獲嘉縣危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項

排查整治方案

為深刻汲取近期省內(nèi)外危險化學品事故教訓，深入貫徹落實省、市關(guān)于“六查一打”工作要求，切實做好危險化學品企業(yè)安全防范工作，堅決防范遏制事故發(fā)生，制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實國家、省、市有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，全面排查整治危險化學品領(lǐng)域安全風險隱患，堅決有效遏制危險化學品企業(yè)生產(chǎn)安全事故，著力推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、整治范圍

全縣危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可企業(yè)，使用危險化學品從事生產(chǎn)的一般化工、醫(yī)藥企業(yè)。

三、整治內(nèi)容

(一）查資質(zhì)證件。涉及到危險化學品的建設(shè)項目是否經(jīng)過安全設(shè)施“三同時”手續(xù)，是否存在未批先建、批小建大、超期試生產(chǎn)、久試不驗等問題；危險化學品企業(yè)是否存在超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品，在現(xiàn)役化工裝置上進行小試、中試、工業(yè)化試驗；企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、有爆炸性危險區(qū)域作業(yè)人員學歷資質(zhì)是否符合要求。

（二）查安全設(shè)施完好性。重點區(qū)域視頻監(jiān)管系統(tǒng)、可燃有毒氣體泄漏檢測系統(tǒng)是否能夠正常使用，涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)是否投入使用；是否存在隨意停用、關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備等安全設(shè)施，以及隨意摘除、關(guān)閉安全聯(lián)鎖設(shè)施行為；是否存在裝置設(shè)施采取打“卡具”等臨時性防泄漏措施、承壓特種設(shè)備及管道超過法定檢驗期限仍繼續(xù)使用等帶“病”運行情況。

（三）查危險化學品儲存條件。危險化學品是否儲存在專用倉庫、儲罐，儲存場所是否具備安全條件；危險化學品是否按照標準分區(qū)、分類、分庫存放，是否超量儲存、相互禁忌物質(zhì)混放混存；儲存危險化學品有無標志標識、有無安全標簽和安全技術(shù)說明書。

（四）查人員風險辨識能力。是否依法依規(guī)對從業(yè)人員開展安全教育培訓，從業(yè)人員是否熟悉掌握本崗位涉及的危險化學品的危險特性及安全風險。重大危險源三級包保責任人是否正常履職。

（五）查危險作業(yè)管理。動火、進入有限空間等特殊作業(yè)是否規(guī)范辦理審批作業(yè)許可證，有效確認并落實各項安全應(yīng)急措施，并留存全過程影像；檢維修、帶壓密封和帶壓開孔作業(yè)等高危作業(yè)是否建立完善安全管理制度，異常工況處置預(yù)案是否完善；危險作業(yè)實施過程中是否制定并落實防止人員聚集風險的針對性措施。

（六）查應(yīng)急救援能力。是否制定符合實際的危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案，是否配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)。是否制定并完善低溫天氣應(yīng)急處置預(yù)案，嚴格落實領(lǐng)導帶班值班和安全承諾制度。

（七）查隱患整治閉環(huán)管理。是否按要求組織開展重大事故隱患排查整治工作，隱患整改是否做到責任、措施、資金、時限、預(yù)案的“五落實”，重大事故隱患整改過程中是否落實風險防范和監(jiān)控措施。

（八）查冬防安全措施。是否根據(jù)冬季特點，制定落實防凍凝、防靜電、防中毒和防火措施；是否做好承包商和施工作業(yè)安全管理，落實防寒防滑防冰凌措施；是否結(jié)合春節(jié)假日，合理調(diào)整生產(chǎn)負荷，制定落實開停車安全方案。

（九）查化工醫(yī)藥企業(yè)責任落實。是否落實新鄉(xiāng)市化工、醫(yī)藥企業(yè)安全專項督導檢查各項要求，是否及時對前期專家指導服務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)問題舉一反三進行整改。

（十）查重點工作落實。涉重點工藝企業(yè)是否完成全流程自動化改造，重大危險源企業(yè)智能化管控平臺是否建成并投用，涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目是否落實安全設(shè)計診斷建議要求，企業(yè)是否按要求開展崗位練兵技術(shù)比武活動。

四、實施步驟

此次專項整治時間從即日起至2024年3月底，分三個層面同步開展。

（一）企業(yè)自查整改。企業(yè)對照專項整治內(nèi)容，全面深入開展自查整改，建立隱患自查整改臺賬，及時消除安全隱患。

（二）縣級執(zhí)法檢查。縣應(yīng)急局抽調(diào)精干力量，對轄區(qū)企業(yè)自查整改情況進行核查，采取線上線下結(jié)合、“領(lǐng)導+專家”等方式開展全面排查，從嚴從實執(zhí)法處罰。

（三）市級督查抽查。市應(yīng)急局組織對縣（市、區(qū)）工作部署推進和落實情況、企業(yè)問題隱患整改情況進行督查。同時，組織有關(guān)專家會同屬地監(jiān)管部門，對部分重點企業(yè)進行抽查執(zhí)法。

五、保障措施

（一）提高思想認識。要認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深刻汲取近期事故教訓，深刻認識當前安全生產(chǎn)嚴峻形勢，針對事故暴露出的問題深刻反思安全監(jiān)管問題短板，以“時時放心不下”的責任感，強化憂患意識、底線思維，落實落細排查整治工作，確保專項整治取得實效。

（二）落實主體責任。有關(guān)企業(yè)要嚴肅認真進行自查自改，形成自查報告和問題隱患整改臺賬，將發(fā)現(xiàn)的隱患全部錄入監(jiān)管信息平臺，按照隱患整改有關(guān)規(guī)定確保閉環(huán)整改。企業(yè)主要負責人要落實安全生產(chǎn)第一責任人責任，親自安排部署、親自帶隊檢查、親自抓好整改，確保安全生產(chǎn)。對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題隱患并積極整改的不予處罰，對企業(yè)自查走過場、問題整改不徹底的，要依法從嚴處理。

（三）強化執(zhí)法檢查。從嚴從緊、理直氣壯執(zhí)法監(jiān)管，對存在特殊作業(yè)安全管理制度不落實、關(guān)鍵安全設(shè)施未正常投用等重大隱患和風險較大一般隱患，不能保證安全生產(chǎn)的，要堅決停工停產(chǎn)整改。對部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，絕不能以整改代替處罰，對存在違法違規(guī)行為的要堅決懲治，嚴格落實行政處罰、通報曝光、聯(lián)合懲戒等措施。對存在無證生產(chǎn)經(jīng)營、重大隱患拒不整改、強令冒險作業(yè)等嚴懲違法行為的，依據(jù)行刑銜接有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

（四）接受社會監(jiān)督。落實《河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實施辦法》，強化舉報獎勵，暢通舉報渠道，督促企業(yè)規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)舉報獎勵公示牌，鼓勵員工和群眾舉報違法違規(guī)行為，筑牢人民防線。要強化打非治違，充分發(fā)揮化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦作用，按照屬地政府安排加強對廢舊廠房、廢棄坑口、閑置院落的排查核查，嚴防非法生產(chǎn)、儲存、充裝等行為，堵塞監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。