各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)（西工區(qū)）管委會、縣政府各相關部門：

《獲嘉縣生產(chǎn)建設項目水土保持工作管理辦法》已經(jīng)縣政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                 獲嘉縣人民政府

                           2024年7月31日

獲嘉縣生產(chǎn)建設項目水土保持工作管理辦法

為預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，推動我縣水土保持工作高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及有關法律、法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。

一、指導思想

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，強化“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）制度落實，建立長效監(jiān)督機制，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《河南省實施＜中華人民共和國水土保持法＞辦法》、《生產(chǎn)建設項目水土保持方案管理辦法（中華人民共和國水利部令第53號）》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求，按照“誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰負責治理”的原則，確保有效減少生產(chǎn)建設項目在生產(chǎn)建設過程中造成的人為水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、適用對象

凡在我縣轄區(qū)內從事修建鐵路、公路、水利、電力工程，建材企業(yè)，礦產(chǎn)資源勘探，房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎設施建設，取土燒磚，大規(guī)模經(jīng)濟林果開發(fā)及大面積破壞植被建設項目等建設過程中有擾動地貌、破壞地表植被、開挖回填土方或排棄固體廢棄物的單位和個人。

三、水保方案的實施

我縣審批、核準、備案的生產(chǎn)建設項目，建設單位或個人向規(guī)劃行政主管部門提出《建設工程規(guī)劃許可證》的許可申請前，必須完成水土保持方案報批手續(xù)。

水土保持方案由生產(chǎn)建設單位自行或者委托具備相應技術條件和能力的單位編制。水土保持方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內容。水土保持方案分為水土保持方案報告書和水土保持方案報告表。

（一）征占地面積5公頃以上或者挖填土石方總量5萬立方米以上的生產(chǎn)建設項目，應當編制水土保持方案報告書。征占地面積0.5公頃以上、不足5公頃或者挖填土石方總量1000立方米以上、不足5萬立方米的生產(chǎn)建設項目，應當編制水土保持方案報告表。

（二）征占地面積不足0.5公頃并且挖填土石方總量不足1000立方米的生產(chǎn)建設項目，不需要編制水土保持方案，但應當按照水土保持有關技術標準做好水土流失防治工作。

（三）生產(chǎn)建設單位申請審批水土保持方案的，應當向有審批權的水行政主管部門提交申請，提供水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表一式兩份。

（四）水土保持方案由水行政主管部門實行分級審批制度。

縣級以上地方人民政府及其有關部門審批、核準、備案的生產(chǎn)建設項目，其水土保持方案由同級人民政府水行政主管部門審批；跨行政區(qū)域的生產(chǎn)建設項目，其水土保持方案由共同的上一級人民政府水行政主管部門審批。

（五）水土保持方案經(jīng)批準后存在下列情形之一的，生產(chǎn)建設單位應當補充或者修改水土保持方案，報原審批部門審批：

（一）工程擾動新涉及水土流失重點預防區(qū)或者重點治理區(qū)的；

（二）水土流失防治責任范圍或者開挖填筑土石方總量增加30%以上的；

（三）表土剝離量或者植物措施總面積減少30%以上的；

（四）水土保持重要單位工程措施發(fā)生變化，可能導致水土保持功能顯著降低或者喪失的。

因工程擾動范圍減少，相應表土剝離和植物措施數(shù)量減少的，不需要補充或者修改水土保持方案。

四、水土流失的治理

在我縣轄區(qū)內開辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理。

我縣審批、核準、備案的生產(chǎn)建設項目，建設單位或個人向建設行政主管部門提出《建筑工程施工許可證》的許可申請前，必須持水行政主管部門批復或開具的水行政許可決定書、繳納通知書等相應文書向稅務部門一次性繳納水土保持補償費。

免征的七種情形除外：

（一）建設學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務設施、孤兒院、福利院等公益性工程項目的；

（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；

（三）按照相關規(guī)劃開展小型農(nóng)田水利建設、田間土地整治建設和農(nóng)村集中供水工程建設的；

（四）建設保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護基礎設施項目的；

（五）建設軍事設施的；

（六）按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動的；

（七）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定免征水土保持補償費的其他情形。

五、水保設施的驗收

生產(chǎn)建設單位必須嚴格按照水行政主管部門批準的水土保持方案進行施工，項目工程竣工驗收時，必須由水行政主管部門同時驗收水土保持設施。

我縣審批、核準、備案的生產(chǎn)建設項目向建設行政主管部門申請辦理工程竣工驗收備案時，建設行政主管部門必須查驗由水行政主管部門出具的關于水土保持設施驗收報備回執(zhí)文件，水土保持設施自主驗收未完成或自主驗收不合格的，《工程竣工驗收備案證書》不得備案。

六、罰則

（一）依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

（二）違反本法規(guī)定，拒不繳納水土保持補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，可以處應繳水土保持補償費三倍以下的罰款。

（三）違反本法規(guī)定，水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

七、監(jiān)督

為加強社會監(jiān)督，我縣開通了生產(chǎn)建設項目水土保持方案編報咨詢及水土保持違法行為舉報電話，舉報電話為0373-4592530。

八、附則

（一）本辦法中的“以上”包括本數(shù)。

（二）本辦法解釋權歸獲嘉縣水利局。

（三）本辦法自印發(fā)之日實施。

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