各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《獲嘉縣2023年秸稈綜合利用項目實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

獲嘉縣人民政府辦公室

2023年7月8日

獲嘉縣2023年秸稈綜合利用項目實施方案

為進一步提高秸稈綜合利用水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和生態(tài)服務(wù)能力，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴寬農(nóng)民增收渠道，根據(jù)省、市工作要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本實施方案。

一、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨 的二十大全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，按照“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、政府引導、科技支撐、市場運作、疏堵結(jié)合”工作思路，以肥料化、飼料化、原料化利用為主攻方向，加快健全秸稈收儲運體系，加強秸稈利用模式創(chuàng)新，逐步形成秸稈利用長效機制，促進形成秸稈高效化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化利用格局，提高我縣秸稈綜合利用水平，促進我縣農(nóng)民增收、環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，帶動全縣農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持集中連片和試點示范相結(jié)合。優(yōu)先支持秸稈禁燒任務(wù)重、優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)區(qū)，開展集中連片秸稈利用。突出試點示范帶動，創(chuàng)新秸稈利用模式，打造秸稈利用示范工程，引導帶動群眾開展秸稈利用，加快秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.堅持農(nóng)用優(yōu)先和多元利用相結(jié)合。按照“先農(nóng)后工、先飼后肥”的總體思路，堅持“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、市場運作”，以秸稈粉碎還田、秸稈制有機肥、秸稈黃貯為主，兼顧基料化、燃料化利用、收儲體系建設(shè)，不斷拓寬利用領(lǐng)域，提高秸稈利用效益效果。

3.堅持政府扶持和市場運作相結(jié)合。充分發(fā)揮種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作社、秸稈收儲點、飼料化企業(yè)、有機肥企業(yè)等市場主體作用，通過政府引導扶持，充分調(diào)動全社會參與積極性，打通利益鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多方共贏。

4.堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)和重點突破相結(jié)合。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先服務(wù)我縣糧食生產(chǎn)，重點在秸稈焚燒根除、土壤有機質(zhì)提升、秸稈規(guī)模化利用等方面突破，科學布局，示范帶動，逐步形成多層次、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

（三）建設(shè)目標

堅持農(nóng)用為主，以提升耕地質(zhì)量、促進秸稈高效利用為目標，通過政策扶持引導，開展模式創(chuàng)新，試點示范帶動，2023年，開展以“秸稈飼料化、秸稈機肥化、秸稈基料化、秸稈燃料化”的模式示范推廣，同時支持秸稈收儲運體系建設(shè)和秸稈利用機械補貼，使秸稈綜合利用率達到93%以上；2025年，秸稈綜合利用率達到95%，在穩(wěn)定秸稈利用基礎(chǔ)上，進一步推進秸稈高質(zhì)高效利用，建立秸稈綜合利用長效機制，基本消除秸稈焚燒隱患問題。

1.玉米、水稻、小麥秸稈。以秸稈飼料化、肥料化利用為主，在優(yōu)先支持秸稈飼料化的同時，加大能源化、基料化、原料化的綜合利用，支持秸稈收儲網(wǎng)點擴大秸稈收儲量，政府搭建秸稈購銷平臺，發(fā)展秸稈經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。2023年，按照能收盡收的原則，在2021年利用量的基礎(chǔ)上，進一步提高玉米秸稈附加值。

2.其余秸稈。對于花生、大豆、薯類等秸稈，以秸稈飼料化利用為主，依托利用企業(yè)、秸稈收儲網(wǎng)點，開展秸稈收儲利用，改善養(yǎng)殖飼料結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖效益。2023年，按照能收盡收的原則，基本實現(xiàn)其余秸稈可收集量的全利用。

二、實施區(qū)域及布局

本項目的實施區(qū)域位于獲嘉縣境內(nèi)，根據(jù)獲嘉縣的秸稈資源總量，專業(yè)化秸稈利用企業(yè)情況以及秸稈資源市場多元化需求情況，綜合考慮，制定出秸稈綜合利用發(fā)展的規(guī)劃布局。

（一）大力推廣秸稈飼料化、肥料化、能源化、基料化、原料化利用

以獲嘉縣御府菇業(yè)、輝潤菇業(yè)、牧原牧業(yè)等公司等為主體，利用農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化加工利用。依托馮莊鎮(zhèn)草編產(chǎn)業(yè)，探索深化利用秸稈企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

（二）收貯體系建設(shè)

按照秸稈資源分布擬在全縣新建大中型秸稈收儲點1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收儲點2個，村級收儲示范點10個。

三、主推技術(shù)模式

根據(jù)獲嘉縣的秸稈資源總量、專業(yè)化秸稈利用企業(yè)情況以及秸稈資源市場多元化需求情況，本項目主推技術(shù)主要有秸稈腐熟發(fā)酵生產(chǎn)有機肥肥料化、秸稈加工顆粒飼料化、秸稈生產(chǎn)蘑菇菌基料化利用、秸稈固化成型為主的能源化等四種綜合利用模式。

（一）秸稈腐熟發(fā)酵生產(chǎn)有機肥

秸稈和畜禽糞便進行科學配比并添加微生物促腐菌劑發(fā)酵處理生產(chǎn)有機肥，可改良土壤，減少化肥用量，改善植物根系微生態(tài)環(huán)境，提高蔬菜、瓜果和糧油作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

（二）秸稈生產(chǎn)蘑菇菌基料

農(nóng)作物秸稈含有豐富的纖維素和木質(zhì)素等有機物，是栽培食用菌的好材料。以秸稈為原料栽培食用菌形成的菇渣密布菌絲體，具有較高的營養(yǎng)價值，加工后可制成菌體蛋白飼料喂養(yǎng)家畜，從而形成“秸稈→蘑菇→飼料→糞便→回田”的能量多級利用、物質(zhì)鏈式循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。同時，生產(chǎn)鮮菇后剩余的蘑菇糠是一種帶菇香味的富含營養(yǎng)的菌體蛋白飼料，也可作為優(yōu)質(zhì)有機肥還田。這項技術(shù)的應用推廣，使農(nóng)業(yè)資源多級增值，既可大量利用作物秸稈，減少環(huán)境污染，又可增加農(nóng)民收益。

（三）秸稈飼料化利用

秸稈飼料化利用是秸稈綜合利用的重要途徑和方式，利用玉米秸稈黃貯或加工生產(chǎn)顆粒飼料，便于保存和運輸，既可用于喂養(yǎng)當?shù)厣螅部蛇h銷供給外地畜牧養(yǎng)殖。

（四）秸稈能源化利用

    秸稈能源化利用也是秸稈綜合利用的重要途徑和方式，利用秸稈加工成生物質(zhì)燃料，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，燃燒完全，清潔環(huán)保，即可作為居民炊事和取暖材料，也可作電廠主料供應，再者易儲存運輸方便等。

四、資金籌措、使用與效益分析

（一）資金籌措

本項目申請財政預算補貼665萬元，不足部分由實施企業(yè)或?qū)I(yè)化服務(wù)組織自籌解決。

（二）資金使用

1.秸稈綜合利用獎補

（1）飼料化獎補：按照“誰利用秸稈、誰實施作業(yè)、誰享受補助”原則，青貯按照每噸50元標準、黃貯按照每噸20元標準對作業(yè)者實行獎補，此項總獎補資金擬120萬元。

（2）秸稈肥料化利用：按照“誰利用秸稈、誰實施作業(yè)、誰享受補助”原則，對秸稈進行粉碎并深耕翻，每畝按35元標準對作業(yè)者實行獎補，此項總獎補資金擬150萬元。

2.購置秸稈綜合利用機械獎補

以秸稈綜合利用企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等為實施主體，根據(jù)實施主體2023年新購置的秸稈綜合利用機械金額，按照不超過總價格（以稅票為準）的30%予以補貼，此項總獎補資金擬200萬元（對于已享受農(nóng)機購置補貼的秸稈利用機械本項目不予補貼）。

3.秸稈收儲體系獎補

（1）按照秸稈資源分布擬在全縣新建大中型秸稈收儲點1個（面積20畝以上，交通便利，符合用地要求，符合消防安全要求，具備項目實施執(zhí)行能力，簽訂承諾書），按不超固定資產(chǎn)的50%進行獎補，單個獎補不超50萬元，此項總獎補資金擬50萬元。

（2）擬在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新建秸稈收儲點2個，(面積5-10畝，交通便利，符合用地要求，符合消防安全要求，具備項目實施執(zhí)行能力，簽訂承諾書），單個獎補不超20萬元。此項總獎補資金擬40萬元。

（3）擬在全縣建（設(shè)）10個村級秸稈收儲示范點，用于減少焚燒隱患、秸稈收儲臨時存放，每個收儲示范點占地300平方米以上（交通便利、方便清運、沒有安全隱患），單個獎補不超1萬元。此項總獎補資金擬10萬元。

4.秸稈能源化利用

促進各類秸稈回收利用。對回收秸稈制作壓塊、能源化利用的規(guī)模較大、證照齊全的企業(yè)按照100元/噸進行補貼。此項總獎補資金擬50萬元。

5.耕地地力監(jiān)測點建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容土壤多參數(shù)及耕地質(zhì)量監(jiān)測站、云氣象站、作物長勢監(jiān)測系統(tǒng)、戶外發(fā)布系統(tǒng)、防護圍欄等，建設(shè)后達到國家級耕地地力監(jiān)測點標準。此項總獎補資金擬25萬元。

6.開展示范展示基地建設(shè)及檢測工作、秸稈資源臺賬、秸稈綜合利用宣傳培訓等費用20萬元。

以上各項共計補助資金665萬元。為保證項目實施效果，項目擬實施單項資金節(jié)余的，結(jié)合項目實施實際情況，可調(diào)劑到方案內(nèi)其他項目使用。

（三）效益分析

1.經(jīng)濟效益

通過本項目的實施，可帶動社會資本3000余萬元。不僅能為農(nóng)戶直接間接節(jié)省費用1200余萬元，為社會創(chuàng)造經(jīng)濟效益2000余萬元，而且有助于提升農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，預計農(nóng)作物增產(chǎn)增收將達到10%。糧食作物的增產(chǎn)增收有助于幫助農(nóng)民增加收入，預計能夠幫助農(nóng)民增收達到10%。

2.社會效益

秸稈綜合利用項目的實施可帶動我縣糧食生產(chǎn)，帶動就業(yè)，加之秸稈肥料化、飼料化、燃料化、能源化、原料化等高附加值技術(shù)的推廣應用，全縣糧食增產(chǎn)率可達12%以上，極大地改善農(nóng)村居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，能夠取得較好的社會效益。

3.生態(tài)效益

項目完成后，不僅提高了機械化作業(yè)程度，而且還減少了作物病蟲害，減少化肥和農(nóng)藥使用量，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效，提高作物品質(zhì)，有利于農(nóng)作物增產(chǎn)、增收，保證糧食安全。杜絕秸稈焚燒，促進大氣污染防治工作，同時全縣秸稈綜合利用率達到93%以上。

五、實施計劃

（一）2023年8月，召開會議安排部署秸稈綜合利用項目啟動推進工作。

（二）2023年8-10月，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好秸稈綜合利用收儲體系建設(shè)的遴選；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要協(xié)調(diào)好實施作業(yè)區(qū)域及農(nóng)戶的工作；秸稈綜合利用機械的申報市場調(diào)查等工作。本階段同時完成對農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層人員的宣傳和技術(shù)培訓工作。

（三）2023年10-11月，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配合相關(guān)企業(yè)和秸稈收儲運社會化服務(wù)組織完成秸稈收儲體系建設(shè)及秸稈收貯工作。項目完成后，由項目實施主體單位向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到申請后，根據(jù)工作需要安排相關(guān)人員組成驗收組對該項目進行驗收。驗收組通過現(xiàn)場查驗、查閱資料、問詢等方式對項目進行全面檢查和驗收，對達不到驗收標準的項目不予驗收并提出整改意見，對整改后仍達不到驗收標準的，取消項目補貼資格。項目驗收完成后，結(jié)合實施方案項目資金分項額度，確定擬補貼項目及資金，并對項目進行公示，公示無異議后，撥付項目補貼資金。

（四）2023年12月，對項目實施進行總結(jié)。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

縣政府成立以副縣長徐林鋒為組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉全為副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、電力、自然資源、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府為成員單位的秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導小組。全面做好項目的組織、協(xié)調(diào)、推進工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是秸稈綜合利用的責任主體，要提高認識，將秸稈綜合利用工作作為打好秸稈、雜草焚燒治理攻堅戰(zhàn)的重點工作，成立由分管負責同志牽頭的秸稈綜合利用機構(gòu)，安排必要工作經(jīng)費，明確職責分工，層層壓實責任，形成工作合力，建立工作臺賬，著力把秸稈綜合利用項目各項措施落到實處，確保項目取得實效。（領(lǐng)導小組成員名單見附件1）

（二）以禁促用，建立疏堵結(jié)合機制

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要對本轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作負總責，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的要求，建立起“政府負責、部門聯(lián)動、網(wǎng)格管理”的工作機制和全面管控秸稈焚燒責任體系，加大工作壓力傳導，加強督導檢查和執(zhí)法監(jiān)管，嚴格考核獎懲，以禁促用、項目示范，推動秸稈綜合利用率不斷提高。

（三）落實政策，力促秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展

認真貫徹執(zhí)行國家扶持秸稈綜合利用相關(guān)政策和要求，積極落實和出臺鼓勵秸稈綜合利用在農(nóng)機購置和用地、用電、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，全面調(diào)動農(nóng)民和市場主體的積極性；結(jié)合農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等政策措施的落實，以各類項目帶動社會民間投資資金，培育壯大骨干、龍頭企業(yè)，形成完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）科技支撐，提高利用技術(shù)水平

在秸稈綜合利用項目實施過程中，充分發(fā)揮科技作用，不斷加強秸稈綜合利用新技術(shù)的推廣應用。加強同秸稈利用技術(shù)相關(guān)科研院校的合作，組織秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化相關(guān)專家學者開展有針對性的技術(shù)指導，及時總結(jié)典型技術(shù)模式和成功做法，不斷推動秸稈綜合利用技術(shù)創(chuàng)新和應用，優(yōu)化秸稈綜合利用技術(shù)模式和應用結(jié)構(gòu)，不斷提高秸稈綜合利用技術(shù)水平，提升耕地保護水平和質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

（五）宣傳培訓，營造實施良好氛圍

大力開展技術(shù)培訓，及時總結(jié)推廣典型模式和良好做法；依托農(nóng)村基層組織和服務(wù)體系，通過召開示范現(xiàn)場會及開展技術(shù)講座等，引導農(nóng)民和市場主體把秸稈綜合利用、培肥地力化為自覺行動，推動項目順利實施。同時，要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體媒介，大力開展秸稈綜合利用宣傳教育，普及相關(guān)知識和推廣先進技術(shù)，宣傳有關(guān)政策和典型經(jīng)驗，營造“利用光榮、焚燒可恥、保護生態(tài)”的濃厚氛圍。

（六）監(jiān)管考核，確保項目高質(zhì)完成

嚴格按照《河南省財政廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（豫財農(nóng)水〔2020]102號)等有關(guān)規(guī)定，切實強化資金監(jiān)管，提高資金使用效率。在項目實施中，全面推行縣級報賬制，堅持按照秸稈綜合利用項目實施方案和報賬、撥付程序執(zhí)行。要嚴格實行專賬專人管理，嚴禁虛列或套取、截留、擠占和挪用項目資金，確保項目資金?？顚Ｓ谩?/span>

（七）建設(shè)臺賬，規(guī)范秸稈資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計

秸稈綜合利用率是各地生態(tài)文明建設(shè)考核的組成部分，各級政府要高度重視，明確專人負責，切實加強對基層工作人員的技術(shù)培訓，按時做好各項具體工作，及時更新臺賬指標數(shù)據(jù)，并按照分級審核負責制的原則，確保數(shù)據(jù)的真實可靠，科學合理確定本地秸稈產(chǎn)生量、還田量、離田利用量等，切實搭建起國家、省、市、縣四級秸稈資源數(shù)據(jù)平臺，為各級政府提供秸稈資源和利用數(shù)據(jù)支持。

附件：1.獲嘉縣秸稈綜合利用領(lǐng)導小組名單

2.獲嘉縣2023年秸稈綜合利用項目獎補驗收辦法

3.秸稈綜合利用項目實施區(qū)域申報表

4.秸稈綜合利用補貼項目實施申報表

5.秸稈綜合利用機械購置補貼項目申報表

6.秸稈收儲運體系補貼項目申報表

7.秸稈綜合利用補貼項目查驗表

8.秸稈綜合利用機械購置補貼項目查驗表

9.秸稈收儲運體系補貼項目查驗表

 附件1

獲嘉縣秸稈綜合利用工作領(lǐng)導小組名單

組  長：徐林鋒  縣政府副縣長

副組長：劉  全  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

成  員：王新剛  縣財政局副局長

許永學  縣農(nóng)機服務(wù)中心主任

于世廣  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管農(nóng)業(yè)副職。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責項目實施中的具體事務(wù)，辦公地點設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉全兼任辦公室主任。

附件2

獲嘉縣2023年秸稈綜合利用項目獎補

驗收辦法

一、申報獎補內(nèi)容

獲嘉縣2023年秸稈綜合利用項目:秸稈綜合利用、秸稈綜合利用機械購置和秸稈收儲運體系建設(shè)等內(nèi)容。

二、申報程序

秸稈綜合利用項目實施，由企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等提出申請，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實施區(qū)域及面積，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府結(jié)合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、秸稈利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及區(qū)域位置，科學謀劃、突出亮點、嚴謹把關(guān)，組織申報（推薦）本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擬實施項目區(qū)域及面積。秸稈綜合利用機械購置獎補，有企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等提出申請，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核備案。收儲體系建設(shè)，有企業(yè)申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

三、申報條件及獎補標準

（一）秸稈綜合利用獎補

1.秸稈飼料化利用項目。項目實施區(qū)域由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責匯總、組織專家評審后確定項目實施區(qū)域及面積。同時鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應積極協(xié)助企業(yè)完成區(qū)域內(nèi)作業(yè)，并把此項工作列入秸稈禁燒工作的考核指標。項目實施主體由企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)人員對企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等進行查驗，確定項目實施主體。并要求項目實施主體對實施區(qū)域與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合，繳納適量保證金，確保在項目實施區(qū)域內(nèi)完成機械作業(yè)。

2.秸稈肥料化利用：按照“誰利用秸稈、誰實施作業(yè)、誰享受補助”原則，對秸稈進行粉碎并深耕翻，每畝按35元標準對作業(yè)者實行獎補，此項總獎補資金擬250萬元。項目實施區(qū)域由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責匯總、組織專家評審后確定項目實施區(qū)域及面積。同時鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應積極協(xié)助企業(yè)完成區(qū)域內(nèi)作業(yè)，并把此項工作列入秸稈禁燒工作的考核指標。實施主體由企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)人員對企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等進行查驗，確定項目實施主體。并要求項目實施主體對實施區(qū)域與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合繳納適量保證金，確保在項目實施區(qū)域內(nèi)完成機械作業(yè)。

（二）秸稈綜合利用機械購置補貼項目

秸稈綜合利用企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等實施主體申請上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)人員對企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等進行查驗，確定項目實施主體。秸稈綜合利用機械購置獎補標準：根據(jù)實施主體2023年新購置的秸稈綜合利用機械金額，按照不超過總價格（以稅票為準）的30%予以補貼，對于已享受農(nóng)機購置補貼的秸稈利用機械本項目不予補貼。申報材料包括項目申報表，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、法人身份證復印件、購置機械發(fā)票等相關(guān)材料。

（三）秸稈收儲運體系項目

新建大中型秸稈收儲點、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收儲點、村級收儲示范點實施主體，由企業(yè)或合作社申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實地查看、審核確定。申報材料包括項目申報表，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、法人身份證復印件等相關(guān)材料。村級收儲示范點優(yōu)先選擇禁燒工作先進、人居環(huán)境整治較好的村莊。

考核獎補標準條件：（1）新建大中型收儲點個，（面積20畝以上，交通便利，符合用地要求，符合消防安全要求、具備項目實施執(zhí)行能力，簽訂承諾書），單個收儲點固定資產(chǎn)投資總額不少于100萬元，年收儲量5000噸以上，按不超固定資產(chǎn)的50%進行獎補。經(jīng)驗收合格，單個收儲點一次性補助不超50萬元。此項總獎補資金擬50萬元。（2）全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新建秸稈收儲點2個，(面積5-10畝，交通便利，符合用地要求，符合消防安全要求，具備項目實施執(zhí)行能力，簽訂承諾書），秸稈年收儲量按占地每畝秸稈收儲不低于50噸，獎補按不超固定資產(chǎn)的50%進行獎補，單個獎補不超20萬元(原則上收儲點占地面積每畝補貼不超1萬元）。此項總獎補資金擬40萬元。（3）全縣建（設(shè)）10個村級秸稈收儲示范點，用于減少焚燒隱患、秸稈收儲臨時存放，每個收儲示范點占地300平方米以上（交通便利、方便清運、沒有安全隱患），獎補按不超固定資產(chǎn)的50%進行獎補，單個獎補不超1萬元，此項總獎補資金擬10萬元。

（四）秸稈能源化利用。促進各類秸稈回收利用。對回收秸稈制作壓塊、能源化利用的規(guī)模較大、證照齊全的企業(yè)按照100元/噸進行補貼。此項總獎補資金擬50萬元。

（五）耕地地力監(jiān)測點建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容土壤多參數(shù)及耕地質(zhì)量監(jiān)測站、云氣象站、作物長勢監(jiān)測系統(tǒng)、戶外發(fā)布系統(tǒng)、防護圍欄等，建設(shè)后達到國家級耕地地力監(jiān)測點標準。此項總獎補資金擬25萬元。

（六）開展示范展示基地建設(shè)及檢測工作、秸稈資源臺賬、秸稈綜合利用宣傳培訓等費用20萬元。

以上各項共計補助資金665萬元。

為保證項目實施效果，擬實施單項資金節(jié)余的，結(jié)合實施實際情況，可調(diào)劑到方案內(nèi)其他項目使用。

四、驗收程序

（一）項目完成后，由實施單位（主體）向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請。

（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到申請后，根據(jù)工作需要安排相關(guān)人員組成驗收組對該項目進行驗收。

（三）驗收組通過現(xiàn)場查驗、查閱資料、問詢等方式對項目進行全面檢查和驗收，對達不到獎補條件的項目不予獎補，并提出整改意見，對整改后仍達不到獎補條件的，取消項目補貼資格。

（四）補助項目及資金，報局領(lǐng)導班子研究同意，并對項目補助情況進行公示。公示無異議后，撥付項目補貼資金。

五、驗收內(nèi)容

（一）秸稈綜合利用項目獎補：

1.秸稈飼料化利用項目

項目實施過程中，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排工作人員對項目作業(yè)現(xiàn)場進行跟蹤、監(jiān)管，及時掌握項目實施情況；實施單位要完善工作臺賬、秸稈飼料化利用項目統(tǒng)計表等資料。

項目完成后，由實施主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請，同時提供村級收貯面積統(tǒng)計表。驗收人員到原申報儲存點進行測量查驗，確定其收儲量。查驗結(jié)果不實的，不予以獎補。

2.秸稈綜肥料化利用項目

項目實施過程中，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排工作人員對項目作業(yè)現(xiàn)場進行跟蹤、監(jiān)管，及時掌握項目實施情況；實施單位要完善工作臺賬，秸稈肥料化利用、秸稈燃料化（能源化）利用、秸稈基料化項目統(tǒng)計表等資料。項目完成后，由實施主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請，同時提供村級收貯面積統(tǒng)計表。驗收人員到原申報儲存點進行測量查驗，確定其收儲量。查驗結(jié)果不實的，不予以獎補。

3.秸稈收儲運體系項目

（1）新建大中型收儲點項目實施過程中，對項目現(xiàn)場進行查看，向有關(guān)負責人問詢項目實施情況。實施單位需提供法人身份證、營業(yè)執(zhí)照、實施方案、實施總結(jié)、用地手續(xù)（符合土地使用性質(zhì)）、土建工程施工合同、第三方審計、收儲點平面圖等相關(guān)資料。（簽訂承諾書）

（2）全縣新建秸稈收儲點2個，收儲點實施過程中，對現(xiàn)場進行查看，向有關(guān)負責人問詢實施情況。實施單位需提供法人身份證、營業(yè)執(zhí)照、實施方案、實施總結(jié)、用地手續(xù)（符合土地使用性質(zhì)）、土建工程施工合同、第三方審計（占地10-20畝需要）、收儲點平面圖等相關(guān)資料。（簽訂承諾書）

（3）全縣建（設(shè)）村級秸稈收儲示范點10個，實施單位需提供占地面積（村級證明）和固定投資的證明材料。

項目完成后，實施單位提出驗收申請，依據(jù)項目實施單位提供材料，由驗收組實地查驗。查驗結(jié)果如有不實，不予以獎補。

4.秸稈綜合利用機械購置補貼項目

實施單位項目完成后，依據(jù)實施單位提供的機械購置發(fā)票，由驗收組實地查驗機械型號，并對機械價格進行市場調(diào)查，查驗無誤后驗收人員與機械合影留檔。查驗結(jié)果如有不實，不予以獎補。（簽訂承諾書）

六、工作要求

（一）項目實施單位必須提供真實、詳實、完備的資料，項目驗收人員要客觀、公正地對項目開展檢查驗收。

（二）驗收人員要嚴格遵守中央八項規(guī)定，嚴禁接受吃請，堅決杜絕違規(guī)操作，對違反規(guī)定人員要嚴肅追究相關(guān)責任。

本辦法由獲嘉縣秸稈綜合利用工作領(lǐng)導小組負責解釋。

附件3

秸稈綜合利用項目實施區(qū)域申報表

附件4

秸稈綜合利用補貼項目實施申報表

附件5

秸稈綜合利用機械購置補貼項目申報表

附件6

秸稈收儲運體系補貼項目申報表

附件7

秸稈綜合利用補貼項目查驗表

附件8

秸稈綜合利用機械購置補貼項目查驗表

附件9

秸稈收儲體系補貼項目查驗表

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