獲嘉縣十三屆人大
四次會(huì)議文件（19）

各位代表：
      現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去一年的工作，對(duì)2014年工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
      一、2013年工作回顧
      2013年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以趕超發(fā)展為總基調(diào)，以獲嘉振興為總目標(biāo)，堅(jiān)持調(diào)整、穩(wěn)固、提高的工作方針，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)謀劃，務(wù)實(shí)重干，較好地完成了縣十三屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，“四個(gè)獲嘉”建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成80.2億元，同比增長(zhǎng)7.7%；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值38.2億元，同比增長(zhǎng)13.5%，增幅居八縣（市）第二；固定資產(chǎn)投資完成60.5億元，同比增長(zhǎng)37.1%，增幅居八縣（市）第一；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29億元，同比增長(zhǎng)12.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10042元，同比增長(zhǎng)14.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15755元，同比增長(zhǎng)11.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.2億元，同比增長(zhǎng)15%，其中稅收完成2.3億元，同比增長(zhǎng)9.6%，占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為70.5%。一年來(lái)的重點(diǎn)工作主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
      （一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。牢固樹(shù)立“培育支柱、多業(yè)并舉、膨脹總量”的工業(yè)發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，全力扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能日趨完善。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新華街景觀(guān)大道、東區(qū)路網(wǎng)升級(jí)改造、鳳凰大道東段工程和鳳凰大道西延主車(chē)道完成施工，行政路南延、華鳳街進(jìn)入施工階段；新紀(jì)元公園、城南學(xué)校主體基本建成，獲嘉大酒店主體加緊建設(shè)，中新化工職工公寓建設(shè)全面啟動(dòng)，供水工程二期加力推進(jìn)，四村拆遷完成95%。樓村專(zhuān)業(yè)園區(qū)污水處理廠(chǎng)設(shè)備開(kāi)始安裝，亢村專(zhuān)業(yè)園區(qū)供電設(shè)施進(jìn)一步完善。招商引資取得新進(jìn)展。簽約引進(jìn)科邦化工、羿方化工、東澳化工、深圳光組件、國(guó)銀化工、登科冷鏈、匯盟精密模具等16個(gè)億元以上項(xiàng)目，總投資36.2億元；落地開(kāi)工億元以上項(xiàng)目10個(gè)，總投資13.8億元。全年實(shí)際利用市外內(nèi)資34.4億元、引進(jìn)外資2618萬(wàn)美元。區(qū)域化合作取得新突破，積極做好與鄭州金水區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)接洽談，合作協(xié)議即將簽訂，相關(guān)事宜快速跟進(jìn)，為膨脹亢村經(jīng)濟(jì)板塊奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。全年實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目69個(gè)，完成年度投資19.9億元。中拖智通農(nóng)機(jī)工業(yè)園項(xiàng)目南區(qū)開(kāi)始試生產(chǎn)，蕎麥?zhǔn)称穲@、誼興漆包線(xiàn)、申坤機(jī)械項(xiàng)目廠(chǎng)房竣工，恒誠(chéng)面業(yè)項(xiàng)目倉(cāng)庫(kù)封頂，普天電纜項(xiàng)目正在設(shè)備調(diào)試，博琳包裝1號(hào)廠(chǎng)房建成并完成設(shè)備訂購(gòu)，騰飛紙業(yè)10萬(wàn)噸原紙項(xiàng)目一期試生產(chǎn)。企業(yè)改制全面突破。協(xié)力電器、五金廠(chǎng)、印刷廠(chǎng)、皮件廠(chǎng)完成改制；鑫峰鍛壓設(shè)備廠(chǎng)、線(xiàn)材廠(chǎng)、造紙廠(chǎng)、輕工廠(chǎng)、紡織印染廠(chǎng)等5家改制企業(yè)拿出了具體推進(jìn)方案，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)；重點(diǎn)改制企業(yè)新鄉(xiāng)一拖清算工作有序推進(jìn)，為今年全縣企業(yè)改制大頭落地提供了有力保障。
      （二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、千億斤糧食、高標(biāo)準(zhǔn)糧田、土地綜合整治、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，累計(jì)投入資金2.37億元，其中10萬(wàn)畝土地綜合整治項(xiàng)目全面完成建設(shè)任務(wù)。糧食總產(chǎn)達(dá)到39.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十連增”。完成農(nóng)田防護(hù)林體系擴(kuò)建工程2900畝、生態(tài)廊道建設(shè)工程1600畝。無(wú)公害蔬菜種植面積達(dá)到1.1萬(wàn)畝；規(guī)模發(fā)展花木種植面積3000畝，花木、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物種植面積突破3.1萬(wàn)畝；新增白皮松600畝，總量達(dá)到1200畝。積極推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到39%。新成立各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織72家，土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)到6.3萬(wàn)畝。
      （三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。堅(jiān)持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、繁榮地方經(jīng)濟(jì)的重要載體，發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。商業(yè)街和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)加快，振興路、健康大道中段2個(gè)商業(yè)街逐步繁榮，北環(huán)家具建材等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建成投用。深入實(shí)施新網(wǎng)工程，網(wǎng)絡(luò)配送服務(wù)體系進(jìn)一步健全。充分發(fā)揮花木之鄉(xiāng)品牌、同盟文化資源優(yōu)勢(shì)，深化招商助推發(fā)展，成功引進(jìn)首期投資2.3億元的史莊5000畝農(nóng)業(yè)休閑旅游觀(guān)光產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目并啟動(dòng)建設(shè)，投資3億元的位莊1500畝養(yǎng)生示范風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目、投資3億元的400畝中原溫泉小鎮(zhèn)旅游休閑觀(guān)光園項(xiàng)目以及同盟文化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正在深入洽談，生態(tài)文化旅游勢(shì)頭凸顯。2013年，全縣第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到37%，較2012年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。
     （四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。城市品位加快提升。城市總體規(guī)劃（2012—2020）順利通過(guò)省級(jí)評(píng)審，縣城區(qū)控制性規(guī)劃初步完成，城區(qū)供排水等9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃全部通過(guò)初審；強(qiáng)力實(shí)施城區(qū)建設(shè)三年提升計(jì)劃，8條道路亮化、12條道路綠化工程全面完成；行政路北延和新華街北延全線(xiàn)拆遷貫通；四個(gè)環(huán)路內(nèi)角公園建成開(kāi)園；城隍廟公園和文廟公園建設(shè)全面啟動(dòng)；新獲快速路升級(jí)改造和城東體育廣場(chǎng)、東外環(huán)建設(shè)基本完工。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)開(kāi)發(fā)步伐加快。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和7個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)控制性詳規(guī)全部完成，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)建成商品房面積6.9萬(wàn)平方米、在建25.3萬(wàn)平方米，新增建成區(qū)面積3.6平方公里，其中亢村、中和兩個(gè)中心鎮(zhèn)建成區(qū)面積分別達(dá)到2.5平方公里、1.2平方公里。社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣新開(kāi)工建房面積72.6萬(wàn)平方米，入住農(nóng)戶(hù)1171戶(hù)，連片拆遷2017畝，復(fù)墾1293畝。城鄉(xiāng)通行能力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施城鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，薄口路升級(jí)改造全市率先完工，安王路、北環(huán)至長(zhǎng)濟(jì)高速連接線(xiàn)、大新莊至張徐線(xiàn)、山詹線(xiàn)至亢北村竣工通車(chē)，南環(huán)共渠橋至安王路連接線(xiàn)東線(xiàn)完工。
      （五）重點(diǎn)支出保障能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持趕超發(fā)展、財(cái)政增收和民生改善相統(tǒng)一，精心做好生財(cái)聚財(cái)、理財(cái)用財(cái)文章，不斷增強(qiáng)保障發(fā)展和民生改善的能力。全年公共財(cái)政預(yù)算支出完成12.7億元，增長(zhǎng)5.3%，有力保障了全縣重點(diǎn)工程建設(shè)和民生事業(yè)支出。推進(jìn)4家公益性投融資平臺(tái)整合，爭(zhēng)取保障房建設(shè)資金8000萬(wàn)元、社區(qū)建設(shè)資金5000萬(wàn)元、土地整理項(xiàng)目資金4000萬(wàn)元；積極爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行城中村改造資金，3.1億元政策性融資已獲上級(jí)批復(fù)。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司作用，加大信貸支持力度，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)新增貸款3.7億元，其中新增中小企業(yè)貸款1781萬(wàn)元、擔(dān)保貸款690萬(wàn)元。
      （六）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把保持社會(huì)大局穩(wěn)定作為促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)5023人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1383人，發(fā)放小額貸款4339萬(wàn)元；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力15.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入15.6億元。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、離退休人員工資、下崗職工基本生活費(fèi)和城鄉(xiāng)低保金及時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合政策深入落實(shí)，為168名重度殘疾人發(fā)放16.2萬(wàn)元居家托養(yǎng)補(bǔ)助金。社會(huì)福利中心主體竣工，烈士陵園開(kāi)工建設(shè)，省級(jí)雙擁模范縣實(shí)現(xiàn)“三連冠”，榮獲“省級(jí)社會(huì)化養(yǎng)老示范縣”稱(chēng)號(hào)。義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；高中教育再創(chuàng)佳績(jī)，縣一中本科上線(xiàn)率達(dá)85%，各批次上線(xiàn)率在全市位列前茅；特殊教育學(xué)校建成投用；榮獲市政府教育督導(dǎo)工作優(yōu)秀縣；省級(jí)職教強(qiáng)縣順利通過(guò)復(fù)驗(yàn)。群眾體育工作深入開(kāi)展，榮獲“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”。縣綜合公共衛(wèi)生管理服務(wù)中心和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造啟動(dòng)；縣醫(yī)院門(mén)診綜合樓正式投用；榮獲省級(jí)慢性病防治示范縣。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)行政村及9所學(xué)校安全飲水工程加緊推進(jìn)。在建廉租房10萬(wàn)平方米、公租房11萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租補(bǔ)貼23.2萬(wàn)元。農(nóng)信社達(dá)標(biāo)升級(jí)基本完成，清收不良貸款2200余萬(wàn)元。獲得國(guó)家和省、市科技獎(jiǎng)項(xiàng)12個(gè)，新創(chuàng)建企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心2家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家。深入開(kāi)展計(jì)生服務(wù)“國(guó)優(yōu)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，各項(xiàng)利益導(dǎo)向機(jī)制全面落實(shí)。堅(jiān)持縣黨政領(lǐng)導(dǎo)每日接訪(fǎng)、矛盾糾紛排查調(diào)處和重點(diǎn)個(gè)案縣領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，群眾飲食用藥安全有效保障。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管，污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。狠抓社會(huì)治安綜合治理，群眾安全感明顯提升。高度重視輿情應(yīng)對(duì)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
      （七）政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持“崇尚實(shí)干、提倡奉獻(xiàn)、敢于創(chuàng)新、追求卓越”的工作理念，加強(qiáng)政府及組成部門(mén)依法行政能力建設(shè)，深入開(kāi)展“重點(diǎn)工作百日集中攻堅(jiān)”活動(dòng)，深化基層站所、重點(diǎn)科室管理與監(jiān)察，行政效能進(jìn)一步提高。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督。重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委請(qǐng)示，向縣人大常委會(huì)報(bào)告，向縣政協(xié)和老干部通報(bào)。認(rèn)真辦理人大議案和政協(xié)提案，辦復(fù)率100%。廣泛聽(tīng)取、吸納社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。全面推行政府采購(gòu)和政府投資評(píng)審制度，深入開(kāi)展審計(jì)、監(jiān)察等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，加強(qiáng)土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，政府工作更加制度化、法制化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、“六項(xiàng)禁令”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，加大源頭預(yù)防和治理腐敗力度，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，政府行為進(jìn)一步規(guī)范。
      同時(shí)，工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、文廣、糧食、人防、鹽業(yè)、煙草、氣象、民族宗教、地方志、檔案、通訊、僑務(wù)等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
各位代表！
剛剛過(guò)去的2013年，是我縣發(fā)展歷程中極不尋常的一年。在趕超發(fā)展的實(shí)踐中，我們做到了四個(gè)始終堅(jiān)持：一是始終堅(jiān)持把立足獲嘉實(shí)際作為謀發(fā)展的基本準(zhǔn)則。堅(jiān)持獲嘉振興一個(gè)總目標(biāo)，把握趕超發(fā)展一個(gè)總基調(diào)，深入探索發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)讷@嘉的具體實(shí)踐形式，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和有效性，突出重點(diǎn)、突出特色、打造亮點(diǎn)，保持了三次產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。二是始終堅(jiān)持把創(chuàng)新開(kāi)放作為實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的根本之策。在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)，積極謀劃爭(zhēng)取設(shè)立新鄉(xiāng)市西部工業(yè)區(qū)，加快對(duì)接籌建亢村金水產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，努力構(gòu)建獲嘉經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展大框架，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力。三是始終堅(jiān)持把保障和改善民生放在更加突出的位置。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、出行和社會(huì)保障等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，又實(shí)現(xiàn)了民生領(lǐng)域的持續(xù)改善。四是始終堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)同心作為推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的根本動(dòng)力。緊緊依靠全縣人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)，形成了眾志成城、集中攻堅(jiān)、全力突破的良好工作氛圍。
各位代表！
      回顧過(guò)去一年來(lái)的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委決策部署的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾堅(jiān)持從縣情出發(fā)，團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果，是廣大老干部、老同志和駐獲各單位關(guān)心支持的結(jié)果，是廣大客商投資創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是在外鄉(xiāng)友和社會(huì)各界共同關(guān)心、傾力相助的結(jié)果，飽含著全縣人民的心血和汗水，凝結(jié)著社會(huì)各界人士和各條戰(zhàn)線(xiàn)同志的智慧和力量。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部職工，向所有參與、支持、關(guān)心獲嘉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！
      在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前獲嘉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問(wèn)題：一是工業(yè)仍為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。大企業(yè)大項(xiàng)目還不夠多，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不夠明顯，企業(yè)管理水平有待提升。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系尚不健全?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)展示還不明顯，距離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求還有很大差距，沒(méi)有真正形成特色、形成亮點(diǎn)。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。農(nóng)業(yè)觀(guān)光、文化旅游、休閑養(yǎng)生、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍處于發(fā)展初期，還需要進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度。四是城鄉(xiāng)建設(shè)還有很多難題需要破解。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)開(kāi)發(fā)剛剛起步，農(nóng)村社區(qū)形成拆建良性態(tài)勢(shì)的還不多，城區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)、社區(qū)三級(jí)城鎮(zhèn)化體系仍然處于培育階段，圍繞城鎮(zhèn)化還有很多工作要做。五是財(cái)政收支矛盾依然突出。一次性稅收大幅減少，重點(diǎn)稅源企業(yè)增收乏力；一些城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)工程、民生工程進(jìn)入集中還債期，支出壓力持續(xù)加大。六是發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。一些部門(mén)和工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，推、拖、阻、卡等不良風(fēng)氣依然存在；個(gè)別群眾在征地拆遷過(guò)程中漫天要價(jià)，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、阻撓施工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。七是要素制約逐步顯現(xiàn)?？捍濉谴鍍蓚€(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)用地緊張；環(huán)境容量不足制約項(xiàng)目落地建設(shè)；金融機(jī)構(gòu)控制受限范圍、規(guī)模，部分企業(yè)和項(xiàng)目資金緊張、流動(dòng)性不足局面仍然存在。以上問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步清醒認(rèn)識(shí)、科學(xué)把握，認(rèn)真破解、深入解決。

二、2014年工作安排

2014年是全面深化綜合改革的開(kāi)局之年，也是我們實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年?？h政府的總體思路是：深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，緊緊抓住中央全面深化改革和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以趕超發(fā)展為總基調(diào)，以獲嘉振興為總目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展與轉(zhuǎn)型并進(jìn)，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施三大戰(zhàn)略、推進(jìn)五大工程、破解三大難題，突出重點(diǎn)、突出特色、打造亮點(diǎn)，加快推進(jìn)富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉建設(shè)。奮斗目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)3.5%、13%、10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)10%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)14%。
根據(jù)上述發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，縣政府將著重從以下三個(gè)方面做好2014年各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（一）科學(xué)定位，合理布局，構(gòu)建獲嘉經(jīng)濟(jì)發(fā)展大框架。實(shí)施新鄉(xiāng)西部工業(yè)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。按照縣委提出的打造新鄉(xiāng)西部工業(yè)區(qū)的基本構(gòu)想，加快推進(jìn)獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和西工區(qū)融合發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，逐步調(diào)整規(guī)劃和行政區(qū)劃，將照鏡鎮(zhèn)、史莊鎮(zhèn)、位莊鄉(xiāng)、黃堤鎮(zhèn)部分區(qū)域與縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)一步融合，實(shí)現(xiàn)更大區(qū)域內(nèi)產(chǎn)城一體化發(fā)展。實(shí)施亢村經(jīng)濟(jì)板塊崛起戰(zhàn)略。充分發(fā)揮亢村獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，按照縣委提出的“將亢村打造成為平原新區(qū)的配套區(qū)、金水區(qū)的協(xié)作區(qū)”戰(zhàn)略構(gòu)想，借鑒先進(jìn)地區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極對(duì)接鄭州金水區(qū)，加緊規(guī)劃建設(shè)“獲嘉·金水產(chǎn)業(yè)園”，承接鄭州現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群入駐，打造高科技企業(yè)孵化生產(chǎn)基地；承接鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)區(qū)域化合作、差異化發(fā)展，迅速膨脹亢村經(jīng)濟(jì)板塊總量，實(shí)現(xiàn)亢村新城崛起，為亢村專(zhuān)業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。實(shí)施生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。依托同盟文化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，深入挖掘同盟歷史文化，啟動(dòng)同盟山景區(qū)開(kāi)發(fā)，打造獲嘉復(fù)合型文化旅游品牌，形成全市乃至全省文化旅游亮點(diǎn)；結(jié)合史莊農(nóng)業(yè)休閑旅游觀(guān)光產(chǎn)業(yè)園、位莊養(yǎng)生示范風(fēng)景區(qū)、中原溫泉小鎮(zhèn)旅游休閑觀(guān)光園項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游業(yè)，打造鄭州、新鄉(xiāng)、焦作旅游線(xiàn)路節(jié)點(diǎn)城市，為生態(tài)宜居獲嘉建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。
（二）圍繞趕超目標(biāo)，推進(jìn)五大工程。
扭住工業(yè)短板，推進(jìn)工業(yè)振興工程。堅(jiān)持“培育支柱、多業(yè)并舉、膨脹總量”的工業(yè)發(fā)展理念不動(dòng)搖，圍繞科技先行、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化招商舉措，擴(kuò)大引資規(guī)模，集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集群發(fā)展。在培育支柱上，積極推進(jìn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)：依托中新化工、永金化工、金天化工和區(qū)域環(huán)評(píng)、特種化學(xué)品物流園，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)化工項(xiàng)目集中入駐，加快推進(jìn)寶河樹(shù)脂、科邦化工等重點(diǎn)化工項(xiàng)目，打造現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群；依托金水產(chǎn)業(yè)園、登科醫(yī)用冷鏈設(shè)備項(xiàng)目和深圳光組件項(xiàng)目，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)向亢村專(zhuān)業(yè)園區(qū)入駐，打造電子電器產(chǎn)業(yè)集群；依托江西河南商會(huì)、中原家具產(chǎn)業(yè)園和河南服裝協(xié)會(huì)及其服裝加工項(xiàng)目，打造家具服裝產(chǎn)業(yè)集群。在多業(yè)并舉上，以中拖智通農(nóng)機(jī)工業(yè)園、嘉鑫實(shí)業(yè)食品園為依托，引進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目，培育發(fā)展機(jī)械制造加工、食品加工等相對(duì)集聚的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極引進(jìn)投資強(qiáng)度大、科技含量高、發(fā)展前景好、投入產(chǎn)出效益高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加速企業(yè)總量膨脹。
圍繞推進(jìn)工業(yè)振興工程，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成南區(qū)、東區(qū)2個(gè)污水處理廠(chǎng)，完成東區(qū)6條道路、化工基地供水工程二期建設(shè)，城南學(xué)校、新紀(jì)元公園建成投用，獲嘉大酒店、中新化工職工公寓主體竣工。實(shí)施化工基地周邊環(huán)境整治，啟動(dòng)獲武路以西、新月鐵路以南區(qū)域整體搬遷改造。亢村專(zhuān)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)擴(kuò)編修規(guī)工作，完成緯三路、緯四路等道路升級(jí)達(dá)標(biāo)，建成緯六路、緯七路兩條道路，完善配套管網(wǎng)，謀劃建設(shè)污水處理廠(chǎng)，實(shí)現(xiàn)天燃?xì)馊雸@。樓村專(zhuān)業(yè)園區(qū)污水處理廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)上半年試運(yùn)營(yíng)，部分企業(yè)引入管網(wǎng)，進(jìn)一步完善園區(qū)路網(wǎng)，推進(jìn)與縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融合發(fā)展。同時(shí)，積極支持兩個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)建立基礎(chǔ)建設(shè)投資平臺(tái)和企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化招商引資效果。完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，重獎(jiǎng)?wù)猩坦Τ?。?qiáng)力開(kāi)展以商招商、集群招商、延鏈補(bǔ)鏈招商，在加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)絡(luò)對(duì)接的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)與鄭州金水區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)的區(qū)域合作，通過(guò)承接大批量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極培育現(xiàn)代化工、電子電器、家具服裝、機(jī)械制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項(xiàng)目入園任務(wù)，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，其中3億元以上項(xiàng)目1個(gè)，亢村專(zhuān)業(yè)園區(qū)引進(jìn)開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，其中3億元以上項(xiàng)目1個(gè)，樓村專(zhuān)業(yè)園區(qū)引進(jìn)開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各引進(jìn)開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。全年力爭(zhēng)引進(jìn)并開(kāi)工建設(shè)10億元以上項(xiàng)目1個(gè)、5億元以上項(xiàng)目2個(gè)、3億元以上項(xiàng)目3個(gè)。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、縣直單位代理負(fù)責(zé)制和首席服務(wù)官制度，提高項(xiàng)目合同履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率。重點(diǎn)實(shí)施博琳包裝二期、騰飛紙業(yè)二期、誼興漆包線(xiàn)、恒誠(chéng)面業(yè)、國(guó)銀化工、羿方化工、巨能化工、合麗亞化工等25個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，盯緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保一批重點(diǎn)項(xiàng)目有明顯形象進(jìn)度、一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。同時(shí)，完成瑞鋒機(jī)械、花溪玉田、恒達(dá)科技等企業(yè)退城入園，實(shí)現(xiàn)錦源、博創(chuàng)化工重組項(xiàng)目投產(chǎn)。提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。繼續(xù)完善相關(guān)政策，扶持企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，通過(guò)企業(yè)新建、擴(kuò)建、技改等方式，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平。圍繞解決企業(yè)融資難題，積極搭建銀企互動(dòng)平臺(tái)，成立小額擔(dān)保公司，開(kāi)展中小企業(yè)“新三板”拓展業(yè)務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施“助保貸”業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。加快成立青年企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，提升企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)；加快科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，健全企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提升現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。加快國(guó)有集體企業(yè)改制。進(jìn)一步加大國(guó)有集體企業(yè)改制推進(jìn)力度，多渠道、多途徑招商，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)材廠(chǎng)、鑫鋒鍛壓設(shè)備廠(chǎng)、造紙廠(chǎng)資產(chǎn)變現(xiàn)，完成職工兌付；加快新鄉(xiāng)一拖改制，確保年內(nèi)改制大頭落地，同時(shí)推進(jìn)內(nèi)駐企業(yè)外遷，完成廠(chǎng)區(qū)拆遷，爭(zhēng)取啟動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。
立足獲嘉縣情，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效工程。以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商與二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商齊頭并進(jìn)、同等推進(jìn)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加快實(shí)施3萬(wàn)畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)糧田、8萬(wàn)畝土地綜合整治等農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)工程，爭(zhēng)取啟動(dòng)史莊引黃調(diào)蓄工程建設(shè)，完成南水北調(diào)中線(xiàn)配套工程獲嘉段建設(shè)任務(wù)。抓好30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻、25萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地建設(shè)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在7.5億斤以上。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。抓住花卉產(chǎn)業(yè)列入全省5個(gè)重點(diǎn)花卉產(chǎn)業(yè)集群之一的重大機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃花木產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化龍頭支撐，爭(zhēng)取政策支持，推動(dòng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)北方生態(tài)園林5000畝示范園區(qū)、碧波園林200畝精品展示園、海芋生物500畝百合鮮切花、綠色園林千畝白皮松等花木基地建設(shè)。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升品牌效應(yīng)，以新禾蔬業(yè)為龍頭，建設(shè)太山2萬(wàn)畝蔬菜基地；力爭(zhēng)中藥材種植面積突破3000畝、黑豆種植面積突破1000畝，繼續(xù)擴(kuò)大獼猴桃、晚秋黃梨、清香核桃等種植規(guī)模。壯大提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)大用肉雞、大家牧業(yè)、錦程生物等畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)，逐步形成畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。強(qiáng)化培訓(xùn)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提升功能質(zhì)量，增強(qiáng)凝聚力、組織力，新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、示范合作社2家，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。加快土地流轉(zhuǎn)。借鑒外地土地確權(quán)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，加快農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地達(dá)到1萬(wàn)畝。
圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)提升工程。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，按照城區(qū)提升品位，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升功能，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)膨脹規(guī)模，新型農(nóng)村社區(qū)拆建并重，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。緊盯“一項(xiàng)計(jì)劃”，即城區(qū)建設(shè)三年提升計(jì)劃。2014年是我縣城區(qū)建設(shè)三年提升計(jì)劃的最后一年，也是關(guān)鍵一年，縣政府將圍繞提升確定城市建設(shè)項(xiàng)目、加快項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)獲嘉形象提升。開(kāi)展“兩塊整治”，即城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和違法建設(shè)整治。繼續(xù)深化環(huán)境綜合整治活動(dòng)，開(kāi)展廣告、門(mén)頭牌匾專(zhuān)項(xiàng)治理，為城區(qū)居民創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、有序的工作、生活環(huán)境；按照職責(zé)分工，縣綜合執(zhí)法隊(duì)、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力配合，加大縣城規(guī)劃控制區(qū)的巡查管控力度。實(shí)施“三大工程”，即道路建設(shè)工程、城區(qū)綠化工程、街道亮化工程。道路建設(shè)工程重點(diǎn)抓好仁愛(ài)路拓寬改造、行政路北延、新華街北延和南延等13項(xiàng)城區(qū)道路工程，新獲快速路中央隔離帶改造、仁愛(ài)路西延等5項(xiàng)干線(xiàn)和縣鄉(xiāng)道路建設(shè)工程；城區(qū)綠化工程重點(diǎn)抓好鳳凰大道、東外環(huán)路等城區(qū)13條道路的綠化和薄口公路沿線(xiàn)兩側(cè)的高標(biāo)準(zhǔn)綠化項(xiàng)目；街道亮化工程重點(diǎn)抓好新華街、行政路、鳳凰大道西段等城區(qū)13條道路的亮化項(xiàng)目。搞好“五項(xiàng)建設(shè)”，即公園建設(shè)、保障性住房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造工程建設(shè)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。公園建設(shè)主要抓好城隍廟公園和文廟公園建設(shè)；保障性住房建設(shè)主要抓好縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西區(qū)公租房、東區(qū)公租房、民生苑公租房以及2013年的17個(gè)續(xù)建公租房項(xiàng)目；棚戶(hù)區(qū)改造工程建設(shè)主要抓好城關(guān)鎮(zhèn)小西關(guān)棚戶(hù)區(qū)改造安置房項(xiàng)目和二街村棚戶(hù)區(qū)改造安置房項(xiàng)目；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)建設(shè)主要抓好2個(gè)中心鎮(zhèn)及3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和3個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載功能，為工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件；新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要抓好9個(gè)一類(lèi)社區(qū)和10個(gè)二類(lèi)社區(qū)的新建和拆舊，新開(kāi)工建房面積70萬(wàn)平方米，入住農(nóng)戶(hù)2600戶(hù)，拆除舊宅1800畝，復(fù)墾1200畝。
圍繞物流旅游，推進(jìn)服務(wù)業(yè)提升工程。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)“三化”互動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑與未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)體系。圍繞物流促三產(chǎn)。重點(diǎn)謀劃建設(shè)中州物流園、特種化學(xué)品物流園，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)向集約化、品牌化發(fā)展，以物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展加快拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞旅游促三產(chǎn)。把旅游業(yè)作為獲嘉轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，抓住外來(lái)投資重大機(jī)遇，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。啟動(dòng)文化資源挖掘開(kāi)發(fā)工程，借鑒橫店影視城發(fā)展模式，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，力爭(zhēng)同盟文化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目簽約落地；加快實(shí)施首期投資2.3億元的史莊5000畝農(nóng)業(yè)休閑旅游觀(guān)光產(chǎn)業(yè)園、投資3億元的位莊1500畝養(yǎng)生示范風(fēng)景區(qū)、投資3億元的400畝中原溫泉小鎮(zhèn)旅游休閑觀(guān)光園等項(xiàng)目，大力培育發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游業(yè)。圍繞服務(wù)多元化促三產(chǎn)。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快人口集聚，活躍商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)；大力發(fā)展住宿、餐飲服務(wù)業(yè)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、相配套；加快城市中心商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)綜合化、高端化發(fā)展；積極引進(jìn)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、新興銀行等現(xiàn)代中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。
圍繞民生改善，推進(jìn)民生保障工程。堅(jiān)持民生導(dǎo)向，落實(shí)民生政策，加大民生投入，解決好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，讓人民群眾更多更好地享受發(fā)展成果。開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，建立完善企業(yè)用工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全力做好就業(yè)再就業(yè)工作。完善社會(huì)救助體系，強(qiáng)化城市低保、農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。探索加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完成烈士陵園建設(shè)。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完成縣綜合公共衛(wèi)生管理服務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)中醫(yī)院、醫(yī)藥公司搬遷工程，加快公立醫(yī)院和醫(yī)藥公司改革步伐；完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，謀劃爭(zhēng)取5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項(xiàng)目，推進(jìn)特色專(zhuān)科建設(shè)；提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平，實(shí)施居民健康“一卡通”工程。加快教育體育事業(yè)發(fā)展，圍繞打造教育名縣、體育名縣，提升教師素質(zhì)、校園環(huán)境、教學(xué)質(zhì)量；整合優(yōu)化高中教育資源，調(diào)整高中學(xué)校布局，啟動(dòng)縣二中、三中撤并相關(guān)工作；以創(chuàng)建一鄉(xiāng)一所標(biāo)準(zhǔn)化初中為切入點(diǎn)，建成20所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，實(shí)施6所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程，完成亢村、中和、史莊等7所公立幼兒園建設(shè)；引進(jìn)國(guó)家、省、市賽事，舉辦第二屆全運(yùn)會(huì)暨首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極創(chuàng)建全省乒乓球訓(xùn)練基地。推進(jìn)廉租房和公租房建設(shè)，解決好中低收入群眾住房難題。加大安全飲水項(xiàng)目資金爭(zhēng)取和實(shí)施力度，更大范圍實(shí)現(xiàn)群眾飲水安全。深入開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，豐富群眾業(yè)余文化生活；加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。提升計(jì)生服務(wù)水平，創(chuàng)建計(jì)生服務(wù)“國(guó)優(yōu)縣”。持續(xù)推進(jìn)信用社不良貸款清收，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)改農(nóng)商行目標(biāo)。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染源治理，確保達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，加大隱患排查治理力度，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全；推進(jìn)安全獲嘉創(chuàng)建，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（三）圍繞重點(diǎn)工作推進(jìn)，破解三大難題。當(dāng)前，征地拆遷、發(fā)展環(huán)境、要素保障制約全縣經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展，縣政府將下定決心克服難題、破解難題，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。破解征地拆遷難題。建立項(xiàng)目征地長(zhǎng)效機(jī)制，提前備案一批重點(diǎn)項(xiàng)目，先期完成手續(xù)報(bào)批，實(shí)現(xiàn)用地儲(chǔ)備和招拍掛出讓?zhuān)灰?guī)劃三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)未來(lái)三年發(fā)展用地重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)墳地遷移，禁止投放農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，禁止栽植樹(shù)木，并落實(shí)登記；健全完善征地拆遷程序，嚴(yán)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)征地拆遷包干制。破解環(huán)境優(yōu)化難題。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)。在政務(wù)環(huán)境上，對(duì)縣行政服務(wù)中心全面升級(jí)改造，強(qiáng)力推進(jìn)行政審批事項(xiàng)“兩集中、兩到位”，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)，嚴(yán)懲超期辦件；成立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)辦公室，建立健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度和首席服務(wù)官制度，切實(shí)提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量；持續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)工作紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)和涉企基層站所、重點(diǎn)科室民主評(píng)議工作，加強(qiáng)重要部門(mén)關(guān)鍵崗位股所級(jí)干部監(jiān)督考評(píng)，建立輪崗機(jī)制，強(qiáng)化效能監(jiān)察，對(duì)吃、拿、卡、要、推、拖、延等行為落實(shí)行政問(wèn)責(zé)。在治安環(huán)境上，嚴(yán)格落實(shí)公安局班子成員分片負(fù)責(zé)制和重點(diǎn)項(xiàng)目刑事、治安干警包項(xiàng)目責(zé)任制，建立刑事、治安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、惡意阻工等違法行為，嚴(yán)厲懲辦影響項(xiàng)目建設(shè)等擾亂社會(huì)治安人員；組建經(jīng)濟(jì)“110”快速反應(yīng)小組，及時(shí)、高效處理企業(yè)舉報(bào)、投訴。破解要素保障難題。加大用地指標(biāo)爭(zhēng)取力度，強(qiáng)力推進(jìn)舊村拆遷復(fù)墾，大力置換用地指標(biāo)，切實(shí)保障項(xiàng)目用地需求。強(qiáng)化優(yōu)先保障企業(yè)水、電、煤、油、氣等要素資源配置調(diào)動(dòng)，優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)需求。加大融資力度，滿(mǎn)足重點(diǎn)項(xiàng)目工程資金需求。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的形勢(shì)、新的任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。要圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，縣政府必須堅(jiān)持高效施政、依法行政、改進(jìn)作風(fēng)、勤政廉政，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
高效施政，建設(shè)效能型政府。加強(qiáng)政務(wù)督查，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)，確保令行禁止、政令暢通；突出工作重點(diǎn)，把握主旋律，奏響最強(qiáng)音，做到抓鐵有痕、踏石留印，確保工作推進(jìn)有力度、落實(shí)有效果；完善目標(biāo)管理，健全效能監(jiān)察，強(qiáng)化績(jī)效考核，提升執(zhí)行力，落實(shí)推動(dòng)力；清理規(guī)范行政審批，精簡(jiǎn)工作流程，完善聯(lián)合審批，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)，提升行政效能。
依法行政，建設(shè)法治型政府。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格履行法定職責(zé)和程序，深化依法行政。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，完善政府重大事項(xiàng)決策公示制度、聽(tīng)證制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，提高決策的透明度，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，加強(qiáng)政府法制工作。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取和采納工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的意見(jiàn)、建議，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力依法、公正、有效運(yùn)行。
改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府。圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，加強(qiáng)和改善政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理，努力實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變；繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)代理制，深化一線(xiàn)工作法，圍繞發(fā)展促服務(wù)，圍繞服務(wù)提水平；完善基層站所、重點(diǎn)股室管理，深化行風(fēng)評(píng)議，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，創(chuàng)新輪崗交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為及庸散懶軟行為；以于事簡(jiǎn)便為原則，大力發(fā)展電子政務(wù)，深化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，拓寬高效快捷服務(wù)領(lǐng)域。
勤政廉政，建設(shè)廉潔型政府。深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，促使政府系統(tǒng)勤廉執(zhí)政；大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)和奢侈享樂(lè)行為；全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)“四位一體”的服務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)，堅(jiān)持懲防結(jié)合，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，落實(shí)審計(jì)監(jiān)督，從源頭上加大預(yù)防和治理腐敗力度。
各位代表！
獲嘉已進(jìn)入趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。獲嘉的明天無(wú)限美好，發(fā)展的使命催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，以務(wù)實(shí)重干的工作作風(fēng)，凝聚力量、克難攻堅(jiān)，為加快推進(jìn)富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉建設(shè)而努力奮斗！