政府工作報告

——2011年2月11日在獲嘉縣第十二屆人民代表大會第六次會議上
縣長 郭力銘

各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2010年及“十一五”工作回顧

2010年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終突出發(fā)展主題，致力于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在提高質(zhì)量的前提下謀求發(fā)展速度，在加快發(fā)展的同時盡力改善民生，較好地完成了縣十二屆人大五次會議確定的重點工作任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)在困境中平穩(wěn)增長。預(yù)計，2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成53.6億元，增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資完成46.6億元，增長17.9%；社會消費品零售總額完成18.9億元，增長19%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到10558元、6238元，同步增長9%。
一年來，我們重點抓了以下工作：
（一）持續(xù)加大招商引資和項目建設(shè)力度。牢固樹立有項目才會發(fā)展，大招商才會有項目的思想，始終把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手，以招商引資、項目建設(shè)為重點帶動全局。招商引資工作取得歷史性突破。深入推進(jìn)“大招商”活動。在深圳成功舉辦縣情說明暨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介會，簽約項目14個，簽約資金4.36億元，過半項目已經(jīng)落地。全年實際引進(jìn)市外內(nèi)資16.5億元，利用外資1474萬美元。招商引資在主攻工業(yè)項目的同時，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等更廣領(lǐng)域擴(kuò)展。引進(jìn)了新西蘭金陽光投資1.3億元的萬頭育肥牛、上海溫商集團(tuán)投資7億元的綜合市場及城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、以及城關(guān)棉油廠和物資大世界開發(fā)改造等一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的重大項目；浙江富鴻集團(tuán)投資2億元的專業(yè)市場項目、國內(nèi)500強(qiáng)中航集團(tuán)控股的日產(chǎn)1000噸系列面粉加工項目已簽訂框架協(xié)議。招商引資工作躍居全市第三，在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上，受到市委、市政府表彰。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得可喜成績。現(xiàn)代煤化工基地基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。供水工程一期竣工蓄水，二期加快推進(jìn)；220千伏數(shù)字化變電站開工建設(shè)；新月鐵路復(fù)線獲嘉大型貨運(yùn)站項目列入規(guī)劃；嘉苑新村進(jìn)入搬遷動員階段。三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東區(qū)鐵路涵洞及道路、東環(huán)立交橋引線及城南路網(wǎng)等“一橋六路”工程全部竣工；一期3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房投入使用，二期2萬平方米多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房開工建設(shè)。新規(guī)劃的樂清（獲嘉）工業(yè)園、體育產(chǎn)業(yè)園取得實質(zhì)性突破。樂清（獲嘉）工業(yè)園土地盤活整合、園區(qū)規(guī)劃有序進(jìn)行；體育產(chǎn)業(yè)園園區(qū)控制性詳規(guī)編制正式啟動，基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工程正在加緊推進(jìn)。樓村、亢村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成年度基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃。項目建設(shè)取得歷史最好成績。全年實施千萬元以上工業(yè)項目54個，完成投資13.9億元。35萬噸甲醇項目進(jìn)入單體試車階段；20萬噸乙二醇項目完成投資4.38億元；40萬噸苯乙烯、10萬噸丙烯項目已完成征地，正在進(jìn)行環(huán)評等前期工作；煤層氣開發(fā)及綜合利用項目參數(shù)井鉆探成功，正在做壓裂排采技術(shù)預(yù)方案；金天化工實現(xiàn)根本治理，順利通過環(huán)評，開始試車生產(chǎn)；風(fēng)電光伏項目開工建設(shè)，預(yù)計年底建成投產(chǎn)；宏耐動力電池項目正在安裝調(diào)試設(shè)備；博世泰爾15萬套軸承齒輪項目投產(chǎn)。項目建設(shè)排全市第三位，受到市委、市政府表彰。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。在堅持工業(yè)興縣的同時，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成總產(chǎn)值92億元，增長12.6%。民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比重已高達(dá)87%。國有集體企業(yè)改制穩(wěn)妥順利。物資大世界改制結(jié)束；線材總廠完成資產(chǎn)審計評估等工作，順利召開了第一次債權(quán)人會議；鑫峰鍛壓設(shè)備廠進(jìn)入破產(chǎn)審計和資產(chǎn)盤點階段；縣造紙廠已完成清產(chǎn)核資工作，正式向法院申請破產(chǎn)立案；新鄉(xiāng)一拖與上海溫商集團(tuán)簽訂了整體收購協(xié)議，戰(zhàn)略重組工作基本實現(xiàn)年初預(yù)定目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快。加大農(nóng)田水利基本建設(shè)、中低產(chǎn)田改造力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。糧食產(chǎn)量穩(wěn)中略增。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗品種占全縣糧食作物95%以上；經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到23萬畝，其中新發(fā)展花木1600畝；新規(guī)劃蔬菜生產(chǎn)基地1萬畝，總面積達(dá)8萬畝。獲嘉大白菜、獲嘉黑豆成功申報為國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品，大白菜成為全省首個獲得地理標(biāo)志登記保護(hù)的同類產(chǎn)品。全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積、地理標(biāo)志保護(hù)面積分別達(dá)到10萬畝、11萬畝。新增6家企業(yè)通過全省無公害畜產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證，總數(shù)達(dá)到59家，無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定達(dá)到11家，位居全市前列。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高。新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織38家，總數(shù)達(dá)到195家。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到55家。其中，澳華牧業(yè)萬頭育肥牛、大用肉雞養(yǎng)殖、海芋鮮切花等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)正在成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點和主力軍。完成四旁植樹、農(nóng)田林網(wǎng)、廊道綠化等基礎(chǔ)性生態(tài)建設(shè)任務(wù)，林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步規(guī)范，現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，第三產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重逐步提高。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值12.4億元，同比增長13%；稅收占地方稅收收入比重高達(dá)56%，第三產(chǎn)業(yè)稅收已成為我縣財政收入的重要來源。金融市場運(yùn)行正常。全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額46.9億元，各項貸款余額23.1億元。
（三）全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。堅持把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民群眾生活質(zhì)量的全局性舉措和緊迫任務(wù)，科學(xué)謀劃，強(qiáng)力實施，協(xié)調(diào)推進(jìn)老城區(qū)、新城區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)和管理成效明顯。城市總體規(guī)劃進(jìn)入評審階段，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)編制；新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成。城區(qū)道路建設(shè)大見成效。2010年，是城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)力度最大、工程最多的一年。面對建設(shè)資金緊張、天氣多變、原材料價格上漲等多種困難和不利因素，堅持力度不減、進(jìn)度不緩、質(zhì)量不降，列入年度計劃的城區(qū)道路全部開工。其中，新華街、富達(dá)路、勝利路、民主路西段等12條城區(qū)道路大修改造和20條背街小巷整治如期完工，振興路南段、新城區(qū)北干道西段等道路正在加緊施工，同步實施地下排水管網(wǎng)改造工程。城區(qū)道路承載能力進(jìn)一步提升，城市面貌明顯改善，城區(qū)低洼地段汛期沒有出現(xiàn)大面積、長時間積水。舊城改造初見成效。行政路北延及城中村改造正式簽訂拆遷補(bǔ)償合同；城關(guān)棉油廠開發(fā)項目完成拆遷任務(wù)；新華街北延形成拆遷高潮；宋莊拆遷改造進(jìn)展順利。房地產(chǎn)項目完成投資1.2億元，竣工面積22.5萬平方米。城區(qū)節(jié)點改造推進(jìn)速度加快。城區(qū)主次干道弱電入地工程基本完工，完成投資1000萬元，入地總長度達(dá)18870米。安裝路燈346盞，覆蓋了城區(qū)主要道路。城鄉(xiāng)綜合整治取得階段性成效。開展環(huán)境綜合整治和“兩違”拆除集中整治，拆除違章建筑52處2300平方米，建成簡易式垃圾中轉(zhuǎn)站8座，清理違法占地9宗、復(fù)耕23畝。農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展順利。爭取項目25個，總投資5340萬元，總里程82公里，基本完成年度計劃，建設(shè)里程和投資規(guī)模均創(chuàng)新高。爭取干線公路改造資金3000萬元，完成省道冢沁線中修、薄口線亢村鎮(zhèn)區(qū)大修改造，公路管養(yǎng)水平全面提升。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。重點區(qū)域和三個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的29個社區(qū)全面啟動建設(shè)，社區(qū)啟動比例、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃編制全市領(lǐng)先，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法管理長效機(jī)制。新建住宅2500戶，完成建筑面積55萬平方米，新入住2000戶。累計投入資金8.94億元，騰退土地978畝。第一批移民安置受到省委、省政府表彰，第二批移民安置工程建設(shè)速度、質(zhì)量名列全省前茅，榮獲一等獎，在全省移民工作（新鄉(xiāng)）現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。
（四）盡心盡力保障和改善民生。始終把保障和改善民生，作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題。財稅工作實現(xiàn)“三保”目標(biāo)。一般預(yù)算收入15808萬元，增長14.3%，增收1972萬元，其中稅收11817萬元，較2009年增加2039萬元，稅收總量在八縣（市）上升1個位次；稅收占一般預(yù)算收入的比重達(dá)74.8%，高于八縣（市）平均水平3.3個百分點，主體稅收入占稅收比重達(dá)71.2%，高于八縣（市）平均水平3.6個百分點。爭取一般轉(zhuǎn)移支付16495萬元，爭取上級追加指標(biāo)25829萬元，一般預(yù)算支出80018萬元，增長19.9%。教師干部工資按時發(fā)放，啟動并實施住房公積金制度，按時按標(biāo)準(zhǔn)提升公務(wù)員津貼。中央新增投資項目、各項民生工程配套資金有效落實。糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)、安全飲水、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策落實到位。圓滿完成保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的各項任務(wù)。社會保障體系不斷完善。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作扎實推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5680人，失業(yè)人員再就業(yè)1959人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2290萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了人力資源市場，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.5萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入8.3億元。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)均超額完成市定目標(biāo)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)99.98%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2805萬元，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。離退休人員養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)邁出堅實步伐。高中教育發(fā)生可喜變化，在全市高考本科上線人數(shù)與上年持平的情況下，我縣同比增長15%；縣一中榮獲全市高中教育貢獻(xiàn)獎，縣三中成為全市唯一榮獲高中教育教學(xué)進(jìn)步獎的學(xué)校；穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校布局調(diào)整，撤并學(xué)校和教學(xué)點9個；爭取上級資金2448萬元，新建和改造農(nóng)村中小學(xué)校舍1.4萬平方米，教學(xué)條件明顯改善；職業(yè)教育進(jìn)入全新發(fā)展階段，省級職教強(qiáng)縣創(chuàng)建圓滿成功，職教中心成為全省50家縣級示范性職業(yè)教育基地之一。加大科技創(chuàng)新，申報專利66件，獲得省科技進(jìn)步獎1項、市科技進(jìn)步獎3項，組建省級工程技術(shù)研究中心1個、市級工程技術(shù)研究中心3個，榮獲新鄉(xiāng)市質(zhì)量興市先進(jìn)縣稱號。堅持普及與提高雙線推進(jìn)，發(fā)揮“乒乓之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，大力發(fā)展體育事業(yè)。人口和計劃生育工作水平穩(wěn)步提升，全市“示范人口文化”授牌暨觀摩活動現(xiàn)場會在我縣成功召開。第六次人口普查工作進(jìn)展順利。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展加快。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，對12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院個人資產(chǎn)進(jìn)行了剝離，確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公立性，體現(xiàn)了公益性，2011年元月1日起，公立性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實行基本藥物制度；總投資3000萬元的縣醫(yī)院門診樓建設(shè)項目全面開工；完成80個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室改造。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1個、農(nóng)家書屋23個, 216個行政村全部建立文化信息共享服務(wù)點。廣電事業(yè)深入推進(jìn)，啟動實施城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程?？h檔案館順利通過國家三級綜合檔案館驗收。扎實開展雙擁及優(yōu)撫安置工作。加密環(huán)保監(jiān)測頻次，開展專項治理整頓，河流出境斷面達(dá)標(biāo)率全市領(lǐng)先，減排任務(wù)超額完成。縣公安局搬遷項目完成前期準(zhǔn)備工作。公證、法律援助等工作健康推進(jìn)。平安建設(shè)和社會穩(wěn)定工作取得新成績。繼續(xù)深化“平安獲嘉”創(chuàng)建活動，榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)縣，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理，確保了人民群眾飲食用藥安全，安全生產(chǎn)形勢總體較好。認(rèn)真解決土地征用、城市拆遷等熱點問題，高度重視輿情應(yīng)對，社會大局保持穩(wěn)定。
（五）切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。高度重視并認(rèn)真辦理人大代表建議46件，政協(xié)委員提案50件，辦復(fù)率100%。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，對28個政府部門進(jìn)行了優(yōu)化組合，行政運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范。全面推行政府采購和政府投資評審制度，完成政府采購預(yù)算17094萬元，節(jié)約資金1938萬元，評審政府投資項目87個，審減資金3665萬元。加大審計力度，審核資金2.3億元。堅持“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，在政府系統(tǒng)扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展行風(fēng)評議和糾風(fēng)活動，政府系統(tǒng)各級干部勤政廉政意識明顯增強(qiáng)，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
同時，工商、物價、人防、地震、煙草、地方志、氣象、民族宗教、僑務(wù)、老齡、婦女兒童和民兵預(yù)備役等各項工作都取得了新成績。
各位代表！
2010年各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)，為我縣“十一五”時期劃上了圓滿句號。五年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會在危機(jī)中持續(xù)發(fā)展，在困境中努力提速，在增長中力保質(zhì)量。預(yù)計“十一五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.5%，人均生產(chǎn)總值13137元；地方財政一般預(yù)算收入年均增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成投資158.7億元；全社會消費品零售總額年均增長16.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的22.9：56.2：20.9演進(jìn)為“十一五”末的19.4：57.5：23.1，二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到80.6%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)17.5億元，比2005年增加4.3億元；糧食總產(chǎn)量30.2萬噸，五年增長3.4%。工業(yè)企業(yè)增加值27.06億元，年均增長10.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)70%以上。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%。建成了污水處理廠、垃圾處理廠，接通了高速連接線，新建、改造了24條城區(qū)道路，新華街下穿、東環(huán)路上跨立交橋建成通車。錦繡花園、名門世家、桂苑等一批房地產(chǎn)項目相繼竣工入住?？h鄉(xiāng)公路通車?yán)锍逃伞笆濉蹦┑?56公里增加到565公里。城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.8%。組織實施億元以上工業(yè)項目10個。淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉6000千瓦小火電2組、21家粘土磚廠。萬元生產(chǎn)總值能耗下降21.1%；二氧化硫和COD排放總量分別控制在1200噸、4798.7噸以下。林木覆蓋率達(dá)到18.6%。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。累計免征農(nóng)業(yè)稅5915萬元，落實農(nóng)機(jī)、種糧、良種、綜合直補(bǔ)四項補(bǔ)貼1.6億元。新建、改造校舍7.6萬平方米。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，再就業(yè)18148人次，累計完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移30萬人次；發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金7200萬元；建成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房48750平方米；解決農(nóng)村6.65萬人安全飲水問題；農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到29000戶。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長15.3%、13.3%。文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、民主法制建設(shè)也都取得了新進(jìn)展、新成效。
過去的五年，是我縣發(fā)展史上重要的五年。這五年的發(fā)展，是我們繼續(xù)前進(jìn)的基礎(chǔ)。
各位代表！
這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是我們堅持從縣情出發(fā)謀事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、負(fù)重拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐獲部隊、武警官兵、公安干警，向在我縣投資興業(yè)的企業(yè)家和工程建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持獲嘉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、“十二五”時期的形勢和奮斗目標(biāo)

在春節(jié)前召開的縣委全會和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議上，全縣上下已經(jīng)形成共識：“十二五”時期，是我縣趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期?！笆濉睍r期，我們面臨的形勢是：自身趕超發(fā)展與困難并存，外部環(huán)境有利與制約同在。
從我縣自身看，趕超發(fā)展已經(jīng)具備條件：首先，以中新化工35萬噸甲醇試車和金天化工徹底整改并順利通過環(huán)評恢復(fù)生產(chǎn)為標(biāo)志，我們走出了經(jīng)濟(jì)下滑的窘境。其次，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新建工業(yè)項目的相繼竣工、房地產(chǎn)等三產(chǎn)項目的實施及稅收秩序的規(guī)范，新的有效的經(jīng)濟(jì)增長點將帶動全縣經(jīng)濟(jì)大踏步趕上全市的平均發(fā)展速度。其三，持續(xù)不斷地加大招商引資力度所產(chǎn)生的持續(xù)不斷的有新項目落地開工，能夠保證“十二五”期間我縣的經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷地加速，并最終超過全市、全省的平均發(fā)展速度，支撐趕超發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。其四，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)初見成效，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，為趕超發(fā)展增強(qiáng)了承載能力。其五，社會保障體系日趨完善，民生得到有效改善，為趕超發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。其六，謀劃早、啟動快、盯得緊、制度實、講協(xié)作、敢攻堅的工作狀態(tài)，為我們實現(xiàn)趕超發(fā)展提供了作風(fēng)保障。這六個方面是實現(xiàn)趕超發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，需要進(jìn)一步保持、鞏固和提升。
與此同時，困難還將在一段時間內(nèi)持續(xù)存在?？梢钥隙ǖ氖牵?dāng)前和今后的一個時期，仍是困難與趕超發(fā)展相伴。在經(jīng)濟(jì)總量上，我們基數(shù)小，即使高速增長，總量差距的縮小仍然需要過程、需要時間。在財政收支上，2010年收入凈增了2000萬元，但剛性支出增加了5000多萬元；今年預(yù)計財政收入凈增3000萬元，但支出增加的因素也很多，所以仍然很困難。在城鄉(xiāng)建設(shè)上，任務(wù)依然繁重，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)計劃今年是最后一年，還有將近一億元的工程要完成；農(nóng)村公路三年建設(shè)計劃今年是第二年，主要任務(wù)在今年；涉農(nóng)、民生工程歷史欠賬較多，建設(shè)壓力較大。等等。這些是我們自身的矛盾和問題。
從外部環(huán)境看，機(jī)遇主要表現(xiàn)在：國家加大促進(jìn)中部崛起力度，我省提出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起和河南振興的總體戰(zhàn)略，新鄉(xiāng)作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)等難得歷史機(jī)遇，使我們有機(jī)會爭取更多政策支持；國家擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的政策措施可以使我們針對自身薄弱環(huán)節(jié)，爭取更多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；沿海產(chǎn)業(yè)無論是梯度轉(zhuǎn)移還是跳躍式轉(zhuǎn)移，我們都有機(jī)會承接。制約主要體現(xiàn)在：土地政策越來越嚴(yán)格，發(fā)展空間受限；貨幣政策緊縮，資本支撐乏力；節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，環(huán)境容量減少；各地都在全力謀劃發(fā)展，態(tài)勢強(qiáng)勁，我們趕超發(fā)展的壓力巨大。
內(nèi)外矛盾和問題，與機(jī)遇和優(yōu)勢相比，不像過去那么突出、那么逼人，但對我縣“十二五”期間的發(fā)展具有舉足輕重的影響。所以，我們既要看到有利條件，堅定趕超發(fā)展的信心、決心和勇氣，又要切實增強(qiáng)憂患意識，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力開創(chuàng)趕超發(fā)展新局面。
“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)縣為中心任務(wù)，突出趕超發(fā)展、突出工業(yè)發(fā)展、突出統(tǒng)籌發(fā)展、突出可持續(xù)發(fā)展、突出改善民生，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)全面繁榮、社會和諧文明、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境美好的新獲嘉。
奮斗目標(biāo)是：瞄準(zhǔn)全市平均發(fā)展水平，力爭2011年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際增速達(dá)到或超過全市平均水平；瞄準(zhǔn)全省十快縣，2012—2013年實際增速超過全市、全省平均水平，進(jìn)入全省10快縣行列；瞄準(zhǔn)全市第二方陣前列，2014—2015年在超過全市、全省平均增速的基礎(chǔ)上，持續(xù)加速發(fā)展，“十二五”末躋身全市第二方陣前列。
各位代表！
《獲嘉國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》及說明已印發(fā)各位代表，請予審議。縣政府將匯集全縣人民的智慧，統(tǒng)一思想，凝聚共識，謀劃發(fā)展。我們有信心在現(xiàn)有基礎(chǔ)上乘勢而上，承前啟后，勇于趕超，在“十二五”時期取得全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

三、2011年的主要任務(wù)

2011年，是“十二五” 的開局之年，也是我縣進(jìn)入趕超發(fā)展階段的轉(zhuǎn)折之年。做好今年工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
2011年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實中央、省、市和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在目標(biāo)確定上，圍繞趕超發(fā)展這一總目標(biāo)；在宏觀把握上，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策走向，準(zhǔn)確把握現(xiàn)實基礎(chǔ)和未來定位；在工作決策上，體現(xiàn)工作重點，體現(xiàn)獲嘉實際，體現(xiàn)群眾意愿，體現(xiàn)自身特色；在工作部署上，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出工作效果，突出協(xié)調(diào)推進(jìn)，突出改善民生；在工作效果上，2011年的工作要為“十二五”實現(xiàn)趕超發(fā)展目標(biāo)開好局、起好步。
2011年的發(fā)展目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成62.1億元，增長15.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.3億元，增長23%。全社會固定資產(chǎn)投資完成55.45億元，增長19%。財政一般預(yù)算收入完成18653萬元，增長18%。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入實現(xiàn)11509元，增長9%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到6799元，增長9%。社會消費品零售總額完成22.5億元，增長19%。萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
為落實好上述要求和目標(biāo)，實現(xiàn)趕超發(fā)展，2011年縣政府將重點抓好以下七個方面的工作：
（一）扭住關(guān)鍵抓工業(yè)發(fā)展，為趕超發(fā)展提供強(qiáng)大支撐力量。加快推進(jìn)現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)。圍繞甲醇、乙二醇、烯烴、煤層氣開發(fā)等重大項目建設(shè)，做好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。加快基地配套設(shè)施建設(shè)步伐。加快推進(jìn)供水工程二期、220千伏數(shù)字化變電站、新月鐵路復(fù)線獲嘉大型貨運(yùn)站等配套工程；加快四個村的安置拆遷進(jìn)度，確保5月底之前全面完成任務(wù)；加強(qiáng)與中科院、河南煤化溝通協(xié)調(diào)，爭取中科院煤化工試驗示范基地落戶我縣。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施投資3.25億元，啟動建設(shè)中新化工職工公寓、星級賓館、綜合信息服務(wù)中心、嘉苑公園、綜合市場以及路網(wǎng)建設(shè)等重點項目；加強(qiáng)與國家體育總局和省市體育部門溝通，完成體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提升完善園內(nèi)配套服務(wù)設(shè)施，力爭將體育產(chǎn)業(yè)園列入國家體育用品生產(chǎn)基地；研究啟動彥當(dāng)村整體改造；全面完成區(qū)內(nèi)道路配套工程。樓村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)充分發(fā)揮全省唯一通過區(qū)域環(huán)評的精細(xì)化工專業(yè)園區(qū)這一優(yōu)勢，加強(qiáng)與湖北科亮公司溝通，爭取污水處理廠早日動工；完成道路配套工程年度計劃?？捍瀹a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成總體發(fā)展規(guī)劃評審和環(huán)評編制，完成道路建設(shè)年度計劃及竣工道路綠化亮化，做好自來水廠和污水處理廠建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。加快推進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策扶持，做好保障服務(wù)，營造濃厚氛圍，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大。認(rèn)真落實扶持民營企業(yè)做大做強(qiáng)的激勵政策措施，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力?qiáng)的重點民營企業(yè)，協(xié)調(diào)爭取上級政策支持；采取多種方式方法，加強(qiáng)民營企業(yè)家隊伍建設(shè)；研究政策，創(chuàng)新機(jī)制，探索金融機(jī)構(gòu)參與民營企業(yè)股份制經(jīng)營的途徑；鼓勵支持民營企業(yè)兼并重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)國有集體企業(yè)改制。加強(qiáng)對改制工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確改制節(jié)點任務(wù)，做細(xì)做實工作，年內(nèi)實現(xiàn)大頭落地。強(qiáng)力推進(jìn)新鄉(xiāng)一拖改制；全面結(jié)束協(xié)力、縣社系統(tǒng)的資金兌付工作；線材總廠、鑫峰鍛壓設(shè)備廠、造紙廠等企業(yè)，年內(nèi)實現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)和職工安置兌付工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)商業(yè)系統(tǒng)改制。
（二）全力以赴抓招商引資和項目建設(shè)，為趕超發(fā)展備足后勁。堅持把主要力量、主要精力向招商引資傾斜，繼續(xù)堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)輪流外出招商，分管領(lǐng)導(dǎo)長期外出招商。上半年，組織赴浙江開展專門招商活動。借助河南協(xié)力成套設(shè)備有限公司開業(yè)慶典和上海溫商集團(tuán)投資項目奠基儀式，邀請浙商來獲考察，對接項目。盯緊中航集團(tuán)日產(chǎn)1000噸系列面粉加工項目、浙江富鴻集團(tuán)專業(yè)市場項目。在項目謀劃和引進(jìn)上，強(qiáng)化支撐產(chǎn)業(yè)、突出工業(yè)主導(dǎo)，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)、多業(yè)共同發(fā)展；既要強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)，更要就業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，形成資本密集型、技術(shù)密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞現(xiàn)代煤化工、農(nóng)機(jī)裝備制造、體育用品、精細(xì)化工、機(jī)械精密加工等產(chǎn)業(yè)，謀劃引進(jìn)一批大項目。特別是把體育產(chǎn)業(yè)園的招商引資作為重中之重，確保取得重大成果；樂清（獲嘉）工業(yè)園重點圍繞高低壓電器項目引進(jìn)，開展專項招商活動?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)千萬元以上項目10個，其中億元以上項目2個；樓村、亢村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)5個千萬元以上項目；年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照項目入園區(qū)硬性要求，向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少引進(jìn)1個千萬元以上工業(yè)項目。在項目建設(shè)上，加快節(jié)奏，加壓加力，扎實推進(jìn)，確保35萬噸甲醇項目3月投產(chǎn)，20萬噸乙二醇項目7月建成，苯乙烯、丙烯項目盡快實質(zhì)性開工、年度完成投資5億元；積極推進(jìn)煤層氣開發(fā)及綜合利用項目，完成壓裂、排采技術(shù)預(yù)方案。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)好國紅風(fēng)電光伏、捷和電池材料、比得力和宏耐動力電池、國華專用電纜、騰飛原紙、青嶺環(huán)保包裝袋、上海溫商集團(tuán)綜合項目等重點項目建設(shè)。
（三）立足優(yōu)勢抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為趕超發(fā)展夯實基礎(chǔ)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。鞏固優(yōu)質(zhì)糧高產(chǎn)開發(fā)區(qū)建設(shè)成果，大力實施大宗農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動，加快我縣承擔(dān)的全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目建設(shè)，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快科技興農(nóng)步伐，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，努力提高糧食單產(chǎn)，力爭糧食產(chǎn)量達(dá)到7億斤。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展特色、高效、品牌、訂單農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做大太山大白菜、史莊花卉等特色種植業(yè)；引導(dǎo)扶持位莊、中和、徐營溫室蔬菜基地建設(shè)；以大家牧業(yè)、大用養(yǎng)殖、澳華肉牛為龍頭，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)畜牧強(qiáng)縣；以中航集團(tuán)面粉加工、昊旺食品為基礎(chǔ)，謀劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項目，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固無公害、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，謀劃發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平。引導(dǎo)、支持和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織，力爭各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到200家，新增市級示范合作社5家、省級1家。深化農(nóng)村體制改革。健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，發(fā)揮好縣級土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心職能。深化集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)和林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，確保林業(yè)生態(tài)縣通過省政府復(fù)驗。
（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)抓三產(chǎn)提升，為趕超發(fā)展培育新的增長點。堅持提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，既通過提高科技含量、創(chuàng)新管理模式、發(fā)展先進(jìn)業(yè)態(tài)，規(guī)范推動商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又注重通過規(guī)劃引導(dǎo)、招商引資、政策支持，推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。加快城關(guān)棉油廠、龍鳳第一城、水木清華、東城溫泉花園等房地產(chǎn)項目開發(fā)，新增商品房面積40萬平方米；積極打造地方特色飲食文化品牌；科學(xué)編制同盟文化旅游發(fā)展規(guī)劃，籌備召開同盟文化研討會，有序?qū)嵤┪幕糜雾椖?；鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供更多的金融服務(wù)產(chǎn)品。
（五）加大投入抓城鄉(xiāng)建設(shè)，為趕超發(fā)展優(yōu)化承載環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)縣城區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善規(guī)劃，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，深化“兩違”專項整治，實現(xiàn)規(guī)劃執(zhí)法“全天候、無縫隙、全覆蓋”。實施城區(qū)供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)改擴(kuò)建、天然氣地下管網(wǎng)鋪設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)改造南干道、民主路東段、紅旗路東段等道路，完成西城區(qū)北干道西段、西干道建設(shè)任務(wù)，加快城南新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。舊城改造項目行政路、新華街北延和電影公司綜合改造，年底前基本完成拆遷、安置和建設(shè)任務(wù)，按計劃完成城關(guān)棉油廠、物資大世界開發(fā)；加快新華街、行政路、東環(huán)路與南干道三個交匯口和東入城口節(jié)點改造進(jìn)度。同步實施道路綠化亮化工程。完成建筑企業(yè)一級資質(zhì)申報工作。積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)數(shù)字城管，完善長效管理機(jī)制，提升城市整體形象。加力推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。2011年是我縣農(nóng)村道路三年建設(shè)計劃的第二年，主要任務(wù)在今年。加大項目爭取力度，加大資金投入力度，加強(qiáng)施工隊伍力量，加快項目施工進(jìn)度，確保道路工程質(zhì)量。改變劃分標(biāo)段招標(biāo)的做法，實行多個項目捆綁招標(biāo)，吸納機(jī)械設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)力量過硬、自有資金雄厚的道路施工隊伍參與我縣的農(nóng)村公路建設(shè)。今年，重點實施張翟莊至中和等農(nóng)村道路建設(shè)，力爭完成110公里的建設(shè)任務(wù)。謀劃實施北環(huán)路、南環(huán)路東延等項目建設(shè)。積極爭取省道薄口線拓寬改造和冢沁線獲嘉繞城公路改建項目。做好項目申報工作，爭取更多的農(nóng)村公路項目和資金。穩(wěn)步推進(jìn)重點鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真落實支持重點鎮(zhèn)建設(shè)意見，堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、突出特色、分類指導(dǎo)的原則，突出重點鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，努力把亢村鎮(zhèn)建設(shè)成縣域副中心城市，把中和鎮(zhèn)、照鏡鎮(zhèn)打造成區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。扎實推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅持“著眼長遠(yuǎn)、抓好當(dāng)前、突出重點、扎實推進(jìn)”的工作思路，以破解資金土地瓶頸、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，把城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)有序推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。按照“建一拆一還一”的原則，突出抓好舊宅拆除工作，堅決杜絕只建不拆，造成新一輪宅基地擴(kuò)張；嚴(yán)格控制在被整合村翻蓋新房。蘇章營、大清、亢村、嘉苑4個示范社區(qū)嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，膨脹社區(qū)規(guī)模，完善社區(qū)功能，提升社區(qū)品位。
今年城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)重，工程多，資金需求量大，僅城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就有近億元的工程需要完成，財政投入只是杯水車薪。在這里需要向各位代表報告，從2009年開始，縣政府加大城區(qū)改造力度，實施的基礎(chǔ)設(shè)施項目多，投入大，資金的籌措主要是靠爭取政策、靠市場運(yùn)作、靠上級支持，沒有與“三?！睜庂Y金，沒有因為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響干部教師工資發(fā)放、影響機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)，以前沒有，以后也不會有。這些項目的實施，不僅沒有增加財政負(fù)擔(dān)，反而在很大程度上提高了城市經(jīng)營水平，盤活了資源，爭取了上級資金，最終為財政做出了貢獻(xiàn)，形成了城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)互動的良性態(tài)勢。今后，縣政府將繼續(xù)做好做足經(jīng)營城市、盤活資源、多策融資的大文章，確保資金不斷鏈、工程不延期、質(zhì)量不降低。充分發(fā)揮縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)投資公司融資平臺作用，爭取金融部門和上級更多資金支持；創(chuàng)新融資方式，采取BT模式，吸納更多社會資金、民間資本投向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；創(chuàng)新經(jīng)營城市的理念，用足用活政策，籌集更多建設(shè)資金。
（六）保質(zhì)有效抓財政增收，真實體現(xiàn)趕超發(fā)展的效果。加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高財政質(zhì)量。強(qiáng)化納稅戶籍動態(tài)管理和重點稅源監(jiān)控，挖掘征收潛力，深化房地產(chǎn)市場專項整治活動；積極扶持納稅大戶，建立健全應(yīng)收盡收長效機(jī)制，實現(xiàn)公平稅負(fù)，努力應(yīng)收盡收，提高稅收比重，確保財力有效增長。爭取更多的上級財政轉(zhuǎn)移支付，多渠道爭取上級補(bǔ)助資金。牢固樹立“過緊日子”的思想，厲行節(jié)約，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，降低行政成本，控制一般性支出，保障民生和社會事業(yè)支出。加強(qiáng)財政監(jiān)督，強(qiáng)化對財政資金和各類專項資金審計監(jiān)督，促進(jìn)各類資金規(guī)范管理、有效使用。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處置，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
（七）堅持不懈抓民生改善，讓廣大百姓切實享受趕超發(fā)展的成果。始終把為人民群眾辦實事、辦好事作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，從解決人民群眾最急迫、最現(xiàn)實的利益問題入手，圍繞改善生產(chǎn)生活條件和發(fā)展社會事業(yè)，在集中力量辦好省、市政府確定的利民惠民實事的同時，扎實辦好與城鄉(xiāng)人民生活密切相關(guān)的十件實事：1、開工建設(shè)城隍廟、文廟休閑公園和城南新區(qū)公園；2、全面實施城區(qū)背街小巷治理；3、在城區(qū)新建3座垃圾中轉(zhuǎn)站、3座公廁；4、解決城區(qū)部分路段沒有路燈和路燈不亮問題；5、啟動城區(qū)河道治理工程，分期實施，年內(nèi)完成西城區(qū)段治理任務(wù)；6、開工建設(shè)并完成城西新區(qū)中小學(xué)校；7、舉辦獲嘉縣第一屆全運(yùn)會；8、開工建設(shè)并完成縣醫(yī)院門診樓主體工程；9、謀劃建設(shè)1所高檔老年公寓；10、開工建設(shè)體育綜合場館，完成室外體育場建設(shè)。
繼續(xù)深入開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)平臺作用，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機(jī)會。認(rèn)真做好“零就業(yè)家庭”、“4050”人員等困難群眾的就業(yè)援助工作。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，提升勞務(wù)輸出水平，培育勞務(wù)品牌。做好社會保險擴(kuò)面征繳工作，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率。加大廉租房建設(shè)力度，新增建筑面積5.5萬平方米。大力實施農(nóng)村安全飲水工程，解決2萬人的安全飲水問題。推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；持續(xù)實施高中提質(zhì)行動計劃，爭取早日實現(xiàn)重振高中教育輝煌的目標(biāo)；全力抓好職教中心新生入學(xué)和專業(yè)培訓(xùn)工作。組織開展文化下鄉(xiāng)活動，豐富人民群眾業(yè)余文化生活。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善就醫(yī)條件，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；深化衛(wèi)生體制改革。完善利益導(dǎo)向機(jī)制，提升計生服務(wù)水平，爭創(chuàng)計劃生育服務(wù)國優(yōu)縣。擴(kuò)大農(nóng)村有線電視覆蓋面，新增20個有線電視村。開展全民健身活動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)跟蹤監(jiān)察，加大重點企業(yè)、重點區(qū)域環(huán)境違法整治力度，重拳出擊整頓“新五小”企業(yè)，切實解決人民群眾關(guān)心、關(guān)注的環(huán)保問題。做好24個重點村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作。加強(qiáng)人防工程建設(shè)。認(rèn)真做好第一批移民后續(xù)工作，扎實做好第二批移民搬遷安置工作。加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地開發(fā)利用工作，在確保耕地不減少的情況下，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足空間。高度關(guān)注并保持社會穩(wěn)定，落實信訪一崗雙責(zé)，抓好源頭防治。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理，確保人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保不發(fā)生大的安全事故，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

“十二五”時期的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，趕超發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確。新形勢、新任務(wù)給我們提出了新的更高要求。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，用新風(fēng)正氣保障趕超發(fā)展的順利實施，努力建設(shè)人民滿意的政府。
錘煉務(wù)實重干的作風(fēng)。求真、務(wù)實、重干是一種科學(xué)精神，是提高作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量的前提，也是各級干部必備的政治品格。堅持講究實際，一切從實際出發(fā)，遵循發(fā)展規(guī)律，尊重客觀實際，尊重群眾意愿；講究實干，堅持工作目標(biāo)切實、工作措施扎實、工作作風(fēng)務(wù)實、總結(jié)工作真實，堅決克服形式主義，杜絕浮躁心態(tài)，決不急功近利，扎扎實實辦好每件事，干好每項工作；講究實效，先干后說、多干少說、干不成不說，少聽匯報、多察實情，少看數(shù)字、多看實效。
增強(qiáng)敢于負(fù)責(zé)的勇氣。把責(zé)任牢記心中，把工作抓在手上，心無旁騖抓發(fā)展，盡心盡力干事業(yè)；知難而進(jìn)、迎難而上，敢于較真碰硬、敢于觸及矛盾；積極主動盡職盡責(zé)，對確定的重點工作，強(qiáng)化措施，狠抓落實，嚴(yán)格督查，兌現(xiàn)責(zé)任追究，以時不我待的精神、堅韌不拔的毅力把各項工作干好。
加快領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。始終堅持深入思考抓工作，在工作的謀劃、實施、總結(jié)等不同階段，都要堅持做到深入思考，深入研究，通過深入思考，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動性，提高工作效率、工作質(zhì)量和工作能力。始終堅持突出重點抓工作，認(rèn)清重點，把握重點，突出重點，區(qū)別輕重緩急，以重點工作的推進(jìn)帶動全局工作的開展。力戒輕重不分，主次不分，胡子眉毛一把抓。始終堅持靠前指揮抓工作，深入一線掌握情況，掌握第一手資料，指導(dǎo)一線同志的工作，激發(fā)一線同志的動力，在一線發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)差距，及時彌補(bǔ)糾正。始終堅持持之以恒抓工作，持之以恒抓發(fā)展的速度、發(fā)展的質(zhì)量、發(fā)展的重點，始終不減干事創(chuàng)業(yè)的熱情，始終不減各項工作強(qiáng)度，始終不減推進(jìn)工作的力度，始終不減發(fā)展的速度，始終不減既定的工作目標(biāo)。始終堅持保持清醒抓工作，準(zhǔn)確把握現(xiàn)實基礎(chǔ)和未來定位，理思路、定目標(biāo)，切合實際，不好高騖遠(yuǎn)；準(zhǔn)確把握宏觀形勢和政策走向，善于洞察發(fā)展大勢，切實增強(qiáng)機(jī)遇意識；清醒看到存在的不足和差距，始終保持危機(jī)感。始終堅持提高效率抓工作，強(qiáng)化時間觀念和效率意識，對各項工作早謀劃、早落實，做到政令暢通、雷厲風(fēng)行，工作快上手、項目快推進(jìn)、矛盾快解決、目標(biāo)快完成。
樹立勤政廉潔的形象。政府系統(tǒng)各級干部要努力做到勤政為民，牢記權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力的本質(zhì)是責(zé)任，權(quán)力的內(nèi)涵是奉獻(xiàn)，權(quán)力的作用是服務(wù)，不為百姓辦事，不公平公正，就是忘本，就是失職。努力做到清正廉潔，始終把黨和國家的政策視為生命線，把黨紀(jì)國法視為高壓線，把黨風(fēng)廉政建設(shè)視為警戒線，珍惜組織的信任和重托，珍惜為民辦事的機(jī)會和舞臺，珍惜自己的家庭和前程，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。
各位代表！
形勢催人奮進(jìn)，前景令人鼓舞。趕超發(fā)展，富民強(qiáng)縣，是全縣上下的共同愿望。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝集全縣人民的智慧和力量，團(tuán)結(jié)一心，和衷共濟(jì)，不辱使命，扎實工作，努力開創(chuàng)趕超發(fā)展新局面，譜寫趕超發(fā)展新篇章！