河南玖迪隆印務(wù)有限公司  

法定代表人：樊恒迪

地址：河南省新鄉(xiāng)市獲嘉縣馮莊鎮(zhèn)尹寨村村口向西100米路北

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于2024年2月22日對(duì)你公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

我局執(zhí)法人員對(duì)你公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你公司年印刷紙制品2500萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，但你公司在未報(bào)批的情況下，擅自開工建設(shè)，未主動(dòng)停止建設(shè)。

你公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定。

以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、2024年2月22日，提取了你公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份（共1頁(yè)）、法定代表人身份證復(fù)印件一份（共1頁(yè)）、受委托人身份證復(fù)印件一份（共1頁(yè)）、授權(quán)委托書1份（共1頁(yè)）。

2、2024年2月22日，我局執(zhí)法人員制作的你公司擅自開工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)照片三張（共3頁(yè)）、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄一份（共3頁(yè)）、調(diào)查詢問(wèn)筆錄一份（共5頁(yè)）、現(xiàn)場(chǎng)勘察示意圖一份（共1頁(yè)）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）復(fù)印件（節(jié)選）一份（共3頁(yè)）。2024年2月28日，我局執(zhí)法人員制作的調(diào)查詢問(wèn)筆錄一份（共2頁(yè)）。以上證據(jù)證明你公司在未報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情況下擅自開工建設(shè)的違法事實(shí)。

3、2024年2月22日，我局執(zhí)法人員制作的責(zé)令改正違法行為決定書（豫0724環(huán)責(zé)改字〔2024〕5號(hào)）一份（共2頁(yè)）。2024年2月29日，我局執(zhí)法人員制作的整改復(fù)查意見書（豫0724環(huán)整復(fù)字﹝2024﹞5號(hào)）一份（共1頁(yè)）。以上證據(jù)主要證明你公司已改正違法行為。

2024年3月5日，我局向你公司下達(dá)了《行政處罰事先告知書》（豫0724環(huán)罰告字〔2024〕9號(hào)），告知擬對(duì)你公司作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你依法享有的申請(qǐng)陳述申辯的權(quán)利。

2024年3月5日，你公司收到《行政處罰事先告知書》（豫0724環(huán)罰告字〔2024〕9號(hào)）后，在法定期限內(nèi)，未提出陳述申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

你公司建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件擅自開工建設(shè)的違法行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”的規(guī)定，根據(jù)你公司違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》裁量因素：

1、項(xiàng)目建設(shè)情況內(nèi)容：主題工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用，裁量等級(jí)為3；

2、項(xiàng)目應(yīng)批的環(huán)評(píng)文件類別內(nèi)容：報(bào)告表，裁量等級(jí)：1；

3、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)內(nèi)容：不符合環(huán)境功能區(qū)劃，但不在保護(hù)區(qū)內(nèi)，裁量等級(jí)：2；

4、違法行為持續(xù)時(shí)間內(nèi)容：1個(gè)月以下，裁量等級(jí)：1；

5、超期限期改正時(shí)間：限期改正，裁量等級(jí)：1；

6、配合執(zhí)法檢查情形判定標(biāo)準(zhǔn)：配合檢查，裁量等級(jí)為1。

結(jié)合本案案情，將各項(xiàng)裁量因素等級(jí)套入公式中進(jìn)行計(jì)算得出：

13800+(69000-13800)×[(3/5)²+(1²+2²+1²+1²+1²)/(5²×5)]×50%=25502元。

經(jīng)研究，我局對(duì)你公司建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的違法行為作出如下行政處罰決定：

給予罰款貳萬(wàn)伍仟伍佰零貳元（25502元）的行政處罰。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財(cái)務(wù)科開出《河南省政府非稅收入專用繳款通知書》。繳納方式1：通過(guò)支付寶繳納，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案；繳納方式2：通過(guò)中原銀行獲嘉匯豐支行將罰款繳到獲嘉縣財(cái)政局指定的非稅收入財(cái)政賬戶（收款人名稱：獲嘉縣財(cái)政局非稅收入財(cái)政專戶，賬號(hào)：70734010010000****，開戶行：中原銀行獲嘉匯豐支行），款項(xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財(cái)務(wù)科索取罰款票據(jù)，并將繳款憑證送至新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向新鄉(xiāng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                       新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局

                               2024年3月18日