獲嘉縣十三屆人大
一次會(huì)議文件（19）

政府工作報(bào)告

──2012年4月25日在獲嘉縣第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長 郭力銘

各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告過去五年的工作，對(duì)今后五年和2012年的工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過去五年的工作

過去的五年，是我縣歷史上十分重要的五年。五年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，始終堅(jiān)持“獲嘉發(fā)展為重、獲嘉事業(yè)為重、獲嘉利益為重”的理念，在困境中苦干，在艱難中奮進(jìn)，較好完成了十二屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的被動(dòng)局面，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了趕超發(fā)展的新階段。
2011年，全縣GDP實(shí)現(xiàn)65.8億元，是2006年的1.9倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成46億元，是2006年的3.1倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成22.3億元，是2006年的2.2倍。財(cái)政一般預(yù)算收入完成2.2億元，是2006年的2.4倍；一般預(yù)算支出10.1億元，是2006年的3.1倍；稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入比重達(dá)到76.5％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到12498元、7683元。三次產(chǎn)業(yè)比例由2006年的24.5：52.6：22.9，優(yōu)化為2011年的20.6：58.2：21.2。
這些變化，是三次產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)和農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的直接成果。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入快速發(fā)展期。到2011年末，規(guī)模以上企業(yè)由51家發(fā)展到89家，工業(yè)總產(chǎn)值113億元、增加值28.8億元、利潤9.2億元。招商引資項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。五年間，世界500強(qiáng)英國聯(lián)合營養(yǎng)集團(tuán)、河南煤化集團(tuán)，國內(nèi)聯(lián)堿行業(yè)前三強(qiáng)金山集團(tuán)，通遼金煤集團(tuán)以及中國一拖、明天集團(tuán)等知名企業(yè)先后落戶我縣；河南省江西商會(huì)、浙江商會(huì)、長沙市機(jī)電商會(huì)等跨省知名商會(huì)來我縣投資興業(yè)。一批事關(guān)全縣發(fā)展的重大項(xiàng)目落地，英聯(lián)飼料加工、40萬噸純堿、35萬噸甲醇、20萬噸乙二醇相繼竣工投產(chǎn)，60萬噸烯烴、煤層氣開發(fā)、中原家具產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)機(jī)工業(yè)園、中航鄭飛面業(yè)、無人飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、光熱發(fā)電示范園、富鴻商業(yè)廣場(chǎng)及亢村金融商貿(mào)城項(xiàng)目等正在加快推進(jìn)。民營企業(yè)同步發(fā)展壯大，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。中原匯通博世泰爾齒輪加工、捷和動(dòng)力電池材料、宏耐和比得力動(dòng)力鋰電池、宏達(dá)機(jī)械精密加工、振華公司新型建材等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，捷和二期、錦隆重工礦用救生艙、巨晶化工醫(yī)藥中間體、青嶺高檔包裝袋、騰飛無碳原紙等一批轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。全縣民營企業(yè)有序擴(kuò)張，新增產(chǎn)能與招商項(xiàng)目同量增長，增加值達(dá)到38.4億元，占GDP的58.4%；完成地方級(jí)稅收1.1億元，占全部企業(yè)地方稅收的79.2%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能日臻完善，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展基礎(chǔ)。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和樓村、亢村兩個(gè)專業(yè)園區(qū)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資11.59億元，新修道路28條、32公里，建成區(qū)面積11.36平方公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房11.35萬平方米。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)排水、供電、通訊、天然氣等基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，污水管網(wǎng)全線貫通，實(shí)現(xiàn)“八通一平”；3萬噸污水處理廠建成，綜合信息服務(wù)中心主體竣工；現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園供水工程一期竣工蓄水、二期加快推進(jìn)，220千伏數(shù)字化變電站建成投用，嘉苑社區(qū)建設(shè)和四村拆遷任務(wù)均完成83%。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。2011年農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)13.5億元，年均增長3.7%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”。落實(shí)良種補(bǔ)貼政策，大力推廣新品種和實(shí)用技術(shù)，糧食播種面積76.6萬畝、總產(chǎn)40.4萬噸。基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。累計(jì)實(shí)施土地整理項(xiàng)目15宗、5.2萬畝，實(shí)施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)24.5萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)良田2.2萬畝，農(nóng)田水利灌溉除澇能力明顯提升。結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗品種占糧食作物95%以上，新發(fā)展無公害蔬菜1.2萬畝，花木種植面積6000畝。畜牧業(yè)增加值5.15億元，占農(nóng)業(yè)增加值的38%，畜禽存欄突破350萬頭（只）。通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證2個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)。組織化程度不斷提高。新增各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織105家，總數(shù)210家，土地流轉(zhuǎn)3.53萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)面積10萬畝。產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。大用肉雞、澳華育肥牛、沃利奧圈養(yǎng)羊、海芋鮮切花等一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)落地建設(shè)，黃堤萬園新綠農(nóng)業(yè)觀光園、亢村創(chuàng)意農(nóng)業(yè)觀光園等生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加緊推進(jìn)。積極深化林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣二連創(chuàng)。
（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量逐年提高。深入推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)工程，加快各類商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)配送服務(wù)體系進(jìn)一步健全。商品零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)服務(wù)水平不斷提升，培育了以景文百貨、國泰酒店、同盟莊園為代表的一批現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)迅速膨脹，五年建成各類商品房65.8萬平方米，為改善群眾居住條件、膨脹城市規(guī)模、繁榮縣域經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)稅收入發(fā)揮了重要作用。物流服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，圍繞服務(wù)工業(yè)、保障供給、繁榮市場(chǎng)，催生了一批以煤炭等原材料供銷、工業(yè)品運(yùn)銷、農(nóng)副產(chǎn)品供給、郵政配送等為代表的物流企業(yè)。金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額58億元，各項(xiàng)貸款余額22.7億元。保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，平安保險(xiǎn)、泰康人壽等一批知名保險(xiǎn)企業(yè)入駐我縣。積極拓寬服務(wù)行業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，社區(qū)服務(wù)、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。市場(chǎng)建設(shè)逐漸升溫，建成一批汽車展銷、家具建材、綜合批發(fā)等專業(yè)市場(chǎng)。消費(fèi)品零售總額、第三產(chǎn)業(yè)增加值及稅收分別達(dá)到22.3億元、13.9億元、8902萬元，年均增長17.4%、7.2 %、21.2%。
（四）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善。累計(jì)投入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金24.2億元，建設(shè)各類項(xiàng)目575個(gè)，是我縣城鄉(xiāng)建設(shè)力度最大、速度最快的時(shí)期。城市形象顯著改善。實(shí)施城區(qū)道路建設(shè)三年計(jì)劃，新修改造道路46條，整治背街小巷20條，建成新華街下穿和東環(huán)路上跨兩個(gè)立交橋，同步實(shí)施美化、綠化、亮化和弱電入地工程；集中開展環(huán)境綜合整治和“兩違”拆除整治，城市品位明顯提升。污水處理廠、垃圾處理廠、長途汽車站、天然氣加氣站建成運(yùn)營，自來水普及率、管道燃?xì)飧采w率、城鎮(zhèn)綠化率分別達(dá)到72%、80%、30.5%，城市功能日趨完善。舊城改造快速推進(jìn)，物資大世界、城關(guān)軋花廠、東入城口、電影公司、新華街北延等一批舊城改造項(xiàng)目順利啟動(dòng)。城區(qū)面積拓展5平方公里，新增城鎮(zhèn)人口2.1萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.49%。農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)村道路建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新修改造縣鄉(xiāng)公路和通村道路148條，縣鄉(xiāng)公路通車?yán)锍踢_(dá)到577公里，干線公路通行和應(yīng)急服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)18個(gè)，建設(shè)住房3500座，拆除面積997畝。積極落實(shí)危房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)政策，開展生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，加大污染源綜合整治力度，農(nóng)村基礎(chǔ)條件明顯改善。
（五）民生保障水平明顯提升。社會(huì)保障體系不斷完善。深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)、再就業(yè)工程，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，累計(jì)發(fā)放再就業(yè)小額貸款7909萬元。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、離退休人員工資、下崗職工基本生活費(fèi)和城鄉(xiāng)低保金按時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全面啟動(dòng)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合政策深入落實(shí)。大力實(shí)施保障性安居工程，建成經(jīng)濟(jì)適用房1.9萬平方米、廉租房2.5萬平方米，在建廉租房5.5萬平方米、公租房1萬平方米，發(fā)放廉租補(bǔ)貼216萬元。實(shí)施飲水工程40個(gè)，解決農(nóng)村8.7萬人安全飲水問題。移民工作全省率先完成。五年來，民生方面財(cái)政累計(jì)支出24.97億元，占縣級(jí)一般預(yù)算支出的73.1%。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加快中小學(xué)布局調(diào)整，新建、改造中小學(xué)校78所、校舍9.7萬平方米，成功創(chuàng)建省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣；高中教育扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，本科上線人數(shù)連續(xù)兩年跨步提升；整合職教資源，建設(shè)職教中心，榮獲全省職教強(qiáng)縣稱號(hào)。成功舉辦第一屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，全民健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室200所，投資3000萬元的縣醫(yī)院門診樓主體竣工。社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，新建改造敬老院6所、老年公寓及護(hù)理院3所。文化陣地建設(shè)加強(qiáng)，新建標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站11個(gè)、農(nóng)村文化大院69個(gè)、農(nóng)家書屋169個(gè)，全面完成行政村文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。成功舉辦首屆寧氏尋根祭祖活動(dòng)和周武王與牧野大戰(zhàn)學(xué)術(shù)研討會(huì)。廣電事業(yè)健康發(fā)展，有線電視信號(hào)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化傳輸?？萍紕?chuàng)新能力不斷提升，累計(jì)申報(bào)專利269件，獲得市科技進(jìn)步獎(jiǎng)24項(xiàng)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)，組建市級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心10家。榮獲省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和全省雙擁模范縣稱號(hào)。完成第二次全國農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查和第六次全國人口普查。加密環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次，河流出境斷面達(dá)標(biāo)率全市領(lǐng)先。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處和重點(diǎn)個(gè)案縣領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，妥善處理群眾來信來訪。堅(jiān)持警鐘長鳴、常抓不懈，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，群眾飲食用藥安全得到有效保障。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，狠抓社會(huì)治安綜合治理，群眾安全感明顯提升。積極維護(hù)司法公平，倡導(dǎo)社會(huì)正義，法制宣傳、法律援助等工作健康推進(jìn)。
（六）改革步伐持續(xù)加快。企業(yè)改制穩(wěn)妥推進(jìn)。協(xié)力電器實(shí)現(xiàn)優(yōu)化重組，新鄉(xiāng)一拖超億元成功拍賣，線材總廠、造紙廠、鑫峰鍛壓設(shè)備廠等一批集體企業(yè)進(jìn)入資產(chǎn)變現(xiàn)階段，皮件廠、五金廠、車輛配件廠等企業(yè)改制基本結(jié)束?？h社系統(tǒng)改制扎實(shí)推進(jìn)，商業(yè)系統(tǒng)改制方案通過職工大會(huì)審議。影響全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的不利因素正在逐步消除。行政體制改革目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。完成政府機(jī)構(gòu)新一輪改革。積極推進(jìn)行政審批制度改革，精減各類審批事項(xiàng)500余件。建立政府投資項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)審機(jī)制，審減各類建設(shè)資金1.1億元。成立公共資源交易中心，規(guī)范政府招標(biāo)采購，節(jié)約資金1.14億元，節(jié)資率11.8%。其它各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革全面完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，基本藥物管理制度有效落實(shí)。事業(yè)單位用人制度改革不斷深化。農(nóng)村綜合改革統(tǒng)籌推進(jìn)。
（七）政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。全面開展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，深入開展科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展“組織紀(jì)律大整頓、重點(diǎn)工作大督查、行政執(zhí)法大檢查、發(fā)展環(huán)境大整治”活動(dòng)，行政效能進(jìn)一步提高。健全完善行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、過錯(cuò)追究等制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》，全面推行政務(wù)公開，依法行政進(jìn)一步規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定，定期向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。五年共辦理人大代表建議、意見199件，政協(xié)提案279件，承辦質(zhì)量進(jìn)一步提高。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，加大源頭預(yù)防和治理腐敗力度，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。開展行風(fēng)評(píng)議，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，政府行為進(jìn)一步規(guī)范。深入開展“五五”普法教育，廣大干部和人民群眾法律素質(zhì)不斷提高。
同時(shí)，工商、質(zhì)監(jiān)、人防、氣象、扶貧、檔案、民族宗教、僑務(wù)、地震等各項(xiàng)工作也取得了新成績。
各位代表，五年來的成績，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是廣大老干部、老同志和駐獲各單位關(guān)心支持的結(jié)果，是客商投資創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是在外鄉(xiāng)友和社會(huì)各界共同關(guān)心、傾力相助的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向所有參與、支持、關(guān)心獲嘉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！
發(fā)展的歷程充滿艱辛，發(fā)展的成果值得總結(jié)。更為重要的是：要實(shí)現(xiàn)獲嘉振興，必須堅(jiān)持“培育支柱、多業(yè)并舉、膨脹總量”的工業(yè)發(fā)展理念不動(dòng)搖。沒有支柱產(chǎn)業(yè)，就不能實(shí)現(xiàn)工業(yè)振興；沒有多業(yè)并舉，就沒有總量膨脹；沒有總量膨脹，就不可能實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)獲嘉振興，必須堅(jiān)持“招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚”的工業(yè)發(fā)展思路不動(dòng)搖。沒有招商引資，就沒有持續(xù)不斷的項(xiàng)目落地；沒有項(xiàng)目建設(shè)，就沒有產(chǎn)業(yè)可聚；沒有產(chǎn)業(yè)集聚，就沒有工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)和空間。要實(shí)現(xiàn)獲嘉振興，必須堅(jiān)持“獲嘉發(fā)展為重、獲嘉事業(yè)為重、獲嘉利益為重”的思想觀念不動(dòng)搖。不能堅(jiān)持獲嘉發(fā)展為重、獲嘉事業(yè)為重、獲嘉利益為重，就不可能把精力集中到工作上，把能力展示在工作上；就有可能忘記使命，忘記責(zé)任，忘記重托，甚至是誤入歧途。要實(shí)現(xiàn)獲嘉振興，必須堅(jiān)持“崇尚實(shí)干、提倡奉獻(xiàn)、敢于創(chuàng)新、追求卓越”的工作作風(fēng)不動(dòng)搖。沒有實(shí)干精神，就會(huì)心態(tài)浮躁、急功近利，工作局面難以持續(xù)；沒有奉獻(xiàn)精神，就會(huì)斤斤計(jì)較，患得患失，不可能全心全意投入工作；沒有創(chuàng)新精神，就會(huì)墨守成規(guī)，束手束腳，工作缺乏活力；不敢追求卓越，工作標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)降低，力度就會(huì)放松，速度就會(huì)減緩，質(zhì)量就會(huì)下降。要實(shí)現(xiàn)獲嘉振興，必須堅(jiān)持“體現(xiàn)工作重點(diǎn)、體現(xiàn)獲嘉實(shí)際、體現(xiàn)群眾意愿、體現(xiàn)自身特色”的工作方法不動(dòng)搖。沒有重點(diǎn)，就會(huì)導(dǎo)致工作主次不分、主線不明、思想不清、決策多變、無所適從；脫離實(shí)際，就會(huì)導(dǎo)致決策失誤、方向錯(cuò)誤、道路曲折、喪失機(jī)遇、延誤發(fā)展；不顧民意，就會(huì)導(dǎo)致工作偏離宗旨、失去基礎(chǔ)，甚至傷害群眾、喪失民心；沒有特色，就會(huì)導(dǎo)致追潮跟風(fēng)、照抄照搬、機(jī)械模仿，最終一事無成，更談不上生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。上述五個(gè)“不動(dòng)搖”，來自于全縣上下的共同實(shí)踐，是改進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)、提高工作效率的成功經(jīng)驗(yàn)，是破解發(fā)展難題、扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面的驗(yàn)方良藥，在今后的工作中，要倍加珍惜，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們還面臨許多矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展目標(biāo)，完成振興獲嘉重任，壓力巨大。首先是縣域經(jīng)濟(jì)總量小，全市排位靠后，必須保持五年連續(xù)超高速增長，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)；其次是支撐趕超發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，支撐地位還不牢固，必須全縣上下齊心協(xié)力、精心培育，才能做大做強(qiáng)；第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)總量比重持續(xù)下降，必須因地制宜分類施策，才能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展；第四是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，影響快速發(fā)展的問題仍然比較突出，必須加大力度整治，才能為趕超發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境；第五是少數(shù)干部狀態(tài)不佳，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，必須硬起手腕轉(zhuǎn)變作風(fēng)，才能保持隊(duì)伍建設(shè)始終與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大形勢(shì)相適應(yīng)?？h政府將高度重視，對(duì)癥施策，一一克服。

二、今后五年的工作

總體思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，抓牢中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)歷史機(jī)遇，以趕超發(fā)展為總基調(diào)，以實(shí)現(xiàn)獲嘉振興為總目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全力保障和改善民生，建設(shè)經(jīng)濟(jì)全面繁榮、社會(huì)和諧文明、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境美好的新獲嘉。

（五）全力保障和改善民生，提高群眾幸福指數(shù)。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，重點(diǎn)解決非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的參保問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、社會(huì)救助制度和社會(huì)福利服務(wù)體系，加快發(fā)展慈善事業(yè)，切實(shí)解決弱勢(shì)群體實(shí)際困難。大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”養(yǎng)老目標(biāo)。完善住房保障體系，推進(jìn)廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)，著力解決城區(qū)中低收入家庭和困難家庭住房問題。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，加大技能培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向縣城、中心鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)72.5萬人次。以打造教育名縣、體育名縣為目標(biāo)，建設(shè)一中、雙育學(xué)校、職專三個(gè)名校。整體推進(jìn)素質(zhì)教育，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育多元化、小學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)化、初中教育規(guī)范化、高中教育現(xiàn)代化、職業(yè)教育專業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加大公共體育設(shè)施配置力度，深入開展全民健身活動(dòng)，舉辦各類乒乓賽事，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀體育人才，叫響乒乓之鄉(xiāng)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富同盟文化、寧氏文化內(nèi)涵，打造文化品牌。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，凸顯衛(wèi)生事業(yè)的公益性，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足群眾基本就醫(yī)需求，提高新農(nóng)合保障和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到或高于全市平均水平。穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)和質(zhì)量。提升食品藥品監(jiān)管水平，保障群眾飲食用藥安全。加大環(huán)境違法整治力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。深入開展普法教育，加強(qiáng)法律援助，積極維護(hù)司法公平，保障群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)群眾文明素質(zhì)教育，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。深化社會(huì)治安綜合治理，提高人民群眾安全感。
（六）加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)政收入情況，今后五年，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡、兩極分化嚴(yán)重、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)占比持續(xù)下降等問題。立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，主要通過政策支持、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目傾斜等方法，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與全縣經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。鼓勵(lì)第一方陣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)加力加速，當(dāng)好帶頭兵、敢做先行者，從中培育2至3個(gè)經(jīng)濟(jì)總量大、綜合實(shí)力強(qiáng)、全市排名靠前的明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。引導(dǎo)支持第二方陣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托自身特色和優(yōu)勢(shì)，迅速壯大特色產(chǎn)業(yè)，膨脹經(jīng)濟(jì)總量，盡快縮小差距，力爭(zhēng)晉位升級(jí)。積極幫助第三方陣鄉(xiāng)鎮(zhèn)破解發(fā)展瓶頸，尋求發(fā)展道路，盡快走出經(jīng)濟(jì)困境，步入良性發(fā)展軌道。

總體要求：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，緊緊圍繞今后五年的總體思路、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)工作，明確年度目標(biāo)和主要任務(wù)，科學(xué)安排，強(qiáng)力實(shí)施，鞏固趕超發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，為五年目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，開好局，起好步。
奮斗目標(biāo)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成74.4億元，增長13%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5%、18.5%、10%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成34.6億元，增長20%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成55.2億元，增長20%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成38.7億元，增長25%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成26.1億元，增長17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13748元，增長10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8451元，增長10%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.78億元，增長26%。
主要任務(wù)：
（一）圍繞專業(yè)園區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。堅(jiān)持“培育支柱、多業(yè)并舉、膨脹總量”的理念不動(dòng)搖，圍繞六個(gè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速度、高質(zhì)量發(fā)展。圍繞園區(qū)建平臺(tái)。把專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)功能，促進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東區(qū)路網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)西區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完善供電、排水、通訊、生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，完成四村搬遷拆遷和供水工程二期建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)彥當(dāng)村整體搬遷，謀劃籌建熱電聯(lián)供中心，跟蹤推進(jìn)大型煤炭物流園區(qū)項(xiàng)目。加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期、中新化工職工公寓、綜合信息服務(wù)中心等重點(diǎn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，新增建成區(qū)面積1平方公里。加快樓村專業(yè)園區(qū)與縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一體化步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成污水處理廠建設(shè)?？捍鍖I(yè)園區(qū)加快路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，做好環(huán)境營造、配套服務(wù)等保障工作。圍繞園區(qū)上項(xiàng)目。現(xiàn)代煤化工園區(qū)，謀劃籌建第二條乙二醇生產(chǎn)線，快速啟動(dòng)60萬噸烯烴項(xiàng)目，推動(dòng)金天化工調(diào)整融入新型煤化工產(chǎn)業(yè)；以現(xiàn)有甲醇、乙二醇和烯烴為基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)氨綸、聚酯等終端產(chǎn)品市場(chǎng)，謀劃延伸4條產(chǎn)業(yè)鏈、11個(gè)中間精細(xì)化工產(chǎn)品項(xiàng)目，做好立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、安評(píng)等前期工作，適時(shí)組織推介招商。精細(xì)化工園區(qū)，抓好總投資12.8億元的10個(gè)精細(xì)化工項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)完成投資4億元；開工建設(shè)巨源生物、明德糠醛等項(xiàng)目；加快推進(jìn)合麗亞高效增白劑、天虹鈣鋅穩(wěn)定劑等項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底竣工投產(chǎn)。家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)中原家具產(chǎn)業(yè)園一期工程，加快河南省江西商會(huì)所屬家具企業(yè)搬遷入園，謀劃實(shí)施板材生產(chǎn)、五金制造等相關(guān)配套項(xiàng)目。農(nóng)機(jī)工業(yè)園區(qū)，依托明天集團(tuán)、中國一拖、中原匯通和新鄉(xiāng)一拖，加快推進(jìn)總投資10億元的中拖智通農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)園項(xiàng)目。體育工業(yè)園區(qū)，依托廣東省體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，積極承接珠三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)引進(jìn)1至2家體育用品制造企業(yè)。高新技術(shù)園區(qū)，加快推進(jìn)光熱發(fā)電示范園項(xiàng)目，實(shí)施無人飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)和無人直升機(jī)、錦隆重工礦用救生艙等項(xiàng)目。圍繞園區(qū)抓招商。提高招商引資針對(duì)性，力爭(zhēng)在專業(yè)園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)招商上有較大突破。加強(qiáng)與大型商會(huì)溝通對(duì)接，積極承接產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移。健全招商引資激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)輪流外出招商制度，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。加大小分隊(duì)招商、以商招商、以企招商力度，加大簽約項(xiàng)目和在談項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，確保項(xiàng)目合同履約率、項(xiàng)目開工率、資金到位率分別不低于70%、50%和40%。全年實(shí)際利用外資3046萬美元、市外內(nèi)資27.5億元。加快民營企業(yè)發(fā)展。加大政策性資金爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取國家中小企業(yè)發(fā)展基金和信貸支持，著力破解民營企業(yè)融資難問題。抓好民營企業(yè)退城入園，完善出臺(tái)搬遷入園政策，重點(diǎn)推行準(zhǔn)零地價(jià)政策，實(shí)行民營企業(yè)退城入園擴(kuò)張項(xiàng)目與招商引資項(xiàng)目同等待遇。優(yōu)先保障企業(yè)用地，加快可研立項(xiàng)、規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)審批等前期工作，謀劃啟動(dòng)新鄉(xiāng)一拖、線材總廠、恒達(dá)科技、花溪機(jī)械、玉神機(jī)械和鴻源機(jī)械等企業(yè)退城入園，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。加快國有集體企業(yè)改制。新鄉(xiāng)一拖在完成職工清算的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)上半年完成租賃企業(yè)搬遷和職工分配；協(xié)力電器完成職工資金兌付掃尾工作；縣造紙廠、線材總廠、鑫峰鍛壓設(shè)備廠在完成資產(chǎn)變現(xiàn)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)年底前完成職工兌付安置。積極推進(jìn)商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)改制，完成4至5家改制任務(wù)。
（二）圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，以設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為目的，規(guī)范引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化發(fā)展。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。圓滿完成投資1.8億元的10萬畝土地綜合整治一期項(xiàng)目，爭(zhēng)取投資6億元的36萬畝二期項(xiàng)目。加快我縣承擔(dān)的千億斤糧食工程項(xiàng)目建設(shè)，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快科技興農(nóng)步伐，健全縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和氣象災(zāi)害防御體系，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。提高產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，力爭(zhēng)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到250家，新增市級(jí)示范合作社3家。加快培育大用肉雞、澳華育肥牛、沃利奧萬只羊、大家牧業(yè)等一批龍頭養(yǎng)殖企業(yè)；打造以中航鄭飛面業(yè)、齊州麥仁、昊旺食品等為代表的優(yōu)質(zhì)糧加工基地。大力培育特色。加大特色種植項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，加快發(fā)展徐營中藥材、太山蔬菜、亢村有機(jī)蘋果、史莊花卉等特色種植業(yè)，打造以祿豐果蔬為代表的蔬菜生產(chǎn)基地和以海芋鮮切花為代表的花卉生產(chǎn)基地。開發(fā)建設(shè)藍(lán)鏡湖生態(tài)觀光園、黃堤萬園新綠農(nóng)業(yè)觀光園、亢村創(chuàng)意農(nóng)業(yè)觀光園，推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)林權(quán)改革。以林權(quán)改革為抓手，推進(jìn)村鎮(zhèn)綠化、生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)三大林業(yè)工程建設(shè)，破解影響成活率的根本性問題，全縣森林覆蓋率保持在18.8%以上。
（三）規(guī)范傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。按照政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、市場(chǎng)運(yùn)作的基本思路，努力提高第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重、從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重，逐步形成以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。進(jìn)一步規(guī)范提升餐飲住宿業(yè)，打造地方特色飲食文化品牌。推進(jìn)糧食、醫(yī)藥等流通企業(yè)改革，加快培育大型流通企業(yè)。根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)支持富鴻集團(tuán)商業(yè)廣場(chǎng)、北環(huán)建材家居綜合市場(chǎng)、亢村金融商貿(mào)城建設(shè)，改善群眾生活消費(fèi)環(huán)境。建設(shè)現(xiàn)代綜合倉儲(chǔ)物流園區(qū)，推動(dòng)物流向集約化、品牌化發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)信社改革，嚴(yán)厲打擊非法擔(dān)保咨詢行為，凈化金融環(huán)境，促進(jìn)健康發(fā)展。支持完善金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)品，形成多層次資本市場(chǎng)體系。加快歐洲小鎮(zhèn)、城上城、幸福里等房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，新建面積43萬平方米。積極引導(dǎo)支持物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托同盟山、登覺寺、齊州古城等歷史遺址和陳莊花園，編制文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，包裝推介文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策資金與吸引社會(huì)資金相結(jié)合，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）繼續(xù)保持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。按照“完善功能，提升形象，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)城市化”的基本思路，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力提升城區(qū)建設(shè)水平。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)道路建設(shè)工程，完成城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)19條道路建設(shè)改造任務(wù)。實(shí)施8個(gè)游園廣場(chǎng)建設(shè)工程，強(qiáng)力推進(jìn)文廟、城隍廟、城南新區(qū)3個(gè)公園拆遷建設(shè)，全面建成文廟公園，完成城隍廟公園地下人防工程建設(shè)、城南新區(qū)公園綠化；開工建設(shè)群眾體育廣場(chǎng)，完成群眾文化藝術(shù)廣場(chǎng)、同盟文化主題廣場(chǎng)、生態(tài)植物廣場(chǎng)修建性詳規(guī)編制；改造提升火車站廣場(chǎng)。打造景觀大道，綜合整治同盟大道、迎賓大道兩條主要干道。打造夜間景觀，分期完成28條道路路燈改造安裝任務(wù)。打造景觀水系，完成民主排、九支排河道局部整治任務(wù)。提升綠化檔次，實(shí)施城區(qū)主次干道綠化改造工程和臨街單位拆墻透綠、沿街廣場(chǎng)空地邊角布綠計(jì)劃。加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、污水管網(wǎng)、弱電入地、沿街廣告規(guī)范工作。加快舊城改造步伐，完成舊城區(qū)控制性詳規(guī)編制，實(shí)施西城后、小洛紂等8個(gè)城中村改造項(xiàng)目，推進(jìn)新華街北延二期拆遷，啟動(dòng)行政路北延拆遷，拆遷面積不低于25萬平方米；加快推進(jìn)軋花廠、電影公司等改造工程。實(shí)施企業(yè)退城入園，有序搬遷改造行政事業(yè)單位。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治力度。打好農(nóng)村道路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施西環(huán)路至大徐路等15條縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，爭(zhēng)取薄口線拓寬改造工程和冢沁線獲嘉繞城公路改線項(xiàng)目。啟動(dòng)全縣農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)體系建設(shè)工程。實(shí)施薄口路沿線環(huán)境集中整治，綜合治理沿線村莊違章建筑、占道經(jīng)營、垃圾亂堆等現(xiàn)象。加大農(nóng)村商貿(mào)市場(chǎng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、消費(fèi)環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)支持示范社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)社區(qū)建設(shè)，嘉苑社區(qū)達(dá)到市級(jí)社區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，四村拆遷5月底前全部完成。加快推進(jìn)住宅建設(shè)，建成住宅3000戶、60萬平方米。重點(diǎn)抓好社區(qū)拆舊還耕工作，嚴(yán)格“建一拆一還一”考核驗(yàn)收，擴(kuò)大拆除面積，形成集中連片效應(yīng)，完成市政府下達(dá)的年度拆遷任務(wù)并通過驗(yàn)收。
（五）努力規(guī)范稅收秩序，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政保障能力。按照“兩個(gè)確保、兩個(gè)提高”的要求（確保財(cái)稅收入增幅持續(xù)高于全市平均水平、確保財(cái)稅收入總量在全省再晉新位，提高稅收占財(cái)政收入的比重、提高財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重），加強(qiáng)稅源監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，挖掘征收潛力，加大房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)征管力度，堵塞征收漏洞，確保應(yīng)收盡收。積極爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，多渠道爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金。組建投資集團(tuán)公司，探索投資集團(tuán)與土地儲(chǔ)備中心融合發(fā)展的新路徑，拓寬融資渠道。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)財(cái)政精細(xì)化管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮不必要支出，降低行政成本，提高用財(cái)效益，保障重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展需要。
（六）大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，關(guān)注并持續(xù)改善民生。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。圍繞打造教育名縣、體育名縣，提升教師素質(zhì)、校園環(huán)境、教學(xué)質(zhì)量，重點(diǎn)培養(yǎng)一批名校、名師、名學(xué)生。優(yōu)化配置義務(wù)教育資源，實(shí)施20所中小學(xué)校舍加固、7所學(xué)校改造工程。加快實(shí)施學(xué)生宿舍、教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金。爭(zhēng)取學(xué)前教育資金，加快公立幼兒園建設(shè)。創(chuàng)新職業(yè)教育體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)生職業(yè)技能，提高就業(yè)比例；爭(zhēng)取職專實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)建國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專。推進(jìn)全民健身活動(dòng)，加快建設(shè)縣職教中心體育館、一中體育訓(xùn)練館等體育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成雙育學(xué)校搬遷及乒乓球訓(xùn)練館改造，籌辦大型乒乓球擂臺(tái)賽。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)，新增農(nóng)家書屋50個(gè)。繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富人民群眾業(yè)余文化生活。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。加快縣醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)，實(shí)施綜合公共衛(wèi)生管理服務(wù)中心和中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目，爭(zhēng)取位莊鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診樓和殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目。完善利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)生服務(wù)國優(yōu)縣。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，申報(bào)區(qū)域性環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，重拳出擊關(guān)閉取締“十五小”違法企業(yè)。著力保障和改善民生。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，努力拓寬就業(yè)渠道。創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款發(fā)展模式，支持各類創(chuàng)業(yè)群體發(fā)展。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，做好“零就業(yè)家庭”、“4050”人員等困難群眾就業(yè)援助。實(shí)施勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，培育勞務(wù)品牌。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到95%。適時(shí)啟動(dòng)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決失地農(nóng)民后顧之憂。加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老工程，爭(zhēng)取資金新建養(yǎng)老院1所、示范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)、社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家。完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，努力做到應(yīng)保盡保。大力發(fā)展社會(huì)救助和慈善事業(yè)，關(guān)心帶動(dòng)弱勢(shì)群體。健全住房保障體系，落實(shí)廉租房政策，建設(shè)10萬平方米廉租房和公租房。啟動(dòng)新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決2.4萬人安全飲水問題。深化安全創(chuàng)建活動(dòng)，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化隱患治理，確保不發(fā)生重大安全事故。加強(qiáng)食品藥品、勞務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，妥善化解信訪矛盾，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

今后五年，政府承擔(dān)的任務(wù)十分繁重，面臨的形勢(shì)復(fù)雜多變，各種不利因素仍然存在。要鞏固和保持趕超發(fā)展好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，把監(jiān)督當(dāng)后盾，增強(qiáng)政府決策力；深化“四項(xiàng)活動(dòng)”，增強(qiáng)政府執(zhí)行力；加強(qiáng)“四觀教育”，增強(qiáng)政府公信力；弘揚(yáng)“四勇精神”，增強(qiáng)政府開拓力，努力打造行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府。
依法行政，增強(qiáng)政府決策力。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全行政監(jiān)督體系，認(rèn)真查處群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政、信訪問政，擴(kuò)大公民有序參政，提高政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。
高效執(zhí)政，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。把“四項(xiàng)活動(dòng)”作為今后推進(jìn)政府各項(xiàng)工作的主要抓手，作為一項(xiàng)制度長期固定下來。把抓落實(shí)作為轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)的中心環(huán)節(jié)，大力精簡會(huì)議、文件，轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，把更多的精力放在抓落實(shí)、促發(fā)展上。全面推行崗位責(zé)任制、績效考評(píng)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和行政問責(zé)制，確保工作有成果、見實(shí)效。深化行政審批制度改革，簡化規(guī)范行政許可程序，推進(jìn)行政效能大提升。
創(chuàng)新施政，增強(qiáng)政府開拓力。大力弘揚(yáng)全運(yùn)會(huì)“勇往直前、勇于奉獻(xiàn)、勇?lián)厝?、勇?zhēng)先進(jìn)”的精神，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新工作方法。善于用開拓的思維思考問題，用超常的舉措破解難題，面對(duì)機(jī)遇敢于搶先，面對(duì)困難敢于突破，大力支持有利于發(fā)展的做法，積極采納有利于和諧的意見，全力促成有利于民生的事情，切實(shí)提高政府的創(chuàng)新力、開拓力。
勤政廉政，增強(qiáng)政府公信力。對(duì)干部進(jìn)行正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀、榮辱觀、組織觀教育，從思想上根本解決干部隊(duì)伍中存在的各種錯(cuò)誤傾向。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，著力從源頭上防治腐敗，健全預(yù)防和懲治腐敗的長效機(jī)制。加大行政監(jiān)察力度，對(duì)各類違法違紀(jì)案件一查到底，堅(jiān)決懲處。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，營造良好政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作透明度，廣泛接受社會(huì)公眾和輿論媒體監(jiān)督，打造克己奉公、清正廉潔的干部隊(duì)伍。
各位代表！
回顧過去，全縣人民創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績；展望未來，實(shí)現(xiàn)獲嘉振興我們責(zé)無旁貸。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加寬廣的視野謀求發(fā)展，以決戰(zhàn)必勝的信心迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)負(fù)重前進(jìn)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展，共創(chuàng)獲嘉美好明天！