發(fā)文字號: | 獲政辦〔2023〕18號 | 發(fā)文機關(guān): | 獲嘉縣人民政府辦公室 |
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失效時間: | 公開形式: | 主動公開 | |
發(fā)布時間: | 2023-07-08 | 成文時間: | 2023-07-08 |
有效性: | 有效 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)部門:
《獲嘉縣2023年秸稈綜合利用項目實施方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
獲嘉縣人民政府辦公室
2023年7月8日
獲嘉縣2023年秸稈綜合利用項目實施方案
為進一步提高秸稈綜合利用水平,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和生態(tài)服務(wù)能力,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,擴寬農(nóng)民增收渠道,根據(jù)省、市工作要求,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,制定本實施方案。
一、總體思路
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨 的二十大全會精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,按照“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、政府引導、科技支撐、市場運作、疏堵結(jié)合”工作思路,以肥料化、飼料化、原料化利用為主攻方向,加快健全秸稈收儲運體系,加強秸稈利用模式創(chuàng)新,逐步形成秸稈利用長效機制,促進形成秸稈高效化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化利用格局,提高我縣秸稈綜合利用水平,促進我縣農(nóng)民增收、環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,帶動全縣農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。
(二)基本原則
1.堅持集中連片和試點示范相結(jié)合。優(yōu)先支持秸稈禁燒任務(wù)重、優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)區(qū),開展集中連片秸稈利用。突出試點示范帶動,創(chuàng)新秸稈利用模式,打造秸稈利用示范工程,引導帶動群眾開展秸稈利用,加快秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.堅持農(nóng)用優(yōu)先和多元利用相結(jié)合。按照“先農(nóng)后工、先飼后肥”的總體思路,堅持“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、市場運作”,以秸稈粉碎還田、秸稈制有機肥、秸稈黃貯為主,兼顧基料化、燃料化利用、收儲體系建設(shè),不斷拓寬利用領(lǐng)域,提高秸稈利用效益效果。
3.堅持政府扶持和市場運作相結(jié)合。充分發(fā)揮種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作社、秸稈收儲點、飼料化企業(yè)、有機肥企業(yè)等市場主體作用,通過政府引導扶持,充分調(diào)動全社會參與積極性,打通利益鏈,形成產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)多方共贏。
4.堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)和重點突破相結(jié)合。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)先服務(wù)我縣糧食生產(chǎn),重點在秸稈焚燒根除、土壤有機質(zhì)提升、秸稈規(guī)模化利用等方面突破,科學布局,示范帶動,逐步形成多層次、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。
(三)建設(shè)目標
堅持農(nóng)用為主,以提升耕地質(zhì)量、促進秸稈高效利用為目標,通過政策扶持引導,開展模式創(chuàng)新,試點示范帶動,2023年,開展以“秸稈飼料化、秸稈機肥化、秸稈基料化、秸稈燃料化”的模式示范推廣,同時支持秸稈收儲運體系建設(shè)和秸稈利用機械補貼,使秸稈綜合利用率達到93%以上;2025年,秸稈綜合利用率達到95%,在穩(wěn)定秸稈利用基礎(chǔ)上,進一步推進秸稈高質(zhì)高效利用,建立秸稈綜合利用長效機制,基本消除秸稈焚燒隱患問題。
1.玉米、水稻、小麥秸稈。以秸稈飼料化、肥料化利用為主,在優(yōu)先支持秸稈飼料化的同時,加大能源化、基料化、原料化的綜合利用,支持秸稈收儲網(wǎng)點擴大秸稈收儲量,政府搭建秸稈購銷平臺,發(fā)展秸稈經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入。2023年,按照能收盡收的原則,在2021年利用量的基礎(chǔ)上,進一步提高玉米秸稈附加值。
2.其余秸稈。對于花生、大豆、薯類等秸稈,以秸稈飼料化利用為主,依托利用企業(yè)、秸稈收儲網(wǎng)點,開展秸稈收儲利用,改善養(yǎng)殖飼料結(jié)構(gòu),提高養(yǎng)殖效益。2023年,按照能收盡收的原則,基本實現(xiàn)其余秸稈可收集量的全利用。
二、實施區(qū)域及布局
本項目的實施區(qū)域位于獲嘉縣境內(nèi),根據(jù)獲嘉縣的秸稈資源總量,專業(yè)化秸稈利用企業(yè)情況以及秸稈資源市場多元化需求情況,綜合考慮,制定出秸稈綜合利用發(fā)展的規(guī)劃布局。
(一)大力推廣秸稈飼料化、肥料化、能源化、基料化、原料化利用
以獲嘉縣御府菇業(yè)、輝潤菇業(yè)、牧原牧業(yè)等公司等為主體,利用農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化加工利用。依托馮莊鎮(zhèn)草編產(chǎn)業(yè),探索深化利用秸稈企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
(二)收貯體系建設(shè)
按照秸稈資源分布擬在全縣新建大中型秸稈收儲點1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)收儲點2個,村級收儲示范點10個。
三、主推技術(shù)模式
根據(jù)獲嘉縣的秸稈資源總量、專業(yè)化秸稈利用企業(yè)情況以及秸稈資源市場多元化需求情況,本項目主推技術(shù)主要有秸稈腐熟發(fā)酵生產(chǎn)有機肥肥料化、秸稈加工顆粒飼料化、秸稈生產(chǎn)蘑菇菌基料化利用、秸稈固化成型為主的能源化等四種綜合利用模式。
(一)秸稈腐熟發(fā)酵生產(chǎn)有機肥
秸稈和畜禽糞便進行科學配比并添加微生物促腐菌劑發(fā)酵處理生產(chǎn)有機肥,可改良土壤,減少化肥用量,改善植物根系微生態(tài)環(huán)境,提高蔬菜、瓜果和糧油作物的產(chǎn)量和品質(zhì),對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
(二)秸稈生產(chǎn)蘑菇菌基料
農(nóng)作物秸稈含有豐富的纖維素和木質(zhì)素等有機物,是栽培食用菌的好材料。以秸稈為原料栽培食用菌形成的菇渣密布菌絲體,具有較高的營養(yǎng)價值,加工后可制成菌體蛋白飼料喂養(yǎng)家畜,從而形成“秸稈→蘑菇→飼料→糞便→回田”的能量多級利用、物質(zhì)鏈式循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。同時,生產(chǎn)鮮菇后剩余的蘑菇糠是一種帶菇香味的富含營養(yǎng)的菌體蛋白飼料,也可作為優(yōu)質(zhì)有機肥還田。這項技術(shù)的應用推廣,使農(nóng)業(yè)資源多級增值,既可大量利用作物秸稈,減少環(huán)境污染,又可增加農(nóng)民收益。
(三)秸稈飼料化利用
秸稈飼料化利用是秸稈綜合利用的重要途徑和方式,利用玉米秸稈黃貯或加工生產(chǎn)顆粒飼料,便于保存和運輸,既可用于喂養(yǎng)當?shù)厣螅部蛇h銷供給外地畜牧養(yǎng)殖。
(四)秸稈能源化利用
秸稈能源化利用也是秸稈綜合利用的重要途徑和方式,利用秸稈加工成生物質(zhì)燃料,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定,燃燒完全,清潔環(huán)保,即可作為居民炊事和取暖材料,也可作電廠主料供應,再者易儲存運輸方便等。
四、資金籌措、使用與效益分析
(一)資金籌措
本項目申請財政預算補貼665萬元,不足部分由實施企業(yè)或?qū)I(yè)化服務(wù)組織自籌解決。
(二)資金使用
1.秸稈綜合利用獎補
(1)飼料化獎補:按照“誰利用秸稈、誰實施作業(yè)、誰享受補助”原則,青貯按照每噸50元標準、黃貯按照每噸20元標準對作業(yè)者實行獎補,此項總獎補資金擬120萬元。
(2)秸稈肥料化利用:按照“誰利用秸稈、誰實施作業(yè)、誰享受補助”原則,對秸稈進行粉碎并深耕翻,每畝按35元標準對作業(yè)者實行獎補,此項總獎補資金擬150萬元。
2.購置秸稈綜合利用機械獎補
以秸稈綜合利用企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等為實施主體,根據(jù)實施主體2023年新購置的秸稈綜合利用機械金額,按照不超過總價格(以稅票為準)的30%予以補貼,此項總獎補資金擬200萬元(對于已享受農(nóng)機購置補貼的秸稈利用機械本項目不予補貼)。
3.秸稈收儲體系獎補
(1)按照秸稈資源分布擬在全縣新建大中型秸稈收儲點1個(面積20畝以上,交通便利,符合用地要求,符合消防安全要求,具備項目實施執(zhí)行能力,簽訂承諾書),按不超固定資產(chǎn)的50%進行獎補,單個獎補不超50萬元,此項總獎補資金擬50萬元。
(2)擬在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新建秸稈收儲點2個,(面積5-10畝,交通便利,符合用地要求,符合消防安全要求,具備項目實施執(zhí)行能力,簽訂承諾書),單個獎補不超20萬元。此項總獎補資金擬40萬元。
(3)擬在全縣建(設(shè))10個村級秸稈收儲示范點,用于減少焚燒隱患、秸稈收儲臨時存放,每個收儲示范點占地300平方米以上(交通便利、方便清運、沒有安全隱患),單個獎補不超1萬元。此項總獎補資金擬10萬元。
4.秸稈能源化利用
促進各類秸稈回收利用。對回收秸稈制作壓塊、能源化利用的規(guī)模較大、證照齊全的企業(yè)按照100元/噸進行補貼。此項總獎補資金擬50萬元。
5.耕地地力監(jiān)測點建設(shè)
建設(shè)內(nèi)容土壤多參數(shù)及耕地質(zhì)量監(jiān)測站、云氣象站、作物長勢監(jiān)測系統(tǒng)、戶外發(fā)布系統(tǒng)、防護圍欄等,建設(shè)后達到國家級耕地地力監(jiān)測點標準。此項總獎補資金擬25萬元。
6.開展示范展示基地建設(shè)及檢測工作、秸稈資源臺賬、秸稈綜合利用宣傳培訓等費用20萬元。
以上各項共計補助資金665萬元。為保證項目實施效果,項目擬實施單項資金節(jié)余的,結(jié)合項目實施實際情況,可調(diào)劑到方案內(nèi)其他項目使用。
(三)效益分析
1.經(jīng)濟效益
通過本項目的實施,可帶動社會資本3000余萬元。不僅能為農(nóng)戶直接間接節(jié)省費用1200余萬元,為社會創(chuàng)造經(jīng)濟效益2000余萬元,而且有助于提升農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì),預計農(nóng)作物增產(chǎn)增收將達到10%。糧食作物的增產(chǎn)增收有助于幫助農(nóng)民增加收入,預計能夠幫助農(nóng)民增收達到10%。
2.社會效益
秸稈綜合利用項目的實施可帶動我縣糧食生產(chǎn),帶動就業(yè),加之秸稈肥料化、飼料化、燃料化、能源化、原料化等高附加值技術(shù)的推廣應用,全縣糧食增產(chǎn)率可達12%以上,極大地改善農(nóng)村居住環(huán)境,增加農(nóng)民收入,能夠取得較好的社會效益。
3.生態(tài)效益
項目完成后,不僅提高了機械化作業(yè)程度,而且還減少了作物病蟲害,減少化肥和農(nóng)藥使用量,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效,提高作物品質(zhì),有利于農(nóng)作物增產(chǎn)、增收,保證糧食安全。杜絕秸稈焚燒,促進大氣污染防治工作,同時全縣秸稈綜合利用率達到93%以上。
五、實施計劃
(一)2023年8月,召開會議安排部署秸稈綜合利用項目啟動推進工作。
(二)2023年8-10月,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好秸稈綜合利用收儲體系建設(shè)的遴選;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要協(xié)調(diào)好實施作業(yè)區(qū)域及農(nóng)戶的工作;秸稈綜合利用機械的申報市場調(diào)查等工作。本階段同時完成對農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層人員的宣傳和技術(shù)培訓工作。
(三)2023年10-11月,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配合相關(guān)企業(yè)和秸稈收儲運社會化服務(wù)組織完成秸稈收儲體系建設(shè)及秸稈收貯工作。項目完成后,由項目實施主體單位向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到申請后,根據(jù)工作需要安排相關(guān)人員組成驗收組對該項目進行驗收。驗收組通過現(xiàn)場查驗、查閱資料、問詢等方式對項目進行全面檢查和驗收,對達不到驗收標準的項目不予驗收并提出整改意見,對整改后仍達不到驗收標準的,取消項目補貼資格。項目驗收完成后,結(jié)合實施方案項目資金分項額度,確定擬補貼項目及資金,并對項目進行公示,公示無異議后,撥付項目補貼資金。
(四)2023年12月,對項目實施進行總結(jié)。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
縣政府成立以副縣長徐林鋒為組長,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉全為副組長,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、電力、自然資源、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府為成員單位的秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導小組。全面做好項目的組織、協(xié)調(diào)、推進工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是秸稈綜合利用的責任主體,要提高認識,將秸稈綜合利用工作作為打好秸稈、雜草焚燒治理攻堅戰(zhàn)的重點工作,成立由分管負責同志牽頭的秸稈綜合利用機構(gòu),安排必要工作經(jīng)費,明確職責分工,層層壓實責任,形成工作合力,建立工作臺賬,著力把秸稈綜合利用項目各項措施落到實處,確保項目取得實效。(領(lǐng)導小組成員名單見附件1)
(二)以禁促用,建立疏堵結(jié)合機制
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要對本轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作負總責,按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的要求,建立起“政府負責、部門聯(lián)動、網(wǎng)格管理”的工作機制和全面管控秸稈焚燒責任體系,加大工作壓力傳導,加強督導檢查和執(zhí)法監(jiān)管,嚴格考核獎懲,以禁促用、項目示范,推動秸稈綜合利用率不斷提高。
(三)落實政策,力促秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展
認真貫徹執(zhí)行國家扶持秸稈綜合利用相關(guān)政策和要求,積極落實和出臺鼓勵秸稈綜合利用在農(nóng)機購置和用地、用電、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策,全面調(diào)動農(nóng)民和市場主體的積極性;結(jié)合農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等政策措施的落實,以各類項目帶動社會民間投資資金,培育壯大骨干、龍頭企業(yè),形成完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
(四)科技支撐,提高利用技術(shù)水平
在秸稈綜合利用項目實施過程中,充分發(fā)揮科技作用,不斷加強秸稈綜合利用新技術(shù)的推廣應用。加強同秸稈利用技術(shù)相關(guān)科研院校的合作,組織秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化相關(guān)專家學者開展有針對性的技術(shù)指導,及時總結(jié)典型技術(shù)模式和成功做法,不斷推動秸稈綜合利用技術(shù)創(chuàng)新和應用,優(yōu)化秸稈綜合利用技術(shù)模式和應用結(jié)構(gòu),不斷提高秸稈綜合利用技術(shù)水平,提升耕地保護水平和質(zhì)量,促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
(五)宣傳培訓,營造實施良好氛圍
大力開展技術(shù)培訓,及時總結(jié)推廣典型模式和良好做法;依托農(nóng)村基層組織和服務(wù)體系,通過召開示范現(xiàn)場會及開展技術(shù)講座等,引導農(nóng)民和市場主體把秸稈綜合利用、培肥地力化為自覺行動,推動項目順利實施。同時,要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體媒介,大力開展秸稈綜合利用宣傳教育,普及相關(guān)知識和推廣先進技術(shù),宣傳有關(guān)政策和典型經(jīng)驗,營造“利用光榮、焚燒可恥、保護生態(tài)”的濃厚氛圍。
(六)監(jiān)管考核,確保項目高質(zhì)完成
嚴格按照《河南省財政廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》(豫財農(nóng)水〔2020]102號)等有關(guān)規(guī)定,切實強化資金監(jiān)管,提高資金使用效率。在項目實施中,全面推行縣級報賬制,堅持按照秸稈綜合利用項目實施方案和報賬、撥付程序執(zhí)行。要嚴格實行專賬專人管理,嚴禁虛列或套取、截留、擠占和挪用項目資金,確保項目資金??顚S谩?/span>
(七)建設(shè)臺賬,規(guī)范秸稈資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計
秸稈綜合利用率是各地生態(tài)文明建設(shè)考核的組成部分,各級政府要高度重視,明確專人負責,切實加強對基層工作人員的技術(shù)培訓,按時做好各項具體工作,及時更新臺賬指標數(shù)據(jù),并按照分級審核負責制的原則,確保數(shù)據(jù)的真實可靠,科學合理確定本地秸稈產(chǎn)生量、還田量、離田利用量等,切實搭建起國家、省、市、縣四級秸稈資源數(shù)據(jù)平臺,為各級政府提供秸稈資源和利用數(shù)據(jù)支持。
附件:1.獲嘉縣秸稈綜合利用領(lǐng)導小組名單
2.獲嘉縣2023年秸稈綜合利用項目獎補驗收辦法
3.秸稈綜合利用項目實施區(qū)域申報表
4.秸稈綜合利用補貼項目實施申報表
5.秸稈綜合利用機械購置補貼項目申報表
6.秸稈收儲運體系補貼項目申報表
7.秸稈綜合利用補貼項目查驗表
8.秸稈綜合利用機械購置補貼項目查驗表
9.秸稈收儲運體系補貼項目查驗表
附件1
獲嘉縣秸稈綜合利用工作領(lǐng)導小組名單
組 長:徐林鋒 縣政府副縣長
副組長:劉 全 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
成 員:王新剛 縣財政局副局長
許永學 縣農(nóng)機服務(wù)中心主任
于世廣 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主管農(nóng)業(yè)副職。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,負責項目實施中的具體事務(wù),辦公地點設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉全兼任辦公室主任。
附件2
獲嘉縣2023年秸稈綜合利用項目獎補
驗收辦法
一、申報獎補內(nèi)容
獲嘉縣2023年秸稈綜合利用項目:秸稈綜合利用、秸稈綜合利用機械購置和秸稈收儲運體系建設(shè)等內(nèi)容。
二、申報程序
秸稈綜合利用項目實施,由企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等提出申請,報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實施區(qū)域及面積,由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府結(jié)合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、秸稈利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及區(qū)域位置,科學謀劃、突出亮點、嚴謹把關(guān),組織申報(推薦)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擬實施項目區(qū)域及面積。秸稈綜合利用機械購置獎補,有企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等提出申請,報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核備案。收儲體系建設(shè),有企業(yè)申請,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府同意,報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
三、申報條件及獎補標準
(一)秸稈綜合利用獎補
1.秸稈飼料化利用項目。項目實施區(qū)域由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申報,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責匯總、組織專家評審后確定項目實施區(qū)域及面積。同時鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應積極協(xié)助企業(yè)完成區(qū)域內(nèi)作業(yè),并把此項工作列入秸稈禁燒工作的考核指標。項目實施主體由企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)人員對企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等進行查驗,確定項目實施主體。并要求項目實施主體對實施區(qū)域與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合,繳納適量保證金,確保在項目實施區(qū)域內(nèi)完成機械作業(yè)。
2.秸稈肥料化利用:按照“誰利用秸稈、誰實施作業(yè)、誰享受補助”原則,對秸稈進行粉碎并深耕翻,每畝按35元標準對作業(yè)者實行獎補,此項總獎補資金擬250萬元。項目實施區(qū)域由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申報,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責匯總、組織專家評審后確定項目實施區(qū)域及面積。同時鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應積極協(xié)助企業(yè)完成區(qū)域內(nèi)作業(yè),并把此項工作列入秸稈禁燒工作的考核指標。實施主體由企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)人員對企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等進行查驗,確定項目實施主體。并要求項目實施主體對實施區(qū)域與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合繳納適量保證金,確保在項目實施區(qū)域內(nèi)完成機械作業(yè)。
(二)秸稈綜合利用機械購置補貼項目
秸稈綜合利用企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等實施主體申請上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)人員對企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等進行查驗,確定項目實施主體。秸稈綜合利用機械購置獎補標準:根據(jù)實施主體2023年新購置的秸稈綜合利用機械金額,按照不超過總價格(以稅票為準)的30%予以補貼,對于已享受農(nóng)機購置補貼的秸稈利用機械本項目不予補貼。申報材料包括項目申報表,企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、法人身份證復印件、購置機械發(fā)票等相關(guān)材料。
(三)秸稈收儲運體系項目
新建大中型秸稈收儲點、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))收儲點、村級收儲示范點實施主體,由企業(yè)或合作社申請、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推薦,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實地查看、審核確定。申報材料包括項目申報表,企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、法人身份證復印件等相關(guān)材料。村級收儲示范點優(yōu)先選擇禁燒工作先進、人居環(huán)境整治較好的村莊。
考核獎補標準條件:(1)新建大中型收儲點個,(面積20畝以上,交通便利,符合用地要求,符合消防安全要求、具備項目實施執(zhí)行能力,簽訂承諾書),單個收儲點固定資產(chǎn)投資總額不少于100萬元,年收儲量5000噸以上,按不超固定資產(chǎn)的50%進行獎補。經(jīng)驗收合格,單個收儲點一次性補助不超50萬元。此項總獎補資金擬50萬元。(2)全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新建秸稈收儲點2個,(面積5-10畝,交通便利,符合用地要求,符合消防安全要求,具備項目實施執(zhí)行能力,簽訂承諾書),秸稈年收儲量按占地每畝秸稈收儲不低于50噸,獎補按不超固定資產(chǎn)的50%進行獎補,單個獎補不超20萬元(原則上收儲點占地面積每畝補貼不超1萬元)。此項總獎補資金擬40萬元。(3)全縣建(設(shè))10個村級秸稈收儲示范點,用于減少焚燒隱患、秸稈收儲臨時存放,每個收儲示范點占地300平方米以上(交通便利、方便清運、沒有安全隱患),獎補按不超固定資產(chǎn)的50%進行獎補,單個獎補不超1萬元,此項總獎補資金擬10萬元。
(四)秸稈能源化利用。促進各類秸稈回收利用。對回收秸稈制作壓塊、能源化利用的規(guī)模較大、證照齊全的企業(yè)按照100元/噸進行補貼。此項總獎補資金擬50萬元。
(五)耕地地力監(jiān)測點建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容土壤多參數(shù)及耕地質(zhì)量監(jiān)測站、云氣象站、作物長勢監(jiān)測系統(tǒng)、戶外發(fā)布系統(tǒng)、防護圍欄等,建設(shè)后達到國家級耕地地力監(jiān)測點標準。此項總獎補資金擬25萬元。
(六)開展示范展示基地建設(shè)及檢測工作、秸稈資源臺賬、秸稈綜合利用宣傳培訓等費用20萬元。
以上各項共計補助資金665萬元。
為保證項目實施效果,擬實施單項資金節(jié)余的,結(jié)合實施實際情況,可調(diào)劑到方案內(nèi)其他項目使用。
四、驗收程序
(一)項目完成后,由實施單位(主體)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請。
(二)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到申請后,根據(jù)工作需要安排相關(guān)人員組成驗收組對該項目進行驗收。
(三)驗收組通過現(xiàn)場查驗、查閱資料、問詢等方式對項目進行全面檢查和驗收,對達不到獎補條件的項目不予獎補,并提出整改意見,對整改后仍達不到獎補條件的,取消項目補貼資格。
(四)補助項目及資金,報局領(lǐng)導班子研究同意,并對項目補助情況進行公示。公示無異議后,撥付項目補貼資金。
五、驗收內(nèi)容
(一)秸稈綜合利用項目獎補:
1.秸稈飼料化利用項目
項目實施過程中,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排工作人員對項目作業(yè)現(xiàn)場進行跟蹤、監(jiān)管,及時掌握項目實施情況;實施單位要完善工作臺賬、秸稈飼料化利用項目統(tǒng)計表等資料。
項目完成后,由實施主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請,同時提供村級收貯面積統(tǒng)計表。驗收人員到原申報儲存點進行測量查驗,確定其收儲量。查驗結(jié)果不實的,不予以獎補。
2.秸稈綜肥料化利用項目
項目實施過程中,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排工作人員對項目作業(yè)現(xiàn)場進行跟蹤、監(jiān)管,及時掌握項目實施情況;實施單位要完善工作臺賬,秸稈肥料化利用、秸稈燃料化(能源化)利用、秸稈基料化項目統(tǒng)計表等資料。項目完成后,由實施主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請,同時提供村級收貯面積統(tǒng)計表。驗收人員到原申報儲存點進行測量查驗,確定其收儲量。查驗結(jié)果不實的,不予以獎補。
3.秸稈收儲運體系項目
(1)新建大中型收儲點項目實施過程中,對項目現(xiàn)場進行查看,向有關(guān)負責人問詢項目實施情況。實施單位需提供法人身份證、營業(yè)執(zhí)照、實施方案、實施總結(jié)、用地手續(xù)(符合土地使用性質(zhì))、土建工程施工合同、第三方審計、收儲點平面圖等相關(guān)資料。(簽訂承諾書)
(2)全縣新建秸稈收儲點2個,收儲點實施過程中,對現(xiàn)場進行查看,向有關(guān)負責人問詢實施情況。實施單位需提供法人身份證、營業(yè)執(zhí)照、實施方案、實施總結(jié)、用地手續(xù)(符合土地使用性質(zhì))、土建工程施工合同、第三方審計(占地10-20畝需要)、收儲點平面圖等相關(guān)資料。(簽訂承諾書)
(3)全縣建(設(shè))村級秸稈收儲示范點10個,實施單位需提供占地面積(村級證明)和固定投資的證明材料。
項目完成后,實施單位提出驗收申請,依據(jù)項目實施單位提供材料,由驗收組實地查驗。查驗結(jié)果如有不實,不予以獎補。
4.秸稈綜合利用機械購置補貼項目
實施單位項目完成后,依據(jù)實施單位提供的機械購置發(fā)票,由驗收組實地查驗機械型號,并對機械價格進行市場調(diào)查,查驗無誤后驗收人員與機械合影留檔。查驗結(jié)果如有不實,不予以獎補。(簽訂承諾書)
六、工作要求
(一)項目實施單位必須提供真實、詳實、完備的資料,項目驗收人員要客觀、公正地對項目開展檢查驗收。
(二)驗收人員要嚴格遵守中央八項規(guī)定,嚴禁接受吃請,堅決杜絕違規(guī)操作,對違反規(guī)定人員要嚴肅追究相關(guān)責任。
本辦法由獲嘉縣秸稈綜合利用工作領(lǐng)導小組負責解釋。
附件3
秸稈綜合利用項目實施區(qū)域申報表
申報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) | (蓋章) |
擬收儲秸稈種類、施區(qū)域及面積: | |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 意 見 |
(公章) 年 月 日 |
備注 |
附件4
秸稈綜合利用補貼項目實施申報表
申報單位 | (蓋章) | ||
地 址 | |||
法人姓名 | 聯(lián)系電話 | ||
秸稈粉碎和深耕翻施區(qū)域及面積: | |||
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 意 見 |
(公章) 年 月 日 | ||
備注 |
附件5
秸稈綜合利用機械購置補貼項目申報表
申報單位 | (蓋章) | ||||
地 址 | |||||
法人姓名 | 聯(lián)系電話 | ||||
擬購置機械名稱 | 數(shù)量 | 型號 | 市場價格 | ||
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 意 見 |
(公章) 年 月 日 |
附件6
秸稈收儲運體系補貼項目申報表
申報單位 | (蓋章) | ||
地 址 | |||
法人姓名 | 聯(lián)系電話 | ||
項目實施內(nèi)容 | |||
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府 意 見 |
(公章) 年 月 日 | ||
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 意 見 |
(公章) 年 月 日 | ||
備注 |
附件7
秸稈綜合利用補貼項目查驗表
申請補貼單位 | (蓋章) | ||
地 址 | |||
法人姓名 | 聯(lián)系電話 | ||
秸稈粉碎和深耕翻施區(qū)域及面積: | |||
現(xiàn)場查驗情況 |
年 月 日 | ||
現(xiàn)場查驗人員 簽 字 |
年 月 日 | ||
備注 |
附件8
秸稈綜合利用機械購置補貼項目查驗表
申請補貼單位 | (蓋章) | |||
地 址 | ||||
單位法人 | 聯(lián)系電話 | |||
機械名稱 | 生產(chǎn)廠家及型號 | 數(shù)量 | 單價 | 總價 |
查驗人員簽字:
年 月 日 |
附件9
秸稈收儲體系補貼項目查驗表
申請補貼單位 | (蓋章) | ||
地 址 | |||
法人姓名 | 聯(lián)系電話 | ||
建設(shè)時間 | |||
現(xiàn)場查驗情況 |
年 月 日 | ||
現(xiàn)場查驗人員簽 字 |
年 月 日 | ||
備注 |
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