獲嘉縣人民政府辦公室

關于印發(fā)獲嘉縣森林火災應急預案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣產業(yè)集聚區(qū)管委會，縣直各單位：

《獲嘉縣森林火災應急預案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

獲嘉縣人民政府辦公室

2022年1月10日

獲嘉縣森林火災應急預案

1　總則

1.1　編制目的

為健全我縣森林火災應急救援工作機制，高效有序開展森林火災應對工作，最大限度減少森林火災及其造成的人員傷亡和財產損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全，編制本預案。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《河南省森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》《河南省森林火災應急預案》《新鄉(xiāng)市森林火災應急預案》等。

1.3　適用范圍

本縣行政區(qū)域內發(fā)生的森林火災應對工作。

1.4　指導思想和工作原則

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于應急管理和森林防滅火工作的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署及市委、市政府和縣委、縣政府工作安排，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持“統(tǒng)一領導、分工協(xié)作，屬地為主、分級負責，專群結合、軍地聯(lián)動，以人為本、科學撲救”的原則。森林火災發(fā)生后，各級政府、有關部門立即按照職責分工和相關預案開展應對工作。

1.5　災害分級

按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經濟損失，森林火災分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。

1.6　響應分級

縣級應急響應一般由高到低分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。森林火災發(fā)生后，依據(jù)響應條件，啟動相應等級的應急響應。

2　主要任務

2.1　組織撲火行動

根據(jù)火情、地形、地勢和隊伍、物資準備情況，制定撲火方案，組織撲火隊伍開展森林火災撲救工作。

2.2　轉移疏散人員

解救、轉移、疏散受威脅群眾，及時進行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。

2.3　保護重要目標

保護民生和重要軍事目標以及重大危險源安全。

2.4　轉移重要物資

組織搶救、運送、轉移重要物資。

2.5　維護社會穩(wěn)定

加強火災發(fā)生地社會治安管理，嚴密防范、嚴厲打擊違法犯罪行為，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏，維護社會秩序穩(wěn)定。

3　組織指揮體系及職責

全縣森林防滅火指揮體系由縣、鄉(xiāng)兩級森林防滅火指揮部及其辦公室組成。

3.1　縣森林防滅火指揮部組成及職責

3.1.1　縣森林防滅火指揮部組成

設指揮長1人，由縣政府負責常務副縣長擔任；常務副指揮長1人，由主管自然資源的副縣長擔任；副指揮長若干名，由縣武裝部副部長、縣政府副主任和縣應急局、縣自然資源局、縣消防救援大隊主要負責人及縣公安局負責人擔任；秘書長2名，由縣應急局、縣自然資源局分管負責人擔任。

成員：縣發(fā)改委、教體局、科工局、公安局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、交通運輸局、農業(yè)農村局、文旅局、衛(wèi)健委、應急還禮局、融媒體中心、糧食和物資儲備中心、氣象局、武警中隊、消防救援大隊、供電公司負責人。

縣森林防滅火指揮部下設辦公室，設在縣應急管理局，由縣應急管理局、公安局、自然資源局、氣象局、消防救援大隊共同派員組成，承擔縣森林防滅火指揮部日常工作。

3.1.2　縣森林防滅火指揮部職責

縣森林防滅火指揮部負責組織、指導、協(xié)調全縣森林防滅火工作，擬訂有關政策和制度，組織制修訂《獲嘉縣森林火災應急預案》，及時掌握全縣火險形勢、處置進展情況，組織、指導森林火災應急救援，開展有關協(xié)調工作。

3.2　縣級森林火災應急響應組織

3.2.1　前方指揮部

縣森林防滅火指揮部啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應時，成立縣級前方指揮部，組織、指揮、協(xié)調火災現(xiàn)場應急處置工作。前方指揮部指揮長由縣委、縣政府指定的負責同志擔任，副指揮長由縣有關部門負責人及火災發(fā)生地政府主要負責人擔任；組織成立綜合協(xié)調組、撲救指揮組、專家支持組、氣象服務組、人員安置組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、宣傳報道組等8個工作組。根據(jù)火場情況，可調整工作組的設立、組成單位及職責。

3.2.2　后方指揮部

縣森林防滅火指揮部啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應時，同時成立后方指揮部，由縣政府指定的負責同志及縣應急管理局、自然資源局、氣象局、發(fā)改委、財政局、糧食和物資儲備中心等部門負責人組成，負責研判事件發(fā)展趨勢并提出處置意見，為現(xiàn)場救援提供服務和保障；應前方指揮部要求，及時調度救援隊伍、裝備、物資、專家等；做好信息收集上報工作。

3.3　撲救指揮

發(fā)生特別重大、重大森林火災，原則上由省森林防滅火指揮部負責應對；發(fā)生較大森林火災，原則上由市級森林防滅火指揮部負責應對；發(fā)生一般森林火災，原則上由縣級森林防滅火指揮部負責應對，市森林防滅火指揮部視情派出工作組指導火災撲救工作。森林火災涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關行政區(qū)域共同的上一級森林防滅火指揮部負責，或者由各有關行政區(qū)域的上一級森林防滅火指揮部共同負責應對。

本預案啟動后，救援力量按照縣森林防滅火指揮部統(tǒng)一調度指令到達搶險救援現(xiàn)場，接受縣森林防滅火指揮部前方指揮部統(tǒng)一指揮。軍隊支援力量的調動、指揮按照中央軍委有關規(guī)定執(zhí)行。

火災發(fā)生地政府設立應急救援現(xiàn)場指揮部，履行應急救援屬地責任，在縣森林防滅火指揮部前方指揮部統(tǒng)一指揮下，組織有關部門，調動救援力量，落實各項部署、指令和工作措施。

4　預警和信息報告

4.1　預警

4.1.1　預警分級

根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

4.1.2　預警發(fā)布

應急管理、自然資源和氣象部門要加強會商，制作森林火險預警信息，并通過突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)和廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等多種方式向涉險區(qū)域相關部門和社會公眾發(fā)布。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學校等特殊場所和警報盲區(qū)，要采取有針對性的通知方式。縣森林防滅火指揮部辦公室在必要時對鄉(xiāng)級森林防滅火指揮部發(fā)布預警信息提出工作要求。

4.1.3　預警響應

發(fā)布藍色、黃色預警信息后，預警地區(qū)政府及其有關部門要密切關注天氣情況和森林火險預警變化，各級森林防滅火指揮部辦公室要嚴格落實24小時值班、領導帶班制度；要加強森林防火巡護和瞭望監(jiān)測，做好預警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強火源管理，做好物資調撥準備；專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊視情靠前駐防。

發(fā)布橙色、紅色預警信息后，預警地區(qū)政府及其有關部門在藍色、黃色預警響應措施的基礎上，主要負責同志要親自帶隊檢查督導重點地區(qū)、重點部位，各級森林防滅火指揮部辦公室及有關部門要進一步加強野外火源管理，開展森林防火檢查，增加預警信息播報頻度，做好物資調撥準備；各類森林消防隊伍進入待命狀態(tài)，專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊和國家綜合性消防救援隊伍視情對力量部署進行調整、靠前駐防。

各級森林防滅火指揮部視情對預警地區(qū)森林防滅火工作進行督促和指導。

4.2　信息報告

各級森林防滅火指揮部要及時、準確、逐級規(guī)范報告森林火災信息，及時向受威脅地區(qū)有關單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮部通報森林火災信息。對以下森林火災信息，縣級森林防滅火指揮部要立即報告市森林防滅火指揮部，市森林防滅火指揮部按照相關規(guī)定報告市委、市政府和省森林防滅火指揮部：

（1）省界、省轄市界及縣界附近的森林火災。

（2） 造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災。

（3）威脅居民區(qū)和重要設施的森林火災。

（4）發(fā)生在自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、旅游景區(qū)及其他重點林區(qū)的森林火災。

（5）可能危及重要設施或者12小時尚未撲滅明火的森林火災。

（6）需要縣政府組織撲救的森林火災。

5　應急響應

森林火災發(fā)生后，當?shù)卣⒓床扇〈胧?，組織開展應急救援處置工作。縣森林防滅火指揮部組織火情會商，根據(jù)災害的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和造成的危害程度，確定應急響應等級。應急響應啟動后，可視火情發(fā)展態(tài)勢，適時調整響應等級。

5.1　Ⅳ級響應

5.1.1　啟動條件

（1）造成1人死亡或者3人重傷，10小時尚未撲滅明火的森林火災。

（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，10小時尚未撲滅明火的森林火災。

（3）發(fā)生在森林火災高風險區(qū)、危險性較大、10小時尚未撲滅明火的森林火災。

（4）危險性較大、18小時尚未得到有效控制的森林火災。

（5）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災。

符合上述條件之一時，經縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估認定災情達到啟動標準的，向縣森林防滅火指揮部提出建議，由縣森林防滅火指揮部秘書長宣布啟動Ⅳ級響應。

5.1.2　響應措施

（1）進入應急狀態(tài)，及時調度火情信息，研判火情發(fā)展態(tài)勢。

（2）加強對火災撲救工作的指導，根據(jù)需要協(xié)調相鄰地區(qū)派出專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊支援。通知國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應急救援隊伍、民兵應急分隊做好增援準備。

（3）視情發(fā)布高森林火險預警信息。

5.2?、?span style="font-family: 楷體_GB2312;">級響應

5.2.1　啟動條件

（1）過火面積超過500畝的森林火災。

（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，18小時尚未撲滅明火的森林火災。

（3）發(fā)生在森林火災高風險區(qū)、危險性較大、12小時尚未撲滅明火的森林火災。

符合上述條件之一時，經縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估認定災情達到啟動標準的，向縣森林防滅火指揮部提出建議，由縣森林防滅火指揮部副指揮長宣布啟動Ⅲ級響應。

5.2.2　響應措施

在Ⅳ級響應的基礎上，采取以下應急措施：

（1）縣森林防滅火指揮部派出工作組趕赴火場，協(xié)調、指導火災撲救工作。

（2）調派跨區(qū)增援撲火力量和國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應急救援隊伍、民兵應急分隊參加火災撲救。

（3）縣氣象局提供火場天氣實況服務，擇機實施人工增雨（雪）作業(yè)。

5.3?、?span style="font-family: 楷體_GB2312;">級響應

5.3.1　啟動條件

（1）過火面積超過1000畝的森林火災。

（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，36小時尚未得到有效控制的森林火災。

（3）發(fā)生在森林火災高風險區(qū)、危險性較大、24小時尚未撲滅明火的森林火災。

符合上述條件之一時，經縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估認定災情達到啟動標準的，向縣森林防滅火指揮部提出建議，由縣森林防滅火指揮部指揮長或者副指揮長宣布啟動Ⅱ級應急響應。

5.3.2　響應措施

在Ⅲ級響應的基礎上，采取以下應急措施：

（1）縣森林防滅火指揮部領導帶領相關成員單位負責人趕赴火場，成立前方指揮部，組織開展火災撲救工作。

（2）縣森林防滅火指揮部成立后方指揮部，負責研判事件發(fā)展趨勢并提出處置意見，為現(xiàn)場救援提供服務和保障。

（3）按照跨區(qū)支援撲火方案，增派專業(yè)森林消防隊、地方綜合應急救援隊伍增援，協(xié)調當?shù)伛v軍、武警部隊參加火災撲救工作。

（4）配合省、市森林防滅火指揮部火場工作組開展相應工作。

5.4?、?span style="font-family: 楷體_GB2312;">級響應

5.4.1　啟動條件

（1）過火面積超過1500畝的森林火災。

（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)或者森林火災高風險區(qū)，火勢持續(xù)蔓延、48小時尚未撲滅明火的森林火災。

（3）國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴重威脅，有關行業(yè)遭受重創(chuàng)，經濟損失特別巨大。

（4）本縣沒有能力和條件有效控制火場蔓延的森林火災。

符合上述條件之一時，經縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估認定災情達到啟動標準的，向縣森林防滅火指揮部提出建議，由縣森林防滅火指揮部指揮長宣布啟動I級應急響應。必要時，縣政府可直接決定啟動Ⅰ級響應。

5.4.2　響應措施

在Ⅱ級響應的基礎上，采取以下應急措施：

（1）縣森林防滅火指揮部指揮長帶領副指揮長和相關成員單位負責人趕赴火場，成立前方指揮部，組織開展撲救工作。

（2）根據(jù)實際需要，請求省、市森林防滅火指揮部調派專業(yè)力量和飛機跨區(qū)域支援，并統(tǒng)一安排部署增援隊伍的火災撲救任務。

（3）加強領導，統(tǒng)一指揮，及時決定火災撲救的其他重大事項。

（4）配合省、市森林防滅火指揮部火場工作組開展相應工作。

5.5　啟動條件調整

根據(jù)森林火災發(fā)生的地點、時段，森林資源損失程度，經濟、社會影響程度，啟動應急響應的標準可酌情調整。

6　應急處置　

森林火災發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要根據(jù)工作需要，組織采取應急處置措施。

6.1　撲救火災

森林火災發(fā)生后，由自然資源部門負責火情前期處理，火災發(fā)生地森林防滅火指揮部立即就近組織地方專業(yè)森林消防隊、國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災撲滅在初起階段；必要時組織協(xié)調民兵、當?shù)伛v軍和武警部隊等救援力量，調配航空消防飛機等大型裝備參與火災撲救；動員機關干部、當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好火災撲救工作，但不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加火災撲救的人員參加。

各撲火力量服從前方指揮部的統(tǒng)一調度指揮，明確任務分工，落實撲救責任?，F(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進路線、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員安全。

6.2　轉移安置

當居民點、人員密集區(qū)、在建工地受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全，保證轉移群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處和有必要的醫(yī)療救治。

6.3　救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

6.4　保護重要目標

當林區(qū)和靠近林緣的重要民用設施、軍事設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道等重要目標物、重大危險源和自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等高保護價值森林受到火災威脅時，迅速調集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導下，在確保撲火人員安全的前提下消除威脅，保護目標安全。

6.5　維護社會治安

加強受森林火災影響區(qū)域的社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資及傳播謠言、阻礙救援等違法犯罪行為。

6.6　發(fā)布信息

通過授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網站、官方微博、微信公眾號等多種途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。發(fā)布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究等情況。新聞單位到火災現(xiàn)場采訪需征得前方指揮部的批準，在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從指揮，不得妨礙火災撲救工作。

各級森林防滅火指揮部要加強對網絡媒體和移動新媒體信息發(fā)布內容的管理和輿情分析，及時回應社會關切，引導網民依法、理性表達意見，形成積極健康的輿論氛圍。

6.7　火場清理

森林火災明火被撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。前線指揮部組織檢查驗收，確認無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

6.8　應急處置結束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。

6.9　善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救火災負傷、致殘或者死亡的人員，當?shù)卣?、有關部門按照國家、省相關規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤、褒揚。

7　后期處置

7.1　火場看守

森林火災明火被撲滅后，要保留不少于總撲火力量10%的人員看守火場，看守時間不少于36小時，防止死灰復燃。

7.2　火災評估

各級森林防滅火指揮部辦公室按照有關規(guī)定，組織有關部門對森林火災發(fā)生原因、過火面積、受害面積、蓄積、人員傷亡和經濟損失等情況進行調查評估；組織對森林火災發(fā)生原因及時取證、深入調查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者。

7.3　約談整改

對因森林防滅火工作不力導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的地方，縣森林防滅火指揮部及其成員單位要及時約談相關縣級政府及其有關部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。

7.4　工作總結

各級森林防滅火指揮部要及時分析火災發(fā)生的原因和總結經驗教訓，提出改進措施。重特大、較大森林火災撲救工作結束后，縣森林防滅火指揮部要向縣政府報送火災撲救工作總結。

7.5　表彰與責任追究

根據(jù)國家、省、市和縣有關規(guī)定，對在森林防滅火工作中作出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對在火災事故中負有責任的人員追究責任。在撲火工作中犧牲的人員符合評定烈士條件的，按照有關規(guī)定辦理。

8　應急保障

8.1　制度保障

8.1.1　工作會商制度

（1）火情會商制度。縣森林防滅火指揮部辦公室負責組織應急管理、自然資源、氣象、消防救援等部門和單位，不定期開展火情會商，為撲火指揮決策提供依據(jù)。

（2）撲火方案會商制度。縣森林防滅火指揮部辦公室負責組織應急管理、自然資源、氣象、消防救援等部門人員和撲火專家，分析會商撲救方案，為撲火指揮提供技術保障。

（3）重大決策會商制度。縣森林防滅火指揮部指揮長、副指揮長組織有關成員，對重大問題進行會商決策，統(tǒng)一調度指揮。

8.1.2　信息共享制度

縣森林防滅火指揮部成員單位按照職責分工，發(fā)布、共享相關政策、會商結果、工作動態(tài)信息。應急響應期間，前方指揮部成員單位共享實時火情和相關基礎數(shù)據(jù)信息，包括火災預警監(jiān)測、應急救援、航空救援、早期處理、交通管控、火場氣象、森林分布、物資保障、立地條件等信息。

8.1.3　森林防滅火工作責任制度

（1）工作責任制。各級政府主要負責人承擔森林防滅火工作領導責任，做到組織機構、防火責任、基礎設施、工作經費、火災處置“五到位”。各部門負責職責范圍內的森林防滅火工作。森林公安隊伍任務分工按照“一條不增、一條不減”原則，原職能保持不變。

（2）督導監(jiān)督機制。縣森林防滅火指揮部對全縣森林防滅火工作進行全面指導；縣森林防滅火指揮部成員單位在履行自身防火職責的同時，按分工對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防滅火工作進行督促指導；縣森林防滅火指揮部辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位森林防滅火責任落實、物資儲備、值班值守等情況進行督促指導。

（3）工作自查檢查制度。各級森林防滅火指揮部組織檢查防火措施落實情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查，縣級森林防滅火指揮部或者主管部門開展核查。

8.1.4　森林火災核查統(tǒng)計報送制度

縣森林防滅火指揮部辦公室建立森林火災核查統(tǒng)計報送制度，統(tǒng)計森林火災發(fā)生的基本情況、國民經濟和人民生命財產損失情況，由各級森林防滅火指揮部逐級上報。落實新聞發(fā)言人制度，森林防滅火信息由縣森林防滅火指揮部指定新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布。

8.1.5　森林防火值班制度

進入森林防火緊要期（每年11月1日至次年4月30日），全縣各級森林防滅火指揮部實行24小時值班制度。平時由各級森林防滅火指揮部辦公室領導帶班，出現(xiàn)重大、特別重大森林火災時由各級森林防滅火指揮部領導帶班。值班人員應做好值班記錄，及時了解掌握火情、撲救進展等情況。出現(xiàn)高火險天氣時要了解有關重點林區(qū)火險等級和工作措施，發(fā)生火災后要主動了解火災地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及施救情況。

8.2　隊伍保障

發(fā)生森林火災時，專業(yè)森林消防隊、國家綜合性消防救援隊、地方綜合應急救援隊伍是應急救援的骨干和主力，解放軍和武警部隊是應急處置與救援的突擊力量，半專業(yè)森林消防隊、社會應急救援隊伍是應急處置與救援的輔助力量。

8.2.1　國家綜合性消防救援隊伍

按照國家規(guī)定承擔重特大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。

8.2.2　解放軍和武警部隊等救援力量

包括解放軍和武警部隊、預備役部隊、民兵應急分隊等，必要時由縣森林防滅火指揮部協(xié)調，按照有關規(guī)定參與森林火災應急救援工作。

8.2.3　專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊

由縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組建，每年進行一定時間的專業(yè)訓練，確保有組織、有保障，人員相對集中，具有較好的撲火技能、裝備。在森林火災高風險期集中食宿、實行準軍事化管理。

8.2.4　地方綜合應急救援隊伍

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組建，是開展生產安全事故、自然災害應急救援的專業(yè)力量。

8.2.5　群眾森林消防隊伍

以機關、企事業(yè)單位干部、職工中的青壯年為主，主要參加火情處置、帶路、運送撲火物資、提供后勤服務、參與清理和看守火場等任務。

8.2.6　力量編成

森林火災發(fā)生后，按照屬地負責、就近調度原則，由火災發(fā)生地政府調度本地應急救援力量開展先期處置。縣級森林火災Ⅰ、Ⅱ級應急響應啟動后，縣森林防滅火指揮部根據(jù)災情、險情及先期處置情況，研究確定救援力量的編成和規(guī)模，必要時協(xié)調軍隊應急救援力量和周邊地縣應急救援專業(yè)力量增援。救援力量調度方案由縣森林防滅火指揮部辦公室擬定，可參照《獲嘉縣森林火災應急救援力量編成表》。

撲火力量分為三個梯隊：第一梯隊是火災發(fā)生地專業(yè)森林消防隊、國家綜合性消防救援隊伍；第二梯隊是火災發(fā)生地半專業(yè)森林消防隊、地方綜合應急救援隊伍、民兵應急分隊；第三梯隊是駐新解放軍和武警部隊。行政區(qū)域外增援的各類隊伍按照上述標準納入編成。

8.2.7　力量調度

（1）下達指令。各牽頭部門協(xié)調聯(lián)系救援力量，縣森林防滅火指揮部辦公室統(tǒng)一下達書面調度指令（《請求應急救援力量增援函》、《應急救援力量調度指令》），火情緊急時可先通過電話指揮調度，隨后補發(fā)書面指令。各有關部門要及時將火情信息通報主要救援力量。需要駐獲部隊和武警中隊支援撲救的，由縣森林防滅火指揮部按有關規(guī)定組織實施。周邊地縣應急救援專業(yè)力量由縣應急還禮局提請市應急管理局協(xié)調增援。

（2）快速出動。救援力量接到縣森林防滅火指揮部辦公室調度指令后，要立即啟動應急響應，緊急集結動員，快速做好準備，并將集結情況（包括指揮員、人員、裝備、行程路線等信息）報告縣森林防滅火指揮部辦公室，征得縣森林防滅火指揮部辦公室同意后立即趕赴救援現(xiàn)場或指定地點。

（3）預置備勤。縣森林防滅火指揮部根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，及時調整救援力量部署，下達預備指令，預置備用力量，做好增援準備。

8.3　物資資金保障

8.3.1　救援資金保障

將森林防滅火基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防滅火經費納入本級財政預算。縣財政按照政策規(guī)定安排森林防滅火經費，統(tǒng)籌用于縣級森林防滅火應急儲備物資購置和森林防滅火補助。

8.3.2　救援裝備保障

縣森林防滅火指揮部辦公室按照本預案要求，以救援較大、重大和特別重大森林火災為目標，加強縣級森林防滅火物資儲備庫建設，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等救援裝備?？h級森林防滅火指揮部根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具等救援裝備。

8.3.3　救災物資保障

縣級救災物資包括帳篷、棉被、棉衣、棉大衣、睡袋、雨衣、折疊床、救生船、救生衣、應急包、手電筒等，儲備在縣級救災物資倉庫。

縣級救災物資調用條件。森林火災發(fā)生后，受災地要先使用本級救災儲備物資，在本級儲備物資不能滿足救災需要時，可申請使用市或省級救災儲備物資。申請調撥救災儲備物資應逐級上報，發(fā)生重大、特別重大森林火災時可越級上報。

縣級救災物資調運程序。縣應急管理局發(fā)布物資調度命令，縣糧食和物資儲備中心負責縣級救災物資調運工作。

應急食品、藥品及其他后勤物資、生活物品等，由火災發(fā)生地政府統(tǒng)一組織協(xié)調、提供保障。

8.4　氣象服務保障

縣森林防滅火指揮部辦公室及時向縣氣象局通報火場位置、火場范圍和火場蔓延趨勢等信息。縣氣象局及時啟動本部門應急預案，循環(huán)制作火場區(qū)域氣象專報，制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨（雪）作業(yè)。

8.5　通信信息保障

發(fā)生森林火災后，通信部門要迅速組織基礎電信運營企業(yè)調集力量搶修損壞的通信設施，調度應急通信設備，保證通信暢通。在緊急情況下，廣電、通信部門要利用廣播、電視、手機短信等手段發(fā)布群眾撤離信息，配合應急救援行動。自然資源部門負責提供火場區(qū)域及周圍地形、地貌、社區(qū)分布、道路、資源等地理信息，為救援決策提供支持。

8.6　交通運輸保障

增援撲火力量及攜行裝備的運輸以摩托化輸送方式為主。在特殊情況下，由縣森林防滅火指揮部商請鐵路或者交通運輸部門下達輸送任務。交通運輸部門負責優(yōu)先保證搶險人員、轉移群眾、撲火救援物資運輸。

8.7　醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門負責對災區(qū)疾病防治工作開展業(yè)務技術指導；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴火場實施現(xiàn)場醫(yī)療救護，負責災區(qū)衛(wèi)生防疫工作；必要時，組織、協(xié)調現(xiàn)場急救和轉診救治。

8.8　治安防護保障

公安部門負責做好火場警戒、交通疏導、治安維護工作，依法嚴厲打擊林區(qū)縱火、破壞森林火災救援行動和工程設施安全行為，保障火災救援工作順利開展。

8.9　航空消防保障

發(fā)生較大以上森林火災或者經研判火災較為嚴重，需要航空消防飛機參與救援的，可以使用地方通用航空公司飛機，也可使用省級駐防的航護飛機，需要向省調機支援時，由縣應急管理局向市應急管理局、省應急管理廳提出申請，經批準后，由省森林航空消防站組織實施，所需費用由火災發(fā)生地政府支付。

9　預案管理

9.1　預案編制、修訂

本預案由縣森林防滅火指揮部辦公室負責管理，要組織預案評估，并適時修改完善。有下列情形之一的，要及時修訂應急預案：

（1）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準或者上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）森林防滅火指揮部及其職責發(fā)生重大調整的；

（3）面臨的風險、應急資源發(fā)生重大變化的；

（4）在森林火災實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要對應急預案作出重大調整的；

（5）其他需要修訂應急預案的情況。

9.2　預案培訓

各級森林防滅火指揮部統(tǒng)一組織預案培訓。培訓工作要結合實際，采取多種組織形式，每年森林防火緊要期前至少培訓一次?？茖W合理安排培訓內容，增強針對性，提升各級、各部門風險防范意識和應急處置能力。

9.3　預案演練

（1）各級森林防滅火指揮部要建立應急演練制度，采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式組織開展應急演練，不斷提高應急準備和應急響應能力。

（2）各級專業(yè)和綜合性救援隊伍要根據(jù)本地森林火災風險情況，有針對性地組織開展應急演練。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際組織開展應急演練。

9.4　預案實施

本預案自印發(fā)之日起實施。

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