各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣產業(yè)集聚區(qū)管委會，縣政府有關部門：

    現(xiàn)將《獲嘉縣災后倒損房屋恢復重建工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                               獲嘉縣人民政府辦公室

2021年8月16日

獲嘉縣災后倒損房屋恢復重建工作方案

為認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于災后恢復重建工作部署，按照《中共新鄉(xiāng)市委辦公室新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關于持續(xù)做好防汛救災和災后重建恢復生產工作的緊急通知》（新辦發(fā)電〔2021〕14號）《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關于印發(fā)新鄉(xiāng)市倒損房屋恢復重建工作方案的通知》（新政辦〔2021〕43號）等文件要求和市政府第70次常務會議精神，切實做好我縣災后倒損房屋恢復重建工作，特制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記關于防汛救災工作重要指示精神和李克強總理等中央領導同志批示要求，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照省委省政府和市委市政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，提高政治站位、強化底線思維、增強為民意識，壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任，強化行業(yè)部門技術指導，采取修復加固與重建相結合，明確任務、突出重點、統(tǒng)籌謀劃、有序推進，扎實開展我縣倒損房屋恢復重建工作，盡快恢復人民群眾正常生產生活秩序。

二、基本原則

（一）政府主導，行業(yè)指導。因災倒損住房恢復重建工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施，住建、應急、財政、民政、教體、農業(yè)農村、自然資源等部門負責術支持和建設過程監(jiān)管指導。

（二）科學規(guī)劃，合理布局。充分考慮防災減災因素，有效避讓山洪地質災害隱患點，避開洪水和風雹走向，科學編制恢復重建規(guī)劃、做好農房選址和房屋設計工作。

（三）因地制宜，統(tǒng)分結合。充分尊重群眾意愿，在規(guī)劃宅基地上自建房的，鼓勵使用農房建筑圖集。統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設農房的，鼓勵采用裝配式建造技術，縮短工期，保障質量。

（四）立足長遠，統(tǒng)籌推進。農房恢復重建要與實用性村莊規(guī)劃、農村宅基地改革、鄉(xiāng)村建設行動相結合。城鎮(zhèn)倒損房屋恢復重建要與城市有機更新、棚戶區(qū)（城中村）改造相結合，推進新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展。

三、工作任務

（一）全面排查，摸清底數(shù)。按照《河南省防汛抗旱指揮部辦公室河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)全省受災房屋建筑和市政工程安全隱患排查整治行動方案的通知》（豫防辦〔2021〕32號）精神，在全縣開展受災房屋建筑安全隱患排查。成立縣、鄉(xiāng)級工作專班，建立聯(lián)絡、會商、信息報送、指導復核、約談問責5項制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速行動，采取全面排查、防汛抗旱指揮部成員單位組織本行業(yè)領域內房屋建筑排查“雙向”同步推進的工作方式，對全縣受災既有城鎮(zhèn)房屋、農村房屋等進行全面排查，及時消除安全隱患。

（二）嚴格標準，分類整治。嚴格按照整治工作標準，對于受災的既有城鎮(zhèn)房屋和農村房屋，區(qū)分為危險、局部隱患（可居住）、安全等不同等級。對存在安全隱患的要立即撤離人員并設置標識，對沒有加固價值、受損嚴重的房屋，予以拆除；對一般損壞房屋，在確保結構安全的前提下，盡快實施房屋修繕工作，確保群眾居住安全，并妥善安置受災群眾。強化轉移人員服務管理，防止群眾擅自返回造成人員傷亡。對評估發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的受災房屋，要組織第三方檢測機構實施房屋安全性鑒定，出具重建或房屋加固方案，合理確定災后房屋重建方式。凡是群眾已撤離的房屋，在群眾回遷之前必須進行安全評估，否則不得回遷。

（三）集中力量，精準保障。抽調優(yōu)秀工程質量安全監(jiān)督人員和檢測、施工、監(jiān)理、勘察設計機構以及大專院校等企事業(yè)單位專業(yè)技術人員，組建縣級專家技術團隊，為受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供災后倒損房屋恢復重建提供技術支撐，對排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的受災房屋建筑制定加固或重建方案。開展送服務下鄉(xiāng)活動，組織勘察設計、建筑、施工、監(jiān)理等方面相關專業(yè)技術人員下鄉(xiāng)進村，加強對農房建設過程技術指導，不斷提升農房建設水平。

（四）明確職責，壓實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將倒損房屋恢復重建工作作為重大民生工程列入重要議事日程，成立工作專班，壓實主體責任，按照“不漏一街一巷、一村一組、一戶一房”原則，開展拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現(xiàn)的倒損房屋，及時納入整治臺賬，盡快消除安全隱患，開展恢復重建工作。教體、住建、民政等部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全”的要求，切實履行本行業(yè)倒損房屋安全隱患排查和恢復重建工作職責。

（五）主動對接，爭取支持。在已有省、市農村居民生活補助專項資金基礎上，財政、住建、民政、水利等部門要繼續(xù)與上級主管部門對接溝通，最大限度地爭取資金和項目，用于彌補農村受災困難群體新建或加固住房的成本支出，為盡快開展倒損房屋恢復重建、保障受災群眾住房安全創(chuàng)造條件。

（六）規(guī)范程序，強化監(jiān)管。嚴格履行基本建設程序，農民自建房各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《河南省村民自建住房管理辦法》等文件規(guī)定，健全完善農村房屋建設管理制度機制，切實履行對村民自建住房的質量和安全監(jiān)管責任。加強對農村建筑工匠的培訓管理，為開展受損農房新建及維修加固工作提供專業(yè)技術人員支持。引導村民選用規(guī)范農房建設圖冊，建設功能現(xiàn)代、風貌鄉(xiāng)土、成本經濟、結構安全、綠色環(huán)保的宜居住房。

四、時間安排

2021年8月20日前，要完成受災房屋排查任務，摸清底數(shù)，建立倒損房屋臺賬，為災后恢復重建打好基礎；9月10日前完成分類整治工作；9月底前完成驗收復核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要按照“整治一批，驗收一批”原則，及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工作專班有關人員及主要排查人員對存在安全風險隱患的既有房屋建筑逐一進行現(xiàn)場復核、驗收銷號，檢查是否做到該加固的加固、該拆除的拆除，確保按照要求落實整治措施，徹底消除安全隱患。根據(jù)省、市工作要求，2021年11月底前基本完成我縣倒損房屋修繕加固、拆除重建工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導。倒損房屋災后恢復重建工作時間緊、任務重、責任大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府有關災后恢復重建的決策部署上來，把因災倒損群眾住房恢復重建工作作為一項政治任務，切實抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工作調度、督導檢查和信息報送等制度，及時準確掌握進度、整改落實等情況。要進一步強化工作措施，壓實工作責任，確保每一戶都要有恢復重建工作計劃，每一戶都要有鄉(xiāng)、村干部聯(lián)系包保，切實將倒損房屋重建工作落實到位。

（二）把握工作重點。對已經上報的因災倒損群眾住房重建維修臺賬進行逐戶核查，務必做到情況明、底數(shù)清、核得準，確保精準到人、精準到房。按照“村造名冊、鄉(xiāng)建臺帳、縣列清單”的要求，自下而上逐級建立臺賬，確保精準到戶。要切實加強對恢復重建工作的全程監(jiān)督檢查，縣住建等部門要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出專業(yè)技術人員全程跟蹤、指導、督促重建工作，并充分發(fā)動村干部、群眾參與監(jiān)督，確保建房質量，使恢復重建工程成為陽光工程、放心工程。

（三）形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要按照職責分工各司其職，密切配合，形成倒損房屋恢復重建工作合力。應急部門要牽頭負責重建的情況溝通、信息匯總工作；財政部門要及時籌集、撥付補助資金并監(jiān)督資金使用情況；住建部門要為居民住房恢復重建提供設計、施工等必要的技術支持；農業(yè)農村部門、自然資源部門要為居民住房恢復重建提供用地保障；發(fā)改和市場監(jiān)管部門要保障建材市場價格穩(wěn)定，依法嚴厲打擊以次充好、哄抬物價、坑農騙農等不法行為；金融機構要切實做好重建戶的信貸服務工作。

（四）強化督查調度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建等部門要實時掌握重建進度，及時研究解決重建工作存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對重建工作的統(tǒng)計和調度，按照“一戶一檔”的要求建立縣、鄉(xiāng)、村三級檔案，整理收集竣工照片，及時組織開展驗收工作，確保所有重建項目均能盡快搬入安全住房。

（五）廣泛動員參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳因災倒損群眾住房重建工作有關政策，充分發(fā)揮示范引領作用，引導群眾不等不靠，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，自己動手重建家園。充分激發(fā)廣大干部群眾投身因災倒損群眾住房恢復重建工作的積極性和主動性，支持引導社會力量有序參與恢復重建工作，在全社會大力營造關心、支持和參與重建工作的良好氛圍。

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