新鄉(xiāng)市天宇家具有限公司

法定代表人：韓海濤

地址：河南省獲嘉縣太山鎮(zhèn)韓小營(yíng)村南 

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于2023年12月23日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

2023年12月21日,新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于啟動(dòng)我市重污染天氣橙色(II級(jí))預(yù)警響應(yīng)的緊急通知》,決定于2023年12月21日22時(shí)起啟動(dòng)重污染天氣橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí)響應(yīng))，解除預(yù)警時(shí)間另行通知。重污染天氣橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí)響應(yīng))期間你單位的管控措施是“噴漆生產(chǎn)線停產(chǎn)4條;禁止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛(含燃?xì)?進(jìn)行物料運(yùn)輸,其余生產(chǎn)工序加強(qiáng)防塵抑塵措施控制無(wú)組織排放”，2023年12月23日現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)你單位兩個(gè)噴漆車間的其中一個(gè)噴漆車間正在噴漆，配套建設(shè)的“纖維棉過(guò)濾+等離子光氧催化”污染防治設(shè)施未運(yùn)行;另一個(gè)噴漆車間未生產(chǎn)(可正常運(yùn)行)，配套建設(shè)的“纖維棉過(guò)濾+等離子光氧催化”污染防治設(shè)施已損壞，無(wú)法運(yùn)行。

以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、2023年12月23日，提取了你單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份(共1頁(yè))、法定代表人身份證復(fù)印件一份(共1頁(yè))、環(huán)保備案公告(獲環(huán)清備41號(hào))復(fù)印件一份(共1頁(yè))、固定污染源排污登記表及回執(zhí)復(fù)印件一份(共1頁(yè))、2023年2月-10月公司員工的工資表復(fù)印件一份(共1頁(yè))。以上證據(jù)主要證明你單位的身份材料、企業(yè)規(guī)模(屬于微型企業(yè))、環(huán)評(píng)審批手續(xù)齊全。

2、2023年12月21日，你單位簽字的《新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于啟動(dòng)我市重污染天氣橙色(Ⅱ級(jí))預(yù)警響應(yīng)的緊急通知》送達(dá)回證一份(共1頁(yè))。以上證據(jù)主要證明我局已將《新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于啟動(dòng)我市重污染天氣橙色(Ⅱ級(jí))預(yù)警響應(yīng)的緊急通知》直接送達(dá)你單位，要求你單位嚴(yán)格按照管控措施執(zhí)行到位。

3、2023年12月23日，我局執(zhí)法人員制作的你單位拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施現(xiàn)場(chǎng)照片二份(共2頁(yè))、現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄一份(共3頁(yè))、調(diào)查詢問(wèn)筆錄一份(共4頁(yè))、現(xiàn)場(chǎng)勘察示意圖一份(共1頁(yè))。以上證據(jù)主要證明你單位在重污染天氣橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí)響應(yīng))期間拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施的違法行為。

根據(jù)以上查明的事實(shí)，2023年12月23日，我局對(duì)你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫0724環(huán)責(zé)改字〔2023〕68號(hào)），責(zé)令你單位立即按照管控措施執(zhí)行到位。

2023年12月24日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對(duì)你單位違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查，你單位已經(jīng)按照要求整改完畢。已停止噴漆，已按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急減排措施。

2024年1月8日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書》（豫0724環(huán)罰告字〔2024〕2號(hào)），告知擬對(duì)你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請(qǐng)陳述申辯和聽(tīng)證的權(quán)利。

2024年1月8日，你單位收到《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書》（豫0724環(huán)罰告字〔2024〕2號(hào)）后，在法定期限內(nèi)，未提出聽(tīng)證申請(qǐng)，2024年1月10日遞交了書面陳述申辯書，陳述的請(qǐng)求：從輕處罰，陳述的事實(shí)和理由：“望貴局念在我單位的違法行為在被發(fā)現(xiàn)時(shí)就立即主動(dòng)改正，且我單位屬于小微企業(yè)，目前正在咬牙前行，面臨銷售市場(chǎng)不景氣，業(yè)務(wù)差，產(chǎn)品庫(kù)存較多，資金周轉(zhuǎn)壓力過(guò)大，還貨款壓力大，員工工資成本增加，社會(huì)保險(xiǎn)金額逐年增高，企業(yè)正處于虧損狀態(tài)，已負(fù)債累累。請(qǐng)責(zé)局領(lǐng)導(dǎo)給予理解和照顧。”二、行政處罰的依據(jù)、種類

你單位拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施的違法行為違反了《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》第十三條第三款“納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制重污染天氣應(yīng)急操作方案，報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急減排措施”的規(guī)定。

依據(jù)《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》第十三條“違反本條例第十三條規(guī)定，拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理、水利等部門依據(jù)各自職責(zé)處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車管控措施的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰”的規(guī)定，根據(jù)你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》裁量因素：

1、管控措施類別判定標(biāo)準(zhǔn)：橙色預(yù)警管控，裁量等級(jí)為3。2、污染防治設(shè)施建設(shè)使用及排污狀況判定標(biāo)準(zhǔn)：污染防治設(shè)施安裝但未運(yùn)行，裁量等級(jí)為4。3、違法次數(shù)判定標(biāo)準(zhǔn)：2年內(nèi)同類違法行為第l次，裁量等級(jí)為1。4、企業(yè)規(guī)模判定標(biāo)準(zhǔn)：微型企業(yè)，裁量等級(jí)為1。5、管理類別判定標(biāo)準(zhǔn)：登記管理，裁量等級(jí)為1。6、配合執(zhí)法檢查情形判定標(biāo)準(zhǔn)：配合檢查，裁量等級(jí)為1。

結(jié)合本案案情，將各項(xiàng)裁量因素等級(jí)套入公式中進(jìn)行計(jì)算得出：

20000+(200000-20000)x[(3/5)²+(4²+1²+1²+1²+1²)/(5²x5)]x50%=66800元。

經(jīng)對(duì)你單位陳述申辯進(jìn)行研究，認(rèn)為你單位在明知處于重污染天氣橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警響應(yīng)期間的情況下，仍拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施，涉氣工序未停產(chǎn)。上述情形不符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”中規(guī)定的情形，決定對(duì)你單位陳述的請(qǐng)求不予采納。

經(jīng)研究，我局對(duì)你單位拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施的違法行為作出如下行政處罰決定：

給予罰款陸萬(wàn)陸仟捌佰元（66800元）的行政處罰。

二、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財(cái)務(wù)科開(kāi)出《河南省政府非稅收入專用繳款通知書》。繳納方式1：通過(guò)支付寶繳納，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案；繳納方式2：通過(guò)中原銀行獲嘉匯豐支行將罰款繳到獲嘉縣財(cái)政局指定的非稅收入財(cái)政賬戶（收款人名稱：獲嘉縣財(cái)政局非稅收入財(cái)政專戶，賬號(hào)：70734010010000****，開(kāi)戶行：中原銀行獲嘉匯豐支行），款項(xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財(cái)務(wù)科索取罰款票據(jù)，并將繳款憑證送至新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向新鄉(xiāng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                                                             新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局

                                                                                                             2024年1月24日