新鄉(xiāng)市鑫良閥門(mén)廠

法定代表人：趙軍偉

地址：河南省獲嘉縣亢村鎮(zhèn)閥門(mén)老城

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于2024年1月29日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

2024年1月24日新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于啟動(dòng)我市重污染天氣橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警響應(yīng)的緊急通知》，決定于2024年1月25日12時(shí)起啟動(dòng)重污染天氣橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)響應(yīng)），解除預(yù)警時(shí)間另行通知。重污染天氣橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）期間你單位的管控措施是“噴涂、流平、烘干等涂裝生產(chǎn)單元停產(chǎn)；禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸”。2024年1月29日，新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局執(zhí)法人員在對(duì)你單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)你單位重污染天氣橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）期間正在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行涂漆作業(yè)，配套的治理設(shè)施正常運(yùn)行，未落實(shí)重污染天氣橙色預(yù)警管控措施。

以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、2024年1月29日，我局執(zhí)法人員提取了你單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份（共1頁(yè)）、法定代表人身份證復(fù)印件一份（共1頁(yè)）、固定污染源排污登記回執(zhí)復(fù)印件一份（共5頁(yè)）、員工近3個(gè)月的工資表復(fù)印件各一份（共3頁(yè)）。以上證據(jù)主要證明你單位的身份材料、企業(yè)規(guī)模（屬于微型企業(yè)）、環(huán)評(píng)手續(xù)情況。

2、2024年1月24日，你單位簽收的《新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于啟動(dòng)我市重污染天氣橙色(Ⅱ級(jí))預(yù)警響應(yīng)的緊急通知》送達(dá)回證一份（共1頁(yè)）。以上證據(jù)主要證明我局已將《新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于啟動(dòng)我市重污染天氣橙色(Ⅱ級(jí))預(yù)警響應(yīng)的緊急通知》告知你單位。

3、2024年1月29日，我局執(zhí)法人員制作的你單位拒不執(zhí)行停產(chǎn)措施現(xiàn)場(chǎng)照片一份（共2頁(yè)）、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄一份（共3頁(yè)）、調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄一份（共4頁(yè)）、現(xiàn)場(chǎng)勘察示意圖一份（共1頁(yè)）。以上證據(jù)證明你單位在重污染天氣橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）期間拒不執(zhí)行停產(chǎn)措施的違法行為。

根據(jù)以上查明的事實(shí)，2024年1月29日，我局對(duì)你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（豫0724環(huán)責(zé)改字〔2024〕3號(hào)），責(zé)令你單位涂裝生產(chǎn)單元立即停產(chǎn)。

2024年2月2日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對(duì)你單位違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查，你單位已經(jīng)按照要求整改完畢。涂裝生產(chǎn)單元已停產(chǎn)，已按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急減排措施。

2024年2月27日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（豫0724環(huán)罰告字〔2024〕7號(hào)），告知擬對(duì)你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請(qǐng)陳述申辯和聽(tīng)證的權(quán)利。

2024年2月27日，你單位收到《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（豫0724環(huán)罰告字〔2024〕7號(hào)）后，在法定期限內(nèi)，未提出聽(tīng)證申請(qǐng)，2024年2月28日遞交了書(shū)面陳述申辯書(shū)，陳述的請(qǐng)求：從輕處罰，陳述的事實(shí)和理由：“2024年1月24日，我廠接到重污染天氣橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警響應(yīng)的緊急通知后，我已通知了車(chē)間工人按照管控規(guī)定停產(chǎn)，并按照管控要求執(zhí)行。2024年1月25日止2024年1月28日我廠噴涂工序一直未生產(chǎn)。現(xiàn)場(chǎng)涂漆作業(yè)的是我的父親，他今年七十多了，當(dāng)天他來(lái)廠里拿東西，在廠里看到有個(gè)別閥門(mén)漆面脫落，就拿刷子在閥門(mén)表面進(jìn)行涂漆，我當(dāng)時(shí)不在廠里，他也不懂什么是管控措施，導(dǎo)致貴局執(zhí)法人員2024年1月29日10時(shí)15分鐘來(lái)我廠檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)我廠正在涂漆作業(yè)。隨后，我父親立即停止涂漆，整改到位。我老父親文化素質(zhì)低，法律意識(shí)不強(qiáng)，目前我廠現(xiàn)已嚴(yán)格按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行到位，望貴局念在我廠屬于小微企業(yè)，面臨銷(xiāo)售市場(chǎng)不景氣，業(yè)務(wù)差，資金周轉(zhuǎn)壓力過(guò)大，還貨款壓力大，全廠只有五名員工，企業(yè)近幾年一直處于虧損狀態(tài)?！?。

二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)

你單位拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施的違法行為違反了《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》第十三條第三款“納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制重污染天氣應(yīng)急操作方案，報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急減排措施”的規(guī)定。

依據(jù)《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》第十三條“違反本條例第十三條規(guī)定，拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理、水利等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)管控措施的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰”的規(guī)定，結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，對(duì)你單位的違法行為裁量如下：管控措施類(lèi)別判定標(biāo)準(zhǔn)：橙色預(yù)警管控，裁量等級(jí)為3。污染防治設(shè)施建設(shè)使用及排污狀況判定標(biāo)準(zhǔn)：正常運(yùn)行、大氣污染物完全處理后排放，裁量等級(jí)為1。違法次數(shù)判定標(biāo)準(zhǔn)：2年內(nèi)同類(lèi)違法行為第l次，裁量等級(jí)為1。企業(yè)規(guī)模判定標(biāo)準(zhǔn)：微型企業(yè)，裁量等級(jí)為1。管理類(lèi)別判定標(biāo)準(zhǔn)：登記管理，裁量等級(jí)為1。配合執(zhí)法檢查情形判定標(biāo)準(zhǔn)：配合檢查，裁量等級(jí)為1。

結(jié)合本案案情，將各項(xiàng)裁量因素等級(jí)套入公式中進(jìn)行計(jì)算得出：

20000+(200000-20000)×[(3/5)²+(1²+1²+1²+1²+1²)/(5²×5)]×50%=56000元。

經(jīng)對(duì)你單位申辯意見(jiàn)進(jìn)行研究，認(rèn)為你單位涂裝生產(chǎn)單元已停產(chǎn)，已按照橙色管控減排措施要求執(zhí)行，已整改到位。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”中規(guī)定的情形，決定對(duì)你單位陳述的意見(jiàn)予以采納，在裁量基準(zhǔn)確定罰款金額的基礎(chǔ)上從輕20%，最終裁量金額為44800元（56000-56000×20%=44800）。

經(jīng)研究，我局對(duì)你單位拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施的違法行為作出如下行政處罰決定：

給予罰款肆萬(wàn)肆仟捌佰元（44800元）的行政處罰。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財(cái)務(wù)科開(kāi)出《河南省政府非稅收入專(zhuān)用繳款通知書(shū)》。繳納方式1：通過(guò)支付寶繳納，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案；繳納方式2：通過(guò)中原銀行獲嘉匯豐支行將罰款繳到獲嘉縣財(cái)政局指定的非稅收入財(cái)政賬戶(hù)（收款人名稱(chēng)：獲嘉縣財(cái)政局非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，賬號(hào)：70734010010000****，開(kāi)戶(hù)行：中原銀行獲嘉匯豐支行），款項(xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財(cái)務(wù)科索取罰款票據(jù)，并將繳款憑證送至新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向新鄉(xiāng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                            新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局     

                               2024年3月14日