獲嘉縣十三屆人大
四次會議文件（19）

各位代表：
      現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告過去一年的工作，對2014年工作提出建議，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
      一、2013年工作回顧
      2013年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以趕超發(fā)展為總基調(diào)，以獲嘉振興為總目標，堅持調(diào)整、穩(wěn)固、提高的工作方針，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學謀劃，務實重干，較好地完成了縣十三屆人大二次會議確定的各項目標任務，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，“四個獲嘉”建設呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成80.2億元，同比增長7.7%；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值38.2億元，同比增長13.5%，增幅居八縣（市）第二；固定資產(chǎn)投資完成60.5億元，同比增長37.1%，增幅居八縣（市）第一；全社會消費品零售總額完成29億元，同比增長12.8%；農(nóng)民人均純收入達到10042元，同比增長14.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15755元，同比增長11.3%；公共財政預算收入完成3.2億元，同比增長15%，其中稅收完成2.3億元，同比增長9.6%，占公共財政預算收入的比重為70.5%。一年來的重點工作主要表現(xiàn)在以下七個方面：
      （一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。牢固樹立“培育支柱、多業(yè)并舉、膨脹總量”的工業(yè)發(fā)展理念，不斷強化招商引資項目建設，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)配套建設，全力扶持民營企業(yè)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟保持較快增長勢頭。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能日趨完善。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新華街景觀大道、東區(qū)路網(wǎng)升級改造、鳳凰大道東段工程和鳳凰大道西延主車道完成施工，行政路南延、華鳳街進入施工階段；新紀元公園、城南學校主體基本建成，獲嘉大酒店主體加緊建設，中新化工職工公寓建設全面啟動，供水工程二期加力推進，四村拆遷完成95%。樓村專業(yè)園區(qū)污水處理廠設備開始安裝，亢村專業(yè)園區(qū)供電設施進一步完善。招商引資取得新進展。簽約引進科邦化工、羿方化工、東澳化工、深圳光組件、國銀化工、登科冷鏈、匯盟精密模具等16個億元以上項目，總投資36.2億元；落地開工億元以上項目10個，總投資13.8億元。全年實際利用市外內(nèi)資34.4億元、引進外資2618萬美元。區(qū)域化合作取得新突破，積極做好與鄭州金水區(qū)、經(jīng)開區(qū)對接洽談，合作協(xié)議即將簽訂，相關(guān)事宜快速跟進，為膨脹亢村經(jīng)濟板塊奠定堅實基礎(chǔ)。項目建設成效明顯。全年實施千萬元以上工業(yè)項目69個，完成年度投資19.9億元。中拖智通農(nóng)機工業(yè)園項目南區(qū)開始試生產(chǎn)，蕎麥食品園、誼興漆包線、申坤機械項目廠房竣工，恒誠面業(yè)項目倉庫封頂，普天電纜項目正在設備調(diào)試，博琳包裝1號廠房建成并完成設備訂購，騰飛紙業(yè)10萬噸原紙項目一期試生產(chǎn)。企業(yè)改制全面突破。協(xié)力電器、五金廠、印刷廠、皮件廠完成改制；鑫峰鍛壓設備廠、線材廠、造紙廠、輕工廠、紡織印染廠等5家改制企業(yè)拿出了具體推進方案，明確了時間節(jié)點；重點改制企業(yè)新鄉(xiāng)一拖清算工作有序推進，為今年全縣企業(yè)改制大頭落地提供了有力保障。
      （二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食、高標準糧田、土地綜合整治、小型農(nóng)田水利重點縣等農(nóng)田基礎(chǔ)建設項目10個，累計投入資金2.37億元，其中10萬畝土地綜合整治項目全面完成建設任務。糧食總產(chǎn)達到39.6萬噸，實現(xiàn)“十連增”。完成農(nóng)田防護林體系擴建工程2900畝、生態(tài)廊道建設工程1600畝。無公害蔬菜種植面積達到1.1萬畝；規(guī)模發(fā)展花木種植面積3000畝，花木、中藥材等經(jīng)濟作物種植面積突破3.1萬畝；新增白皮松600畝，總量達到1200畝。積極推進畜牧業(yè)標準化養(yǎng)殖場建設，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達到39%。新成立各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織72家，土地流轉(zhuǎn)面積累計達到6.3萬畝。
      （三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。堅持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、繁榮地方經(jīng)濟的重要載體，發(fā)展領(lǐng)域進一步拓寬。商業(yè)街和專業(yè)市場建設加快，振興路、健康大道中段2個商業(yè)街逐步繁榮，北環(huán)家具建材等專業(yè)市場建成投用。深入實施新網(wǎng)工程，網(wǎng)絡配送服務體系進一步健全。充分發(fā)揮花木之鄉(xiāng)品牌、同盟文化資源優(yōu)勢，深化招商助推發(fā)展，成功引進首期投資2.3億元的史莊5000畝農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)園項目并啟動建設，投資3億元的位莊1500畝養(yǎng)生示范風景區(qū)項目、投資3億元的400畝中原溫泉小鎮(zhèn)旅游休閑觀光園項目以及同盟文化旅游開發(fā)項目正在深入洽談，生態(tài)文化旅游勢頭凸顯。2013年，全縣第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到37%，較2012年提高0.3個百分點。
     （四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設工作扎實推進。城市品位加快提升。城市總體規(guī)劃（2012—2020）順利通過省級評審，縣城區(qū)控制性規(guī)劃初步完成，城區(qū)供排水等9個專項規(guī)劃全部通過初審；強力實施城區(qū)建設三年提升計劃，8條道路亮化、12條道路綠化工程全面完成；行政路北延和新華街北延全線拆遷貫通；四個環(huán)路內(nèi)角公園建成開園；城隍廟公園和文廟公園建設全面啟動；新獲快速路升級改造和城東體育廣場、東外環(huán)建設基本完工。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)開發(fā)步伐加快。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和7個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)控制性詳規(guī)全部完成，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)建成商品房面積6.9萬平方米、在建25.3萬平方米，新增建成區(qū)面積3.6平方公里，其中亢村、中和兩個中心鎮(zhèn)建成區(qū)面積分別達到2.5平方公里、1.2平方公里。社區(qū)建設穩(wěn)步推進。全縣新開工建房面積72.6萬平方米，入住農(nóng)戶1171戶，連片拆遷2017畝，復墾1293畝。城鄉(xiāng)通行能力進一步增強。實施城鄉(xiāng)道路建設項目6個，薄口路升級改造全市率先完工，安王路、北環(huán)至長濟高速連接線、大新莊至張徐線、山詹線至亢北村竣工通車，南環(huán)共渠橋至安王路連接線東線完工。
      （五）重點支出保障能力不斷增強。堅持趕超發(fā)展、財政增收和民生改善相統(tǒng)一，精心做好生財聚財、理財用財文章，不斷增強保障發(fā)展和民生改善的能力。全年公共財政預算支出完成12.7億元，增長5.3%，有力保障了全縣重點工程建設和民生事業(yè)支出。推進4家公益性投融資平臺整合，爭取保障房建設資金8000萬元、社區(qū)建設資金5000萬元、土地整理項目資金4000萬元；積極爭取國開行城中村改造資金，3.1億元政策性融資已獲上級批復。充分發(fā)揮金融機構(gòu)和擔保公司作用，加大信貸支持力度，各類金融機構(gòu)新增貸款3.7億元，其中新增中小企業(yè)貸款1781萬元、擔保貸款690萬元。
      （六）各項社會事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把保持社會大局穩(wěn)定作為促進社會和諧的基礎(chǔ)。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)5023人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1383人，發(fā)放小額貸款4339萬元；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力15.3萬人次，實現(xiàn)勞務收入15.6億元。企業(yè)養(yǎng)老保險金、離退休人員工資、下崗職工基本生活費和城鄉(xiāng)低保金及時足額發(fā)放，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合政策深入落實，為168名重度殘疾人發(fā)放16.2萬元居家托養(yǎng)補助金。社會福利中心主體竣工，烈士陵園開工建設，省級雙擁模范縣實現(xiàn)“三連冠”，榮獲“省級社會化養(yǎng)老示范縣”稱號。義務教育實現(xiàn)均衡發(fā)展；高中教育再創(chuàng)佳績，縣一中本科上線率達85%，各批次上線率在全市位列前茅；特殊教育學校建成投用；榮獲市政府教育督導工作優(yōu)秀縣；省級職教強縣順利通過復驗。群眾體育工作深入開展，榮獲“全國群眾體育先進單位”?？h綜合公共衛(wèi)生管理服務中心和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造啟動；縣醫(yī)院門診綜合樓正式投用；榮獲省級慢性病防治示范縣。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個行政村及9所學校安全飲水工程加緊推進。在建廉租房10萬平方米、公租房11萬平方米，發(fā)放廉租補貼23.2萬元。農(nóng)信社達標升級基本完成，清收不良貸款2200余萬元。獲得國家和省、市科技獎項12個，新創(chuàng)建企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心2家、省級高新技術(shù)企業(yè)1家。深入開展計生服務“國優(yōu)縣”創(chuàng)建活動，各項利益導向機制全面落實。堅持縣黨政領(lǐng)導每日接訪、矛盾糾紛排查調(diào)處和重點個案縣領(lǐng)導包案負責制，妥善處理群眾來信來訪。加強食品藥品監(jiān)管，群眾飲食用藥安全有效保障。嚴格環(huán)境執(zhí)法，強化環(huán)保監(jiān)管，污染物排放穩(wěn)定達標。狠抓社會治安綜合治理，群眾安全感明顯提升。高度重視輿情應對，社會大局和諧穩(wěn)定。
      （七）政府自身建設全面加強。堅持“崇尚實干、提倡奉獻、敢于創(chuàng)新、追求卓越”的工作理念，加強政府及組成部門依法行政能力建設，深入開展“重點工作百日集中攻堅”活動，深化基層站所、重點科室管理與監(jiān)察，行政效能進一步提高。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督。重點工作和重大事項及時向縣委請示，向縣人大常委會報告，向縣政協(xié)和老干部通報。認真辦理人大議案和政協(xié)提案，辦復率100%。廣泛聽取、吸納社會各界的意見和建議。全面推行政府采購和政府投資評審制度，深入開展審計、監(jiān)察等專項監(jiān)督工作，加強土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、工程建設等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，政府工作更加制度化、法制化、規(guī)范化。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、“六項禁令”，堅決反對“四風”，加大源頭預防和治理腐敗力度，政府系統(tǒng)廉政建設切實加強。深入開展行風評議，加強政風建設，政府行為進一步規(guī)范。
      同時，工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、文廣、糧食、人防、鹽業(yè)、煙草、氣象、民族宗教、地方志、檔案、通訊、僑務等各項工作都取得了新成績。
各位代表！
剛剛過去的2013年，是我縣發(fā)展歷程中極不尋常的一年。在趕超發(fā)展的實踐中，我們做到了四個始終堅持：一是始終堅持把立足獲嘉實際作為謀發(fā)展的基本準則。堅持獲嘉振興一個總目標，把握趕超發(fā)展一個總基調(diào)，深入探索發(fā)展方式轉(zhuǎn)變在獲嘉的具體實踐形式，不斷增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性和有效性，突出重點、突出特色、打造亮點，保持了三次產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟與社會事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。二是始終堅持把創(chuàng)新開放作為實現(xiàn)趕超發(fā)展的根本之策。在保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的同時，積極謀劃爭取設立新鄉(xiāng)市西部工業(yè)區(qū)，加快對接籌建亢村金水產(chǎn)業(yè)園，實施生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，努力構(gòu)建獲嘉經(jīng)濟新的發(fā)展大框架，進一步增強了經(jīng)濟社會發(fā)展動力和活力。三是始終堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置。堅持經(jīng)濟與社會事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、出行和社會保障等關(guān)系群眾切身利益的問題，既實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，又實現(xiàn)了民生領(lǐng)域的持續(xù)改善。四是始終堅持把團結(jié)同心作為推進各項重點工作的根本動力。緊緊依靠全縣人民，調(diào)動一切積極因素，強化責任，落實目標，形成了眾志成城、集中攻堅、全力突破的良好工作氛圍。
各位代表！
      回顧過去一年來的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，是全縣各級各部門認真貫徹落實市委、市政府和縣委決策部署的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾堅持從縣情出發(fā)，團結(jié)一心、奮力拼搏、苦干實干的結(jié)果，是廣大老干部、老同志和駐獲各單位關(guān)心支持的結(jié)果，是廣大客商投資創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是在外鄉(xiāng)友和社會各界共同關(guān)心、傾力相助的結(jié)果，飽含著全縣人民的心血和汗水，凝結(jié)著社會各界人士和各條戰(zhàn)線同志的智慧和力量。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向所有參與、支持、關(guān)心獲嘉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！
      在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，當前獲嘉經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題：一是工業(yè)仍為縣域經(jīng)濟發(fā)展短板。大企業(yè)大項目還不夠多，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不夠明顯，企業(yè)管理水平有待提升。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系尚不健全。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特點展示還不明顯，距離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求還有很大差距，沒有真正形成特色、形成亮點。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。農(nóng)業(yè)觀光、文化旅游、休閑養(yǎng)生、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)仍處于發(fā)展初期，還需要進一步加大力度、加快進度。四是城鄉(xiāng)建設還有很多難題需要破解。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)開發(fā)剛剛起步，農(nóng)村社區(qū)形成拆建良性態(tài)勢的還不多，城區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)、社區(qū)三級城鎮(zhèn)化體系仍然處于培育階段，圍繞城鎮(zhèn)化還有很多工作要做。五是財政收支矛盾依然突出。一次性稅收大幅減少，重點稅源企業(yè)增收乏力；一些城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設工程、民生工程進入集中還債期，支出壓力持續(xù)加大。六是發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。一些部門和工作人員服務意識不強，辦事效率不高，推、拖、阻、卡等不良風氣依然存在；個別群眾在征地拆遷過程中漫天要價，強買強賣、阻撓施工現(xiàn)象時有發(fā)生。七是要素制約逐步顯現(xiàn)?？捍濉谴鍍蓚€專業(yè)園區(qū)用地緊張；環(huán)境容量不足制約項目落地建設；金融機構(gòu)控制受限范圍、規(guī)模，部分企業(yè)和項目資金緊張、流動性不足局面仍然存在。以上問題，需要我們進一步清醒認識、科學把握，認真破解、深入解決。

二、2014年工作安排

2014年是全面深化綜合改革的開局之年，也是我們實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。縣政府的總體思路是：深入貫徹落實十八屆三中全會精神，緊緊抓住中央全面深化改革和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設重大戰(zhàn)略機遇，以趕超發(fā)展為總基調(diào)，以獲嘉振興為總目標，堅持發(fā)展與轉(zhuǎn)型并進，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實施三大戰(zhàn)略、推進五大工程、破解三大難題，突出重點、突出特色、打造亮點，加快推進富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉建設。奮斗目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.5%、13%、10%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長15%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入同步增長10%；公共財政預算收入增長14%。
根據(jù)上述發(fā)展思路和奮斗目標，縣政府將著重從以下三個方面做好2014年各項重點工作。
（一）科學定位，合理布局，構(gòu)建獲嘉經(jīng)濟發(fā)展大框架。實施新鄉(xiāng)西部工業(yè)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。按照縣委提出的打造新鄉(xiāng)西部工業(yè)區(qū)的基本構(gòu)想，加快推進獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和西工區(qū)融合發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，逐步調(diào)整規(guī)劃和行政區(qū)劃，將照鏡鎮(zhèn)、史莊鎮(zhèn)、位莊鄉(xiāng)、黃堤鎮(zhèn)部分區(qū)域與縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進一步融合，實現(xiàn)更大區(qū)域內(nèi)產(chǎn)城一體化發(fā)展。實施亢村經(jīng)濟板塊崛起戰(zhàn)略。充分發(fā)揮亢村獨特區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，按照縣委提出的“將亢村打造成為平原新區(qū)的配套區(qū)、金水區(qū)的協(xié)作區(qū)”戰(zhàn)略構(gòu)想，借鑒先進地區(qū)“飛地經(jīng)濟”發(fā)展經(jīng)驗，積極對接鄭州金水區(qū)，加緊規(guī)劃建設“獲嘉·金水產(chǎn)業(yè)園”，承接鄭州現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群入駐，打造高科技企業(yè)孵化生產(chǎn)基地；承接鄭州經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進區(qū)域化合作、差異化發(fā)展，迅速膨脹亢村經(jīng)濟板塊總量，實現(xiàn)亢村新城崛起，為亢村專業(yè)園區(qū)升級為省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。實施生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略。依托同盟文化旅游開發(fā)項目，深入挖掘同盟歷史文化，啟動同盟山景區(qū)開發(fā)，打造獲嘉復合型文化旅游品牌，形成全市乃至全省文化旅游亮點；結(jié)合史莊農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)園、位莊養(yǎng)生示范風景區(qū)、中原溫泉小鎮(zhèn)旅游休閑觀光園項目建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游業(yè)，打造鄭州、新鄉(xiāng)、焦作旅游線路節(jié)點城市，為生態(tài)宜居獲嘉建設提供強力支撐。
（二）圍繞趕超目標，推進五大工程。
扭住工業(yè)短板，推進工業(yè)振興工程。堅持“培育支柱、多業(yè)并舉、膨脹總量”的工業(yè)發(fā)展理念不動搖，圍繞科技先行、創(chuàng)新驅(qū)動，深化招商舉措，擴大引資規(guī)模，集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進集群發(fā)展。在培育支柱上，積極推進三個產(chǎn)業(yè)集群建設：依托中新化工、永金化工、金天化工和區(qū)域環(huán)評、特種化學品物流園，大力引進關(guān)聯(lián)化工項目集中入駐，加快推進寶河樹脂、科邦化工等重點化工項目，打造現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群；依托金水產(chǎn)業(yè)園、登科醫(yī)用冷鏈設備項目和深圳光組件項目，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)向亢村專業(yè)園區(qū)入駐，打造電子電器產(chǎn)業(yè)集群；依托江西河南商會、中原家具產(chǎn)業(yè)園和河南服裝協(xié)會及其服裝加工項目，打造家具服裝產(chǎn)業(yè)集群。在多業(yè)并舉上，以中拖智通農(nóng)機工業(yè)園、嘉鑫實業(yè)食品園為依托，引進相關(guān)項目，培育發(fā)展機械制造加工、食品加工等相對集聚的產(chǎn)業(yè)。同時，積極引進投資強度大、科技含量高、發(fā)展前景好、投入產(chǎn)出效益高的新興產(chǎn)業(yè)項目，加速企業(yè)總量膨脹。
圍繞推進工業(yè)振興工程，重點抓好五個方面工作：進一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成南區(qū)、東區(qū)2個污水處理廠，完成東區(qū)6條道路、化工基地供水工程二期建設，城南學校、新紀元公園建成投用，獲嘉大酒店、中新化工職工公寓主體竣工。實施化工基地周邊環(huán)境整治，啟動獲武路以西、新月鐵路以南區(qū)域整體搬遷改造。亢村專業(yè)園區(qū)啟動擴編修規(guī)工作，完成緯三路、緯四路等道路升級達標，建成緯六路、緯七路兩條道路，完善配套管網(wǎng)，謀劃建設污水處理廠，實現(xiàn)天燃氣入園。樓村專業(yè)園區(qū)污水處理廠實現(xiàn)上半年試運營，部分企業(yè)引入管網(wǎng)，進一步完善園區(qū)路網(wǎng)，推進與縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融合發(fā)展。同時，積極支持兩個專業(yè)園區(qū)建立基礎(chǔ)建設投資平臺和企業(yè)融資服務平臺。強化招商引資效果。完善招商引資獎勵政策，重獎招商功臣。強力開展以商招商、集群招商、延鏈補鏈招商，在加強與世界500強、國內(nèi)500強、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)絡對接的同時，重點加強與鄭州金水區(qū)、經(jīng)開區(qū)的區(qū)域合作，通過承接大批量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極培育現(xiàn)代化工、電子電器、家具服裝、機械制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項目入園任務，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進開工億元以上工業(yè)項目5個，其中3億元以上項目1個，亢村專業(yè)園區(qū)引進開工億元以上工業(yè)項目3個，其中3億元以上項目1個，樓村專業(yè)園區(qū)引進開工億元以上工業(yè)項目2個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各引進開工億元以上工業(yè)項目1個。全年力爭引進并開工建設10億元以上項目1個、5億元以上項目2個、3億元以上項目3個。全力推進項目建設。堅持項目建設縣級領(lǐng)導分包、縣直單位代理負責制和首席服務官制度，提高項目合同履約率、項目開工率、資金到位率。重點實施博琳包裝二期、騰飛紙業(yè)二期、誼興漆包線、恒誠面業(yè)、國銀化工、羿方化工、巨能化工、合麗亞化工等25個億元以上重點項目，盯緊時間節(jié)點，確保一批重點項目有明顯形象進度、一批重點項目建成投產(chǎn)。同時，完成瑞鋒機械、花溪玉田、恒達科技等企業(yè)退城入園，實現(xiàn)錦源、博創(chuàng)化工重組項目投產(chǎn)。提升企業(yè)服務質(zhì)量和水平。繼續(xù)完善相關(guān)政策，扶持企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，通過企業(yè)新建、擴建、技改等方式，促進企業(yè)上規(guī)模、上水平。圍繞解決企業(yè)融資難題，積極搭建銀企互動平臺，成立小額擔保公司，開展中小企業(yè)“新三板”拓展業(yè)務，啟動實施“助保貸”業(yè)務，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務。加快成立青年企業(yè)家聯(lián)誼會，提升企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)；加快科技創(chuàng)新和信息化建設，健全企業(yè)服務平臺，切實提升現(xiàn)有企業(yè)服務質(zhì)量和水平。加快國有集體企業(yè)改制。進一步加大國有集體企業(yè)改制推進力度，多渠道、多途徑招商，實現(xiàn)線材廠、鑫鋒鍛壓設備廠、造紙廠資產(chǎn)變現(xiàn)，完成職工兌付；加快新鄉(xiāng)一拖改制，確保年內(nèi)改制大頭落地，同時推進內(nèi)駐企業(yè)外遷，完成廠區(qū)拆遷，爭取啟動房地產(chǎn)開發(fā)建設。
立足獲嘉縣情，推進農(nóng)業(yè)增效工程。以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商與二、三產(chǎn)業(yè)項目招商齊頭并進、同等推進，落實獎勵政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑻厣l(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點。加強基礎(chǔ)建設。加快實施3萬畝旱澇保收高標準糧田、8萬畝土地綜合整治等農(nóng)田基礎(chǔ)建設工程，爭取啟動史莊引黃調(diào)蓄工程建設，完成南水北調(diào)中線配套工程獲嘉段建設任務。抓好30萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、25萬畝優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地建設，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在7.5億斤以上。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。抓住花卉產(chǎn)業(yè)列入全省5個重點花卉產(chǎn)業(yè)集群之一的重大機遇，科學規(guī)劃花木產(chǎn)業(yè)，強化龍頭支撐，爭取政策支持，推動花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、標準化發(fā)展。重點推進北方生態(tài)園林5000畝示范園區(qū)、碧波園林200畝精品展示園、海芋生物500畝百合鮮切花、綠色園林千畝白皮松等花木基地建設。推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升品牌效應，以新禾蔬業(yè)為龍頭，建設太山2萬畝蔬菜基地；力爭中藥材種植面積突破3000畝、黑豆種植面積突破1000畝，繼續(xù)擴大獼猴桃、晚秋黃梨、清香核桃等種植規(guī)模。壯大提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深入開展標準化規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)建活動，加快推進大用肉雞、大家牧業(yè)、錦程生物等畜牧養(yǎng)殖基地建設，逐步形成畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。強化培訓管理，規(guī)范經(jīng)營行為，提升功能質(zhì)量，增強凝聚力、組織力，新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、示范合作社2家，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。加快土地流轉(zhuǎn)。借鑒外地土地確權(quán)先進經(jīng)驗，探索建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，加快農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地達到1萬畝。
圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)建設提升工程。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，按照城區(qū)提升品位，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升功能，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)膨脹規(guī)模，新型農(nóng)村社區(qū)拆建并重，統(tǒng)籌推進城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。緊盯“一項計劃”，即城區(qū)建設三年提升計劃。2014年是我縣城區(qū)建設三年提升計劃的最后一年，也是關(guān)鍵一年，縣政府將圍繞提升確定城市建設項目、加快項目建設促進獲嘉形象提升。開展“兩塊整治”，即城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和違法建設整治。繼續(xù)深化環(huán)境綜合整治活動，開展廣告、門頭牌匾專項治理，為城區(qū)居民創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、有序的工作、生活環(huán)境；按照職責分工，縣綜合執(zhí)法隊、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力配合，加大縣城規(guī)劃控制區(qū)的巡查管控力度。實施“三大工程”，即道路建設工程、城區(qū)綠化工程、街道亮化工程。道路建設工程重點抓好仁愛路拓寬改造、行政路北延、新華街北延和南延等13項城區(qū)道路工程，新獲快速路中央隔離帶改造、仁愛路西延等5項干線和縣鄉(xiāng)道路建設工程；城區(qū)綠化工程重點抓好鳳凰大道、東外環(huán)路等城區(qū)13條道路的綠化和薄口公路沿線兩側(cè)的高標準綠化項目；街道亮化工程重點抓好新華街、行政路、鳳凰大道西段等城區(qū)13條道路的亮化項目。搞好“五項建設”，即公園建設、保障性住房建設、棚戶區(qū)改造工程建設、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)建設和新型農(nóng)村社區(qū)建設。公園建設主要抓好城隍廟公園和文廟公園建設；保障性住房建設主要抓好縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西區(qū)公租房、東區(qū)公租房、民生苑公租房以及2013年的17個續(xù)建公租房項目；棚戶區(qū)改造工程建設主要抓好城關(guān)鎮(zhèn)小西關(guān)棚戶區(qū)改造安置房項目和二街村棚戶區(qū)改造安置房項目；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)建設主要抓好2個中心鎮(zhèn)及3個重點鎮(zhèn)和3個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市政基礎(chǔ)設施和公共服務設施的建設，提升城鎮(zhèn)承載功能，為工業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件；新型農(nóng)村社區(qū)建設主要抓好9個一類社區(qū)和10個二類社區(qū)的新建和拆舊，新開工建房面積70萬平方米，入住農(nóng)戶2600戶，拆除舊宅1800畝，復墾1200畝。
圍繞物流旅游，推進服務業(yè)提升工程。堅持現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進“三化”互動發(fā)展，構(gòu)筑與未來經(jīng)濟發(fā)展相適應的三產(chǎn)服務業(yè)體系。圍繞物流促三產(chǎn)。重點謀劃建設中州物流園、特種化學品物流園，推動物流產(chǎn)業(yè)向集約化、品牌化發(fā)展，以物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展加快拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞旅游促三產(chǎn)。把旅游業(yè)作為獲嘉轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大動力，抓住外來投資重大機遇，推動項目加快建設，形成經(jīng)濟發(fā)展新亮點。啟動文化資源挖掘開發(fā)工程，借鑒橫店影視城發(fā)展模式，引進戰(zhàn)略合作伙伴，力爭同盟文化旅游開發(fā)項目簽約落地；加快實施首期投資2.3億元的史莊5000畝農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)園、投資3億元的位莊1500畝養(yǎng)生示范風景區(qū)、投資3億元的400畝中原溫泉小鎮(zhèn)旅游休閑觀光園等項目，大力培育發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游業(yè)。圍繞服務多元化促三產(chǎn)。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快人口集聚，活躍商貿(mào)經(jīng)濟，推進社區(qū)服務；大力發(fā)展住宿、餐飲服務業(yè)，與經(jīng)濟發(fā)展相適應、相配套；加快城市中心商務區(qū)規(guī)劃建設，推動綜合化、高端化發(fā)展；積極引進律師事務所、會計師事務所、新興銀行等現(xiàn)代中介服務機構(gòu)，大力發(fā)展新興服務業(yè)。
圍繞民生改善，推進民生保障工程。堅持民生導向，落實民生政策，加大民生投入，解決好關(guān)系群眾切身利益的實際問題，讓人民群眾更多更好地享受發(fā)展成果。開展公共就業(yè)服務專項活動，建立完善企業(yè)用工養(yǎng)老保險制度，全力做好就業(yè)再就業(yè)工作。完善社會救助體系，強化城市低保、農(nóng)村低保動態(tài)管理，實現(xiàn)應保盡保。探索加快社會養(yǎng)老服務體系建設，完成烈士陵園建設。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完成縣綜合公共衛(wèi)生管理服務中心建設，啟動中醫(yī)院、醫(yī)藥公司搬遷工程，加快公立醫(yī)院和醫(yī)藥公司改革步伐；完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，謀劃爭取5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目，推進特色專科建設；提升衛(wèi)生健康服務水平，實施居民健康“一卡通”工程。加快教育體育事業(yè)發(fā)展，圍繞打造教育名縣、體育名縣，提升教師素質(zhì)、校園環(huán)境、教學質(zhì)量；整合優(yōu)化高中教育資源，調(diào)整高中學校布局，啟動縣二中、三中撤并相關(guān)工作；以創(chuàng)建一鄉(xiāng)一所標準化初中為切入點，建成20所標準化學校，實施6所農(nóng)村薄弱學校改造工程，完成亢村、中和、史莊等7所公立幼兒園建設；引進國家、省、市賽事，舉辦第二屆全運會暨首屆全民健身運動會，積極創(chuàng)建全省乒乓球訓練基地。推進廉租房和公租房建設，解決好中低收入群眾住房難題。加大安全飲水項目資金爭取和實施力度，更大范圍實現(xiàn)群眾飲水安全。深入開展文化下鄉(xiāng)、文化進社區(qū)活動，豐富群眾業(yè)余文化生活；加強文化市場管理，規(guī)范文化市場經(jīng)營行為。提升計生服務水平，創(chuàng)建計生服務“國優(yōu)縣”。持續(xù)推進信用社不良貸款清收，實現(xiàn)達標升級，力爭實現(xiàn)轉(zhuǎn)改農(nóng)商行目標。加強環(huán)保監(jiān)測監(jiān)管，強化重點行業(yè)、重點企業(yè)污染源治理，確保達標排放。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設，加大隱患排查治理力度，堅決杜絕重特大事故發(fā)生；加強食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全；推進安全獲嘉創(chuàng)建，積極穩(wěn)妥推進社會管理創(chuàng)新，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
（三）圍繞重點工作推進，破解三大難題。當前，征地拆遷、發(fā)展環(huán)境、要素保障制約全縣經(jīng)濟趕超發(fā)展，縣政府將下定決心克服難題、破解難題，切實增強發(fā)展動力。破解征地拆遷難題。建立項目征地長效機制，提前備案一批重點項目，先期完成手續(xù)報批，實現(xiàn)用地儲備和招拍掛出讓；規(guī)劃三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)未來三年發(fā)展用地重點區(qū)域，落實墳地遷移，禁止投放農(nóng)田基礎(chǔ)建設項目，禁止栽植樹木，并落實登記；健全完善征地拆遷程序，嚴格補償標準，落實征地拆遷包干制。破解環(huán)境優(yōu)化難題。結(jié)合當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，深入開展發(fā)展環(huán)境建設年活動。在政務環(huán)境上，對縣行政服務中心全面升級改造，強力推進行政審批事項“兩集中、兩到位”，嚴格落實限時辦結(jié)，嚴懲超期辦件；成立重點項目服務辦公室，建立健全優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度和首席服務官制度，切實提升企業(yè)服務質(zhì)量；持續(xù)開展機關(guān)工作紀律專項監(jiān)督檢查活動和涉企基層站所、重點科室民主評議工作，加強重要部門關(guān)鍵崗位股所級干部監(jiān)督考評，建立輪崗機制，強化效能監(jiān)察，對吃、拿、卡、要、推、拖、延等行為落實行政問責。在治安環(huán)境上，嚴格落實公安局班子成員分片負責制和重點項目刑事、治安干警包項目責任制，建立刑事、治安聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊強買強賣、惡意阻工等違法行為，嚴厲懲辦影響項目建設等擾亂社會治安人員；組建經(jīng)濟“110”快速反應小組，及時、高效處理企業(yè)舉報、投訴。破解要素保障難題。加大用地指標爭取力度，強力推進舊村拆遷復墾，大力置換用地指標，切實保障項目用地需求。強化優(yōu)先保障企業(yè)水、電、煤、油、氣等要素資源配置調(diào)動，優(yōu)先保障項目建設需求。加大融資力度，滿足重點項目工程資金需求。
三、加強政府自身建設
新的形勢、新的任務，對政府工作提出了新的更高要求。要圓滿完成各項任務，順利實現(xiàn)奮斗目標，縣政府必須堅持高效施政、依法行政、改進作風、勤政廉政，切實加強自身建設，努力建設人民滿意政府。
高效施政，建設效能型政府。加強政務督查，強化跟蹤問效，落實行政問責，確保令行禁止、政令暢通；突出工作重點，把握主旋律，奏響最強音，做到抓鐵有痕、踏石留印，確保工作推進有力度、落實有效果；完善目標管理，健全效能監(jiān)察，強化績效考核，提升執(zhí)行力，落實推動力；清理規(guī)范行政審批，精簡工作流程，完善聯(lián)合審批，落實限時辦結(jié)，提升行政效能。
依法行政，建設法治型政府。進一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格履行法定職責和程序，深化依法行政。堅持科學決策、民主決策、依法決策，完善政府重大事項決策公示制度、聽證制度和風險評估制度，提高決策的透明度，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入推進政務公開和政府信息公開，加強政府法制工作。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取和采納工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的意見、建議，主動接受公眾和輿論監(jiān)督，促進行政權(quán)力依法、公正、有效運行。
改進作風，建設服務型政府。圍繞服務企業(yè)、服務群眾、服務基層，加強和改善政府對經(jīng)濟和社會事務的管理，努力實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務和維護社會公平正義轉(zhuǎn)變；繼續(xù)落實項目服務代理制，深化一線工作法，圍繞發(fā)展促服務，圍繞服務提水平；完善基層站所、重點股室管理，深化行風評議，強化結(jié)果運用，創(chuàng)新輪崗交流和競爭上崗機制，堅決杜絕不作為、亂作為及庸散懶軟行為；以于事簡便為原則，大力發(fā)展電子政務，深化網(wǎng)絡服務，拓寬高效快捷服務領(lǐng)域。
勤政廉政，建設廉潔型政府。深入開展群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”，促使政府系統(tǒng)勤廉執(zhí)政；大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，堅決制止鋪張浪費和奢侈享樂行為；全面落實廉政建設責任制，加強“四位一體”的服務監(jiān)督體系建設，堅持懲防結(jié)合，強化重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，落實審計監(jiān)督，從源頭上加大預防和治理腐敗力度。
各位代表！
獲嘉已進入趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期。獲嘉的明天無限美好，發(fā)展的使命催人奮進。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以務實重干的工作作風，凝聚力量、克難攻堅，為加快推進富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉建設而努力奮斗！