各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《獲嘉縣2023年秸稈綜合利用項目實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

獲嘉縣人民政府辦公室

2023年7月8日

獲嘉縣2023年秸稈綜合利用項目實施方案

為進一步提高秸稈綜合利用水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和生態(tài)服務能力，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴寬農(nóng)民增收渠道，根據(jù)省、市工作要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本實施方案。

一、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨 的二十大全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，按照“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、政府引導、科技支撐、市場運作、疏堵結(jié)合”工作思路，以肥料化、飼料化、原料化利用為主攻方向，加快健全秸稈收儲運體系，加強秸稈利用模式創(chuàng)新，逐步形成秸稈利用長效機制，促進形成秸稈高效化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化利用格局，提高我縣秸稈綜合利用水平，促進我縣農(nóng)民增收、環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，帶動全縣農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持集中連片和試點示范相結(jié)合。優(yōu)先支持秸稈禁燒任務重、優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)區(qū)，開展集中連片秸稈利用。突出試點示范帶動，創(chuàng)新秸稈利用模式，打造秸稈利用示范工程，引導帶動群眾開展秸稈利用，加快秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.堅持農(nóng)用優(yōu)先和多元利用相結(jié)合。按照“先農(nóng)后工、先飼后肥”的總體思路，堅持“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、市場運作”，以秸稈粉碎還田、秸稈制有機肥、秸稈黃貯為主，兼顧基料化、燃料化利用、收儲體系建設，不斷拓寬利用領(lǐng)域，提高秸稈利用效益效果。

3.堅持政府扶持和市場運作相結(jié)合。充分發(fā)揮種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作社、秸稈收儲點、飼料化企業(yè)、有機肥企業(yè)等市場主體作用，通過政府引導扶持，充分調(diào)動全社會參與積極性，打通利益鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多方共贏。

4.堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)和重點突破相結(jié)合。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先服務我縣糧食生產(chǎn)，重點在秸稈焚燒根除、土壤有機質(zhì)提升、秸稈規(guī)模化利用等方面突破，科學布局，示范帶動，逐步形成多層次、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

（三）建設目標

堅持農(nóng)用為主，以提升耕地質(zhì)量、促進秸稈高效利用為目標，通過政策扶持引導，開展模式創(chuàng)新，試點示范帶動，2023年，開展以“秸稈飼料化、秸稈機肥化、秸稈基料化、秸稈燃料化”的模式示范推廣，同時支持秸稈收儲運體系建設和秸稈利用機械補貼，使秸稈綜合利用率達到93%以上；2025年，秸稈綜合利用率達到95%，在穩(wěn)定秸稈利用基礎(chǔ)上，進一步推進秸稈高質(zhì)高效利用，建立秸稈綜合利用長效機制，基本消除秸稈焚燒隱患問題。

1.玉米、水稻、小麥秸稈。以秸稈飼料化、肥料化利用為主，在優(yōu)先支持秸稈飼料化的同時，加大能源化、基料化、原料化的綜合利用，支持秸稈收儲網(wǎng)點擴大秸稈收儲量，政府搭建秸稈購銷平臺，發(fā)展秸稈經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。2023年，按照能收盡收的原則，在2021年利用量的基礎(chǔ)上，進一步提高玉米秸稈附加值。

2.其余秸稈。對于花生、大豆、薯類等秸稈，以秸稈飼料化利用為主，依托利用企業(yè)、秸稈收儲網(wǎng)點，開展秸稈收儲利用，改善養(yǎng)殖飼料結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖效益。2023年，按照能收盡收的原則，基本實現(xiàn)其余秸稈可收集量的全利用。

二、實施區(qū)域及布局

本項目的實施區(qū)域位于獲嘉縣境內(nèi)，根據(jù)獲嘉縣的秸稈資源總量，專業(yè)化秸稈利用企業(yè)情況以及秸稈資源市場多元化需求情況，綜合考慮，制定出秸稈綜合利用發(fā)展的規(guī)劃布局。

（一）大力推廣秸稈飼料化、肥料化、能源化、基料化、原料化利用

以獲嘉縣御府菇業(yè)、輝潤菇業(yè)、牧原牧業(yè)等公司等為主體，利用農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化加工利用。依托馮莊鎮(zhèn)草編產(chǎn)業(yè)，探索深化利用秸稈企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

（二）收貯體系建設

按照秸稈資源分布擬在全縣新建大中型秸稈收儲點1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收儲點2個，村級收儲示范點10個。

三、主推技術(shù)模式

根據(jù)獲嘉縣的秸稈資源總量、專業(yè)化秸稈利用企業(yè)情況以及秸稈資源市場多元化需求情況，本項目主推技術(shù)主要有秸稈腐熟發(fā)酵生產(chǎn)有機肥肥料化、秸稈加工顆粒飼料化、秸稈生產(chǎn)蘑菇菌基料化利用、秸稈固化成型為主的能源化等四種綜合利用模式。

（一）秸稈腐熟發(fā)酵生產(chǎn)有機肥

秸稈和畜禽糞便進行科學配比并添加微生物促腐菌劑發(fā)酵處理生產(chǎn)有機肥，可改良土壤，減少化肥用量，改善植物根系微生態(tài)環(huán)境，提高蔬菜、瓜果和糧油作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

（二）秸稈生產(chǎn)蘑菇菌基料

農(nóng)作物秸稈含有豐富的纖維素和木質(zhì)素等有機物，是栽培食用菌的好材料。以秸稈為原料栽培食用菌形成的菇渣密布菌絲體，具有較高的營養(yǎng)價值，加工后可制成菌體蛋白飼料喂養(yǎng)家畜，從而形成“秸稈→蘑菇→飼料→糞便→回田”的能量多級利用、物質(zhì)鏈式循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。同時，生產(chǎn)鮮菇后剩余的蘑菇糠是一種帶菇香味的富含營養(yǎng)的菌體蛋白飼料，也可作為優(yōu)質(zhì)有機肥還田。這項技術(shù)的應用推廣，使農(nóng)業(yè)資源多級增值，既可大量利用作物秸稈，減少環(huán)境污染，又可增加農(nóng)民收益。

（三）秸稈飼料化利用

秸稈飼料化利用是秸稈綜合利用的重要途徑和方式，利用玉米秸稈黃貯或加工生產(chǎn)顆粒飼料，便于保存和運輸，既可用于喂養(yǎng)當?shù)厣?，也可遠銷供給外地畜牧養(yǎng)殖。

（四）秸稈能源化利用

    秸稈能源化利用也是秸稈綜合利用的重要途徑和方式，利用秸稈加工成生物質(zhì)燃料，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，燃燒完全，清潔環(huán)保，即可作為居民炊事和取暖材料，也可作電廠主料供應，再者易儲存運輸方便等。

四、資金籌措、使用與效益分析

（一）資金籌措

本項目申請財政預算補貼665萬元，不足部分由實施企業(yè)或?qū)I(yè)化服務組織自籌解決。

（二）資金使用

1.秸稈綜合利用獎補

（1）飼料化獎補：按照“誰利用秸稈、誰實施作業(yè)、誰享受補助”原則，青貯按照每噸50元標準、黃貯按照每噸20元標準對作業(yè)者實行獎補，此項總獎補資金擬120萬元。

（2）秸稈肥料化利用：按照“誰利用秸稈、誰實施作業(yè)、誰享受補助”原則，對秸稈進行粉碎并深耕翻，每畝按35元標準對作業(yè)者實行獎補，此項總獎補資金擬150萬元。

2.購置秸稈綜合利用機械獎補

以秸稈綜合利用企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等為實施主體，根據(jù)實施主體2023年新購置的秸稈綜合利用機械金額，按照不超過總價格（以稅票為準）的30%予以補貼，此項總獎補資金擬200萬元（對于已享受農(nóng)機購置補貼的秸稈利用機械本項目不予補貼）。

3.秸稈收儲體系獎補

（1）按照秸稈資源分布擬在全縣新建大中型秸稈收儲點1個（面積20畝以上，交通便利，符合用地要求，符合消防安全要求，具備項目實施執(zhí)行能力，簽訂承諾書），按不超固定資產(chǎn)的50%進行獎補，單個獎補不超50萬元，此項總獎補資金擬50萬元。

（2）擬在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新建秸稈收儲點2個，(面積5-10畝，交通便利，符合用地要求，符合消防安全要求，具備項目實施執(zhí)行能力，簽訂承諾書），單個獎補不超20萬元。此項總獎補資金擬40萬元。

（3）擬在全縣建（設）10個村級秸稈收儲示范點，用于減少焚燒隱患、秸稈收儲臨時存放，每個收儲示范點占地300平方米以上（交通便利、方便清運、沒有安全隱患），單個獎補不超1萬元。此項總獎補資金擬10萬元。

4.秸稈能源化利用

促進各類秸稈回收利用。對回收秸稈制作壓塊、能源化利用的規(guī)模較大、證照齊全的企業(yè)按照100元/噸進行補貼。此項總獎補資金擬50萬元。

5.耕地地力監(jiān)測點建設

建設內(nèi)容土壤多參數(shù)及耕地質(zhì)量監(jiān)測站、云氣象站、作物長勢監(jiān)測系統(tǒng)、戶外發(fā)布系統(tǒng)、防護圍欄等，建設后達到國家級耕地地力監(jiān)測點標準。此項總獎補資金擬25萬元。

6.開展示范展示基地建設及檢測工作、秸稈資源臺賬、秸稈綜合利用宣傳培訓等費用20萬元。

以上各項共計補助資金665萬元。為保證項目實施效果，項目擬實施單項資金節(jié)余的，結(jié)合項目實施實際情況，可調(diào)劑到方案內(nèi)其他項目使用。

（三）效益分析

1.經(jīng)濟效益

通過本項目的實施，可帶動社會資本3000余萬元。不僅能為農(nóng)戶直接間接節(jié)省費用1200余萬元，為社會創(chuàng)造經(jīng)濟效益2000余萬元，而且有助于提升農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，預計農(nóng)作物增產(chǎn)增收將達到10%。糧食作物的增產(chǎn)增收有助于幫助農(nóng)民增加收入，預計能夠幫助農(nóng)民增收達到10%。

2.社會效益

秸稈綜合利用項目的實施可帶動我縣糧食生產(chǎn)，帶動就業(yè)，加之秸稈肥料化、飼料化、燃料化、能源化、原料化等高附加值技術(shù)的推廣應用，全縣糧食增產(chǎn)率可達12%以上，極大地改善農(nóng)村居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，能夠取得較好的社會效益。

3.生態(tài)效益

項目完成后，不僅提高了機械化作業(yè)程度，而且還減少了作物病蟲害，減少化肥和農(nóng)藥使用量，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效，提高作物品質(zhì)，有利于農(nóng)作物增產(chǎn)、增收，保證糧食安全。杜絕秸稈焚燒，促進大氣污染防治工作，同時全縣秸稈綜合利用率達到93%以上。

五、實施計劃

（一）2023年8月，召開會議安排部署秸稈綜合利用項目啟動推進工作。

（二）2023年8-10月，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好秸稈綜合利用收儲體系建設的遴選；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要協(xié)調(diào)好實施作業(yè)區(qū)域及農(nóng)戶的工作；秸稈綜合利用機械的申報市場調(diào)查等工作。本階段同時完成對農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層人員的宣傳和技術(shù)培訓工作。

（三）2023年10-11月，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配合相關(guān)企業(yè)和秸稈收儲運社會化服務組織完成秸稈收儲體系建設及秸稈收貯工作。項目完成后，由項目實施主體單位向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到申請后，根據(jù)工作需要安排相關(guān)人員組成驗收組對該項目進行驗收。驗收組通過現(xiàn)場查驗、查閱資料、問詢等方式對項目進行全面檢查和驗收，對達不到驗收標準的項目不予驗收并提出整改意見，對整改后仍達不到驗收標準的，取消項目補貼資格。項目驗收完成后，結(jié)合實施方案項目資金分項額度，確定擬補貼項目及資金，并對項目進行公示，公示無異議后，撥付項目補貼資金。

（四）2023年12月，對項目實施進行總結(jié)。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

縣政府成立以副縣長徐林鋒為組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉全為副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、電力、自然資源、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府為成員單位的秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導小組。全面做好項目的組織、協(xié)調(diào)、推進工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是秸稈綜合利用的責任主體，要提高認識，將秸稈綜合利用工作作為打好秸稈、雜草焚燒治理攻堅戰(zhàn)的重點工作，成立由分管負責同志牽頭的秸稈綜合利用機構(gòu)，安排必要工作經(jīng)費，明確職責分工，層層壓實責任，形成工作合力，建立工作臺賬，著力把秸稈綜合利用項目各項措施落到實處，確保項目取得實效。（領(lǐng)導小組成員名單見附件1）

（二）以禁促用，建立疏堵結(jié)合機制

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要對本轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作負總責，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的要求，建立起“政府負責、部門聯(lián)動、網(wǎng)格管理”的工作機制和全面管控秸稈焚燒責任體系，加大工作壓力傳導，加強督導檢查和執(zhí)法監(jiān)管，嚴格考核獎懲，以禁促用、項目示范，推動秸稈綜合利用率不斷提高。

（三）落實政策，力促秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展

認真貫徹執(zhí)行國家扶持秸稈綜合利用相關(guān)政策和要求，積極落實和出臺鼓勵秸稈綜合利用在農(nóng)機購置和用地、用電、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，全面調(diào)動農(nóng)民和市場主體的積極性；結(jié)合農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等政策措施的落實，以各類項目帶動社會民間投資資金，培育壯大骨干、龍頭企業(yè)，形成完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）科技支撐，提高利用技術(shù)水平

在秸稈綜合利用項目實施過程中，充分發(fā)揮科技作用，不斷加強秸稈綜合利用新技術(shù)的推廣應用。加強同秸稈利用技術(shù)相關(guān)科研院校的合作，組織秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化相關(guān)專家學者開展有針對性的技術(shù)指導，及時總結(jié)典型技術(shù)模式和成功做法，不斷推動秸稈綜合利用技術(shù)創(chuàng)新和應用，優(yōu)化秸稈綜合利用技術(shù)模式和應用結(jié)構(gòu)，不斷提高秸稈綜合利用技術(shù)水平，提升耕地保護水平和質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

（五）宣傳培訓，營造實施良好氛圍

大力開展技術(shù)培訓，及時總結(jié)推廣典型模式和良好做法；依托農(nóng)村基層組織和服務體系，通過召開示范現(xiàn)場會及開展技術(shù)講座等，引導農(nóng)民和市場主體把秸稈綜合利用、培肥地力化為自覺行動，推動項目順利實施。同時，要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體媒介，大力開展秸稈綜合利用宣傳教育，普及相關(guān)知識和推廣先進技術(shù)，宣傳有關(guān)政策和典型經(jīng)驗，營造“利用光榮、焚燒可恥、保護生態(tài)”的濃厚氛圍。

（六）監(jiān)管考核，確保項目高質(zhì)完成

嚴格按照《河南省財政廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（豫財農(nóng)水〔2020]102號)等有關(guān)規(guī)定，切實強化資金監(jiān)管，提高資金使用效率。在項目實施中，全面推行縣級報賬制，堅持按照秸稈綜合利用項目實施方案和報賬、撥付程序執(zhí)行。要嚴格實行專賬專人管理，嚴禁虛列或套取、截留、擠占和挪用項目資金，確保項目資金?？顚Ｓ?。

（七）建設臺賬，規(guī)范秸稈資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計

秸稈綜合利用率是各地生態(tài)文明建設考核的組成部分，各級政府要高度重視，明確專人負責，切實加強對基層工作人員的技術(shù)培訓，按時做好各項具體工作，及時更新臺賬指標數(shù)據(jù)，并按照分級審核負責制的原則，確保數(shù)據(jù)的真實可靠，科學合理確定本地秸稈產(chǎn)生量、還田量、離田利用量等，切實搭建起國家、省、市、縣四級秸稈資源數(shù)據(jù)平臺，為各級政府提供秸稈資源和利用數(shù)據(jù)支持。

附件：1.獲嘉縣秸稈綜合利用領(lǐng)導小組名單

2.獲嘉縣2023年秸稈綜合利用項目獎補驗收辦法

3.秸稈綜合利用項目實施區(qū)域申報表

4.秸稈綜合利用補貼項目實施申報表

5.秸稈綜合利用機械購置補貼項目申報表

6.秸稈收儲運體系補貼項目申報表

7.秸稈綜合利用補貼項目查驗表

8.秸稈綜合利用機械購置補貼項目查驗表

9.秸稈收儲運體系補貼項目查驗表

 附件1

獲嘉縣秸稈綜合利用工作領(lǐng)導小組名單

組  長：徐林鋒  縣政府副縣長

副組長：劉  全  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

成  員：王新剛  縣財政局副局長

許永學  縣農(nóng)機服務中心主任

于世廣  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管農(nóng)業(yè)副職。

領(lǐng)導小組下設辦公室，負責項目實施中的具體事務，辦公地點設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉全兼任辦公室主任。

附件2

獲嘉縣2023年秸稈綜合利用項目獎補

驗收辦法

一、申報獎補內(nèi)容

獲嘉縣2023年秸稈綜合利用項目:秸稈綜合利用、秸稈綜合利用機械購置和秸稈收儲運體系建設等內(nèi)容。

二、申報程序

秸稈綜合利用項目實施，由企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等提出申請，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實施區(qū)域及面積，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府結(jié)合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、秸稈利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及區(qū)域位置，科學謀劃、突出亮點、嚴謹把關(guān)，組織申報（推薦）本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擬實施項目區(qū)域及面積。秸稈綜合利用機械購置獎補，有企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等提出申請，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核備案。收儲體系建設，有企業(yè)申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

三、申報條件及獎補標準

（一）秸稈綜合利用獎補

1.秸稈飼料化利用項目。項目實施區(qū)域由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責匯總、組織專家評審后確定項目實施區(qū)域及面積。同時鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應積極協(xié)助企業(yè)完成區(qū)域內(nèi)作業(yè)，并把此項工作列入秸稈禁燒工作的考核指標。項目實施主體由企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)人員對企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等進行查驗，確定項目實施主體。并要求項目實施主體對實施區(qū)域與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合，繳納適量保證金，確保在項目實施區(qū)域內(nèi)完成機械作業(yè)。

2.秸稈肥料化利用：按照“誰利用秸稈、誰實施作業(yè)、誰享受補助”原則，對秸稈進行粉碎并深耕翻，每畝按35元標準對作業(yè)者實行獎補，此項總獎補資金擬250萬元。項目實施區(qū)域由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責匯總、組織專家評審后確定項目實施區(qū)域及面積。同時鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應積極協(xié)助企業(yè)完成區(qū)域內(nèi)作業(yè)，并把此項工作列入秸稈禁燒工作的考核指標。實施主體由企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)人員對企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等進行查驗，確定項目實施主體。并要求項目實施主體對實施區(qū)域與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合繳納適量保證金，確保在項目實施區(qū)域內(nèi)完成機械作業(yè)。

（二）秸稈綜合利用機械購置補貼項目

秸稈綜合利用企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等實施主體申請上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)人員對企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等進行查驗，確定項目實施主體。秸稈綜合利用機械購置獎補標準：根據(jù)實施主體2023年新購置的秸稈綜合利用機械金額，按照不超過總價格（以稅票為準）的30%予以補貼，對于已享受農(nóng)機購置補貼的秸稈利用機械本項目不予補貼。申報材料包括項目申報表，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、法人身份證復印件、購置機械發(fā)票等相關(guān)材料。

（三）秸稈收儲運體系項目

新建大中型秸稈收儲點、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收儲點、村級收儲示范點實施主體，由企業(yè)或合作社申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實地查看、審核確定。申報材料包括項目申報表，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、法人身份證復印件等相關(guān)材料。村級收儲示范點優(yōu)先選擇禁燒工作先進、人居環(huán)境整治較好的村莊。

考核獎補標準條件：（1）新建大中型收儲點個，（面積20畝以上，交通便利，符合用地要求，符合消防安全要求、具備項目實施執(zhí)行能力，簽訂承諾書），單個收儲點固定資產(chǎn)投資總額不少于100萬元，年收儲量5000噸以上，按不超固定資產(chǎn)的50%進行獎補。經(jīng)驗收合格，單個收儲點一次性補助不超50萬元。此項總獎補資金擬50萬元。（2）全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新建秸稈收儲點2個，(面積5-10畝，交通便利，符合用地要求，符合消防安全要求，具備項目實施執(zhí)行能力，簽訂承諾書），秸稈年收儲量按占地每畝秸稈收儲不低于50噸，獎補按不超固定資產(chǎn)的50%進行獎補，單個獎補不超20萬元(原則上收儲點占地面積每畝補貼不超1萬元）。此項總獎補資金擬40萬元。（3）全縣建（設）10個村級秸稈收儲示范點，用于減少焚燒隱患、秸稈收儲臨時存放，每個收儲示范點占地300平方米以上（交通便利、方便清運、沒有安全隱患），獎補按不超固定資產(chǎn)的50%進行獎補，單個獎補不超1萬元，此項總獎補資金擬10萬元。

（四）秸稈能源化利用。促進各類秸稈回收利用。對回收秸稈制作壓塊、能源化利用的規(guī)模較大、證照齊全的企業(yè)按照100元/噸進行補貼。此項總獎補資金擬50萬元。

（五）耕地地力監(jiān)測點建設。建設內(nèi)容土壤多參數(shù)及耕地質(zhì)量監(jiān)測站、云氣象站、作物長勢監(jiān)測系統(tǒng)、戶外發(fā)布系統(tǒng)、防護圍欄等，建設后達到國家級耕地地力監(jiān)測點標準。此項總獎補資金擬25萬元。

（六）開展示范展示基地建設及檢測工作、秸稈資源臺賬、秸稈綜合利用宣傳培訓等費用20萬元。

以上各項共計補助資金665萬元。

為保證項目實施效果，擬實施單項資金節(jié)余的，結(jié)合實施實際情況，可調(diào)劑到方案內(nèi)其他項目使用。

四、驗收程序

（一）項目完成后，由實施單位（主體）向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請。

（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到申請后，根據(jù)工作需要安排相關(guān)人員組成驗收組對該項目進行驗收。

（三）驗收組通過現(xiàn)場查驗、查閱資料、問詢等方式對項目進行全面檢查和驗收，對達不到獎補條件的項目不予獎補，并提出整改意見，對整改后仍達不到獎補條件的，取消項目補貼資格。

（四）補助項目及資金，報局領(lǐng)導班子研究同意，并對項目補助情況進行公示。公示無異議后，撥付項目補貼資金。

五、驗收內(nèi)容

（一）秸稈綜合利用項目獎補：

1.秸稈飼料化利用項目

項目實施過程中，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排工作人員對項目作業(yè)現(xiàn)場進行跟蹤、監(jiān)管，及時掌握項目實施情況；實施單位要完善工作臺賬、秸稈飼料化利用項目統(tǒng)計表等資料。

項目完成后，由實施主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請，同時提供村級收貯面積統(tǒng)計表。驗收人員到原申報儲存點進行測量查驗，確定其收儲量。查驗結(jié)果不實的，不予以獎補。

2.秸稈綜肥料化利用項目

項目實施過程中，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排工作人員對項目作業(yè)現(xiàn)場進行跟蹤、監(jiān)管，及時掌握項目實施情況；實施單位要完善工作臺賬，秸稈肥料化利用、秸稈燃料化（能源化）利用、秸稈基料化項目統(tǒng)計表等資料。項目完成后，由實施主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請，同時提供村級收貯面積統(tǒng)計表。驗收人員到原申報儲存點進行測量查驗，確定其收儲量。查驗結(jié)果不實的，不予以獎補。

3.秸稈收儲運體系項目

（1）新建大中型收儲點項目實施過程中，對項目現(xiàn)場進行查看，向有關(guān)負責人問詢項目實施情況。實施單位需提供法人身份證、營業(yè)執(zhí)照、實施方案、實施總結(jié)、用地手續(xù)（符合土地使用性質(zhì)）、土建工程施工合同、第三方審計、收儲點平面圖等相關(guān)資料。（簽訂承諾書）

（2）全縣新建秸稈收儲點2個，收儲點實施過程中，對現(xiàn)場進行查看，向有關(guān)負責人問詢實施情況。實施單位需提供法人身份證、營業(yè)執(zhí)照、實施方案、實施總結(jié)、用地手續(xù)（符合土地使用性質(zhì)）、土建工程施工合同、第三方審計（占地10-20畝需要）、收儲點平面圖等相關(guān)資料。（簽訂承諾書）

（3）全縣建（設）村級秸稈收儲示范點10個，實施單位需提供占地面積（村級證明）和固定投資的證明材料。

項目完成后，實施單位提出驗收申請，依據(jù)項目實施單位提供材料，由驗收組實地查驗。查驗結(jié)果如有不實，不予以獎補。

4.秸稈綜合利用機械購置補貼項目

實施單位項目完成后，依據(jù)實施單位提供的機械購置發(fā)票，由驗收組實地查驗機械型號，并對機械價格進行市場調(diào)查，查驗無誤后驗收人員與機械合影留檔。查驗結(jié)果如有不實，不予以獎補。（簽訂承諾書）

六、工作要求

（一）項目實施單位必須提供真實、詳實、完備的資料，項目驗收人員要客觀、公正地對項目開展檢查驗收。

（二）驗收人員要嚴格遵守中央八項規(guī)定，嚴禁接受吃請，堅決杜絕違規(guī)操作，對違反規(guī)定人員要嚴肅追究相關(guān)責任。

本辦法由獲嘉縣秸稈綜合利用工作領(lǐng)導小組負責解釋。

附件3

秸稈綜合利用項目實施區(qū)域申報表

附件4

秸稈綜合利用補貼項目實施申報表

附件5

秸稈綜合利用機械購置補貼項目申報表

附件6

秸稈收儲運體系補貼項目申報表

附件7

秸稈綜合利用補貼項目查驗表

附件8

秸稈綜合利用機械購置補貼項目查驗表

附件9

秸稈收儲體系補貼項目查驗表

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