河南華圣曦鋁業(yè)有限公司

法定代表人：周興喜

地址：河南省獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部園梧桐路8號

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

我局于2024年3月8日對你公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下環(huán)境違法行為：

2024年3月8日，新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會發(fā)布了《關(guān)于啟動我市重污染天氣橙色（Ⅱ級）預(yù)警響應(yīng)的緊急通知》，決定于2024年3月8日12時至3月11日12時起啟動重污染天氣橙色預(yù)警（Ⅱ級響應(yīng)），你公司重污染天氣橙色預(yù)警（Ⅱ級響應(yīng)）的管控措施是“擠壓生產(chǎn)線停產(chǎn)一條；停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸、國五及以下重型燃?xì)庳涇囘M(jìn)行運(yùn)輸，停止使用國三以下非道路移動機(jī)械作業(yè)”。現(xiàn)場調(diào)查時發(fā)現(xiàn)你公司擠壓生產(chǎn)線共有兩條，兩條都在生產(chǎn)，未落實重污染天氣橙色預(yù)警（Ⅱ級響應(yīng)）管控要求。

以上事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.2024年3月8日，提取了你公司的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份（共1頁）、法定代表人身份證復(fù)印件一份（共1頁）、被委托人身份證復(fù)印件一份（共1頁）、委托書一份（共1頁）、環(huán)評、驗收、排污許可相關(guān)手續(xù)復(fù)印件一份（共10頁）、河南華圣曦鋁業(yè)有限公司企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報表一份（共1頁）。以上證據(jù)證明你公司的身份材料、企業(yè)規(guī)模（屬于微型企業(yè)）、手續(xù)齊全。

2.你公司簽收的《新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室關(guān)于啟動重污染天氣橙色（Ⅱ級）預(yù)警響應(yīng)的緊急通知》一份（共5頁）。以上證據(jù)主要證明我局已將《新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室關(guān)于啟動我市重污染天氣橙色(Ⅱ級)預(yù)警響應(yīng)的緊急通知》送達(dá)你公司。

3.我局執(zhí)法人員制作的你公司未落實重污染天氣橙色預(yù)警（Ⅱ級響應(yīng)）管控要求停產(chǎn)到位現(xiàn)場照片四份（共2頁）、現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄一份（共3頁）、調(diào)查詢問筆錄一份（共4頁）、現(xiàn)場勘察示意圖一份（共1頁）。以上證據(jù)證明你公司于2024年3月8日未落實重污染天氣橙色預(yù)警（Ⅱ級響應(yīng)）管控要求。

根據(jù)以上查明的事實，2024年3月9日，我局對你公司下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫0724環(huán)責(zé)改字﹝2024﹞6號），責(zé)令你公司立即按照管控措施執(zhí)行到位。

2024年3月10日，我局執(zhí)法人員制作的你公司整改復(fù)查意見書（豫0724環(huán)整復(fù)字﹝2024﹞6號）一份（共1頁）。以上證據(jù)主要證明你公司已改正違法行為。

2024年3月13日，我局向你公司下達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫0724環(huán)罰告字〔2024〕10號），告知擬對你公司作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你公司依法享有的申請陳述申辯和聽證的權(quán)利。

2024年3月13日，你公司收到《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫0724環(huán)罰告字〔2024〕10號）后，2024年3月21日遞交了書面陳述申辯書，陳述的事實和理由：“2024年3月8日上午12：00全市啟動橙色預(yù)警，縣環(huán)保局上午12：50分在企業(yè)環(huán)保群發(fā)布該消息，我公司工作人員是13：21分收到。下午17：20分左右環(huán)保部檢查組到該公司檢查，發(fā)現(xiàn)未及時落實管控措施。與以往相比，本次管控信息新鄉(xiāng)市發(fā)布相對較晚，由于車間機(jī)器工作有噪音，管理人員在車間工作，根本聽不到短信聲音導(dǎo)致信息傳導(dǎo)不及時，未及時落實管控措施。經(jīng)檢查組發(fā)現(xiàn)后隨即采取了限產(chǎn)措施。違法管控時間僅三小時左右，客觀上沒有對生態(tài)環(huán)境造成。我公司屬城關(guān)鎮(zhèn)招商引資企業(yè)，建廠兩年來，由于產(chǎn)能過剩，成本高，附加值低，流動資金嚴(yán)重短缺，持續(xù)虧損。本次違規(guī)行為輕微且主觀上沒有過錯，并積極整改到位。請求生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門念及初犯（主觀無過錯），且違規(guī)時間較短，危害輕微并及時糾正整改?！?/span>

二、行政處罰的依據(jù)、種類

你公司拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施的違法行為違反了《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》第十三條第三款“納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制重污染天氣應(yīng)急操作方案，報生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急減排措施”的規(guī)定。

依據(jù)《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》第十三條“違反本條例第十三條規(guī)定，拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處以二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理、水利等部門依據(jù)各自職責(zé)處以一萬元以上十萬元以下罰款；拒不執(zhí)行機(jī)動車管控措施的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰”的規(guī)定，根據(jù)你公司違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》裁量因素：

1.管控措施類別判定標(biāo)準(zhǔn)：橙色預(yù)警管控，裁量等級為3；

2.污染防治設(shè)施建設(shè)使用及排污狀況判定標(biāo)準(zhǔn)：正常運(yùn)行、大氣污染物完全處理后排放，裁量等級為1；

3.違法次數(shù)判定標(biāo)準(zhǔn)：2年內(nèi)同類違法行為第1次，裁量等級為1；

4.企業(yè)規(guī)模判定標(biāo)準(zhǔn)：微型企業(yè)，裁量等級為1；

5.管理類別判定標(biāo)準(zhǔn)：簡化管理，裁量等級為2；

6.配合執(zhí)法檢查情形判定標(biāo)準(zhǔn)：配合檢查，裁量等級為1。

結(jié)合本案案情，將各項裁量因素等級套入公式中進(jìn)行計算得出：

20000+(200000-20000)x[(3/5)²+(1²+1²+1²+2²+1²)/(5²x5)]x50%=58160元。

經(jīng)對你公司陳述申辯進(jìn)行研究，認(rèn)為你公司在明知處于重污染天氣橙色（Ⅱ級）預(yù)警響應(yīng)期間的情況下，仍拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施，擠壓生產(chǎn)線未停產(chǎn)一條，未落實重污染天氣橙色預(yù)警（Ⅱ級響應(yīng)）管控要求。上述情形不符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”中規(guī)定的情形，決定對你公司陳述的請求不予采納。

經(jīng)研究，我局對你公司拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施的違法行為作出如下行政處罰決定：

給予罰款伍萬捌仟壹佰陸拾元（58160元）的行政處罰。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財務(wù)科開出《河南省政府非稅收入專用繳款通知書》。繳納方式1：通過支付寶繳納，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案；繳納方式2：通過中原銀行獲嘉匯豐支行將罰款繳到獲嘉縣財政局指定的非稅收入財政賬戶（收款人名稱：獲嘉縣財政局非稅收入財政專戶，賬號：70734010010000****，開戶行：中原銀行獲嘉匯豐支行），款項繳清后，請持銀行受理回單到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財務(wù)科索取罰款票據(jù)，并將繳款憑證送至新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案。

四、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向新鄉(xiāng)市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)向新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                             新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局

                               2024年3月26日