各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門(mén)：

    現(xiàn)將《獲嘉縣災(zāi)后倒損房屋恢復(fù)重建工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                               獲嘉縣人民政府辦公室

2021年8月16日

獲嘉縣災(zāi)后倒損房屋恢復(fù)重建工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建工作部署，按照《中共新鄉(xiāng)市委辦公室新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于持續(xù)做好防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)工作的緊急通知》（新辦發(fā)電〔2021〕14號(hào)）《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市倒損房屋恢復(fù)重建工作方案的通知》（新政辦〔2021〕43號(hào)）等文件要求和市政府第70次常務(wù)會(huì)議精神，切實(shí)做好我縣災(zāi)后倒損房屋恢復(fù)重建工作，特制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要指示精神和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委省政府和市委市政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，提高政治站位、強(qiáng)化底線思維、增強(qiáng)為民意識(shí)，壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)部門(mén)技術(shù)指導(dǎo)，采取修復(fù)加固與重建相結(jié)合，明確任務(wù)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展我縣倒損房屋恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，行業(yè)指導(dǎo)。因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，住建、應(yīng)急、財(cái)政、民政、教體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門(mén)負(fù)責(zé)術(shù)支持和建設(shè)過(guò)程監(jiān)管指導(dǎo)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。充分考慮防災(zāi)減災(zāi)因素，有效避讓山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，避開(kāi)洪水和風(fēng)雹走向，科學(xué)編制恢復(fù)重建規(guī)劃、做好農(nóng)房選址和房屋設(shè)計(jì)工作。

（三）因地制宜，統(tǒng)分結(jié)合。充分尊重群眾意愿，在規(guī)劃宅基地上自建房的，鼓勵(lì)使用農(nóng)房建筑圖集。統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)農(nóng)房的，鼓勵(lì)采用裝配式建造技術(shù)，縮短工期，保障質(zhì)量。

（四）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。農(nóng)房恢復(fù)重建要與實(shí)用性村莊規(guī)劃、農(nóng)村宅基地改革、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)相結(jié)合。城鎮(zhèn)倒損房屋恢復(fù)重建要與城市有機(jī)更新、棚戶區(qū)（城中村）改造相結(jié)合，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作任務(wù)

（一）全面排查，摸清底數(shù)。按照《河南省防汛抗旱指揮部辦公室河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省受災(zāi)房屋建筑和市政工程安全隱患排查整治行動(dòng)方案的通知》（豫防辦〔2021〕32號(hào)）精神，在全縣開(kāi)展受災(zāi)房屋建筑安全隱患排查。成立縣、鄉(xiāng)級(jí)工作專班，建立聯(lián)絡(luò)、會(huì)商、信息報(bào)送、指導(dǎo)復(fù)核、約談問(wèn)責(zé)5項(xiàng)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要迅速行動(dòng)，采取全面排查、防汛抗旱指揮部成員單位組織本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)房屋建筑排查“雙向”同步推進(jìn)的工作方式，對(duì)全縣受災(zāi)既有城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋等進(jìn)行全面排查，及時(shí)消除安全隱患。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分類整治。嚴(yán)格按照整治工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于受災(zāi)的既有城鎮(zhèn)房屋和農(nóng)村房屋，區(qū)分為危險(xiǎn)、局部隱患（可居?。?、安全等不同等級(jí)。對(duì)存在安全隱患的要立即撤離人員并設(shè)置標(biāo)識(shí)，對(duì)沒(méi)有加固價(jià)值、受損嚴(yán)重的房屋，予以拆除；對(duì)一般損壞房屋，在確保結(jié)構(gòu)安全的前提下，盡快實(shí)施房屋修繕工作，確保群眾居住安全，并妥善安置受災(zāi)群眾。強(qiáng)化轉(zhuǎn)移人員服務(wù)管理，防止群眾擅自返回造成人員傷亡。對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的受災(zāi)房屋，要組織第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施房屋安全性鑒定，出具重建或房屋加固方案，合理確定災(zāi)后房屋重建方式。凡是群眾已撤離的房屋，在群眾回遷之前必須進(jìn)行安全評(píng)估，否則不得回遷。

（三）集中力量，精準(zhǔn)保障。抽調(diào)優(yōu)秀工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員和檢測(cè)、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)以及大專院校等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，組建縣級(jí)專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供災(zāi)后倒損房屋恢復(fù)重建提供技術(shù)支撐，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的受災(zāi)房屋建筑制定加固或重建方案。開(kāi)展送服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織勘察設(shè)計(jì)、建筑、施工、監(jiān)理等方面相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)村，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)，不斷提升農(nóng)房建設(shè)水平。

（四）明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將倒損房屋恢復(fù)重建工作作為重大民生工程列入重要議事日程，成立工作專班，壓實(shí)主體責(zé)任，按照“不漏一街一巷、一村一組、一戶一房”原則，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的倒損房屋，及時(shí)納入整治臺(tái)賬，盡快消除安全隱患，開(kāi)展恢復(fù)重建工作。教體、住建、民政等部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，切實(shí)履行本行業(yè)倒損房屋安全隱患排查和恢復(fù)重建工作職責(zé)。

（五）主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取支持。在已有省、市農(nóng)村居民生活補(bǔ)助專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，財(cái)政、住建、民政、水利等部門(mén)要繼續(xù)與上級(jí)主管部門(mén)對(duì)接溝通，最大限度地爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，用于彌補(bǔ)農(nóng)村受災(zāi)困難群體新建或加固住房的成本支出，為盡快開(kāi)展倒損房屋恢復(fù)重建、保障受災(zāi)群眾住房安全創(chuàng)造條件。

（六）規(guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)管。嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，農(nóng)民自建房各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《河南省村民自建住房管理辦法》等文件規(guī)定，健全完善農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度機(jī)制，切實(shí)履行對(duì)村民自建住房的質(zhì)量和安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)管理，為開(kāi)展受損農(nóng)房新建及維修加固工作提供專業(yè)技術(shù)人員支持。引導(dǎo)村民選用規(guī)范農(nóng)房建設(shè)圖冊(cè)，建設(shè)功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居住房。

四、時(shí)間安排

2021年8月20日前，要完成受災(zāi)房屋排查任務(wù)，摸清底數(shù)，建立倒損房屋臺(tái)賬，為災(zāi)后恢復(fù)重建打好基礎(chǔ)；9月10日前完成分類整治工作；9月底前完成驗(yàn)收復(fù)核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要按照“整治一批，驗(yàn)收一批”原則，及時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工作專班有關(guān)人員及主要排查人員對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的既有房屋建筑逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，檢查是否做到該加固的加固、該拆除的拆除，確保按照要求落實(shí)整治措施，徹底消除安全隱患。根據(jù)省、市工作要求，2021年11月底前基本完成我縣倒損房屋修繕加固、拆除重建工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。倒損房屋災(zāi)后恢復(fù)重建工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建的決策部署上來(lái)，把因?yàn)?zāi)倒損群眾住房恢復(fù)重建工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工作調(diào)度、督導(dǎo)檢查和信息報(bào)送等制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握進(jìn)度、整改落實(shí)等情況。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，確保每一戶都要有恢復(fù)重建工作計(jì)劃，每一戶都要有鄉(xiāng)、村干部聯(lián)系包保，切實(shí)將倒損房屋重建工作落實(shí)到位。

（二）把握工作重點(diǎn)。對(duì)已經(jīng)上報(bào)的因?yàn)?zāi)倒損群眾住房重建維修臺(tái)賬進(jìn)行逐戶核查，務(wù)必做到情況明、底數(shù)清、核得準(zhǔn)，確保精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到房。按照“村造名冊(cè)、鄉(xiāng)建臺(tái)帳、縣列清單”的要求，自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬，確保精準(zhǔn)到戶。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建工作的全程監(jiān)督檢查，縣住建等部門(mén)要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出專業(yè)技術(shù)人員全程跟蹤、指導(dǎo)、督促重建工作，并充分發(fā)動(dòng)村干部、群眾參與監(jiān)督，確保建房質(zhì)量，使恢復(fù)重建工程成為陽(yáng)光工程、放心工程。

（三）形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工各司其職，密切配合，形成倒損房屋恢復(fù)重建工作合力。應(yīng)急部門(mén)要牽頭負(fù)責(zé)重建的情況溝通、信息匯總工作；財(cái)政部門(mén)要及時(shí)籌集、撥付補(bǔ)助資金并監(jiān)督資金使用情況；住建部門(mén)要為居民住房恢復(fù)重建提供設(shè)計(jì)、施工等必要的技術(shù)支持；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、自然資源部門(mén)要為居民住房恢復(fù)重建提供用地保障；發(fā)改和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要保障建材市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，依法嚴(yán)厲打擊以次充好、哄抬物價(jià)、坑農(nóng)騙農(nóng)等不法行為；金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好重建戶的信貸服務(wù)工作。

（四）強(qiáng)化督查調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建等部門(mén)要實(shí)時(shí)掌握重建進(jìn)度，及時(shí)研究解決重建工作存在的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)重建工作的統(tǒng)計(jì)和調(diào)度，按照“一戶一檔”的要求建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)檔案，整理收集竣工照片，及時(shí)組織開(kāi)展驗(yàn)收工作，確保所有重建項(xiàng)目均能盡快搬入安全住房。

（五）廣泛動(dòng)員參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳因?yàn)?zāi)倒損群眾住房重建工作有關(guān)政策，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)群眾不等不靠，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，自己動(dòng)手重建家園。充分激發(fā)廣大干部群眾投身因?yàn)?zāi)倒損群眾住房恢復(fù)重建工作的積極性和主動(dòng)性，支持引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與恢復(fù)重建工作，在全社會(huì)大力營(yíng)造關(guān)心、支持和參與重建工作的良好氛圍。

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