新鄉(xiāng)市騰飛紙業(yè)有限公司

    地址：新鄉(xiāng)市獲嘉縣順安路與梧桐路交叉口西北角 

    法定代表人：趙希保 

    我局于 2024 年 12 月 20 日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為： 2024 年 11 月 27 日，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，你單位正在生產(chǎn)。生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶組執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)你單位生物質(zhì)鍋爐廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行檢查，由運(yùn)維人員進(jìn)行三次通標(biāo)氣測(cè)試操作，標(biāo)氣 濃度均為二氧化硫 79.8mg/m3、一氧化氮 80.7mg/m3，三次測(cè)試 （測(cè)試時(shí)間為 300 秒），分析儀顯示濃度分別為：第一次二氧化硫 2.43mg/m3、一氧化氮 77.93mg/m3，第二次二氧化硫 2.95mg/m 3、一氧化氮 78.31mg/m3，第三次二氧化硫 2.73mg/m3、一氧化氮 78.25mg/m3，二氧化硫濃度誤差平均值大于 30%。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》HJ75-2017[固定污染源煙氣 (SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范]中 9.3.7 要求，當(dāng)二氧化硫滿量程<100μmol/mol（286mg/m3 ）時(shí)，示值誤差不超過(guò)±2.5%（相對(duì)于儀表滿量程值）。 

    以上事實(shí),有以下主要證據(jù)證明： 

        1、2024 年 12 月 20 日，我局執(zhí)法人員提取了你單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份（共 1 頁(yè)）、法定代表人身份證復(fù)印件一份（共 1 頁(yè)）、授權(quán)委托書一份（共 1 頁(yè)）、被委托人身份證復(fù)印件一份（共 1 頁(yè)）、環(huán)評(píng)批復(fù)復(fù)印件一份（共 4 頁(yè)）、驗(yàn)收復(fù)印件一份（共 1 頁(yè)）、排污許可證重點(diǎn)管理復(fù)印件一份（共 2 頁(yè)）、企業(yè)所得稅月（季）度豫繳納申報(bào)表復(fù)印件一份（共 1 頁(yè)）。以上證據(jù)主要證明你單位的身份、環(huán)評(píng)手續(xù)情況、排污許可管理類別 （重點(diǎn)管理）、企業(yè)規(guī)模（屬于小型企業(yè)）。

        2、2024 年 11 月 27 日你單位生物質(zhì)爐全量程標(biāo)氣測(cè)試現(xiàn)場(chǎng)照片一份（共 3 頁(yè)）、2024 年 12 月 20 日?qǐng)?zhí)法人員亮證照片一份（共 1 頁(yè)）、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄一份（共 3 頁(yè)）、調(diào)查詢問(wèn)筆錄一份（共 5 頁(yè)）、現(xiàn)場(chǎng)勘察示意圖一份（共 1 頁(yè)）。以上證據(jù)證明你單位涉嫌在生產(chǎn)過(guò)程中未按照規(guī)定使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的違法行為。 

        3、2024 年12 月5日你單位加裝了“磷酸滴定設(shè)備和滲透干燥器”，以消除冷凝水除水過(guò)程中對(duì)二氧化硫的吸收影響。 2024 年 12 月 21 日我局對(duì)你單位下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書：豫 0724 環(huán)責(zé)改字〔2024〕41 號(hào)，要求你單位 2024 年1月 10 日 前改正違法行為。因管控原因你單位一直未能生產(chǎn)，2025 年 1 月 6 日我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查看你單位在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，第三方運(yùn)維公司對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備通入全程二氧化硫濃度為 79.8mg/m3 的標(biāo)氣校準(zhǔn)時(shí)，三次儀表顯示 77.74mg/m3 、79.06mg/m3 、77.34mg/m 3 ，誤差值分別為-2.06%、-0.74%、-2.46%，符合示值誤差；2025 年 1 月 6 日你單位生物質(zhì)鍋爐在線監(jiān)測(cè)設(shè)備已整改到位，并拍攝整改后照片 4 張，證明你單位已改正違法行為。 

    你單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十四條第一款“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。其中，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開(kāi)排放信息。監(jiān)測(cè)的具體辦法和重點(diǎn)排污單位 的條件由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定”的規(guī)定。 

    依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條第三項(xiàng)違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境 主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：三、未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排 放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè) 備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的規(guī)定。參照《河南省生態(tài)環(huán) 境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，建議對(duì)你單位處以罰款陸萬(wàn)叁仟柒佰壹拾肆（63714）元。 

        2025 年 1 月 9 日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書》（豫 0724 環(huán)罰告字〔2025〕1 號(hào)），告知擬對(duì)你單位作出行政處罰的決定以及你單位依法享有的陳述申辯及聽(tīng)證權(quán)利。2025 年 1 月 10 日，你單位提出了書面陳述申辯，并附帶專家咨詢意見(jiàn)和律師事務(wù)所出具法律意見(jiàn)書。 

    我局對(duì)你單位提出的陳述申辯意見(jiàn)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，你單位邀請(qǐng)了兩位專家和第三方運(yùn)維公司對(duì)整個(gè)事件的起因和歷史過(guò)程進(jìn)行了全方位的技術(shù)論證，專家認(rèn)為：企業(yè)三次通標(biāo)時(shí)二氧化硫檢 測(cè)值均遠(yuǎn)低于標(biāo)氣濃度值的原因是當(dāng)時(shí)蠕動(dòng)泵堵塞，導(dǎo)致在線檢 查系統(tǒng)冷凝器和采樣管路中存有較多堿性冷凝水，通入的標(biāo)氣與 冷凝水中堿性物質(zhì)反應(yīng)，無(wú)法到達(dá)檢測(cè)儀，致使校準(zhǔn)結(jié)果不符合 要求。你單位和第三方運(yùn)維公司聯(lián)系設(shè)備廠家及同行業(yè)配件供應(yīng) 商，加裝“硫酸滴定設(shè)備、滲透干燥器”，以消除冷凝除水過(guò)程 中對(duì)二氧化硫的吸收影響，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)多次測(cè)試全流程標(biāo)氣已到達(dá)相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。針對(duì)以上兩個(gè)問(wèn)題第三方運(yùn)維方在在線監(jiān)控設(shè)施日 常穩(wěn)定工況運(yùn)行中定期校準(zhǔn)及第三方監(jiān)測(cè)公司手工比對(duì)數(shù)據(jù)均 在誤差范圍，且排放數(shù)據(jù)在規(guī)定限值，不存在超排影響環(huán)境和企 業(yè)主動(dòng)故意現(xiàn)象。我局予以采納并出具陳述復(fù)核意見(jiàn)書。參照《新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公布生態(tài)環(huán)境違法行為免予處罰減輕 處罰從輕處罰不予行政強(qiáng)制“四張清單”的通知》免于處罰事項(xiàng) 清單：13 其他違法行為，違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成 危害后果的。 

    依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時(shí)改正的，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。當(dāng)事 人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。法律法規(guī)另 有規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的， 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。 

    我局對(duì)你單位作出不予行政處罰決定，對(duì)你單位進(jìn)行教育，具體內(nèi)容如下：認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》及《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保法律有關(guān)規(guī)定，提高守法 意識(shí)，提高企業(yè)管理水平。你單位如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向新鄉(xiāng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院提起行政訴訟。如你 單位拒不改正上述違法行為，我局將申請(qǐng)新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。  

新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局

2025 年 1 月 24 日