獲嘉縣危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項
排查整治方案
為深刻汲取近期省內(nèi)外危險化學品事故教訓,深入貫徹落實省、市關(guān)于“六查一打”工作要求,切實做好危險化學品企業(yè)安全防范工作,堅決防范遏制事故發(fā)生,制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,落實國家、省、市有關(guān)決策部署,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持人民至上、生命至上,堅持安全第一、預(yù)防為主,壓緊壓實安全生產(chǎn)責任,全面排查整治危險化學品領(lǐng)域安全風險隱患,堅決有效遏制危險化學品企業(yè)生產(chǎn)安全事故,著力推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、整治范圍
全縣危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可企業(yè),使用危險化學品從事生產(chǎn)的一般化工、醫(yī)藥企業(yè)。
三、整治內(nèi)容
(一)查資質(zhì)證件。涉及到危險化學品的建設(shè)項目是否經(jīng)過安全設(shè)施“三同時”手續(xù),是否存在未批先建、批小建大、超期試生產(chǎn)、久試不驗等問題;危險化學品企業(yè)是否存在超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品,在現(xiàn)役化工裝置上進行小試、中試、工業(yè)化試驗;企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、有爆炸性危險區(qū)域作業(yè)人員學歷資質(zhì)是否符合要求。
(二)查安全設(shè)施完好性。重點區(qū)域視頻監(jiān)管系統(tǒng)、可燃有毒氣體泄漏檢測系統(tǒng)是否能夠正常使用,涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)是否投入使用;是否存在隨意停用、關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備等安全設(shè)施,以及隨意摘除、關(guān)閉安全聯(lián)鎖設(shè)施行為;是否存在裝置設(shè)施采取打“卡具”等臨時性防泄漏措施、承壓特種設(shè)備及管道超過法定檢驗期限仍繼續(xù)使用等帶“病”運行情況。
(三)查危險化學品儲存條件。危險化學品是否儲存在專用倉庫、儲罐,儲存場所是否具備安全條件;危險化學品是否按照標準分區(qū)、分類、分庫存放,是否超量儲存、相互禁忌物質(zhì)混放混存;儲存危險化學品有無標志標識、有無安全標簽和安全技術(shù)說明書。
(四)查人員風險辨識能力。是否依法依規(guī)對從業(yè)人員開展安全教育培訓,從業(yè)人員是否熟悉掌握本崗位涉及的危險化學品的危險特性及安全風險。重大危險源三級包保責任人是否正常履職。
(五)查危險作業(yè)管理。動火、進入有限空間等特殊作業(yè)是否規(guī)范辦理審批作業(yè)許可證,有效確認并落實各項安全應(yīng)急措施,并留存全過程影像;檢維修、帶壓密封和帶壓開孔作業(yè)等高危作業(yè)是否建立完善安全管理制度,異常工況處置預(yù)案是否完善;危險作業(yè)實施過程中是否制定并落實防止人員聚集風險的針對性措施。
(六)查應(yīng)急救援能力。是否制定符合實際的危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案,是否配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)。是否制定并完善低溫天氣應(yīng)急處置預(yù)案,嚴格落實領(lǐng)導帶班值班和安全承諾制度。
(七)查隱患整治閉環(huán)管理。是否按要求組織開展重大事故隱患排查整治工作,隱患整改是否做到責任、措施、資金、時限、預(yù)案的“五落實”,重大事故隱患整改過程中是否落實風險防范和監(jiān)控措施。
(八)查冬防安全措施。是否根據(jù)冬季特點,制定落實防凍凝、防靜電、防中毒和防火措施;是否做好承包商和施工作業(yè)安全管理,落實防寒防滑防冰凌措施;是否結(jié)合春節(jié)假日,合理調(diào)整生產(chǎn)負荷,制定落實開停車安全方案。
(九)查化工醫(yī)藥企業(yè)責任落實。是否落實新鄉(xiāng)市化工、醫(yī)藥企業(yè)安全專項督導檢查各項要求,是否及時對前期專家指導服務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)問題舉一反三進行整改。
(十)查重點工作落實。涉重點工藝企業(yè)是否完成全流程自動化改造,重大危險源企業(yè)智能化管控平臺是否建成并投用,涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目是否落實安全設(shè)計診斷建議要求,企業(yè)是否按要求開展崗位練兵技術(shù)比武活動。
四、實施步驟
此次專項整治時間從即日起至2024年3月底,分三個層面同步開展。
(一)企業(yè)自查整改。企業(yè)對照專項整治內(nèi)容,全面深入開展自查整改,建立隱患自查整改臺賬,及時消除安全隱患。
(二)縣級執(zhí)法檢查。縣應(yīng)急局抽調(diào)精干力量,對轄區(qū)企業(yè)自查整改情況進行核查,采取線上線下結(jié)合、“領(lǐng)導+專家”等方式開展全面排查,從嚴從實執(zhí)法處罰。
(三)市級督查抽查。市應(yīng)急局組織對縣(市、區(qū))工作部署推進和落實情況、企業(yè)問題隱患整改情況進行督查。同時,組織有關(guān)專家會同屬地監(jiān)管部門,對部分重點企業(yè)進行抽查執(zhí)法。
五、保障措施
(一)提高思想認識。要認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,深刻汲取近期事故教訓,深刻認識當前安全生產(chǎn)嚴峻形勢,針對事故暴露出的問題深刻反思安全監(jiān)管問題短板,以“時時放心不下”的責任感,強化憂患意識、底線思維,落實落細排查整治工作,確保專項整治取得實效。
(二)落實主體責任。有關(guān)企業(yè)要嚴肅認真進行自查自改,形成自查報告和問題隱患整改臺賬,將發(fā)現(xiàn)的隱患全部錄入監(jiān)管信息平臺,按照隱患整改有關(guān)規(guī)定確保閉環(huán)整改。企業(yè)主要負責人要落實安全生產(chǎn)第一責任人責任,親自安排部署、親自帶隊檢查、親自抓好整改,確保安全生產(chǎn)。對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題隱患并積極整改的不予處罰,對企業(yè)自查走過場、問題整改不徹底的,要依法從嚴處理。
(三)強化執(zhí)法檢查。從嚴從緊、理直氣壯執(zhí)法監(jiān)管,對存在特殊作業(yè)安全管理制度不落實、關(guān)鍵安全設(shè)施未正常投用等重大隱患和風險較大一般隱患,不能保證安全生產(chǎn)的,要堅決停工停產(chǎn)整改。對部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患,絕不能以整改代替處罰,對存在違法違規(guī)行為的要堅決懲治,嚴格落實行政處罰、通報曝光、聯(lián)合懲戒等措施。對存在無證生產(chǎn)經(jīng)營、重大隱患拒不整改、強令冒險作業(yè)等嚴懲違法行為的,依據(jù)行刑銜接有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
(四)接受社會監(jiān)督。落實《河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實施辦法》,強化舉報獎勵,暢通舉報渠道,督促企業(yè)規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)舉報獎勵公示牌,鼓勵員工和群眾舉報違法違規(guī)行為,筑牢人民防線。要強化打非治違,充分發(fā)揮化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦作用,按照屬地政府安排加強對廢舊廠房、廢棄坑口、閑置院落的排查核查,嚴防非法生產(chǎn)、儲存、充裝等行為,堵塞監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。