王娟 

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

我局于2024年1月22日對你進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你實施了以下環(huán)境違法行為：

你于2024年1月16日在河南省獲嘉縣馮莊鎮(zhèn)孟營村北開工建設(shè)的年加工皮門簾50000米項目，依法應(yīng)當(dāng)報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，但你在未報批的情況下，擅自開工建設(shè)，未主動停止建設(shè)。

你的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條：“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定。以上事實有開工建設(shè)的現(xiàn)場照片、錄像等證據(jù)為憑。

以上事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.2024年1月22日，提取了你的身份證復(fù)印件一份（共1頁）、廠房租賃合同復(fù)印件一份(共6頁)。2024年1月22日，我局執(zhí)法人員制作的你擅自開工建設(shè)現(xiàn)場照片兩張（共2頁）、現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄一份（共3頁）、調(diào)查詢問筆錄一份（共5頁）、現(xiàn)場勘察示意圖一份（共1頁）、2024年1月22日建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）復(fù)印件（節(jié)選）一份（共3頁）。以上證據(jù)證明你在未報批環(huán)境影響評價文件的情況下擅自開工建設(shè)的違法事實。

2.2024年1月25日，我局執(zhí)法人員制作的調(diào)查詢問筆錄一份（共2頁），現(xiàn)場整改照片一張（共1頁）；2024年1月29日，我局執(zhí)法人員制作的整改復(fù)查意見書（豫0724環(huán)整復(fù)字﹝2024﹞1號）一份（共1頁）。以上證據(jù)主要證明你已改正違法行為。

2024年2月2日，我局向你下達了《行政處罰事先告知書》（豫0724環(huán)罰告字〔2024〕6號），告知擬對你作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你依法享有的申請陳述申辯的權(quán)利。

2024年2月2日，你收到《行政處罰事先告知書》（豫0724環(huán)罰告字〔2024〕6號）后，在法定期限內(nèi)，未提出陳述申辯申請。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

你建設(shè)項目未依法報批環(huán)境影響評價文件的違法行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條：“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”的規(guī)定，根據(jù)你違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》裁量因素：

1、項目建設(shè)情況內(nèi)容：主題工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用，裁量等級為3；

2、項目應(yīng)批的環(huán)評文件類別內(nèi)容：報告表，裁量等級：1；

3、項目建設(shè)地點內(nèi)容：不符合環(huán)境功能區(qū)劃，但不在保護區(qū)內(nèi)，裁量等級：2；

4、違法行為持續(xù)時間內(nèi)容：1個月以下，裁量等級：1；

5、超期限期改正時間：限期改正，裁量等級：1；

6、配合執(zhí)法檢查情形判定標(biāo)準(zhǔn)：配合檢查，裁量等級為1。

結(jié)合本案案情，將各項裁量因素等級套入公式中進行計算得出：

1570+(7850-1570)×[(3/5)²+(1²+2²+1²+1²+1²)/(5²×5)]×50%=2901元。

經(jīng)研究，我局對你建設(shè)項目未依法報批環(huán)境影響評價文件的違法行為作出如下行政處罰決定：

給予罰款貳仟玖佰零壹元（2901元）的行政處罰。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財務(wù)科開出《河南省政府非稅收入專用繳款通知書》。繳納方式1：通過支付寶繳納，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案；繳納方式2：通過中原銀行獲嘉匯豐支行將罰款繳到獲嘉縣財政局指定的非稅收入財政賬戶（收款人名稱：獲嘉縣財政局非稅收入財政專戶，賬號：70734010010000****，開戶行：中原銀行獲嘉匯豐支行），款項繳清后，請持銀行受理回單到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財務(wù)科索取罰款票據(jù)，并將繳款憑證送至新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案。

四、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

你如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向新鄉(xiāng)市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)向新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

                             新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局

                               2024年3月4日