各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（西工區(qū)）管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門：

《獲嘉縣文物考古前置工作規(guī)范及保障機(jī)制》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 獲嘉縣人民政府辦公室         

2023年7月6日    

獲嘉縣文物考古前置工作規(guī)范及保障機(jī)制

為規(guī)范我縣考古調(diào)查勘探和考古發(fā)掘管理工作，根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市國(guó)有建設(shè)用地考古前置工作實(shí)施方案的通知》（新政辦〔2021）5號(hào))《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市文物考古前置工作規(guī)范及保障機(jī)制的通知》（新政辦〔2023）30號(hào))《獲嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)獲嘉縣國(guó)有建設(shè)用地考古前置工作實(shí)施方案的通知》（獲政〔2022）16號(hào))，結(jié)合實(shí)際，制訂《獲嘉縣文物考古前置工作規(guī)范及保障機(jī)制》，發(fā)揮考古前置的作用，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)服務(wù)。

一、文物考古前置工作流程

文物考古前置工作包含三個(gè)方面內(nèi)容：一是考古調(diào)查（預(yù)文勘)，二是考古勘探，三是考古發(fā)掘。

(一)考古調(diào)查。通過(guò)事先查閱歷史文獻(xiàn)資料，利用地圖、地名學(xué)成果及航空或衛(wèi)星照片等遙感材料，取得遺跡、遺物線索。在實(shí)地踏查中通過(guò)觀察地形及地面現(xiàn)象，走訪當(dāng)?shù)孛癖?，利用各種自然斷面尋找遺跡和遺物，了解地面遺存，并用探測(cè)、試掘等技術(shù)手段了解地下文物埋藏情況，并對(duì)調(diào)查過(guò)程發(fā)現(xiàn)的各種遺跡遺物進(jìn)行記錄。

考古調(diào)查流程：根據(jù)國(guó)有建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃（自然資源局提供)制定考古調(diào)查計(jì)劃——縣自然資源局與縣文物鉆探隊(duì)簽訂考古勘探協(xié)議（預(yù)付30％考古勘探資金作為考古前置資金）——現(xiàn)場(chǎng)考古調(diào)查——出具考古調(diào)查報(bào)告（如果該區(qū)域地下文物眾多，建議該區(qū)域不安排重大項(xiàng)目；如果項(xiàng)目地塊無(wú)法調(diào)整，待土地征收過(guò)程中，具備考古勘探條件時(shí)，及時(shí)申報(bào)進(jìn)行考古發(fā)掘）——縣文旅局出具結(jié)果處理書(shū)。

（二）考古勘探。指通過(guò)鉆探等手段了解、確認(rèn)和研究文化遺存，并為考古發(fā)掘和文化遺產(chǎn)保護(hù)提供基礎(chǔ)材料與依據(jù)。考古勘探中要求準(zhǔn)確詳細(xì)記錄勘探獲取的資料數(shù)據(jù)信息，及時(shí)撰寫(xiě)考古勘探工作報(bào)告。

考古勘探流程：考古勘探單位根據(jù)項(xiàng)目用地實(shí)際情況制定勘探計(jì)劃——與自然資源局簽訂考古勘探協(xié)議現(xiàn)場(chǎng)勘探作業(yè)——出具勘探報(bào)告——無(wú)文物遺跡現(xiàn)象（有文物遺跡現(xiàn)象)——縣文旅局出具《考古調(diào)查勘探結(jié)果處理書(shū)》(上報(bào)省文物局進(jìn)行考古發(fā)掘)

(三)考古發(fā)掘。指為了文物保護(hù)、科學(xué)研究，經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)，根據(jù)發(fā)掘計(jì)劃，對(duì)埋藏文物的地方、古文化遺址、古墓葬進(jìn)行發(fā)掘文物的活動(dòng)或工作?？脊?/span>發(fā)掘是在考古調(diào)查勘探的基礎(chǔ)上進(jìn)行的發(fā)掘（一是配合城鄉(xiāng)基本建設(shè)進(jìn)行考古發(fā)掘，二是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)等發(fā)現(xiàn)地下文物遺跡而進(jìn)行的搶救性發(fā)掘，三是為解決某科研課題而進(jìn)行的主動(dòng)發(fā)掘)。

考古發(fā)掘流程：考古勘探單位（或根據(jù)舉報(bào)）發(fā)現(xiàn)有遺存縣文旅局上報(bào)市文旅局——市文旅局將《考古發(fā)掘申請(qǐng)》《文物勘探報(bào)告》上報(bào)省文物局——省文物局開(kāi)具《工作交辦通知單》至省考古院——省考古院與縣自然資源局簽訂發(fā)掘協(xié)議書(shū)并收取發(fā)掘費(fèi)用——省考古院自行或委托有資質(zhì)單位實(shí)施考古發(fā)掘——省文物局出具考古發(fā)掘報(bào)告。

實(shí)施考古發(fā)掘分三種情況：1.重要的遺跡由省考古院直接發(fā)掘；2.省考古院委托市文物考古研究所考古發(fā)掘；3.委托外地市考古機(jī)構(gòu)及高校發(fā)掘。

二、建立財(cái)政保障機(jī)制

財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障土地部門支付考古勘探所需資金，由縣財(cái)政按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則負(fù)擔(dān)。此項(xiàng)費(fèi)用一是由縣自然資源局對(duì)接考古調(diào)查、勘探單位實(shí)施；二是用于考古調(diào)查時(shí)青苗損毀等相關(guān)補(bǔ)償。青苗損毀等相關(guān)補(bǔ)償由縣自然資源局對(duì)接縣政府，實(shí)施補(bǔ)償相關(guān)工作。

三、建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，由縣文物管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)召集發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、住建局、城管局、交運(yùn)局、水利局、商務(wù)局、文旅局參加，視情況臨時(shí)邀請(qǐng)其他相關(guān)部門（單位）參加。各部門（單位）的匯報(bào)內(nèi)容：

縣發(fā)改委匯報(bào)上季度項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)辦理情況。

縣自然資源局匯報(bào)本單位負(fù)責(zé)實(shí)施的上季度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)、儲(chǔ)備計(jì)劃；根據(jù)建設(shè)用地的輕重緩急制定下季度供應(yīng)、儲(chǔ)備計(jì)劃，匯報(bào)文物勘探手續(xù)辦理情況。

縣住建局匯報(bào)市政道路建設(shè)類項(xiàng)目的年（季）度計(jì)劃；辦理考古勘探相關(guān)手續(xù)情況；根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急情況制定下季度計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量。

縣城管局匯報(bào)市政道路、市政管網(wǎng)改造更換類項(xiàng)目的年（季》度計(jì)劃；辦理考古勘探相關(guān)手續(xù)情況；根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急情況制定下季度計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量。

縣交運(yùn)局匯報(bào)上季度交通工程用地計(jì)劃執(zhí)行情況，按輕重緩急匯報(bào)下季度交通工程用地計(jì)劃情況。

縣水利局匯報(bào)上季度水利工程用地計(jì)劃執(zhí)行情況，按輕重緩急匯報(bào)下季度水利工程用地計(jì)劃情況。

縣商務(wù)局匯報(bào)上季度招商用地計(jì)劃執(zhí)行情況，按輕重緩急匯報(bào)下季度招商用地計(jì)劃情況。

縣文旅局加大考古勘探考古發(fā)掘的宣傳，讓聯(lián)席會(huì)成員單位熟悉掌握考古調(diào)查、考古勘探、考古發(fā)掘的程序和常識(shí)；督促落實(shí)考古前置政策；根據(jù)國(guó)有建設(shè)土地供應(yīng)計(jì)劃，匯報(bào)考古勘探考古發(fā)掘的情況。

四、適用范圍

本工作規(guī)范及保障機(jī)制適用于獲嘉縣范圍內(nèi)擬進(jìn)行國(guó)有土地儲(chǔ)備或供應(yīng)計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目選址前的地塊。凡是未進(jìn)行文物考古勘探的地塊，不得納入國(guó)有土地儲(chǔ)備或供應(yīng)計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃。凡是未經(jīng)考古勘探的地塊，不準(zhǔn)掛牌出讓。

本工作規(guī)范及保障機(jī)制自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1. 相關(guān)概念闡釋附件1.doc

2. 獲嘉縣文物考古調(diào)查流程圖附件2.doc

3. 獲嘉縣文物考古勘探考古發(fā)掘流程圖附件3.doc 

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