獲嘉縣興隆木業(yè)有限公司

    地址：河南省獲嘉縣太山鎮(zhèn)富民官莊村北 

    法定代表：聶子超 

    一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù) 

    我局于 2024 年 12 月 11 日對(duì)你公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：你公司于 2024 年 11 月 25 日在獲嘉縣太山鎮(zhèn)富民官莊村北開(kāi)工建設(shè)的年加工 50 萬(wàn)平方米木質(zhì)包裝板項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，但你公司在未報(bào)批的情況下，擅自開(kāi)工建設(shè)，未主動(dòng)停止建設(shè)。 

    以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

        1、2024 年 12 月 11 日,提取了你公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份（共 1 頁(yè)）、法定代表人的身 份證復(fù)印件一份（共 1 頁(yè)）。以上證據(jù)主要證明你公司的身份材料。 

        2、2024 年 12 月 11 日，我局執(zhí)法人員制作的你公司擅自開(kāi)工建設(shè)照片二份（共 1 頁(yè)）、錄制視頻一份（共 1 張）、現(xiàn)場(chǎng)檢查 （勘察）筆錄一份（共 3 頁(yè)）、調(diào)查詢問(wèn)筆錄一份（共 4 頁(yè)）、現(xiàn) 場(chǎng)勘察示意圖一份（共 1 頁(yè)）、2024 年 12 月 11 日提取的建設(shè)項(xiàng) 目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021 年版）復(fù)印件（節(jié)選）一份（共 2 頁(yè)）。以上證據(jù)證明你公司于 2024 年 11 月 25 日在獲嘉 縣太山鎮(zhèn)富民官莊村北，開(kāi)工建設(shè)的年加工 50 萬(wàn)平方米木質(zhì)包 裝板建設(shè)項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，但你公司在未報(bào)批的情況下，擅自開(kāi)工建設(shè)，未主動(dòng)停止建設(shè)的違法行為。 

        3、2024 年 12 月 16 日，提取土地租賃合同掃描件一份（共 3 頁(yè)）、租賃合同一份（共 1 頁(yè)）、獲嘉縣興隆木業(yè)有限公司項(xiàng)目 總投資評(píng)估報(bào)告書(shū)一份（共 26 頁(yè)）、太山鎮(zhèn)人民政府出具的證明 掃描件一份（共 1 頁(yè)）。以上證據(jù)證明你公司項(xiàng)目總投資額和項(xiàng) 目建設(shè)用地是否符合環(huán)境功能規(guī)劃。 

    根據(jù)以上查明的事實(shí)，2024 年 12 月 13 日，我局對(duì)你公司下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（豫 0724 環(huán)責(zé)改字〔2024〕37 號(hào)），責(zé)令你公司年加工 50 萬(wàn)平方米木質(zhì)包裝板建設(shè)項(xiàng)目立即停止建設(shè)。 

        2024 年 12 月 16 日，根據(jù)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》要求，我局對(duì)你公司違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查，并制作的你公司《整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》（豫 0724 環(huán)整復(fù)字[2024]39 號(hào)）一份（共 1 頁(yè)），送達(dá)回證一份（共 1 頁(yè)）。以上證據(jù)主要證明你公司已改正 違法行為。 

        2024 年 12 月 24 日，我局向你公司下達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》（豫 0724 環(huán)罰告字〔2024〕52 號(hào)），告知擬對(duì)你公司作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你公司依法享有的申請(qǐng)陳述申辯的權(quán)利。在法定期限內(nèi)，你公司未提出陳述申辯。 

    二、行政處罰的依據(jù)、種類 

    你單位的年加工 50 萬(wàn)平方米木質(zhì)包裝板項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，但你公司在未報(bào)批的情況下，擅自 開(kāi)工建設(shè)，未主動(dòng)停止建設(shè)違法行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán) 境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未 依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工 建設(shè)”的規(guī)定。 

    依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款:“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主 管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀; 對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”的規(guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、 社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，對(duì)你公司的違法行為裁量如下：裁量因素：項(xiàng)目建設(shè)情況，內(nèi)容：主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者 使用的，裁量等級(jí)：3，裁量因素：項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別， 內(nèi)容：報(bào)告表，裁量等級(jí)：1，裁量因素：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，內(nèi)容： 符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級(jí)：1，裁量因素：違法行為持續(xù)時(shí) 間，內(nèi)容：1 個(gè)月以下，裁量等級(jí)：1，裁量因素：超過(guò)限期改 正時(shí)間，內(nèi)容：限期改正，裁量等級(jí)：1，裁量因素：是否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合調(diào)查，裁量等級(jí)：1，法定處罰金額上限 (M)：23825，法定處罰金額下限(N)：4765，首要裁量因素裁量 等級(jí)(A)：3，其余裁量因素個(gè)數(shù)(n)：5，其余裁量因素裁量等級(jí)(Bi)： [1, 1, 1, 1, 1]，處罰金額(X)：8577，代入公式：8577 = 4765 +  ( 23825 - 4765 ) x [ ( 3 / 5 )2 + ( 12 + 12 + 12 + 12 + 12 ) / ( 52 x  5 ) ] x 50%最終裁量金額：8577 元。 

    經(jīng)研究，我局對(duì)你公司年加工 50 萬(wàn)平方米木質(zhì)包裝板項(xiàng)目 環(huán)境影響報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)違法行為作出以下行政處罰決定： 

    給予罰款 捌仟伍佰柒拾柒元整（8577 元）的行政處罰。 

    三、行政處罰決定的履行方式和期限 

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局二樓財(cái)務(wù)股開(kāi)出《河 南省政府非稅收收入專用繳款通知書(shū)》。繳納方式 1：通過(guò)支付 寶繳納，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案；繳納方 式 2：通過(guò)中原銀行新鄉(xiāng)萬(wàn)通支行將罰款繳到新鄉(xiāng)市財(cái)政局指定 的非稅收收入賬戶（收款人名稱：新鄉(xiāng)市財(cái)政局財(cái)政專戶，賬號(hào)： 707080810010006****，開(kāi)戶行：中原銀行新鄉(xiāng)萬(wàn)通支行），款項(xiàng) 繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局分局財(cái)務(wù)股處索 取罰款票據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報(bào)送新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán) 境局分局法制信訪股備案。 

    四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限 

    你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向新鄉(xiāng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰 決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)向新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院提起行政訴訟。 申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。 

    到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處 罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 

新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局

2025 年 1 月 8 日