政府工作報告
2011年政府工作報告
來源: 發(fā)布時間: 2011-02-14

政府工作報告


——2011211日在獲嘉縣第十二屆人民代表大會第六次會議上
縣長 郭力銘

各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2010年及“十一五”工作回顧

2010年,縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,始終突出發(fā)展主題,致力于統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在提高質(zhì)量的前提下謀求發(fā)展速度,在加快發(fā)展的同時盡力改善民生,較好地完成了縣十二屆人大五次會議確定的重點(diǎn)工作任務(wù),全縣經(jīng)濟(jì)在困境中平穩(wěn)增長。預(yù)計,2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成53.6億元,增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資完成46.6億元,增長17.9%;社會消費(fèi)品零售總額完成18.9億元,增長19%;城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到10558元、6238元,同步增長9%。
一年來,我們重點(diǎn)抓了以下工作:
(一)持續(xù)加大招商引資和項目建設(shè)力度。牢固樹立有項目才會發(fā)展,大招商才會有項目的思想,始終把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎,把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手,以招商引資、項目建設(shè)為重點(diǎn)帶動全局。招商引資工作取得歷史性突破。深入推進(jìn)“大招商”活動。在深圳成功舉辦縣情說明暨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介會,簽約項目14個,簽約資金4.36億元,過半項目已經(jīng)落地。全年實(shí)際引進(jìn)市外內(nèi)資16.5億元,利用外資1474萬美元。招商引資在主攻工業(yè)項目的同時,向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等更廣領(lǐng)域擴(kuò)展。引進(jìn)了新西蘭金陽光投資1.3億元的萬頭育肥牛、上海溫商集團(tuán)投資7億元的綜合市場及城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、以及城關(guān)棉油廠和物資大世界開發(fā)改造等一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的重大項目;浙江富鴻集團(tuán)投資2億元的專業(yè)市場項目、國內(nèi)500強(qiáng)中航集團(tuán)控股的日產(chǎn)1000噸系列面粉加工項目已簽訂框架協(xié)議。招商引資工作躍居全市第三,在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上,受到市委、市政府表彰。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得可喜成績。現(xiàn)代煤化工基地基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。供水工程一期竣工蓄水,二期加快推進(jìn);220千伏數(shù)字化變電站開工建設(shè);新月鐵路復(fù)線獲嘉大型貨運(yùn)站項目列入規(guī)劃;嘉苑新村進(jìn)入搬遷動員階段。三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東區(qū)鐵路涵洞及道路、東環(huán)立交橋引線及城南路網(wǎng)等“一橋六路”工程全部竣工;一期3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房投入使用,二期2萬平方米多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房開工建設(shè)。新規(guī)劃的樂清(獲嘉)工業(yè)園、體育產(chǎn)業(yè)園取得實(shí)質(zhì)性突破。樂清(獲嘉)工業(yè)園土地盤活整合、園區(qū)規(guī)劃有序進(jìn)行;體育產(chǎn)業(yè)園園區(qū)控制性詳規(guī)編制正式啟動,基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工程正在加緊推進(jìn)。樓村、亢村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成年度基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃。項目建設(shè)取得歷史最好成績。全年實(shí)施千萬元以上工業(yè)項目54個,完成投資13.9億元。35萬噸甲醇項目進(jìn)入單體試車階段;20萬噸乙二醇項目完成投資4.38億元;40萬噸苯乙烯、10萬噸丙烯項目已完成征地,正在進(jìn)行環(huán)評等前期工作;煤層氣開發(fā)及綜合利用項目參數(shù)井鉆探成功,正在做壓裂排采技術(shù)預(yù)方案;金天化工實(shí)現(xiàn)根本治理,順利通過環(huán)評,開始試車生產(chǎn);風(fēng)電光伏項目開工建設(shè),預(yù)計年底建成投產(chǎn);宏耐動力電池項目正在安裝調(diào)試設(shè)備;博世泰爾15萬套軸承齒輪項目投產(chǎn)。項目建設(shè)排全市第三位,受到市委、市政府表彰。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。在堅持工業(yè)興縣的同時,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成總產(chǎn)值92億元,增長12.6%。民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比重已高達(dá)87%。國有集體企業(yè)改制穩(wěn)妥順利。物資大世界改制結(jié)束;線材總廠完成資產(chǎn)審計評估等工作,順利召開了第一次債權(quán)人會議;鑫峰鍛壓設(shè)備廠進(jìn)入破產(chǎn)審計和資產(chǎn)盤點(diǎn)階段;縣造紙廠已完成清產(chǎn)核資工作,正式向法院申請破產(chǎn)立案;新鄉(xiāng)一拖與上海溫商集團(tuán)簽訂了整體收購協(xié)議,戰(zhàn)略重組工作基本實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快。加大農(nóng)田水利基本建設(shè)、中低產(chǎn)田改造力度,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。糧食產(chǎn)量穩(wěn)中略增。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗品種占全縣糧食作物95%以上;經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到23萬畝,其中新發(fā)展花木1600畝;新規(guī)劃蔬菜生產(chǎn)基地1萬畝,總面積達(dá)8萬畝。獲嘉大白菜、獲嘉黑豆成功申報為國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品,大白菜成為全省首個獲得地理標(biāo)志登記保護(hù)的同類產(chǎn)品。全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積、地理標(biāo)志保護(hù)面積分別達(dá)到10萬畝、11萬畝。新增6家企業(yè)通過全省無公害畜產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證,總數(shù)達(dá)到59家,無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定達(dá)到11家,位居全市前列。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高。新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織38家,總數(shù)達(dá)到195家。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到55家。其中,澳華牧業(yè)萬頭育肥牛、大用肉雞養(yǎng)殖、海芋鮮切花等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)正在成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點(diǎn)和主力軍。完成四旁植樹、農(nóng)田林網(wǎng)、廊道綠化等基礎(chǔ)性生態(tài)建設(shè)任務(wù),林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步規(guī)范,現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭,第三產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重逐步提高。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12.4億元,同比增長13%;稅收占地方稅收收入比重高達(dá)56%,第三產(chǎn)業(yè)稅收已成為我縣財政收入的重要來源。金融市場運(yùn)行正常。全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額46.9億元,各項貸款余額23.1億元。
(三)全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。堅持把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民群眾生活質(zhì)量的全局性舉措和緊迫任務(wù),科學(xué)謀劃,強(qiáng)力實(shí)施,協(xié)調(diào)推進(jìn)老城區(qū)、新城區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),城鄉(xiāng)建設(shè)和管理成效明顯。城市總體規(guī)劃進(jìn)入評審階段,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)編制;新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成。城區(qū)道路建設(shè)大見成效。2010年,是城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)力度最大、工程最多的一年。面對建設(shè)資金緊張、天氣多變、原材料價格上漲等多種困難和不利因素,堅持力度不減、進(jìn)度不緩、質(zhì)量不降,列入年度計劃的城區(qū)道路全部開工。其中,新華街、富達(dá)路、勝利路、民主路西段等12條城區(qū)道路大修改造和20條背街小巷整治如期完工,振興路南段、新城區(qū)北干道西段等道路正在加緊施工,同步實(shí)施地下排水管網(wǎng)改造工程。城區(qū)道路承載能力進(jìn)一步提升,城市面貌明顯改善,城區(qū)低洼地段汛期沒有出現(xiàn)大面積、長時間積水。舊城改造初見成效。行政路北延及城中村改造正式簽訂拆遷補(bǔ)償合同;城關(guān)棉油廠開發(fā)項目完成拆遷任務(wù);新華街北延形成拆遷高潮;宋莊拆遷改造進(jìn)展順利。房地產(chǎn)項目完成投資1.2億元,竣工面積22.5萬平方米。城區(qū)節(jié)點(diǎn)改造推進(jìn)速度加快。城區(qū)主次干道弱電入地工程基本完工,完成投資1000萬元,入地總長度達(dá)18870米。安裝路燈346盞,覆蓋了城區(qū)主要道路。城鄉(xiāng)綜合整治取得階段性成效。開展環(huán)境綜合整治和“兩違”拆除集中整治,拆除違章建筑52處2300平方米,建成簡易式垃圾中轉(zhuǎn)站8座,清理違法占地9宗、復(fù)耕23畝。農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展順利。爭取項目25個,總投資5340萬元,總里程82公里,基本完成年度計劃,建設(shè)里程和投資規(guī)模均創(chuàng)新高。爭取干線公路改造資金3000萬元,完成省道冢沁線中修、薄口線亢村鎮(zhèn)區(qū)大修改造,公路管養(yǎng)水平全面提升。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)區(qū)域和三個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的29個社區(qū)全面啟動建設(shè),社區(qū)啟動比例、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃編制全市領(lǐng)先,建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法管理長效機(jī)制。新建住宅2500戶,完成建筑面積55萬平方米,新入住2000戶。累計投入資金8.94億元,騰退土地978畝。第一批移民安置受到省委、省政府表彰,第二批移民安置工程建設(shè)速度、質(zhì)量名列全省前茅,榮獲一等獎,在全省移民工作(新鄉(xiāng))現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。
(四)盡心盡力保障和改善民生。始終把保障和改善民生,作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題。財稅工作實(shí)現(xiàn)三保目標(biāo)。一般預(yù)算收入15808萬元,增長14.3%,增收1972萬元,其中稅收11817萬元,較2009年增加2039萬元,稅收總量在八縣(市)上升1個位次;稅收占一般預(yù)算收入的比重達(dá)74.8%,高于八縣(市)平均水平3.3個百分點(diǎn),主體稅收入占稅收比重達(dá)71.2%,高于八縣(市)平均水平3.6個百分點(diǎn)。爭取一般轉(zhuǎn)移支付16495萬元,爭取上級追加指標(biāo)25829萬元,一般預(yù)算支出80018萬元,增長19.9%。教師干部工資按時發(fā)放,啟動并實(shí)施住房公積金制度,按時按標(biāo)準(zhǔn)提升公務(wù)員津貼。中央新增投資項目、各項民生工程配套資金有效落實(shí)。糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)、安全飲水、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策落實(shí)到位。圓滿完成保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的各項任務(wù)。社會保障體系不斷完善。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5680人,失業(yè)人員再就業(yè)1959人,發(fā)放小額擔(dān)保貸款2290萬元,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了人力資源市場,完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.5萬人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8.3億元。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)均超額完成市定目標(biāo),新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)99.98%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2805萬元,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。離退休人員養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費(fèi)按時足額發(fā)放。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)邁出堅實(shí)步伐。高中教育發(fā)生可喜變化,在全市高考本科上線人數(shù)與上年持平的情況下,我縣同比增長15%;縣一中榮獲全市高中教育貢獻(xiàn)獎,縣三中成為全市唯一榮獲高中教育教學(xué)進(jìn)步獎的學(xué)校;穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校布局調(diào)整,撤并學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)9個;爭取上級資金2448萬元,新建和改造農(nóng)村中小學(xué)校舍1.4萬平方米,教學(xué)條件明顯改善;職業(yè)教育進(jìn)入全新發(fā)展階段,省級職教強(qiáng)縣創(chuàng)建圓滿成功,職教中心成為全省50家縣級示范性職業(yè)教育基地之一。加大科技創(chuàng)新,申報專利66件,獲得省科技進(jìn)步獎1項、市科技進(jìn)步獎3項,組建省級工程技術(shù)研究中心1個、市級工程技術(shù)研究中心3個,榮獲新鄉(xiāng)市質(zhì)量興市先進(jìn)縣稱號。堅持普及與提高雙線推進(jìn),發(fā)揮“乒乓之鄉(xiāng)”優(yōu)勢,大力發(fā)展體育事業(yè)。人口和計劃生育工作水平穩(wěn)步提升,全市“示范人口文化”授牌暨觀摩活動現(xiàn)場會在我縣成功召開。第六次人口普查工作進(jìn)展順利。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展加快。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果,對12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院個人資產(chǎn)進(jìn)行了剝離,確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公立性,體現(xiàn)了公益性,2011年元月1日起,公立性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)行基本藥物制度;總投資3000萬元的縣醫(yī)院門診樓建設(shè)項目全面開工;完成80個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室改造。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1個、農(nóng)家書屋23個, 216個行政村全部建立文化信息共享服務(wù)點(diǎn)。廣電事業(yè)深入推進(jìn),啟動實(shí)施城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程??h檔案館順利通過國家三級綜合檔案館驗(yàn)收。扎實(shí)開展雙擁及優(yōu)撫安置工作。加密環(huán)保監(jiān)測頻次,開展專項治理整頓,河流出境斷面達(dá)標(biāo)率全市領(lǐng)先,減排任務(wù)超額完成??h公安局搬遷項目完成前期準(zhǔn)備工作。公證、法律援助等工作健康推進(jìn)。平安建設(shè)和社會穩(wěn)定工作取得新成績。繼續(xù)深化“平安獲嘉”創(chuàng)建活動,榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)縣,人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理,確保了人民群眾飲食用藥安全,安全生產(chǎn)形勢總體較好。認(rèn)真解決土地征用、城市拆遷等熱點(diǎn)問題,高度重視輿情應(yīng)對,社會大局保持穩(wěn)定。
(五)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,履行職責(zé),認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議、決定,自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。高度重視并認(rèn)真辦理人大代表建議46件,政協(xié)委員提案50件,辦復(fù)率100%。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù),對28個政府部門進(jìn)行了優(yōu)化組合,行政運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范。全面推行政府采購和政府投資評審制度,完成政府采購預(yù)算17094萬元,節(jié)約資金1938萬元,評審政府投資項目87個,審減資金3665萬元。加大審計力度,審核資金2.3億元。堅持“三具兩基一抓手”,深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”,在政府系統(tǒng)扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深入開展行風(fēng)評議和糾風(fēng)活動,政府系統(tǒng)各級干部勤政廉政意識明顯增強(qiáng),作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
同時,工商、物價、人防、地震、煙草、地方志、氣象、民族宗教、僑務(wù)、老齡、婦女兒童和民兵預(yù)備役等各項工作都取得了新成績。
各位代表!
2010年各項工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),為我縣“十一五”時期劃上了圓滿句號。五年來,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,全縣經(jīng)濟(jì)社會在危機(jī)中持續(xù)發(fā)展,在困境中努力提速,在增長中力保質(zhì)量。預(yù)計“十一五”末,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.5%,人均生產(chǎn)總值13137元;地方財政一般預(yù)算收入年均增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成投資158.7億元;全社會消費(fèi)品零售總額年均增長16.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的22.9:56.2:20.9演進(jìn)為“十一五”末的19.4:57.5:23.1,二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到80.6%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)17.5億元,比2005年增加4.3億元;糧食總產(chǎn)量30.2萬噸,五年增長3.4%。工業(yè)企業(yè)增加值27.06億元,年均增長10.7%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)70%以上。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%。建成了污水處理廠、垃圾處理廠,接通了高速連接線,新建、改造了24條城區(qū)道路,新華街下穿、東環(huán)路上跨立交橋建成通車。錦繡花園、名門世家、桂苑等一批房地產(chǎn)項目相繼竣工入住。縣鄉(xiāng)公路通車?yán)锍逃伞笆濉蹦┑?56公里增加到565公里。城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.8%。組織實(shí)施億元以上工業(yè)項目10個。淘汰落后產(chǎn)能,關(guān)閉6000千瓦小火電2組、21家粘土磚廠。萬元生產(chǎn)總值能耗下降21.1%;二氧化硫和COD排放總量分別控制在1200噸、4798.7噸以下。林木覆蓋率達(dá)到18.6%。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。累計免征農(nóng)業(yè)稅5915萬元,落實(shí)農(nóng)機(jī)、種糧、良種、綜合直補(bǔ)四項補(bǔ)貼1.6億元。新建、改造校舍7.6萬平方米。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人,再就業(yè)18148人次,累計完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移30萬人次;發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金7200萬元;建成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房48750平方米;解決農(nóng)村6.65萬人安全飲水問題;農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到29000戶。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長15.3%、13.3%。文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、民主法制建設(shè)也都取得了新進(jìn)展、新成效。
過去的五年,是我縣發(fā)展史上重要的五年。這五年的發(fā)展,是我們繼續(xù)前進(jìn)的基礎(chǔ)。
各位代表!
這些成績的取得,是上級黨委、政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是我們堅持從縣情出發(fā)謀事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果,是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、負(fù)重拼搏的結(jié)果。在此,我代表縣政府,向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,向各位人大代表、政協(xié)委員,向駐獲部隊、武警官兵、公安干警,向在我縣投資興業(yè)的企業(yè)家和工程建設(shè)者,向所有關(guān)心、支持獲嘉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十二五”時期的形勢和奮斗目標(biāo)

在春節(jié)前召開的縣委全會和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議上,全縣上下已經(jīng)形成共識:“十二五”時期,是我縣趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期?!笆濉睍r期,我們面臨的形勢是:自身趕超發(fā)展與困難并存,外部環(huán)境有利與制約同在。
從我縣自身看,趕超發(fā)展已經(jīng)具備條件:首先,以中新化工35萬噸甲醇試車和金天化工徹底整改并順利通過環(huán)評恢復(fù)生產(chǎn)為標(biāo)志,我們走出了經(jīng)濟(jì)下滑的窘境。其次,民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新建工業(yè)項目的相繼竣工、房地產(chǎn)等三產(chǎn)項目的實(shí)施及稅收秩序的規(guī)范,新的有效的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)將帶動全縣經(jīng)濟(jì)大踏步趕上全市的平均發(fā)展速度。其三,持續(xù)不斷地加大招商引資力度所產(chǎn)生的持續(xù)不斷的有新項目落地開工,能夠保證“十二五”期間我縣的經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷地加速,并最終超過全市、全省的平均發(fā)展速度,支撐趕超發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其四,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)初見成效,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,為趕超發(fā)展增強(qiáng)了承載能力。其五,社會保障體系日趨完善,民生得到有效改善,為趕超發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。其六,謀劃早、啟動快、盯得緊、制度實(shí)、講協(xié)作、敢攻堅的工作狀態(tài),為我們實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展提供了作風(fēng)保障。這六個方面是實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的基礎(chǔ)和條件,需要進(jìn)一步保持、鞏固和提升。
與此同時,困難還將在一段時間內(nèi)持續(xù)存在。可以肯定的是,當(dāng)前和今后的一個時期,仍是困難與趕超發(fā)展相伴。在經(jīng)濟(jì)總量上,我們基數(shù)小,即使高速增長,總量差距的縮小仍然需要過程、需要時間。在財政收支上,2010年收入凈增了2000萬元,但剛性支出增加了5000多萬元;今年預(yù)計財政收入凈增3000萬元,但支出增加的因素也很多,所以仍然很困難。在城鄉(xiāng)建設(shè)上,任務(wù)依然繁重,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)計劃今年是最后一年,還有將近一億元的工程要完成;農(nóng)村公路三年建設(shè)計劃今年是第二年,主要任務(wù)在今年;涉農(nóng)、民生工程歷史欠賬較多,建設(shè)壓力較大。等等。這些是我們自身的矛盾和問題。
從外部環(huán)境看,機(jī)遇主要表現(xiàn)在:國家加大促進(jìn)中部崛起力度,我省提出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起和河南振興的總體戰(zhàn)略,新鄉(xiāng)作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等難得歷史機(jī)遇,使我們有機(jī)會爭取更多政策支持;國家擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的政策措施可以使我們針對自身薄弱環(huán)節(jié),爭取更多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;沿海產(chǎn)業(yè)無論是梯度轉(zhuǎn)移還是跳躍式轉(zhuǎn)移,我們都有機(jī)會承接。制約主要體現(xiàn)在:土地政策越來越嚴(yán)格,發(fā)展空間受限;貨幣政策緊縮,資本支撐乏力;節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻,環(huán)境容量減少;各地都在全力謀劃發(fā)展,態(tài)勢強(qiáng)勁,我們趕超發(fā)展的壓力巨大。
內(nèi)外矛盾和問題,與機(jī)遇和優(yōu)勢相比,不像過去那么突出、那么逼人,但對我縣“十二五”期間的發(fā)展具有舉足輕重的影響。所以,我們既要看到有利條件,堅定趕超發(fā)展的信心、決心和勇氣,又要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識,變壓力為動力,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,努力開創(chuàng)趕超發(fā)展新局面。
“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以富民強(qiáng)縣為中心任務(wù),突出趕超發(fā)展、突出工業(yè)發(fā)展、突出統(tǒng)籌發(fā)展、突出可持續(xù)發(fā)展、突出改善民生,協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)全面繁榮、社會和諧文明、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境美好的新獲嘉。
奮斗目標(biāo)是:瞄準(zhǔn)全市平均發(fā)展水平,力爭2011年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際增速達(dá)到或超過全市平均水平;瞄準(zhǔn)全省十快縣,2012—2013年實(shí)際增速超過全市、全省平均水平,進(jìn)入全省10快縣行列;瞄準(zhǔn)全市第二方陣前列,2014—2015年在超過全市、全省平均增速的基礎(chǔ)上,持續(xù)加速發(fā)展,“十二五”末躋身全市第二方陣前列。
各位代表!
《獲嘉國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)各位代表,請予審議??h政府將匯集全縣人民的智慧,統(tǒng)一思想,凝聚共識,謀劃發(fā)展。我們有信心在現(xiàn)有基礎(chǔ)上乘勢而上,承前啟后,勇于趕超,在“十二五”時期取得全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

三、2011年的主要任務(wù)

2011年,是“十二五” 的開局之年,也是我縣進(jìn)入趕超發(fā)展階段的轉(zhuǎn)折之年。做好今年工作,意義重大、影響深遠(yuǎn)。
2011年政府工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,在目標(biāo)確定上,圍繞趕超發(fā)展這一總目標(biāo);在宏觀把握上,準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策走向,準(zhǔn)確把握現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來定位;在工作決策上,體現(xiàn)工作重點(diǎn),體現(xiàn)獲嘉實(shí)際,體現(xiàn)群眾意愿,體現(xiàn)自身特色;在工作部署上,突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展,突出工作效果,突出協(xié)調(diào)推進(jìn),突出改善民生;在工作效果上,2011年的工作要為“十二五”實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展目標(biāo)開好局、起好步。
2011年的發(fā)展目標(biāo)是:全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成62.1億元,增長15.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.3億元,增長23%。全社會固定資產(chǎn)投資完成55.45億元,增長19%。財政一般預(yù)算收入完成18653萬元,增長18%。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入實(shí)現(xiàn)11509元,增長9%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到6799元,增長9%。社會消費(fèi)品零售總額完成22.5億元,增長19%。萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
為落實(shí)好上述要求和目標(biāo),實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展,2011年縣政府將重點(diǎn)抓好以下七個方面的工作:
(一)扭住關(guān)鍵抓工業(yè)發(fā)展,為趕超發(fā)展提供強(qiáng)大支撐力量。加快推進(jìn)現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)。圍繞甲醇、乙二醇、烯烴、煤層氣開發(fā)等重大項目建設(shè),做好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù),盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。加快基地配套設(shè)施建設(shè)步伐。加快推進(jìn)供水工程二期、220千伏數(shù)字化變電站、新月鐵路復(fù)線獲嘉大型貨運(yùn)站等配套工程;加快四個村的安置拆遷進(jìn)度,確保5月底之前全面完成任務(wù);加強(qiáng)與中科院、河南煤化溝通協(xié)調(diào),爭取中科院煤化工試驗(yàn)示范基地落戶我縣。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施投資3.25億元,啟動建設(shè)中新化工職工公寓、星級賓館、綜合信息服務(wù)中心、嘉苑公園、綜合市場以及路網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)項目;加強(qiáng)與國家體育總局和省市體育部門溝通,完成體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,提升完善園內(nèi)配套服務(wù)設(shè)施,力爭將體育產(chǎn)業(yè)園列入國家體育用品生產(chǎn)基地;研究啟動彥當(dāng)村整體改造;全面完成區(qū)內(nèi)道路配套工程。樓村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)充分發(fā)揮全省唯一通過區(qū)域環(huán)評的精細(xì)化工專業(yè)園區(qū)這一優(yōu)勢,加強(qiáng)與湖北科亮公司溝通,爭取污水處理廠早日動工;完成道路配套工程年度計劃??捍瀹a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成總體發(fā)展規(guī)劃評審和環(huán)評編制,完成道路建設(shè)年度計劃及竣工道路綠化亮化,做好自來水廠和污水處理廠建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。加快推進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策扶持,做好保障服務(wù),營造濃厚氛圍,促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大。認(rèn)真落實(shí)扶持民營企業(yè)做大做強(qiáng)的激勵政策措施,激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力;選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力?qiáng)的重點(diǎn)民營企業(yè),協(xié)調(diào)爭取上級政策支持;采取多種方式方法,加強(qiáng)民營企業(yè)家隊伍建設(shè);研究政策,創(chuàng)新機(jī)制,探索金融機(jī)構(gòu)參與民營企業(yè)股份制經(jīng)營的途徑;鼓勵支持民營企業(yè)兼并重組,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,擴(kuò)大規(guī)模,做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)國有集體企業(yè)改制。加強(qiáng)對改制工作的領(lǐng)導(dǎo),明確改制節(jié)點(diǎn)任務(wù),做細(xì)做實(shí)工作,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)大頭落地。強(qiáng)力推進(jìn)新鄉(xiāng)一拖改制;全面結(jié)束協(xié)力、縣社系統(tǒng)的資金兌付工作;線材總廠、鑫峰鍛壓設(shè)備廠、造紙廠等企業(yè),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)和職工安置兌付工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)商業(yè)系統(tǒng)改制。
(二)全力以赴抓招商引資和項目建設(shè),為趕超發(fā)展備足后勁。堅持把主要力量、主要精力向招商引資傾斜,繼續(xù)堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)輪流外出招商,分管領(lǐng)導(dǎo)長期外出招商。上半年,組織赴浙江開展專門招商活動。借助河南協(xié)力成套設(shè)備有限公司開業(yè)慶典和上海溫商集團(tuán)投資項目奠基儀式,邀請浙商來獲考察,對接項目。盯緊中航集團(tuán)日產(chǎn)1000噸系列面粉加工項目、浙江富鴻集團(tuán)專業(yè)市場項目。在項目謀劃和引進(jìn)上,強(qiáng)化支撐產(chǎn)業(yè)、突出工業(yè)主導(dǎo),統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)、多業(yè)共同發(fā)展;既要強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè),更要就業(yè)和富民產(chǎn)業(yè),形成資本密集型、技術(shù)密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的合理結(jié)構(gòu),增強(qiáng)抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞現(xiàn)代煤化工、農(nóng)機(jī)裝備制造、體育用品、精細(xì)化工、機(jī)械精密加工等產(chǎn)業(yè),謀劃引進(jìn)一批大項目。特別是把體育產(chǎn)業(yè)園的招商引資作為重中之重,確保取得重大成果;樂清(獲嘉)工業(yè)園重點(diǎn)圍繞高低壓電器項目引進(jìn),開展專項招商活動??h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)千萬元以上項目10個,其中億元以上項目2個;樓村、亢村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)5個千萬元以上項目;年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照項目入園區(qū)硬性要求,向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少引進(jìn)1個千萬元以上工業(yè)項目。在項目建設(shè)上,加快節(jié)奏,加壓加力,扎實(shí)推進(jìn),確保35萬噸甲醇項目3月投產(chǎn),20萬噸乙二醇項目7月建成,苯乙烯、丙烯項目盡快實(shí)質(zhì)性開工、年度完成投資5億元;積極推進(jìn)煤層氣開發(fā)及綜合利用項目,完成壓裂、排采技術(shù)預(yù)方案。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境,服務(wù)好國紅風(fēng)電光伏、捷和電池材料、比得力和宏耐動力電池、國華專用電纜、騰飛原紙、青嶺環(huán)保包裝袋、上海溫商集團(tuán)綜合項目等重點(diǎn)項目建設(shè)。
(三)立足優(yōu)勢抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè),為趕超發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。鞏固優(yōu)質(zhì)糧高產(chǎn)開發(fā)區(qū)建設(shè)成果,大力實(shí)施大宗農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動,加快我縣承擔(dān)的全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目建設(shè),加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快科技興農(nóng)步伐,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積,努力提高糧食單產(chǎn),力爭糧食產(chǎn)量達(dá)到7億斤。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展特色、高效、品牌、訂單農(nóng)業(yè),做強(qiáng)做大太山大白菜、史莊花卉等特色種植業(yè);引導(dǎo)扶持位莊、中和、徐營溫室蔬菜基地建設(shè);以大家牧業(yè)、大用養(yǎng)殖、澳華肉牛為龍頭,發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè),建設(shè)畜牧強(qiáng)縣;以中航集團(tuán)面粉加工、昊旺食品為基礎(chǔ),謀劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項目,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固無公害、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展成果,謀劃發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平。引導(dǎo)、支持和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織,力爭各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到200家,新增市級示范合作社5家、省級1家。深化農(nóng)村體制改革。健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,發(fā)揮好縣級土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心職能。深化集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)和林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),確保林業(yè)生態(tài)縣通過省政府復(fù)驗(yàn)。
(四)優(yōu)化結(jié)構(gòu)抓三產(chǎn)提升,為趕超發(fā)展培育新的增長點(diǎn)。堅持提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重,既通過提高科技含量、創(chuàng)新管理模式、發(fā)展先進(jìn)業(yè)態(tài),規(guī)范推動商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),又注重通過規(guī)劃引導(dǎo)、招商引資、政策支持,推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。加快城關(guān)棉油廠、龍鳳第一城、水木清華、東城溫泉花園等房地產(chǎn)項目開發(fā),新增商品房面積40萬平方米;積極打造地方特色飲食文化品牌;科學(xué)編制同盟文化旅游發(fā)展規(guī)劃,籌備召開同盟文化研討會,有序?qū)嵤┪幕糜雾椖?;鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供更多的金融服務(wù)產(chǎn)品。
(五)加大投入抓城鄉(xiāng)建設(shè),為趕超發(fā)展優(yōu)化承載環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)縣城區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善規(guī)劃,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,深化“兩違”專項整治,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃執(zhí)法“全天候、無縫隙、全覆蓋”。實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)改擴(kuò)建、天然氣地下管網(wǎng)鋪設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)改造南干道、民主路東段、紅旗路東段等道路,完成西城區(qū)北干道西段、西干道建設(shè)任務(wù),加快城南新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。舊城改造項目行政路、新華街北延和電影公司綜合改造,年底前基本完成拆遷、安置和建設(shè)任務(wù),按計劃完成城關(guān)棉油廠、物資大世界開發(fā);加快新華街、行政路、東環(huán)路與南干道三個交匯口和東入城口節(jié)點(diǎn)改造進(jìn)度。同步實(shí)施道路綠化亮化工程。完成建筑企業(yè)一級資質(zhì)申報工作。積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,推進(jìn)數(shù)字城管,完善長效管理機(jī)制,提升城市整體形象。加力推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。2011年是我縣農(nóng)村道路三年建設(shè)計劃的第二年,主要任務(wù)在今年。加大項目爭取力度,加大資金投入力度,加強(qiáng)施工隊伍力量,加快項目施工進(jìn)度,確保道路工程質(zhì)量。改變劃分標(biāo)段招標(biāo)的做法,實(shí)行多個項目捆綁招標(biāo),吸納機(jī)械設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)力量過硬、自有資金雄厚的道路施工隊伍參與我縣的農(nóng)村公路建設(shè)。今年,重點(diǎn)實(shí)施張翟莊至中和等農(nóng)村道路建設(shè),力爭完成110公里的建設(shè)任務(wù)。謀劃實(shí)施北環(huán)路、南環(huán)路東延等項目建設(shè)。積極爭取省道薄口線拓寬改造和冢沁線獲嘉繞城公路改建項目。做好項目申報工作,爭取更多的農(nóng)村公路項目和資金。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)意見,堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、突出特色、分類指導(dǎo)的原則,突出重點(diǎn)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位,努力把亢村鎮(zhèn)建設(shè)成縣域副中心城市,把中和鎮(zhèn)、照鏡鎮(zhèn)打造成區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅持“著眼長遠(yuǎn)、抓好當(dāng)前、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的工作思路,以破解資金土地瓶頸、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),把城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,協(xié)調(diào)有序推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。按照“建一拆一還一”的原則,突出抓好舊宅拆除工作,堅決杜絕只建不拆,造成新一輪宅基地擴(kuò)張;嚴(yán)格控制在被整合村翻蓋新房。蘇章營、大清、亢村、嘉苑4個示范社區(qū)嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),膨脹社區(qū)規(guī)模,完善社區(qū)功能,提升社區(qū)品位。
今年城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)重,工程多,資金需求量大,僅城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就有近億元的工程需要完成,財政投入只是杯水車薪。在這里需要向各位代表報告,從2009年開始,縣政府加大城區(qū)改造力度,實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施項目多,投入大,資金的籌措主要是靠爭取政策、靠市場運(yùn)作、靠上級支持,沒有與“三?!睜庂Y金,沒有因?yàn)槌青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響干部教師工資發(fā)放、影響機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn),以前沒有,以后也不會有。這些項目的實(shí)施,不僅沒有增加財政負(fù)擔(dān),反而在很大程度上提高了城市經(jīng)營水平,盤活了資源,爭取了上級資金,最終為財政做出了貢獻(xiàn),形成了城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)互動的良性態(tài)勢。今后,縣政府將繼續(xù)做好做足經(jīng)營城市、盤活資源、多策融資的大文章,確保資金不斷鏈、工程不延期、質(zhì)量不降低。充分發(fā)揮縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)投資公司融資平臺作用,爭取金融部門和上級更多資金支持;創(chuàng)新融資方式,采取BT模式,吸納更多社會資金、民間資本投向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);創(chuàng)新經(jīng)營城市的理念,用足用活政策,籌集更多建設(shè)資金。
(六)保質(zhì)有效抓財政增收,真實(shí)體現(xiàn)趕超發(fā)展的效果。加強(qiáng)稅收征管,優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),提高財政質(zhì)量。強(qiáng)化納稅戶籍動態(tài)管理和重點(diǎn)稅源監(jiān)控,挖掘征收潛力,深化房地產(chǎn)市場專項整治活動;積極扶持納稅大戶,建立健全應(yīng)收盡收長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù),努力應(yīng)收盡收,提高稅收比重,確保財力有效增長。爭取更多的上級財政轉(zhuǎn)移支付,多渠道爭取上級補(bǔ)助資金。牢固樹立“過緊日子”的思想,厲行節(jié)約,進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),降低行政成本,控制一般性支出,保障民生和社會事業(yè)支出。加強(qiáng)財政監(jiān)督,強(qiáng)化對財政資金和各類專項資金審計監(jiān)督,促進(jìn)各類資金規(guī)范管理、有效使用。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,規(guī)范國有資產(chǎn)處置,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
(七)堅持不懈抓民生改善,讓廣大百姓切實(shí)享受趕超發(fā)展的成果。始終把為人民群眾辦實(shí)事、辦好事作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從解決人民群眾最急迫、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,圍繞改善生產(chǎn)生活條件和發(fā)展社會事業(yè),在集中力量辦好省、市政府確定的利民惠民實(shí)事的同時,扎實(shí)辦好與城鄉(xiāng)人民生活密切相關(guān)的十件實(shí)事:1、開工建設(shè)城隍廟、文廟休閑公園和城南新區(qū)公園;2、全面實(shí)施城區(qū)背街小巷治理;3、在城區(qū)新建3座垃圾中轉(zhuǎn)站、3座公廁;4、解決城區(qū)部分路段沒有路燈和路燈不亮問題;5、啟動城區(qū)河道治理工程,分期實(shí)施,年內(nèi)完成西城區(qū)段治理任務(wù);6、開工建設(shè)并完成城西新區(qū)中小學(xué)校;7、舉辦獲嘉縣第一屆全運(yùn)會;8、開工建設(shè)并完成縣醫(yī)院門診樓主體工程;9、謀劃建設(shè)1所高檔老年公寓;10、開工建設(shè)體育綜合場館,完成室外體育場建設(shè)。
繼續(xù)深入開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)平臺作用,為創(chuàng)業(yè)者提供更多機(jī)會。認(rèn)真做好“零就業(yè)家庭”、“4050”人員等困難群眾的就業(yè)援助工作。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn),提升勞務(wù)輸出水平,培育勞務(wù)品牌。做好社會保險擴(kuò)面征繳工作,提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率。加大廉租房建設(shè)力度,新增建筑面積5.5萬平方米。大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程,解決2萬人的安全飲水問題。推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整,加快特殊教育學(xué)校建設(shè),促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展;持續(xù)實(shí)施高中提質(zhì)行動計劃,爭取早日實(shí)現(xiàn)重振高中教育輝煌的目標(biāo);全力抓好職教中心新生入學(xué)和專業(yè)培訓(xùn)工作。組織開展文化下鄉(xiāng)活動,豐富人民群眾業(yè)余文化生活。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善就醫(yī)條件,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平;深化衛(wèi)生體制改革。完善利益導(dǎo)向機(jī)制,提升計生服務(wù)水平,爭創(chuàng)計劃生育服務(wù)國優(yōu)縣。擴(kuò)大農(nóng)村有線電視覆蓋面,新增20個有線電視村。開展全民健身活動,增強(qiáng)人民體質(zhì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)跟蹤監(jiān)察,加大重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境違法整治力度,重拳出擊整頓“新五小”企業(yè),切實(shí)解決人民群眾關(guān)心、關(guān)注的環(huán)保問題。做好24個重點(diǎn)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作。加強(qiáng)人防工程建設(shè)。認(rèn)真做好第一批移民后續(xù)工作,扎實(shí)做好第二批移民搬遷安置工作。加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地開發(fā)利用工作,在確保耕地不減少的情況下,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足空間。高度關(guān)注并保持社會穩(wěn)定,落實(shí)信訪一崗雙責(zé),抓好源頭防治。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理,確保人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,確保不發(fā)生大的安全事故,切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

“十二五”時期的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就,趕超發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確。新形勢、新任務(wù)給我們提出了新的更高要求。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè),用新風(fēng)正氣保障趕超發(fā)展的順利實(shí)施,努力建設(shè)人民滿意的政府。
錘煉務(wù)實(shí)重干的作風(fēng)。求真、務(wù)實(shí)、重干是一種科學(xué)精神,是提高作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量的前提,也是各級干部必備的政治品格。堅持講究實(shí)際,一切從實(shí)際出發(fā),遵循發(fā)展規(guī)律,尊重客觀實(shí)際,尊重群眾意愿;講究實(shí)干,堅持工作目標(biāo)切實(shí)、工作措施扎實(shí)、工作作風(fēng)務(wù)實(shí)、總結(jié)工作真實(shí),堅決克服形式主義,杜絕浮躁心態(tài),決不急功近利,扎扎實(shí)實(shí)辦好每件事,干好每項工作;講究實(shí)效,先干后說、多干少說、干不成不說,少聽匯報、多察實(shí)情,少看數(shù)字、多看實(shí)效。
增強(qiáng)敢于負(fù)責(zé)的勇氣。把責(zé)任牢記心中,把工作抓在手上,心無旁騖抓發(fā)展,盡心盡力干事業(yè);知難而進(jìn)、迎難而上,敢于較真碰硬、敢于觸及矛盾;積極主動盡職盡責(zé),對確定的重點(diǎn)工作,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),嚴(yán)格督查,兌現(xiàn)責(zé)任追究,以時不我待的精神、堅韌不拔的毅力把各項工作干好。
加快領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。始終堅持深入思考抓工作,在工作的謀劃、實(shí)施、總結(jié)等不同階段,都要堅持做到深入思考,深入研究,通過深入思考,增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動性,提高工作效率、工作質(zhì)量和工作能力。始終堅持突出重點(diǎn)抓工作,認(rèn)清重點(diǎn),把握重點(diǎn),突出重點(diǎn),區(qū)別輕重緩急,以重點(diǎn)工作的推進(jìn)帶動全局工作的開展。力戒輕重不分,主次不分,胡子眉毛一把抓。始終堅持靠前指揮抓工作,深入一線掌握情況,掌握第一手資料,指導(dǎo)一線同志的工作,激發(fā)一線同志的動力,在一線發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)差距,及時彌補(bǔ)糾正。始終堅持持之以恒抓工作,持之以恒抓發(fā)展的速度、發(fā)展的質(zhì)量、發(fā)展的重點(diǎn),始終不減干事創(chuàng)業(yè)的熱情,始終不減各項工作強(qiáng)度,始終不減推進(jìn)工作的力度,始終不減發(fā)展的速度,始終不減既定的工作目標(biāo)。始終堅持保持清醒抓工作,準(zhǔn)確把握現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來定位,理思路、定目標(biāo),切合實(shí)際,不好高騖遠(yuǎn);準(zhǔn)確把握宏觀形勢和政策走向,善于洞察發(fā)展大勢,切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識;清醒看到存在的不足和差距,始終保持危機(jī)感。始終堅持提高效率抓工作,強(qiáng)化時間觀念和效率意識,對各項工作早謀劃、早落實(shí),做到政令暢通、雷厲風(fēng)行,工作快上手、項目快推進(jìn)、矛盾快解決、目標(biāo)快完成。
樹立勤政廉潔的形象。政府系統(tǒng)各級干部要努力做到勤政為民,牢記權(quán)力是人民賦予的,權(quán)力的本質(zhì)是責(zé)任,權(quán)力的內(nèi)涵是奉獻(xiàn),權(quán)力的作用是服務(wù),不為百姓辦事,不公平公正,就是忘本,就是失職。努力做到清正廉潔,始終把黨和國家的政策視為生命線,把黨紀(jì)國法視為高壓線,把黨風(fēng)廉政建設(shè)視為警戒線,珍惜組織的信任和重托,珍惜為民辦事的機(jī)會和舞臺,珍惜自己的家庭和前程,堂堂正正做人,清清白白做官,干干凈凈做事。
各位代表!
形勢催人奮進(jìn),前景令人鼓舞。趕超發(fā)展,富民強(qiáng)縣,是全縣上下的共同愿望。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,凝集全縣人民的智慧和力量,團(tuán)結(jié)一心,和衷共濟(jì),不辱使命,扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)趕超發(fā)展新局面,譜寫趕超發(fā)展新篇章!