獲嘉縣應(yīng)急管理系統(tǒng)

“雙七一證”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案

近階段，生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，夏季高溫來(lái)襲，加之雷電、暴雨、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣也都多發(fā)于此時(shí)，安全生產(chǎn)工作不利因素隨之增加。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要批示指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全水平。按照《新鄉(xiāng)市應(yīng)急管理系統(tǒng)“雙七一證”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》（新應(yīng)急〔2024〕70號(hào)）《獲嘉縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024—2026年)》（獲安委〔2024〕3號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合《獲嘉縣應(yīng)急管理局2024年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》（獲應(yīng)急〔2024〕3號(hào)）和全縣安全生產(chǎn)總體形勢(shì)，經(jīng)研究決定，自即日起在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期兩個(gè)月的“雙七一證”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，推動(dòng)關(guān)口前移，著力管控重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，著力管控重大風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患。貫徹落實(shí)中央和省、市、縣安全生產(chǎn)決策部署,加強(qiáng)嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法和服務(wù)型執(zhí)法，堅(jiān)決糾治“只查隱患、不執(zhí)法”等執(zhí)法寬松軟問(wèn)題，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng),督促推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。以企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，嚴(yán)格查處涉及領(lǐng)域違法行為，切實(shí)把安全發(fā)展貫穿全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

二、執(zhí)法檢查范圍及重點(diǎn)

（一）執(zhí)法范圍

以危險(xiǎn)化學(xué)品和一般工貿(mào)行業(yè)涉及高溫熔融、液氨制冷、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)，覆蓋全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。以執(zhí)法計(jì)劃內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主，其他企業(yè)全部實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法。

（二）執(zhí)法重點(diǎn)

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》“雙七條”落實(shí)情況，“雙七條”，即《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十五條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)的規(guī)定。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員持證上崗情況?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項(xiàng)和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十八條、第四十條、第四十一條等法律法規(guī)規(guī)定遵守情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立“雙七一證”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)許永亮任組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人和綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，副局長(zhǎng)趙世峰兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在縣局調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)股，負(fù)責(zé)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的組織實(shí)施。

成立三個(gè)執(zhí)法小組，對(duì)縣域內(nèi)?；凸べQ(mào)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。第一組由危化股齊舵牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查；第二組由工貿(mào)股楊健牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)亢村鎮(zhèn)、馮莊鎮(zhèn)、太山鄉(xiāng)、大新莊鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)、徐營(yíng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查；第三組由工貿(mào)股安貫華牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)、位莊鄉(xiāng)、黃堤鎮(zhèn)、史莊鎮(zhèn)、照鏡鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

四、時(shí)間安排

即日起至2024年8月底，為期2個(gè)月。

五、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，提升精準(zhǔn)執(zhí)法水平。聚焦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)落實(shí)情況,聚焦特種作業(yè)人員持證上崗情況，深入企業(yè)一線開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查,對(duì)查處的非法違法和違規(guī)違章行為,要依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”，涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）加強(qiáng)規(guī)范文明執(zhí)法，突出執(zhí)法檢查質(zhì)效。一是嚴(yán)格“亮證執(zhí)法”、著制服執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，避免重復(fù)執(zhí)法。二是落實(shí)縣委、縣政府安全生產(chǎn)“執(zhí)法+專家”工作機(jī)制，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。三是嚴(yán)格落實(shí)線上執(zhí)法，按照應(yīng)急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)執(zhí)法信息錄入要求，將專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)期間行政執(zhí)法信息以及前期未錄入的執(zhí)法信息全部錄入系統(tǒng)。四是綜合運(yùn)用曝光、約談、聯(lián)合懲戒、典型案例公布等懲戒措施，提升執(zhí)法質(zhì)效。

（三）加強(qiáng)典型案例報(bào)送，提高案例報(bào)送質(zhì)量。各股室要結(jié)合當(dāng)前自身案例報(bào)送成績(jī)和執(zhí)法案例庫(kù)情況，加強(qiáng)針對(duì)性執(zhí)法，提升符合合格案例標(biāo)準(zhǔn)的案例數(shù)量，擇優(yōu)篩選報(bào)送，全年報(bào)送合格案例數(shù)不少于6個(gè)。

 六、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的重要性，加強(qiáng)組織研判，提振鼓舞士氣，以百米沖刺的干勁切實(shí)提升自身執(zhí)法成績(jī)，確保我縣執(zhí)法工作在全市名列前茅。

（二）提高活動(dòng)認(rèn)識(shí)。市局將各縣（區(qū)）局專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況納入到2024年度應(yīng)急管理綜合考核內(nèi)容，每周以《執(zhí)法戰(zhàn)報(bào)》形式對(duì)進(jìn)度落實(shí)縣（區(qū)）局在全市進(jìn)行通報(bào)。

（三）做好信息報(bào)送。專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)開(kāi)展期間，各股室每周四下午六點(diǎn)前將本周行動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)送至調(diào)查股進(jìn)行匯總。