各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告過去一年的工作，對2015年工作提出建議，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

2014年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞年初既定的工作部署和總體思路，開拓創(chuàng)新，真抓實干，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項目標任務，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。全年全縣GDP完成91.4億元，同比增長9.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成44.3億元，同比增長16%；工業(yè)用電量1.51億千瓦時，同比增長15%；固定資產(chǎn)投資完成81.2億元，同比增長34.3%；公共財政預算收入完成3.7億元，同比增長14.3%；農(nóng)民人均純收入達到11052元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17066元，同比分別增長12%、10%。一年來的工作成效主要表現(xiàn)在以下七個方面：
（一）工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。按照“培育支柱、多業(yè)并舉、膨脹總量”的工業(yè)發(fā)展理念，始終堅持招商引資項目建設主戰(zhàn)略不動搖，強力推進工業(yè)振興工程，全縣工業(yè)經(jīng)濟保持了穩(wěn)中有進、逆勢上揚的積極態(tài)勢。招商引資項目建設實現(xiàn)新突破。簽約引進北京奔茨新能源汽車、香港得寶活性染料等19個億元以上項目，實際利用縣外內資39.17億元，利用外資3700萬美元。實施千萬元以上工業(yè)項目87個，完成投資32.59億元，其中，億元以上工業(yè)項目34個，完成投資16.27億元。申坤機械、騰飛紙業(yè)一期等項目建成投產(chǎn)，華譜線纜、信誼染料等項目進入試生產(chǎn)，寶河樹脂、中基光組件等項目即將竣工。工業(yè)企業(yè)陣容進一步壯大，工業(yè)總量持續(xù)增長。區(qū)域合作形成新亮點。圍繞構建鄭州經(jīng)開區(qū)的配套區(qū)、鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動區(qū)，持續(xù)深化磋商，務實推進合作。與鄭州經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)先后簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，尤其是與金水區(qū)的合作，成功引入“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式，金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城項目正式奠基，相關合作事宜全面展開。金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城項目的奠基，為亢村經(jīng)濟板塊的崛起打下了堅實基礎，為我縣招商引資項目建設有序承接產(chǎn)業(yè)轉移探索了一條新路子，也為市委、市政府確定的鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略實施起到了先行先試、率先實踐的示范推動作用。這一做法受到了各級領導的充分肯定和社會各界的廣泛關注。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。以現(xiàn)代農(nóng)機、電動汽車為代表，機械裝備制造產(chǎn)業(yè)技術提升，企業(yè)陣容進一步壯大；以涂料、油漆為代表的新型涂裝材料園區(qū)初步建成，產(chǎn)業(yè)效應已經(jīng)顯現(xiàn)；樓村錦源、博創(chuàng)重組成功，新產(chǎn)品研發(fā)投產(chǎn)，奠定了精細化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎。同時，與河南省江西商會、河南省服裝協(xié)會的合作穩(wěn)步推進，中原家居產(chǎn)業(yè)園一期加緊建設，首期簽約企業(yè)13家，相關產(chǎn)業(yè)項目蓄勢待發(fā)，為未來發(fā)展積聚了強大的發(fā)展后勁，產(chǎn)業(yè)集聚、多業(yè)并舉的格局正在形成。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎建設取得新進展。工業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新意識逐步增強，爭取國家級科技型中小企業(yè)技術專項基金項目１個、省級科技成果轉化項目１個，取得市級創(chuàng)新平臺認證1個，獲取省科技進步獎項2個，新增市級工程技術研究中心１家?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成東環(huán)輔道、行政路南延等道路建設，實施仁愛路拓寬改造，南區(qū)污水處理廠等項目加快推進，新紀元公園基本建成，城南學校投入使用?？捍鍖I(yè)園區(qū)、樓村專業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、電力、污水處理等基礎建設加快完善。同時，伴隨著新鄉(xiāng)一拖的破產(chǎn)清算和職工兌付工作接近尾聲，以及輕工廠、印刷廠、五金廠、皮件廠改制基本結束，全縣國有集體工業(yè)企業(yè)改制工作大頭落地。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。堅持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商與二、三產(chǎn)業(yè)項目招商齊頭并進、同等推進，落實獎勵政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展。農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展取得新成效。出臺《獲嘉縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，在政策上傾斜、資金上扶持、服務上配套，大力推進、培育發(fā)展龍頭企業(yè)，鼓勵扶持示范基地建設。中藥材種植達到3500畝，新增蔬菜種植2000畝，規(guī)模化養(yǎng)殖場達到578家；新增土地流轉面積6.3萬畝，累計達到13.4萬畝；新增農(nóng)民專業(yè)合作組織129家，累計達到610家；獲得市級名牌農(nóng)產(chǎn)品３個。農(nóng)業(yè)基礎建設進一步完善。投資近億元實施了小農(nóng)水重點縣、農(nóng)村安全飲水、中小河流治理等農(nóng)田基礎建設項目，榮獲全省小農(nóng)水建設優(yōu)秀縣；整合涉農(nóng)結轉結余及抗旱資金170萬元安排應急打井225眼，有效緩解了旱情；全縣糧食總產(chǎn)36.45萬噸，實現(xiàn)“十一連增”。特色生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。抓住花卉產(chǎn)業(yè)列入全省5個重點花卉產(chǎn)業(yè)集群之一的重大機遇，科學規(guī)劃花木產(chǎn)業(yè)，強化龍頭支撐，推動花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、標準化發(fā)展。新發(fā)展花卉苗木5000畝，累計達到4.5萬畝。
（三）服務業(yè)發(fā)展持續(xù)提升。堅持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為轉變發(fā)展方式、繁榮地方經(jīng)濟的重要載體，發(fā)展領域進一步拓寬。一批城鄉(xiāng)消費市場啟動建設，現(xiàn)代購物超市、物流快遞業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加速延伸。城市特色商業(yè)街區(qū)完成規(guī)劃，以中央商務公館為代表的綜合服務區(qū)、晶鉆國際城市綜合體為代表的現(xiàn)代商貿區(qū)，以及榮城國際、聯(lián)盟新城、城隍廟公園、文廟公園等在內的游憩商業(yè)區(qū)初具形象。完成了旅游發(fā)展總體規(guī)劃、花木旅游專項規(guī)劃并通過中期評審，同盟文化旅游開發(fā)項目深入洽談、持續(xù)跟進。成功引入九州通醫(yī)藥網(wǎng)絡配送企業(yè)，醫(yī)藥耗材物流配送中心建設列入規(guī)劃，新鄉(xiāng)西部物流園區(qū)中州物流集裝箱站啟動運營。同時，勞務經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，國內外出務工人數(shù)達16.1萬人次，境外輸出勞務654人次，農(nóng)民工資性收入持續(xù)增長。全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成16.9億元，同比增長6.8%；從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到37.3%，較2013年提高0.3個百分點。
（四）城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。始終堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調發(fā)展。《獲嘉縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作順利完成。成功承辦全國新型城鎮(zhèn)化建設座談會，并被確定為全國“多規(guī)合一”試點縣?？h城區(qū)綜合承載力持續(xù)增強。《獲嘉縣特色商業(yè)空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃》通過專家初審；城市道路系統(tǒng)規(guī)劃、城區(qū)排水專項規(guī)劃、城市照明專項規(guī)劃等九個專項規(guī)劃已經(jīng)獲批。新獲快速路、鳳凰大道西段、東外環(huán)3條續(xù)建道路工程，行政大街北延、華鳳街、華明街3條新建道路和信義路和平路交叉渠化工程竣工通車；仁愛路等5條道路及4個交叉渠化工程順利完工；新獲快速路、和平路東段等6條道路的亮化工程，東外環(huán)、新獲快速路、鳳凰大道西段3條新修道路的綠化工程全部完成；城隍廟公園建設主體工程竣工，文廟公園開工建設；二街村和小西關棚戶區(qū)改造項目安置樓建設按計劃實施，岳莊城中村改造項目全面啟動。全年共完成拆遷面積43.5萬平方米，盤活土地23.3萬平方米，占年度目標任務的145%。新開工和續(xù)建房地產(chǎn)建設項目29個，完成建筑面積52萬平方米，完成投資10.2億元。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)加力建設。37個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)建設項目按期推進。全縣完成新型農(nóng)村社區(qū)建設建筑面積78.4萬平方米，拆除舊宅面積1716畝，完成10畝以上連片復墾面積547畝?？h鄉(xiāng)道路通行能力進一步提升。信義路南延至獲軹線工程基本完工，仁愛路共渠橋至安王路工程竣工通車，薄口路通道綠化工程全面完成。城鄉(xiāng)客運量、貨運量同比分別增長8%、12.9%。
（五）財政收支保障有力。通過探索挖潛增收新途徑，強化稅源監(jiān)管征收，實現(xiàn)了財政收入有效增長。同時，規(guī)范完善支出新體制，穩(wěn)步推進財政體制改革，確保財政支出有保有壓。全年公共財政預算支出完成13.6億元，增長6.3%；投入農(nóng)村安全飲水項目資金1891萬元，撥付社區(qū)建設和舊村拆遷資金3475萬元；科、教、文、衛(wèi)、體和社會保障事業(yè)支出達到7.51億元，占公共財政預算支出的比例為55.5%，較上年增長2.4%。同時，加大融資力度，多渠道籌措資金，確保重點領域投入。成功向省國開行申請城中村改造項目建設貸款5.33億元、申請公租房項目建設貸款4200萬元；通過醫(yī)療設備租賃融資4200萬元。繼續(xù)支持民營企業(yè)發(fā)展，累計發(fā)放扶持資金1083萬元；通過“助保貸”業(yè)務和同盟投資擔保公司幫助中小企業(yè)解決融資難題，共提供貸款5840萬元。
（六）民生改善和社會事業(yè)同步推進。全縣新增就業(yè)人數(shù)7238人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1846人，再就業(yè)培訓1755人，發(fā)放小額擔保貸款3049萬元。企業(yè)養(yǎng)老保險金、離退休人員工資、下崗職工基本生活費和城鄉(xiāng)低保金按時足額發(fā)放，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合政策深入落實。綜合公共衛(wèi)生管理服務中心建成投用。順利完成“百戶貧困殘疾人家庭無障礙”項目建設。17個保障性安居工程即將全面竣工，２個公租房項目加緊施工，發(fā)放廉租補貼6.44萬元。中小學標準化建設和中心幼兒園建設快速推進。全縣高考本科上線率達50.3%，縣一中各批次上線率均名列全市第一；啟動實施縣二中、三中撤并及雙育學校搬遷工程。成功創(chuàng)建計生服務國優(yōu)縣。農(nóng)信社升級達標全面完成，具備組建農(nóng)商行標準和申報籌建條件。扎實開展經(jīng)濟責任、固定資產(chǎn)投資、財務收支以及涉企涉民資金等審計，核減工程投資2200余萬元。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，食藥安全監(jiān)管強化，社會大局總體和諧。
（七）政府自身建設全面加強。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及新聞媒體的輿論監(jiān)督。密切聯(lián)系工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織，廣泛聽取社會各界意見、建議。重點工作和重大事項及時向縣委請示，向縣人大常委會報告，向縣政協(xié)和老干部通報。認真落實縣十三屆人大四次會議、縣政協(xié)八屆三次會議交辦的議案、提案，全年辦理縣人大代表議案和政協(xié)委員提案80件，辦復率100%。全面落實縣政府常務會議集體議事制度，積極推行政府采購和政府投資評審，以及重大決策專家咨詢等制度，深入開展審計、監(jiān)察等專項監(jiān)督工作，政府工作更加制度化、法制化、規(guī)范化。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，政府系統(tǒng)為民、務實、清廉形象進一步提升。持續(xù)深化基層站所、重點科室管理與監(jiān)察，深入開展行風評議，行政效能進一步提高。
同時，工商、質監(jiān)、統(tǒng)計、供銷、文廣、糧食、鹽業(yè)、人防、煙草、氣象、民族宗教、地方志、檔案、僑務、通訊等各項工作均取得了新成績。
各位代表！
剛剛過去的2014年，是我縣發(fā)展歷程中極不尋常的一年。面對國內經(jīng)濟下行和區(qū)域競爭壓力，我們立足縣情，科學謀劃、務實推進、逆勢前行，全縣經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長，一些重點工作取得新突破、呈現(xiàn)新亮點；面對中新化工氣味擾民突發(fā)事件帶來的巨大輿論壓力和社會壓力，我們充分理解和考慮群眾合理訴求，客觀分析、冷靜處置、傾力化解，妥善平息了事態(tài)；面對非法集資集中爆發(fā)的嚴峻形勢，我們從維護群眾根本利益出發(fā)，高度重視、多措并舉，全力幫助群眾最大限度挽回損失，穩(wěn)定了群眾情緒，保持了社會大局的總體和諧穩(wěn)定。
各位代表！
回顧一年來的工作，我們深感成績來之不易。這是縣委總攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結果，是全縣上下團結奮斗、銳意進取的結果，是廣大老干部、老同志和駐獲各單位關心支持的結果，是廣大客商投資創(chuàng)業(yè)的結果，是在外鄉(xiāng)友和社會各界共同關心、傾力相助的結果，飽含著全縣人民的心血和汗水，凝結著社會各界人士和各條戰(zhàn)線同志的智慧和力量。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向所有關心、參與、支持獲嘉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們更應該清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些深層次的困難和問題：經(jīng)濟發(fā)展的內生動力還不足，民間資本創(chuàng)業(yè)渠道還不寬；全縣經(jīng)濟總量還不大，缺乏主導產(chǎn)業(yè)支撐；三次產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，附加值不高；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)基礎設施和功能服務設施尚不完善，承載能力有待進一步提升，尤其是亢村專業(yè)園區(qū)基礎設施滯后，已經(jīng)影響和制約了企業(yè)入駐及項目建設。財政收入受房地產(chǎn)業(yè)低迷的影響，加之新上工業(yè)企業(yè)尚未形成貢獻，持續(xù)增收乏力，收支矛盾突出。征地拆遷、要素制約、發(fā)展環(huán)境三大難題尚未從根本上予以破解，等等。這些問題和因素，無疑在一定程度上影響和制約了全縣經(jīng)濟社會的趕超發(fā)展步伐。對此，我們將充分認識、高度重視，凝神聚氣、傾力破解。

2015年是全面深化改革的攻堅之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣實現(xiàn)趕超發(fā)展目標的關鍵一年。盡管當前國內外經(jīng)濟形勢仍然錯綜復雜，但發(fā)展態(tài)勢總體向好，特別是新常態(tài)下，中央穩(wěn)中求進的政策導向，全面深化改革重大舉措激發(fā)的巨大活力；河南省三大國家戰(zhàn)略的深入實施，以及鄭州市圍繞建設大都市定位所形成的產(chǎn)業(yè)溢出，和新鄉(xiāng)市委、市政府提出的鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略，都為我縣借勢發(fā)展帶來了重大戰(zhàn)略機遇。同時，從獲嘉自身來看，經(jīng)過近幾年的發(fā)展實踐，我縣的綜合經(jīng)濟實力逐步提升，城鄉(xiāng)基礎設施日臻完善，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，對外開放水平不斷提高，發(fā)展態(tài)勢日趨向好，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)；尤其是總體發(fā)展定位更加準確，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展方向更加明確，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚，這些都為我們在新常態(tài)下實現(xiàn)趕超發(fā)展，積聚了優(yōu)勢、創(chuàng)造了條件、提供了保障。只要我們審時度勢、搶抓機遇、勇于擔當、主動作為，就一定能夠實現(xiàn)彎道超車。
今年縣政府工作的總體思路是：深入貫徹落實十八屆三中、四中全會和中央、省、市委經(jīng)濟工作會議精神，搶抓中央全面深化改革、鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設、鄭新融合發(fā)展和“多規(guī)合一”試點縣等重大戰(zhàn)略機遇，以趕超發(fā)展為總基調，以獲嘉振興為總目標，堅持調整升級主線，做好統(tǒng)籌發(fā)展文章，持續(xù)實施“三大戰(zhàn)略”、推進“六大工程”、破解“三大難題”，切實加快富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉建設。
2015年的奮斗目標是：全縣GDP增長8%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長4%，第二產(chǎn)業(yè)增長10%，第三產(chǎn)業(yè)增長5%；固定資產(chǎn)投資增長16%；全社會消費品零售總額增長12%；公共財政預算收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入同步增長9%。
為實現(xiàn)上述目標，縣政府將從三個方面進行總體把握：一是堅持規(guī)劃引領，做好統(tǒng)籌文章。要把“多規(guī)合一”作為統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟社會趕超發(fā)展的重大歷史機遇，深入研究、科學論證，務實推進經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“四規(guī)合一”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護、要素配置一體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，并以此為引領，逐步打造和構建城鄉(xiāng)一體建設、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、公共服務資源均衡分布、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設和諧輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)和區(qū)域發(fā)展新格局。二是堅持開放招商，助推轉型升級。要把招商引資作為推動三次產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的主要方式、重要動力。工業(yè)上，要強化選商引資，加快產(chǎn)業(yè)集群，提升壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構筑培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。農(nóng)業(yè)上，要大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，強化農(nóng)業(yè)項目招商，吸引工商資本注入，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化發(fā)展。尤其要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。第三產(chǎn)業(yè)上，要在做強傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，積極引進發(fā)展金融、旅游、現(xiàn)代物流、康復保健等高端服務業(yè)和電子商務等新興服務業(yè)。三是堅持深化改革，激發(fā)內生動力。要把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，統(tǒng)籌推進、重點突破。2015年，縣政府將把行政審批制度改革作為重中之重，痛下決心、強力推進、務求實效。要認真學習借鑒上海自貿區(qū)改革試點經(jīng)驗，尤其是在建立以負面清單管理為核心的投資管理制度和以政府職能轉變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度方面，積極探索、大膽創(chuàng)新，建立“一窗受理、綜合審批、高效運作”的行政審批模式和部門協(xié)同的事中事后監(jiān)管機制。要加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，積極開展農(nóng)地承包經(jīng)營權抵押貸款試點工作，鼓勵承包土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉，全面提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平。
為實現(xiàn)上述目標，縣政府將著重從以下七個方面做好各項工作：
（一）圍繞工業(yè)振興工程，強化開放招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快集聚。以培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)為目標，深化區(qū)域合作，擴大開放招商，突出項目建設，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟高質量、高速度發(fā)展。強化區(qū)域合作招商。緊緊抓住鄭新融合發(fā)展及鄭州周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中轉移的黃金機遇，按照“建設鄭州經(jīng)開區(qū)的配套區(qū)、鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動區(qū)和新鄉(xiāng)市西部工業(yè)區(qū)”的戰(zhàn)略構想，強化服務對接，承接項目轉移。全力推進與金水區(qū)全方位、多領域合作，先期重點做好金水區(qū)存量企業(yè)搬遷入駐，同時，借助金水區(qū)科教園區(qū)平臺，開展合作招商及一、二、三產(chǎn)業(yè)的合作拓展；積極推進與鄭州經(jīng)開區(qū)合作招商，重點引入汽車裝備制造和現(xiàn)代物流等上下游配套產(chǎn)業(yè)，促成一批合作意向，達成一批投資協(xié)議，開工建設一批項目。繼續(xù)面向沿海地區(qū)、江浙地區(qū)招商，加大“三個500強”及知名企業(yè)招商力度；在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商大項目入園原則不變的前提下，鼓勵小項目進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)和標準廠房區(qū)。強力打造產(chǎn)業(yè)集群。依托河南省江西商會，加快中原家居產(chǎn)業(yè)集聚入駐，圍繞國內家居企業(yè)前20強，突出龍頭招商，年底前形成入駐高潮，建設集生產(chǎn)、設計、銷售、展示博覽于一體的現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園，打造家居產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)起成立河南省涂料協(xié)會，加大新型涂裝材料項目招商選資力度，嚴格門檻標準，強化環(huán)保論證，加速北京東方雨虹、中山雅圖涂料等知名企業(yè)引進入駐，引導油漆涂料產(chǎn)業(yè)向汽車整車噴涂、零部件噴涂等高端、環(huán)保方向發(fā)展，打造新型涂裝材料產(chǎn)業(yè)集群；依托河南省服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會，開展組團式招商，建設中原女褲創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城，打造集服裝設計、品牌營銷、生產(chǎn)制造、物流配送、產(chǎn)品展示、電子商務以及生活配套服務于一體的現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)集群；依托巨晶化工、錦源化工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強對位脂系列活性染料，壯大醫(yī)藥中間體，打造精細化工產(chǎn)業(yè)集群。加大項目建設力度。繼續(xù)落實縣處級領導包項目、縣直單位代理服務機制，充實亢村專業(yè)園區(qū)服務力量，堅持定期召開項目建設現(xiàn)場辦公例會制度，一線解決有關問題，加速項目前期工作，提高項目落地建設速度，確保中拖智通、中原家居、新型裝飾材料3個省重點項目和金水產(chǎn)業(yè)園、東澳化工、德爾汽車線束等11個市重點項目完成年度投資任務。盡快將金水產(chǎn)業(yè)園項目申報為省級重點項目，以便更好享受政策支持。加快羿方化工、喜盈盈糧食烘干機、豫通環(huán)保除塵風機等11個重點續(xù)建項目建設，確保年內建成投產(chǎn)；啟動建設金鳳化工、新雁橡塑、新力造紙助劑等26個新開工工業(yè)項目，完成投資15億元，其中7個項目建成投產(chǎn)。同時，積極實施花溪玉田、瑞鋒機械等企業(yè)退城入園，做好國有集體工業(yè)企業(yè)改制掃尾。
（二）圍繞農(nóng)業(yè)增效工程，加速土地流轉，加快結構調整，強化農(nóng)業(yè)招商，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑻厣?、品牌化發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以產(chǎn)業(yè)化為載體，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，打造特色，叫響品牌。加強農(nóng)田基本建設。實施大浉澇河等重點排河治理工程，擴大土地綜合整治、千億斤糧食工程、高標準糧田覆蓋面，建設40萬畝優(yōu)質小麥生產(chǎn)基地、10萬畝優(yōu)質水稻生產(chǎn)基地和25萬畝優(yōu)質玉米生產(chǎn)基地。加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)揮花木種植優(yōu)勢，依托花木旅游專項規(guī)劃，加快花木產(chǎn)業(yè)和花木觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以碧波園林公司、綠色園林公司為龍頭，擴大花木種植規(guī)模，實施史莊農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)園二期工程，規(guī)劃建設豫北花木交易中心，新增花木種植面積5000畝。以建設假日休閑觀光區(qū)為載體，以馮莊政豐農(nóng)業(yè)合作社1200畝設施農(nóng)業(yè)及觀光園項目建設為契機，對接鄭州，規(guī)劃建設人民勝利渠以南、亢村專業(yè)園區(qū)東西兩側的亢村、馮莊兩鎮(zhèn)區(qū)域休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。以新禾蔬業(yè)、得森農(nóng)業(yè)種植合作社和河南九州通醫(yī)藥公司為龍頭，加快蔬菜種植規(guī)模膨脹，擴大中藥材種植規(guī)模，新增蔬菜、中藥材種植面積各4000畝。以位莊恒景豐農(nóng)業(yè)合作社為龍頭，全力抓好5000畝漢麻種植及加工基地建設。積極構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育省級示范合作社、省級龍頭企業(yè)，鼓勵種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、上規(guī)模，新增注冊商標3個、無公害認證2家、綠色食品認證1家以上。推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。落實國家土地流轉政策，完善服務體系，規(guī)范流轉程序，強化新型職業(yè)農(nóng)民培訓，引導和規(guī)范土地經(jīng)營權有序流轉，新增土地流轉面積5萬畝。
（三）圍繞服務業(yè)提質工程，以豐富內涵、拓寬業(yè)態(tài)為目標，提升服務業(yè)發(fā)展層次和水平。充分發(fā)揮鄭州、新鄉(xiāng)、焦作旅游線路節(jié)點優(yōu)勢，啟動實施獲嘉花木生態(tài)旅游專項規(guī)劃；結合獲嘉旅游發(fā)展規(guī)劃，積極推進同盟文化旅游開發(fā)項目。謀劃啟動三河綠道建設項目，整合水利、林業(yè)、公路、體育政策資金，沿大浉澇河、共渠、衛(wèi)河修建沿河綠道、休閑廊道、自行車賽道，打造生態(tài)休閑新亮點，拉動沿線鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)種植結構調整，發(fā)展休閑采摘和觀光農(nóng)業(yè)。啟動九州通豫北醫(yī)藥耗材物流中心建設；加快完善中州物流園區(qū)公鐵、站臺、路網(wǎng)、倉儲等基礎配套建設，打造新鄉(xiāng)西部物流園區(qū)；依托新型裝飾材料園區(qū)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，配套建設物流園區(qū)。推進特色商業(yè)街區(qū)建設，加快中央商務公館、晶鉆國際、榮城國際等商業(yè)廣場建設，確保年內完成招商入駐；啟動亢村金融商貿城二期建設，完成中和新干線商業(yè)步行街建設，積極開展商貿招商。
（四）圍繞城鄉(xiāng)建設提升工程，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎配套建設，更加注重建設質量，更加注重品味提升，創(chuàng)造更加宜居生活環(huán)境。緊緊抓住全國“多規(guī)合一”試點縣和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)系點的機遇，加強與國家發(fā)改委等部門對接溝通，爭取相關政策項目及資金支持，積極開展相關試點工作，全面推進新型城鎮(zhèn)化建設。繼續(xù)鞏固提升城區(qū)基礎建設。按照“保在建、上必須，抓管理、促提升”的城建工作思路，完成4條道路新建工程、9條道路亮化工程和13條道路綠化工程；續(xù)建城隍廟安置樓、文廟公園建設工程；啟動引衛(wèi)入城水系工程建設，實施九支排生態(tài)恢復計劃。圍繞晉升一星級目標，持續(xù)完善縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎配套建設，加快產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合步伐。集中力量推進舊城開發(fā)。加快縣社及周邊區(qū)域拆遷，延伸中央商務公館開發(fā)；推進行政路北延開發(fā)及小西關舊村改造、新華街北延開發(fā)及二街村舊村改造，形成特色商業(yè)街區(qū)雛形；啟動岳莊村整體拆遷，開工居民安置小區(qū)建設；落實民間投資，實施行政路與同盟大道、同盟大道與中山路、中山路與建設街交叉口等重點部位節(jié)點改造。加強城市精細化管理。強化數(shù)字城管，加大城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設力度，規(guī)范戶外牌匾，常態(tài)治理背街小巷，實現(xiàn)無縫隙保潔，規(guī)范非機動車輛停放，加強流動攤販監(jiān)管，確保市容環(huán)境明顯改觀。攻堅推進亢村專業(yè)園區(qū)基礎建設。將亢村專業(yè)園區(qū)基礎建設納入大城建盤子，以上升為省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標，舉全縣之力完善基礎設施建設，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高規(guī)格管理，推動亢村專業(yè)園區(qū)基礎配套設施盡快完善提升，年內園區(qū)基礎框架基本形成，為打造金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城奠定堅實基礎。實施園區(qū)規(guī)劃面積調整攻堅，加大土地預征工作力度，盡早實現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃面積擴展，為承接金水產(chǎn)業(yè)園、服裝產(chǎn)業(yè)園、家居產(chǎn)業(yè)園等大型集群項目入駐提供保障。加大重點鎮(zhèn)區(qū)改造力度。重點抓好2個中心鎮(zhèn)及3個重點鎮(zhèn)基礎配套建設，靚化鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)貌。穩(wěn)步推進社區(qū)建設。堅持以拆促建，突出連片拆舊復墾，推動社區(qū)建設良性互動發(fā)展，確保完成市定目標任務。加快縣鄉(xiāng)道路建設。抓住全省農(nóng)村公路三年行動計劃機遇，大力申報爭取項目工程，實施大徐線（冢沁線至徐營段）、固縣至新安屯、張徐線太山段、塔洼橋等7個重點縣鄉(xiāng)公路建設項目和40個通村公路項目。加大道路管理養(yǎng)護力度，提升管養(yǎng)水平。
（五）圍繞民生保障工程，加大民生投入，解決好關系群眾切身利益的實際問題，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展。堅持發(fā)展為民，發(fā)展成果全民共享，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、公共服務、保障性住房等，大力實施民生工程，促進社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)完善社會救助體系，落實城鄉(xiāng)低保和五保審核、審批，強化城市低保監(jiān)管，實行動態(tài)管理，確保應保盡保；建立城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，提高社會救助工作信息化、精確化和科學化水平；大力發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，謀劃建設亢村、徐營中心敬老院；加快縣福利中心配套設施建設，做好流浪乞討人員救助工作。加快保障性安居工程建設，按照市定時間節(jié)點要求，年內17個公租房項目全部竣工驗收。推進縣級公立醫(yī)院改革，完成醫(yī)藥公司改制，鞏固完善基本醫(yī)療保障制度；完善醫(yī)療基礎建設，完成史莊、位莊、徐營、城關、亢村5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和20個標準化村衛(wèi)生室改造；加快中醫(yī)院整體搬遷項目立項工作。啟動實施全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件和實施擴充城鎮(zhèn)義務教育資源五年規(guī)劃；整合高中資源，全力推進縣二中、三中撤并及縣高級中學改擴建工作；啟動雙育學校遷建，完成大西關學校擴建；深入實施學前教育三年行動計劃，全面提升辦園水平；加大職業(yè)教育資金投入，堅持多元化辦學機制，培養(yǎng)適應市場需求的技術人才；籌備召開第二屆全運會暨首屆全民健身運動會。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化大院制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。積極實施群眾飲水安全工程，爭取資金1400余萬元，解決好３萬人飲水問題。盯緊群眾路線教育實踐活動查擺出的關系民生的問題，確保整改到位。落實鼓勵政策，扎實推進科技創(chuàng)新。深化安全監(jiān)管，強化安全責任落實及隱患排查與治理，杜絕重大安全事故；強化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全；完善疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力；暢通信訪渠道，妥善解決信訪群眾合理訴求，規(guī)范信訪行為和信訪秩序；深入開展“平安建設”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。
（六）圍繞生態(tài)文明創(chuàng)建工程，強化生態(tài)文明理念，加大生態(tài)環(huán)境整治，為建設生態(tài)宜居獲嘉提供重要保障。將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設全過程，強化資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設，促進經(jīng)濟社會集約、綠色、低碳發(fā)展。抓監(jiān)管。強化招商選資理念，落實環(huán)保論證評審機制，嚴把項目準入關；強化重點企業(yè)尤其是化工企業(yè)監(jiān)管，加密巡查頻次，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，嚴懲環(huán)保違法行為；強化企業(yè)環(huán)保主體責任，增強環(huán)保意識，加大環(huán)保投入，確保達標排放；強化沿河養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管，配套建設污水治理設施，實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)利用。抓建設。鞏固省級林業(yè)生態(tài)縣成果，實施城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、村莊綠化美化工程，開展農(nóng)田四旁、河渠、田間道路、縣鄉(xiāng)道路等重點部位集中造林，發(fā)展壯大花木產(chǎn)業(yè)。抓整治。抓住全省“美麗鄉(xiāng)村”建設機遇，成立高規(guī)格領導組織，出臺以獎代補激勵政策，持續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放，有效解決垃圾圍村、圍路、圍河問題，著力提升綠化美化、道路通達和農(nóng)村環(huán)境管理水平，確保村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色鮮明，切實營造農(nóng)村美麗宜居環(huán)境。
（七）圍繞重點工作推進，強化要素保障，破解發(fā)展難題。完善稅源監(jiān)控、市場融資、資產(chǎn)運營機制，努力破解發(fā)展要素瓶頸制約。狠抓財政增收節(jié)支。強化稅源監(jiān)控，加強稅收稽查力度，做到依法征收，應收盡收。強化稅收調度，開展稅收調研分析，提高財政收入質量，提高可用財力。圍繞國家重點支持的生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)建設等領域，積極爭取中央投資項目資金，確保爭取資金不低于全市平均水平。實行綜合預算，強化非稅管理，提高非稅收入使用效率。加強財政投資項目監(jiān)管與審核，規(guī)范項目資金的支付程序和方式。拓寬融資渠道。做大做強城投公司，盤活資產(chǎn)、整合資源，全面提升國有資產(chǎn)運營水平。強化與國開行對接，繼續(xù)爭取城市建設融資支持。拓寬政府融資渠道，采取資產(chǎn)置換、BT、BOT、PPP等方式籌集建設資金。繼續(xù)開展政銀企對接活動和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大金融資金投放規(guī)模。加強各類信貸擔保機構監(jiān)管，完善非法集資監(jiān)測預警和風險防范機制，嚴肅查處擔保理財投資類公司超范圍違法經(jīng)營問題，維護金融良好生態(tài)環(huán)境。加大信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行的支持力度，力爭農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌營業(yè)。著力保障項目用地。全面落實用地招拍掛機制，做到依法用地、科學用地。加大土地開發(fā)整理和補充耕地力度，擴大農(nóng)村社區(qū)復墾土地指標交易規(guī)模，置換更多建設用地。積極開展土地儲備，靈活運作可儲備土地。積極爭取工業(yè)用地報批指標，保障工業(yè)發(fā)展用地需求。實行差別化供地政策和項目用地聯(lián)審聯(lián)批，提高投資強度，引導小微項目進入標準廠房，實現(xiàn)節(jié)約用地。開展項目用地預征，變項目等地為地等項目。探索項目用地臨時土地證制度，開展閑置用地集中排查整治活動。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設年”活動，鐵腕整治政務環(huán)境，利劍凈化治安環(huán)境。按照“先縣中心后分中心、先企業(yè)后民生、先過渡后規(guī)范”的原則，優(yōu)化和再造審批流程，嚴格實行“管辦分離”、“一門收費”制度，探索建立“并聯(lián)審批”制度，實現(xiàn)“人進中心、章進中心、權進中心”，建立崗位職責清晰、審批權限明確、工作標準具體的行政審批運行機制，切實提高行政審批效率；持續(xù)開展機關工作紀律專項監(jiān)督檢查和涉企基層站所、重點科室民主評議；強化企業(yè)周邊環(huán)境綜合治理，適時開展集中清理整頓活動，嚴厲打擊強買強賣、惡意阻工等違法行為，嚴厲懲治影響項目建設等擾亂社會治安行為。

打鐵還得自身硬。要全面做好政府工作，確保各項目標任務圓滿完成，就必須切實強化“為民、務實、清廉”的從政理念，就必須切實轉變政府系統(tǒng)各級干部的工作作風，就必須全面加強政府自身建設，努力打造人民滿意政府。
堅持執(zhí)政為民，加快推進服務型政府建設。強化宗旨意識，切實改進工作作風。持續(xù)鞏固“學教活動”成果，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，深入解決“四風”問題，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把執(zhí)政為民理念內化于心、外化于行。堅持求教于實踐、問計于基層，經(jīng)常深入到矛盾集中、群眾意見多的地方研究問題、解決問題，把制約發(fā)展的問題解決好，把群眾關注的熱點難點問題落實好。加快政府職能轉變，創(chuàng)新管理機制和方式，簡化辦事程序、提高工作效率，不斷提升和改善政府對經(jīng)濟社會事務的管理能力，努力實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務和維護社會公平正義轉變。強化各級干部隊伍管理，加強干部隊伍素質建設，不斷提高服務群眾的能力和水平。加強政府績效管理，健全工作責任體系和獎懲機制，強化效能監(jiān)察，嚴格行政問責，嚴厲查處不作為、亂作為、慢作為，確保政令暢通。
堅持依法行政，積極推進法治型政府建設。牢固樹立法治理念，提高依法行政能力。規(guī)范行政行為，嚴格按照法定權限和程序履職盡責。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督。認真聽取社會各界意見建議，高效辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，努力做到政府職權法授、程序法定、行為法限、責任法究。健全民主決策機制，完善行政決策程序，注重發(fā)揮專家作用和聽取群眾意見，不斷提高決策科學化、民主化水平。深化行政執(zhí)法體制改革，推進行政權力運行公開。建立健全各類公開辦事制度，拓寬政務公開深度和廣度，提高政府工作透明度。
堅持從嚴治政，持續(xù)推進廉潔型政府建設。認真落實黨風廉政建設責任制和廉政準則，著力推進反腐倡廉制度建設，建立健全廉政風險防控機制。強化行政審批、招投標、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)交易等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴肅查處各類違法違紀案件。強化政府層級監(jiān)督，加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。大力弘揚勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費。積極推進預算決算公開，嚴控“三公”經(jīng)費支出，加快公務消費、公務用車等改革，切實降低行政成本。
各位代表！
獲嘉正處于趕超發(fā)展的關鍵時期。站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新突破，是時代的召喚、人民的期盼、歷史的責任。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣人民，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、搶抓機遇、奮發(fā)有為，為建設富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉，為全面建成小康社會而努力奮斗！