因自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關的地質(zhì)災害。

1.5　工作原則

　　1.5.1　以人為本,預防為主。以對人民極端負責的精神做好應對工作，避免或最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　1.5.2　統(tǒng)一領導,分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，有關部門各司其職、密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害應對工作。

　　1.5.3　分級負責,屬地管理。建立健全按災害級別分級管理、條塊結(jié)合、以屬地政府為主的管理體制。

2組織機構(gòu)和職責任務

2.1應急指揮部及職責

為切實加強全縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置工作的領導，縣人民政府成立由分管自然資源工作的縣領導任總指揮，縣政府辦聯(lián)系自然資源工作的副主任、縣自然資源局局長、縣應急管理局局長為副總指揮，縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣發(fā)改委、縣教體局、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣民政局、縣住建局、縣交運局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣文旅局、縣消防救援大隊、縣供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等主要負責人為成員的獲嘉縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部。

主要職責：貫徹落實縣委、縣政府有關地質(zhì)災害應急搶險指示精神，負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)性地質(zhì)災害的應急處置工作；審定突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置工作方案，決定其他應急處置措施等重要事項；發(fā)生或可能發(fā)生地質(zhì)災害時，作出啟動或終止本預案的決定；部署和組織跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應急救援；督促指揮部各成員單位做好相關應對工作，及時向縣委、縣政府報告處置情況。

2.2應急指揮部辦公室及職責

縣地質(zhì)災害應急指揮部辦公室設在縣自然資源局，縣自然資源局局長兼任辦公室主任，負責指揮部的日常工作。

主要職責：負責全縣地質(zhì)災害應急處理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督；匯集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況；提出具體的應急處置與救災方案和措施建議；貫徹縣委、縣政府和縣地質(zhì)災害應急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣指揮部成員單位之間的應急處置工作，并督促落實；組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為縣委、縣政府和縣地質(zhì)災害應急指揮部決策提供依據(jù)；組織應急處置與救災的新聞發(fā)布；起草縣地質(zhì)災害應急指揮部文件、簡報等各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔縣地質(zhì)災害應急指揮部日常事務和交辦的其他工作。

2.3應急指揮部成員單位職責

縣自然資源局：組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全縣突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作;與氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害氣象預警預報信息；負責收集、分析突發(fā)地質(zhì)災害相關信息,并按照地質(zhì)災害分級報告的規(guī)定審核、上報;組織開展突發(fā)地質(zhì)災害應急調(diào)查,并對災害發(fā)展趨勢進行預測,提出應急處置措施和建議;對應急處置工程進行技術(shù)指導。

縣應急管理局（縣消防救援大隊）：負責組織、協(xié)調(diào)、指導全縣地質(zhì)災害應急處置等工作；指導、督促相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好危及自身安全和威脅群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害防治工作。

　　縣發(fā)展和改革委員會:負責擬定全縣重特大地質(zhì)災害 應急避難場所和災后基礎設施重建規(guī)劃編制;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災后煤電油氣調(diào)運保障工作并提出安排煤電油氣調(diào)運保障相關儲備物資動用建議;協(xié)調(diào)有關部門做好應急救援物資的儲備調(diào)運相關工作。

縣教體局:負責指導、督促教育系統(tǒng)做好危及校舍安全的地質(zhì)災害防治工作;災害發(fā)生時做好災區(qū)教育系統(tǒng)受災情況收集、報告工作,督促、指導災害發(fā)生地在校學生的安全管理和疏散工作,妥善解決災區(qū)學生的就學問題;負責對學生進行防災減災應急知識宣傳教育。

縣科技和工業(yè)信息局:負責指導、督促相關企業(yè)做好危及企業(yè)自身安全和威脅群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害防治工作,協(xié)助有關部門做好應急處置工作。

縣公安局:協(xié)助災區(qū)政府對遇險人員進行搜救，動員受災害威脅的居民和其他人員疏散、轉(zhuǎn)移到安全地帶;對遇難人員遺體進行鑒定;協(xié)助災區(qū)有關部門維護社會治安,依法打擊違法犯罪活動;迅速疏導交通,必要時對災區(qū)和通往災區(qū)的道路實行交通管制,保證搶險救災工作順利進行。

縣財政局:負責突發(fā)地質(zhì)災害應急防治縣級負擔經(jīng)費的保障工作。

　　縣生態(tài)環(huán)境局:負責地質(zhì)災害引發(fā)環(huán)境污染次生災害的緊急處置工作,及時提供環(huán)境監(jiān)測信息。

　　縣住房城鄉(xiāng)建設局:負責城市建設規(guī)劃區(qū)內(nèi)因房屋建筑、市政工程建設引發(fā)的地質(zhì)災害應急防治工作;組織搶修受損毀的供氣、供水設施,對受災建筑物的損壞程度進行評估;負責災后恢復重建規(guī)劃和工程建設督導工作。

　　縣交通運輸局:負責威脅交通干線及附屬設施安全的地質(zhì)災害防治工作;及時組織搶修損毀的交通設施,確保道路暢通;組織協(xié)調(diào)應急運力,配合有關部門做好搶險救援人員、物資的運輸工作。

縣水利局:負責水監(jiān)測，協(xié)助處置地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置;對可能受地質(zhì)災害影響的水利工程設施采取應急處置措施，最大限度地減少工程損失。

　　縣衛(wèi)生健康委員會:負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展災區(qū)傷員醫(yī)療救治、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,并根據(jù)需要提供技術(shù)支持。

縣文化廣電和旅游局：負責協(xié)調(diào)廣播、電視等新聞媒體,做好地質(zhì)災害預警信息發(fā)布和突發(fā)地質(zhì)災害應急防治的宣傳報道工作。指導督促相關旅游企業(yè)做好景區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害防處工作,協(xié)同相關部門做好受災區(qū)域游客的應急救援工作。

縣委宣傳部、縣融媒體中心：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新聞采訪報道和輿論引導工作。

縣民政局：負責將符合條件的受災困難群眾納入城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)保障范圍，對符合條件的受災困難群眾給予臨時救助。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織災區(qū)動物疫病的預防、控制工作，加強動物疫情的監(jiān)測，采取有效措施防止和控制動物疫病暴發(fā)流行。配合相關部門做好農(nóng)用物資的儲備和調(diào)運，協(xié)調(diào)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復。

縣審計局：負責對地質(zhì)災害防治、救災救濟和應急處置資金、物資使用情況進行審計監(jiān)督。

縣商務局：負責協(xié)調(diào)煤、電、油等應急救災物資保障工作。

縣人武部：負責協(xié)助做好災區(qū)秩序維護，協(xié)調(diào)民兵預備役等參與突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置相關工作。

縣供電公司：負責做好受損電力設施的維護、恢復和應急處置電力保障工作。

縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司：負責做好受損通訊設施的維護、恢復和應急處置通訊保障工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：接到報告后第一時間趕赴現(xiàn)場，同時按地質(zhì)災害速報制度報縣人民政府和縣自然資源局，立即組織人員開展先期處置，疏散和轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

2.4現(xiàn)場應急處置機構(gòu)及職責

2.4.1現(xiàn)場應急處置指揮部及職責

根據(jù)處置工作需要，成立由縣政府有關領導牽頭，縣地質(zhì)災害應急指揮部成員單位組成的現(xiàn)場應急處置指揮部。

主要職責：根據(jù)縣地質(zhì)災害應急指揮部的工作安排，負責執(zhí)行縣應急指揮部的決策和指令，迅速了解掌握突發(fā)性地質(zhì)災害相關情況及已采取的先期處置情況，及時判斷事件發(fā)展趨勢，研究制定處置方案并組織實施。及時將現(xiàn)場的各種重要情況向縣地質(zhì)災害應急指揮部及辦公室報告；及時做好人員疏散；緊急調(diào)集安置帳篷、食品、醫(yī)藥等應急物資；組織指揮自然資源、應急、公安、交運、衛(wèi)健等部門開展應急救援；做好人員的撤離和臨時安置等各項工作。

2.4.2工作組及職責

現(xiàn)場搶險組：由縣應急管理局牽頭，成員由縣公安局、縣人武部、縣自然資源局、縣水利局、縣住建局、縣交運局、縣消防救援大隊等部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成，根據(jù)應急處置方案開展搶險救援等應急處置工作；承辦指揮部交辦的其他工作。

災民安置組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭、縣教體局、縣應急管理局等有關部門組成負責制定撤離線路，將受災群眾和師生安全轉(zhuǎn)移到安置點安置，負責受災房屋和帳篷區(qū)域的生活用水及防火工作；承辦指揮部交辦的其他工作。

醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組：由縣衛(wèi)健委牽頭，負責迅速向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械，組織急救隊伍，搶救傷員。協(xié)調(diào)有關醫(yī)療機構(gòu)采取有效措施，防止和控制災區(qū)傳染病的爆發(fā)流行；及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的生活飲用水；承辦指揮部交辦的其他工作。

物資保障和災后重建組：由縣應急管理局牽頭，會同縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教體局、縣民政局、縣科技和工業(yè)信息局、縣紅十字會、縣住建局、縣自然資源局、縣人武部等部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，負責調(diào)配救災物品，保障災民的基本生活；組織、發(fā)動開展救災捐贈活動，接受捐贈款物；配合縣住建局、縣自然資源局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃落實災民安置點；指導幫助災民搭建帳篷，保證災民轉(zhuǎn)移安全有序；幫助災區(qū)修繕、重建因災倒塌和損壞的居民住房；幫助災區(qū)恢復正常的教學秩序和生產(chǎn)生活秩序；承辦指揮部交辦的其他工作。

輿論引導組：由縣委宣傳部、縣融媒體中心牽頭，成員由縣應急管理局、縣公安局等有關部門人員組成，負責指導和組織有關部門、新聞媒體做好情況通報，對應急處置、相關法律法規(guī)、先進人物和先進事跡進行報道；審查有關應急處置工作的新聞稿件，加強對外宣傳和對互聯(lián)網(wǎng)信息、手機信息的管控；承辦指揮部交辦的其他工作。

交通保障組：由縣交運局牽頭，成員由縣公安局等有關部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成，負責做好調(diào)集工程機械和人員對受損道路進行恢復，保障處置車輛、人員和物資等迅速運送暢通；承辦指揮部交辦的其他工作。

專家技術(shù)組：由縣自然資源局牽頭，負責組織地質(zhì)災害防處處理有關專家和專業(yè)技術(shù)人員指導和參與突發(fā)性地質(zhì)災害的應急處置工作，提出處置建議和決策咨詢；承辦指揮部交辦的其他工作。

電力通訊保障組：由縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司負責人組成，負責受損電力、通訊設施的維護和恢復，保障處置工作的供電及通訊暢通；承辦指揮部交辦的其他工作。

善后工作組：由事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣信訪局、縣公安局、縣民政局、縣司法局等有關部門人員組成，負責做好死亡人員家屬的思想穩(wěn)控，協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化及其它善后事宜；承辦指揮部交辦的其它工作。

督促檢查組：由縣紀委、縣督查局牽頭，應急管理局、縣自然資源局、縣財政局、縣審計局等有關部門組成，負責縣委、縣政府和縣地質(zhì)災害指揮部安排部署的應急處置工作落實情況的督促檢查，對救災救濟資金和物資的使用和分配情況進行跟蹤檢查，對處置工作中的違紀違規(guī)行為進行查處;承辦指揮部交辦的其他工作。

2.5應急處置專家組

縣地質(zhì)災害應急指揮部辦公室組建由地質(zhì)、氣象、建筑等方面專家和專業(yè)技術(shù)骨干組成的應急處置專家組，主要負責對突發(fā)性地質(zhì)災害的處置工作提供決策咨詢和技術(shù)指導；必要時，參與現(xiàn)場應急處置工作。

3監(jiān)測與預警

自然資源部門與應急部門聯(lián)合建立地質(zhì)災害預報預警和險情、災情速報制度，健全地質(zhì)災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布地質(zhì)災害險情、災情信息。自然資源部門負責開展地質(zhì)災害預報預警工作。

3.1監(jiān)測與信息報告

3.1.1監(jiān)測預報預警體系建設

建立健全地質(zhì)災害預報預警體系。縣應急、自然資源、水利等部門要密切合作，建立信息共享平臺，及時傳送地質(zhì)災害險情和災情、汛情、氣象等監(jiān)測預警信息。健全地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡系統(tǒng)，使覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組的四級地質(zhì)災害防治網(wǎng)絡體系運轉(zhuǎn)正常，保證信息暢通。

3.1.2信息收集與分析

縣自然資源局要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災害預防預警有關的數(shù)據(jù)資料和信息，進行地質(zhì)災害中、短期趨勢預測，建立地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門信息共享。

3.1.3地質(zhì)災害監(jiān)測

縣自然資源局要在汛前開展地質(zhì)災害排查和汛期地質(zhì)災害巡查，對已存在的地質(zhì)災害隱患點和新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患，填寫地質(zhì)災害隱患點備案卡，建立地質(zhì)災害隱患點備案臺帳和重要地質(zhì)災害隱患點防治措施備案臺帳，落實監(jiān)測人，明確責任人，在專業(yè)技術(shù)人員的指導下，定期進行監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生變化的隱患點，監(jiān)測結(jié)果要及時報縣自然資源局，并加密監(jiān)測；對變化劇烈的，縣自然資源局要立即向縣地質(zhì)災害應急指揮部報告。

3.1.4信息報告

任何單位和公民有權(quán)利、有義務向各級人民政府及其有關部門報告突發(fā)性地質(zhì)災害及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置職責的部門、單位及個人。

3.1.5　預警分級

根據(jù)氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素，預測突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生的風險大小程度，對可能發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災害的相關區(qū)域進行預警，預警級別從低到高分為四級、三級、二級、一級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色標識。

四級（藍色）預警：預計因氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素致突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生有一定風險。

三級（黃色）預警：預計因氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素致突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生的風險較高。

二級（橙色）預警：預計因氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素致突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生的風險高。

一級（紅色）預警：預計因氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素致突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生的風險很高。

3.1.6預警級別的確定

根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災害危險程度和規(guī)模大小，預警分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特大（Ⅰ級）四級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示，其標準按實際級別的相應情況確定。一般預警由縣自然資源局、縣應急局會商后報縣地質(zhì)災害應急指揮部確定，較重預警由市地質(zhì)災害應急指揮部確定，嚴重、特別嚴重預警上報省地質(zhì)災害應急指揮部確定。

3.1.7預警級別的發(fā)布

預警級別確定后，除按國家有關規(guī)定需要保密的外，由確定預警級別的地質(zhì)災害應急指揮部及時向社會發(fā)布。預警級別由上級應急指揮部確定的，除由上級媒體發(fā)布預警信息外，突發(fā)地質(zhì)災害涉及的應急指揮部也應通過同級媒體發(fā)布相應預警信息。對直接涉及公眾利益和需要公眾廣泛參與應對的地質(zhì)災害事件的預警信息應通過報紙、廣播電視、網(wǎng)絡等渠道廣泛發(fā)布。必要時，應當通過電子顯示屏、短信傳播方式發(fā)布，做到應知盡知。

3.1.8　預警響應

預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域內(nèi)的縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及村（居）委會要立即將有關信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和受威脅的人員。受災害威脅單位和人員要按照要求，做好各項應急準備工作。

四級（藍色）預警響應。各相關單位要做好應急值守工作，保持通信暢通，密切關注雨情、水情等變化趨勢。

三級（黃色）預警響應。在藍色預警響應的基礎上，各相關單位要加大雨情、水情等監(jiān)測力度，做好地質(zhì)災害隱患點巡查和監(jiān)測工作。應急調(diào)查隊伍與搶險救援隊伍做好出發(fā)準備工作。

二級（橙色）預警響應。在黃色預警響應的基礎上，各相關單位要對預警區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害隱患點開展巡查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時采取避讓措施。應急調(diào)查隊伍與搶險救援隊伍進入待命狀態(tài)。

一級（紅色）預警響應。在橙色預警響應的基礎上，各相關單位要對地質(zhì)災害隱患點實行24小時不間斷巡查和監(jiān)測。當?shù)卣跋嚓P部門要對預警區(qū)域預警措施落實情況進行督促檢查。當?shù)卣跋嚓P責任單位、責任人要根據(jù)實際情況，及時組織受地質(zhì)災害隱患威脅人員轉(zhuǎn)移避讓，做好搶險準備。

3.1.9　預警級別調(diào)整和解除

根據(jù)氣象預報及實時雨情、水情監(jiān)測等情況，預警級別應及時調(diào)整。超出24小時預警期，未再發(fā)布新的三級（黃色）以上預警或在預警時段內(nèi)未發(fā)生地質(zhì)災害險情和災情，預警解除。

3.2預警響應措施

預警級別信息發(fā)布后，各相關部門要嚴格執(zhí)行24小時值班制度和領導帶班制度，暢通信息渠道，做好信息跟蹤監(jiān)測，確保通信、交通、供電等公共設施安全，疏散受災群眾和撤離重要財產(chǎn)，采取防止地質(zhì)災害發(fā)生和預防其他可能造成危害的必要的應急措施，并做好隨時啟動應急預案的準備。

4應急救援與處置

4.1先期處置工作

突發(fā)性地質(zhì)災害災情或險情發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應立即啟動本級應急預案，快速組織成員單位第一時間趕赴災害現(xiàn)場，進行先期處置，努力減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，并將情況及時報告縣人民政府及縣地質(zhì)災害應急指揮部。同時，縣自然資源局、縣應急管理局應立即組織人員趕赴現(xiàn)場核實情況，指導開展應急處置工作，并將相關情況向縣人民政府報告。

4.2信息報告與處理

4.2.1責任報告單位和責任報告人

責任報告單位：村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣地質(zhì)災害應急指揮部辦公室。

責任報告人：地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測人、責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、分管自然資源工作領導。

4.2.2報告時限和程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到地質(zhì)災害災情或險情報告后，應立即報縣自然資源局，縣自然資源局要立即核實相關情況，出現(xiàn)特大型和大型地質(zhì)災害災情和險情的，要在事件發(fā)生后1小時內(nèi)向省自然資源廳報告；出現(xiàn)中型和小型地質(zhì)災害災情和險情的，要在事件發(fā)生后2小時內(nèi)向省自然資源廳報告。對尚未抵達現(xiàn)場、無法核實的災情險情，要將已掌握的情況通過傳真、電話等多種方式報告。

4.2.3報告內(nèi)容

地質(zhì)災害速報應盡可能詳細說明地質(zhì)災害災情或險情發(fā)生的時間、地點、地質(zhì)災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等，同時提出主管部門采取的對策和措施。對地質(zhì)災害災情的報告，還應包括死亡、失蹤和受傷的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害災情或險情有新的變化時，要隨時進行續(xù)報。

4.2.4報告方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然資源部門在使用電話、傳真等進行報告的同時，還可直接通過互聯(lián)網(wǎng)、自然資源系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)報告?？h地質(zhì)災害應急指揮部辦公室要加強信息的分析、匯總和研判，按照信息報送的有關規(guī)定和渠道向縣人民政府和市自然資源和規(guī)劃局報送。

對上報省、市的信息需由縣地質(zhì)災害應急指揮部辦公室按程序報縣委、縣政府審簽。

4.3啟動應急預案

啟動一般（IV級）應急響應由縣地質(zhì)災害應急指揮部提請縣人民政府批準，報市人民政府備案。

啟動較大（III級）、重大（II級）、特大（Ⅰ級）應急響應由省、市地質(zhì)災害應急指揮部提請省、市人民政府批準，報上級人民政府備案。

按照屬地管理、分級響應的原則，縣級預案的啟動在事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預案先行啟動響應狀態(tài)的基礎上進行，縣級預案啟動后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。

4.4應急響應措施

應急預案啟動后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣自然資源局應立即將有關信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。在縣地質(zhì)災害應急指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，各部門根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，加強監(jiān)測，采取應急措施，做好災民的疏散和安置，安排救災物資、資金，及時向社會公布有關信息，解除群眾恐慌心理，維護社會安定，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災害險情或災情時，提請省、市派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，指導縣人民政府做好地質(zhì)災害應急處置工作。

4.5擴大應急或請求增援

當縣級預案啟動后，突發(fā)性地質(zhì)災害有擴大趨勢或難以控制時，由縣地質(zhì)災害應急指揮部報請縣人民政府決定擴大應急或請求增援。必要時由縣人民政府向市人民政府報告，請求協(xié)助處置或擴大應急或請求增援。

4.6應急結(jié)束

應急專家組確定地質(zhì)災害險情和災情已消除或得到有效控制后，經(jīng)啟動應急響應的機構(gòu)批準，應急響應結(jié)束。

應急響應結(jié)束后，各級政府要按照有關規(guī)定做好善后處置工作，應急部門要組織對突發(fā)地質(zhì)災害造成的人員傷亡、災害損失和應急處置及救助需求情況進行調(diào)查評估，總結(jié)突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作的經(jīng)驗教訓，向本級政府和上一級應急部門報告。

5恢復與重建

5.1善后處理

5.1.1縣人民政府組織有關部門對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置期間緊急調(diào)集、征用有關單位、企業(yè)的物資和勞務給予補償。

5.1.2恢復重建

災情穩(wěn)定后，縣地質(zhì)災害應急指揮部會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時調(diào)查統(tǒng)計災害事故影響范圍和受災程度，評估、核實災害所造成的損失情況以及開展應急工作的綜合情況，制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活的計劃，迅速采取有效措施，組織開展恢復、重建工作，并及時向上一級地質(zhì)災害應急救援指揮部匯報，積極爭取上級政府對災后恢復重建工作的支持。要充分發(fā)動社會各方面力量，積極開展生產(chǎn)自救。

5.2監(jiān)督管理

5.2.1預案管理

縣自然資源部門參照上一級突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，制定本地的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，報本級政府批準后實施。根據(jù)情況變化適時進行修訂。

5.2.2應急演練

為了增強廣大群眾防災救災意識、增加預防地質(zhì)災害的能力，最大限度減少和避免地質(zhì)災害的民生造成生命財產(chǎn)的重大損失，縣自然資源局要不定期在地質(zhì)災害隱患較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行突發(fā)性地質(zhì)災害應急演練。

5.2.3宣傳和培訓

5.2.3.1公眾信息交流

各有關部門要利用廣播、電視、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)性地質(zhì)災害應急知識的普及教育，提高群眾應對突發(fā)性地質(zhì)災害的意識與能力。

5.2.3.2培訓

縣自然資源局定期或不定期對地質(zhì)災害防處成員單位相關工作人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管自然資源工作的領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所、中小學生和地質(zhì)災害監(jiān)測人、責任人進行地質(zhì)災害防治知識的培訓。

5.2.4責任與獎懲

突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照有關法規(guī)、規(guī)章和本預案及部門工作職責做好突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置工作。

5.2.4.1表彰獎勵

對在地質(zhì)災害應對工作中貢獻突出的單位和個人，按照豫政〔2012〕28號文件等相關規(guī)定予以表彰獎勵。

5.2.4.2責任追究

對在地質(zhì)災害應對工作中失職、瀆職的有關人員，按照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定追究責任。

6附則

6.1名詞解釋

地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域。

地質(zhì)災害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段。

次生災害：指由地質(zhì)災害造成的工程結(jié)構(gòu)、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄露等。

生命線設施：提供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城縣公用設施。

直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災害及次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設施、設備、物品、財物等破壞引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

6.2突發(fā)性地質(zhì)災害預警分級標準