各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以趕超發(fā)展為總基調(diào)，以獲嘉振興為總目標(biāo)，堅(jiān)持調(diào)整升級(jí)主線，做好統(tǒng)籌發(fā)展文章，持續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“六大工程”、破解“三大難題”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成96.03億元，同比增長8.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.08億元，同比增長10.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成47.9億元，同比增長12.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成36.07億元，同比增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成18330元，同比增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成11886元，同比增長8%。突出特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)在機(jī)遇中加速。立足自身優(yōu)勢，搶抓鄭新融合、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)整等有利機(jī)遇，突出區(qū)域合作、突出商會(huì)協(xié)會(huì)招商、突出產(chǎn)業(yè)集群培育，突出承載能力提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持加速發(fā)展的良好態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力快速提升。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃調(diào)整取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，亢村專業(yè)園區(qū)納入縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一體規(guī)劃、統(tǒng)一管理，一區(qū)多園發(fā)展框架初步形成。北區(qū)鳳凰大道、仁愛路等6條道路實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化、亮化；南區(qū)一期8條道路建成通車，二期4條道路開工建設(shè)，污水處理廠和消防站建設(shè)全面開工，承載能力快速提升。區(qū)域合作和集群培育初見成效。中原家居產(chǎn)業(yè)園一期綜合區(qū)簽約入駐企業(yè)12家，目前主體全部竣工，1家已投產(chǎn)；二期標(biāo)識(shí)區(qū)投資4.71億元，簽約入駐企業(yè)9家，25棟標(biāo)準(zhǔn)廠房正在建設(shè)；三期軟裝區(qū)投資6億元，9家入駐企業(yè)即將動(dòng)工。河南服裝協(xié)會(huì)組團(tuán)合作招商持續(xù)推進(jìn)，中原女褲創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城列入規(guī)劃，特別是投資12億元的香港錦藝20萬錠高檔紡紗項(xiàng)目開工，為會(huì)員企業(yè)集中入駐起到了引領(lǐng)帶動(dòng)作用。金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城簽約入駐企業(yè)9家，開工建設(shè)8家；與鄭州經(jīng)開區(qū)合作引進(jìn)的首個(gè)單體韓資項(xiàng)目—上品美發(fā)工具生產(chǎn)線正式簽約。新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增企業(yè)10家，河南省涂料行業(yè)協(xié)會(huì)成功組建，南陽臥龍油漆、上海萬工等一批知名企業(yè)簽約入駐，投資25.6億元的陶瓷新材料項(xiàng)目已經(jīng)落戶。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)再創(chuàng)佳績。簽約引進(jìn)香港錦藝高檔紡紗、中原家居產(chǎn)業(yè)園標(biāo)識(shí)創(chuàng)意園區(qū)等億元項(xiàng)目31個(gè)，新開工建設(shè)鄭州百興食品、德爾公司汽車線束、金鳳化工新型涂料等億元項(xiàng)目22個(gè)，錦源化工一期、合麗亞化工竣工投產(chǎn)。2個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、9個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)、招商引資分列全市第一、第二位。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在調(diào)整中優(yōu)化。農(nóng)田水利基本建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。投資近億元實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣、中小河流治理等農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，目前共渠治理項(xiàng)目基本完成，大浉澇河治理竣工驗(yàn)收。引黃灌溉調(diào)蓄工程可研報(bào)告、地質(zhì)勘探報(bào)告通過省級(jí)評審，水土保持方案、環(huán)評報(bào)告獲省、市審批，初步實(shí)施方案已上報(bào)待批。萬畝高產(chǎn)示范方面積達(dá)到22.25萬畝。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十二連增。特色農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。各類花卉、中藥材、漢麻等種植面積實(shí)現(xiàn)歷史性突破，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證基地11個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品16個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模達(dá)18.2萬畝。產(chǎn)業(yè)化步伐持續(xù)加快。新增流轉(zhuǎn)土地2.4萬畝，累計(jì)達(dá)到15.8萬畝。新組建農(nóng)民專業(yè)合作社60家，累計(jì)達(dá)到690家。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到12家、示范合作社達(dá)到52家。
（三）服務(wù)業(yè)在拓展中提升?？h域旅游發(fā)展規(guī)劃、史莊花木休閑旅游專項(xiàng)規(guī)劃編制即將完成，特色商業(yè)街區(qū)空間規(guī)劃通過省級(jí)評審。一批城鄉(xiāng)消費(fèi)市場啟動(dòng)建設(shè)，現(xiàn)代購物超市、物流快遞業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加速延伸。特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)，建成區(qū)面積達(dá)到0.5平方公里，以中央商務(wù)公館、晶鉆國際、榮城嵐世紀(jì)、聯(lián)盟新城等為重點(diǎn)的特色商業(yè)區(qū)初具規(guī)模。九州通醫(yī)藥物流中心選址初步確定，醫(yī)藥公司改制達(dá)成協(xié)議。電商產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，新華書店云書網(wǎng)獲嘉運(yùn)營中心入駐；蘇寧易購鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站項(xiàng)目簽訂合作框架協(xié)議。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)在強(qiáng)化中完善。城市品位持續(xù)提升。完成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等4個(gè)重大規(guī)劃編制，城市道路、城區(qū)排水等9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃獲批。仁愛路、新華街南延等10條道路綠化和華明街、華鳳街等6條道路亮化工程如期竣工；同盟路九支排橋建成通車。二街、小西關(guān)、岳莊完成拆遷32.7萬平方米、盤活土地14.4萬平方米。文廟建設(shè)快速推進(jìn)，城隍廟、文廟安置樓基本竣工，岳莊村安置小區(qū)主體完工。社區(qū)建設(shè)務(wù)實(shí)推進(jìn)。嘉苑社區(qū)全面建成，弘晟、亢村社區(qū)基本建成。一批制約農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的難題正在逐漸探索破解，新入住農(nóng)戶1028家，復(fù)墾驗(yàn)收面積300畝。縣鄉(xiāng)通行能力顯著提高。冢沁線與東外環(huán)交叉口中央綠化帶硬化綠化，仁愛路西延，獲軹線4座橋梁擴(kuò)寬改造，以及后小召二號(hào)橋、東浮莊至徐營、高速連接線至薄口線等多個(gè)交通項(xiàng)目順利完工。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，加大環(huán)保投入，落實(shí)長效保潔機(jī)制，農(nóng)村臟亂差局面正在扭轉(zhuǎn)，綜合整治全市排名穩(wěn)居前三位。
（五）民生和社會(huì)事業(yè)在保障中加力。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)放小額擔(dān)保貸款4365萬元；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、離退休人員工資和城鄉(xiāng)低保金按時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合政策深入落實(shí)。17個(gè)續(xù)建及3個(gè)新建公租房項(xiàng)目基本建成。南水北調(diào)配套工程全市第一家通水，安全飲水工程率先完成。24所中小學(xué)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施；高中教育本科上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，縣一中各批次上線率、增幅居全市各縣（市）第一；成功舉辦第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨首屆全民健身大會(huì)。穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院配套制度改革和按病種付費(fèi)工作；啟動(dòng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和54所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目；縣中醫(yī)院遷建項(xiàng)目與深圳尚榮醫(yī)療集團(tuán)簽訂合作框架協(xié)議。重點(diǎn)污染源治理卓有成效，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、照鏡污水處理廠建成試運(yùn)行。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，群眾飲食用藥安全有效保障。深化平安獲嘉創(chuàng)建活動(dòng)，人民群眾安全感持續(xù)提升。
（六）政府自身建設(shè)在規(guī)范中加強(qiáng)。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及新聞媒體的輿論監(jiān)督。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，廣泛聽取社會(huì)各界意見、建議。重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委請示，向縣人大常委會(huì)報(bào)告，向縣政協(xié)和老干部通報(bào)。認(rèn)真落實(shí)縣十三屆人大五次會(huì)議、縣政協(xié)八屆四次會(huì)議交辦的議案、提案，全年辦理縣人大代表議案和政協(xié)委員提案111件，辦復(fù)率100%。制訂出臺(tái)加強(qiáng)政府班子建設(shè)相關(guān)制度，完善縣政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則，強(qiáng)化自身建設(shè)。積極推行政府采購和政府投資評審，以及重大決策專家咨詢等制度，深入開展審計(jì)、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督工作，政府工作更加制度化、法制化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，為民、務(wù)實(shí)、清廉形象進(jìn)一步提升。持續(xù)強(qiáng)化基層站所、重點(diǎn)科室管理與監(jiān)察，深入開展行風(fēng)評議，行政效能進(jìn)一步提高。
同時(shí)，司法、工商、科技、通訊、氣象、人防、僑務(wù)、地方志、民族宗教等各項(xiàng)工作都取得了新成績、新成效。
各位代表！
2015年各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利完成，標(biāo)志著“十二五”圓滿收官。過去五年，我們緊盯趕超發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在困境中持續(xù)提速，在提速中力保質(zhì)量。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。“十二五”時(shí)期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.2%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長20.9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成投資377.49億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的22.6：54.9：22.5演進(jìn)為“十二五”末的16.3：64.5：19.2，二、三產(chǎn)比重達(dá)到83.7%。二是區(qū)域合作逐步深化，招商引資取得突破。創(chuàng)新招商方式，突出區(qū)域合作，突出協(xié)會(huì)商會(huì)招商，突出以商招商，形成了我縣招商引資工作的最大亮點(diǎn)。中原家居產(chǎn)業(yè)園、金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城、錦藝紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)園，項(xiàng)目入駐建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。三是社會(huì)事業(yè)快速推進(jìn)，民生保障持續(xù)加力。城東群眾體育場館、新紀(jì)元公園等一批廣場游園建成投用，中央商務(wù)公館、一建天驕等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工入住?？h鄉(xiāng)公路通車?yán)锍淘黾拥?98公里。大力淘汰落后產(chǎn)能，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.9%；二氧化硫和COD達(dá)標(biāo)排放。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，有效解決農(nóng)村13.2萬人安全飲水問題。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長8.3%、9.4%。同時(shí)，文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、民主法制建設(shè)也都取得了新進(jìn)展、新成效。
回顧過去五年，尤其是2015年工作，我們?nèi)〉昧丝上渤煽?。這些成績的取得，充分證明，我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路正確、措施得力，符合獲嘉發(fā)展實(shí)際，符合獲嘉長遠(yuǎn)利益。取得這樣的成績，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、正確應(yīng)對的結(jié)果，是縣四大班子精誠團(tuán)結(jié)、齊心協(xié)力的結(jié)果，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門奮發(fā)進(jìn)取、難中求進(jìn)的結(jié)果，更是全縣人民共同參與、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向所有關(guān)心、參與、支持獲嘉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、“十三五”時(shí)期的發(fā)展形勢和總體思路
“十三五”時(shí)期是我縣全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展目標(biāo)的決勝階段。深入分析我們面臨的形勢和挑戰(zhàn)，對圓滿完成“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作意義重大。
從我們自身看，趕超發(fā)展的內(nèi)在條件已經(jīng)具備。經(jīng)過最近幾年的發(fā)展，我們在實(shí)踐中總結(jié)形成的發(fā)展定位更加準(zhǔn)確、發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展方向更加明確、干事創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚，全縣上下增強(qiáng)了信心、提振了士氣、看到了希望，為“十三五”實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展目標(biāo)提供了思想支撐。經(jīng)過最近幾年的努力，我們的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市建設(shè)水平進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，為“十三五”實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展目標(biāo)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，獲嘉四大班子團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)，全縣政治生態(tài)良好，也為“十三五”實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展目標(biāo)提供了政治保障。
從外部環(huán)境看，趕超發(fā)展的歷史機(jī)遇不能錯(cuò)失?？傮w講，隨著國家“一帶一路”倡議的實(shí)施，特別是鄭州航空港綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快了河南特別是鄭州及周邊縣市融入國際市場的步伐。河南省三大國家戰(zhàn)略的實(shí)施，正在改變著省內(nèi)各省轄市的格局、地位和影響力，促成了以鄭州都市區(qū)為核心增長極的“一核三圈八軸帶”的發(fā)展格局。同時(shí)，新鄉(xiāng)市“三區(qū)一帶”、鄭新融合等發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，也給獲嘉發(fā)展帶來了重大歷史機(jī)遇。具體講，獲嘉趕超發(fā)展目前面臨著以下主要機(jī)遇：一是借勢鄭州發(fā)展機(jī)遇。鄭州打造大都市的產(chǎn)業(yè)定位使大量存量企業(yè)外遷，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)快速崛起帶來了千載難逢的機(jī)遇。這個(gè)機(jī)遇時(shí)間快則兩年、慢則三年，稍縱即逝。抓住了這個(gè)機(jī)遇，獲嘉未來五年就會(huì)有超常規(guī)發(fā)展；喪失了這個(gè)機(jī)遇，我們的發(fā)展就會(huì)進(jìn)入平淡期，我們的趕超發(fā)展就是一句空話。因此，未來三五年內(nèi)，區(qū)域合作的良性機(jī)制必須形成，承接鄭州及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇必須抓緊抓牢。二是國家投資拉動(dòng)機(jī)遇。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長由投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，但應(yīng)該看到，國家對一些重點(diǎn)領(lǐng)域的投資并未減少，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不但沒有放松，而且還在加大。從目前形勢看，中央對地方政府負(fù)債收緊的同時(shí)，大力倡導(dǎo)的“PPP”模式，恰恰帶來了一個(gè)融資高峰期，也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了投資拉動(dòng)機(jī)遇。我們要透過現(xiàn)象看到事物本質(zhì)，從而抓住機(jī)遇。三是“多規(guī)合一”試點(diǎn)機(jī)遇。我縣作為全國“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣和全省城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣，同樣面臨很多發(fā)展機(jī)遇。只要我們緊緊抓住這些機(jī)遇，充分發(fā)揮我們自身優(yōu)勢，順勢而為、借勢而為，就極有可能實(shí)現(xiàn)彎道超車，“十三五”進(jìn)入第一方陣目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。
從存在困難看，趕超發(fā)展的矛盾問題不容忽視。一是工業(yè)仍舊是突出的短板，三大產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，不能支撐整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)；二是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，附加值不高；三是財(cái)政增收缺乏骨干稅源支撐，持續(xù)增長乏力，收支矛盾突出；四是社會(huì)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境不優(yōu)，土地、環(huán)評等要素資源長期困擾項(xiàng)目建設(shè)。這些困難和問題，一定程度上影響了發(fā)展的速度和質(zhì)量，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展的步伐。
我們既要看到有利條件，抓住發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定趕超發(fā)展的信心、決心，又要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，緊緊圍繞趕超發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持“注重統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色”三個(gè)基本遵循，按照“借勢鄭州，推動(dòng)亢村新城崛起；對接新鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)縣城板塊振興；以南促北，統(tǒng)籌縣域一體發(fā)展”的發(fā)展路徑，全力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、空間、要素、人才等發(fā)展支撐，如期全面建成小康社會(huì)。
借勢鄭州，推動(dòng)亢村板塊崛起。圍繞“獲嘉南部的新城區(qū)、鄭新融合的先行區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、職業(yè)教育的示范區(qū)、宜居宜業(yè)的生態(tài)區(qū)”的五區(qū)定位，緊盯“一年出形象、三年成規(guī)模、五年起新城”的總體目標(biāo)，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高層次管理的發(fā)展要求，積極制定實(shí)施《亢村板塊五年起新城專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域合作，叫響“飛地經(jīng)濟(jì)”品牌，加大區(qū)域合作力度和深度。未來五年，將著力在與鄭州合作招商、借勢發(fā)展機(jī)制建立上下功夫，在總部+基地、研發(fā)+基地的合作模式上作探索，在合作區(qū)域的擴(kuò)大上求突破。緊緊圍繞現(xiàn)代家居和節(jié)能環(huán)保兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造要素保障和科技創(chuàng)新平臺(tái)，全面提升園區(qū)承載能力和服務(wù)功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。同時(shí)，對接平原示范區(qū)道路縱向延伸，實(shí)施園區(qū)橫向道路東西拓展，合理布局休閑觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)的全面融合，推進(jìn)馮亢一體發(fā)展，全力打造馮亢經(jīng)濟(jì)區(qū)。
對接新鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)縣城板塊振興。圍繞“五個(gè)突出”（突出融合發(fā)展、突出生態(tài)營造、突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、突出功能完善、突出管理提升），全面落實(shí)《縣城板塊五年振興專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，全力打造產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生態(tài)宜居、功能完備、和諧美麗的多元化新型城市，實(shí)現(xiàn)縣城板塊全面振興。在基礎(chǔ)設(shè)施上，突出獲嘉縣城與新鄉(xiāng)市區(qū)一體發(fā)展的互動(dòng)對接，更好地接受新鄉(xiāng)輻射，謀劃爭取新鄉(xiāng)市南環(huán)與獲嘉南環(huán)、新鄉(xiāng)市北環(huán)與濟(jì)東高速連接線的對接。在產(chǎn)業(yè)培育上，加快基礎(chǔ)化工向新型涂裝和陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)機(jī)械裝備制造業(yè)升級(jí)改造；大力發(fā)展電子商務(wù)、商貿(mào)物流、文化生態(tài)旅游和康復(fù)養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)。在生態(tài)營造上，重點(diǎn)圍繞“三湖、三河、三道、三區(qū)”做文章：“三湖”就是打造同盟湖、如意湖、藍(lán)靜湖生態(tài)水系；“三河”就是對共渠、九支排、七支排實(shí)施景觀靚化；“三道”就是營造共產(chǎn)主義渠、衛(wèi)河和大浉澇河兩側(cè)綠道；“三區(qū)”就是建設(shè)同盟山文化生態(tài)旅游區(qū)、史莊生態(tài)休閑觀光區(qū)、藍(lán)靜湖生態(tài)農(nóng)業(yè)展示區(qū)。在功能完善上，著力抓好產(chǎn)學(xué)研綜合服務(wù)中心、文化大廈、中醫(yī)院搬遷改造和城西中學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在管理提升上，以創(chuàng)建省級(jí)縣城管理先進(jìn)縣為載體，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、分解責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)，進(jìn)一步提升城市管理水平。
以南促北，統(tǒng)籌縣域一體發(fā)展。充分發(fā)揮“以南促北”的帶動(dòng)效應(yīng)，緊緊抓住全國“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣和全省城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣的政策機(jī)遇，以南部板塊的迅速崛起，帶動(dòng)北部縣城板塊的快速振興，實(shí)現(xiàn)整個(gè)縣域的南北融合發(fā)展。迅速啟動(dòng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)詳規(guī)編制，從基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、功能配套等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)一區(qū)多園、一體發(fā)展。積極推進(jìn)縣域省級(jí)干線公路的升級(jí)改造，自2016年起，利用三年時(shí)間，完成新焦路西段、獲武路、薄口路三條省級(jí)干線公路的改造升級(jí)。同時(shí)，謀劃并力爭完成冢馮路南延升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)和平原示范區(qū)道路的對接；積極謀劃安王路的升級(jí)改造和跨人民勝利渠的南延，實(shí)現(xiàn)與107國道對接，從而構(gòu)建整個(gè)縣域南北融合發(fā)展的“大框架”。
各位代表！
以上思路已經(jīng)在《獲嘉縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》中作了詳細(xì)闡述，《綱要》及說明已印發(fā)各位代表，請予審議?？h政府將匯集全縣人民智慧，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，謀劃發(fā)展。我們有信心在現(xiàn)有基礎(chǔ)上乘勢而上，承前啟后，勇于趕超，在“十三五”時(shí)期取得各項(xiàng)工作新突破。
三、2016年工作主要任務(wù)
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵一年。做好今年工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，以趕超發(fā)展為總基調(diào)，以調(diào)整升級(jí)為主線，以統(tǒng)籌融合為抓手，緊緊圍繞“金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、經(jīng)開區(qū)的配套區(qū)、平原示范區(qū)的互動(dòng)區(qū)和新鄉(xiāng)市西部工業(yè)區(qū)”的基本定位和“借勢鄭州，推動(dòng)亢村新城崛起；對接新鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)縣城板塊振興；以南促北，統(tǒng)籌縣域一體發(fā)展”的發(fā)展路徑，突出生態(tài)營造，強(qiáng)化區(qū)域合作，持續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“六大工程”、破解“三大難題”，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，切實(shí)加快富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉建設(shè)。
主要奮斗目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4%、9%、5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長7.5%。
圍繞上述目標(biāo)，縣政府將重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）圍繞工業(yè)振興工程，力推產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉位升級(jí)。積極推進(jìn)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南北融合，完善配套建設(shè)，強(qiáng)化開放招商， 2016年力爭基本達(dá)到晉星條件， 2017年確保實(shí)現(xiàn)一星目標(biāo)。今年，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北區(qū)道路升級(jí)改造全面完成，污水處理廠正式運(yùn)營，啟動(dòng)產(chǎn)學(xué)研綜合服務(wù)中心建設(shè)；完成縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南區(qū)二期道路、污水處理廠、消防站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)抓好區(qū)域合作招商、商會(huì)協(xié)會(huì)招商、以商招商，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南區(qū)金水產(chǎn)業(yè)新城6個(gè)在建項(xiàng)目6月底前投產(chǎn)，5個(gè)已簽約項(xiàng)目7月底前全部動(dòng)工；中原家居產(chǎn)業(yè)園一期年底前全部投產(chǎn)，標(biāo)識(shí)產(chǎn)業(yè)園、軟裝區(qū)年底前主體建成；香港錦藝高檔紡紗項(xiàng)目一期6月份開始安裝設(shè)備，力爭二期年底前動(dòng)工?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北區(qū)，重點(diǎn)抓好總投資25.6億元的陶瓷新材料項(xiàng)目一期工程和投資15億元的金天化工北廠南移改造升級(jí)項(xiàng)目的開工建設(shè)；加快推進(jìn)投資1.5億元的錦源化工二期、1億元的博創(chuàng)科技系列染料中間體等項(xiàng)目建設(shè)；力爭投資5億元的塑料新材料項(xiàng)目簽約動(dòng)工；確保涂裝新材料7個(gè)竣工項(xiàng)目6月底前全部投產(chǎn)，臥龍油漆等簽約項(xiàng)目7月份破土動(dòng)工。同時(shí)，高度重視存量企業(yè)發(fā)展，將存量企業(yè)與增量企業(yè)同等對待，加強(qiáng)政策扶持，做好保障服務(wù)；引導(dǎo)存量企業(yè)通過技改擴(kuò)建、管理創(chuàng)新、人才引進(jìn)等多種方式擴(kuò)張規(guī)模、提升品質(zhì)；鼓勵(lì)支持存量企業(yè)兼并重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，相互協(xié)作，做大做強(qiáng)。
（二）圍繞農(nóng)業(yè)增效工程，發(fā)展休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)。在堅(jiān)持抓好土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食工程等重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極實(shí)施《生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)五年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞“四區(qū)四帶”（史莊休閑觀光區(qū)、馮亢一體化休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、同盟山文化生態(tài)旅游區(qū)、藍(lán)靜湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)，薄口路休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶、獲武路休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶、仁愛路休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶、三河綠道休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶），全力推動(dòng)年度重點(diǎn)工作的落實(shí)。史莊生態(tài)休閑觀光園區(qū)6月底啟動(dòng)如意湖工程建設(shè)，年底前完成櫻花大道和海棠大道的打造；啟動(dòng)占地350畝的奇幻玫瑰園、占地1800畝的休閑觀光體育園項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)馮亢經(jīng)濟(jì)區(qū)贛商投資1億元的農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目上半年簽約，力爭今年開工建設(shè)。10月底啟動(dòng)藍(lán)靜湖工程建設(shè)。擴(kuò)大獲武路休閑觀光帶火龍果及晚秋黃梨的種植面積，分別達(dá)到200畝和600畝。同時(shí)，新發(fā)展認(rèn)定縣級(jí)示范合作社15家以上，推薦申報(bào)市級(jí)示范合作社10家以上；完成各項(xiàng)農(nóng)村試點(diǎn)改革，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。
（三）圍繞服務(wù)業(yè)提質(zhì)工程，激發(fā)三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活力。在大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)做好同盟山文化生態(tài)旅游開發(fā)，力爭年末啟動(dòng)建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，確保新華書店尚書房、郵政郵樂網(wǎng)、中大門跨境商品O2O體驗(yàn)館、河南省“飛哪網(wǎng)”航空售票等電商項(xiàng)目建成投用；加快推進(jìn)投資10億元的萬匯龍商業(yè)博覽城項(xiàng)目洽談簽約，爭取今年下半年開工建設(shè)。完成九州通豫北醫(yī)藥耗材物流中心、電商快遞物流中心建設(shè)。加快坤泰時(shí)代廣場招商步伐，積極引進(jìn)民生銀行入駐，加快行政大街嵐世紀(jì)榮城國際和新華街聯(lián)盟新城兩個(gè)商業(yè)綜合體建設(shè)，力爭中央商務(wù)公館時(shí)代廣場年底建成運(yùn)營。同時(shí)，抓好亢村金融商貿(mào)城的一期招商和二期啟動(dòng)工作；啟動(dòng)閥門城升級(jí)改造工程，為錦藝商務(wù)區(qū)建設(shè)打好基礎(chǔ)。
（四）圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)提升工程，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展。重點(diǎn)加大岳莊村等城中村拆遷改造力度，推進(jìn)城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)改造，實(shí)施和平路、中山路等7條城區(qū)道路續(xù)建工程，抓好行政路、新華街北延道路綠化亮化工程。按照全省實(shí)施提升縣級(jí)城市管理水平三年行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)要求，進(jìn)一步提升城市管理水平，著力打造城美、街凈、樹綠、花香的城市形象。扎實(shí)推進(jìn)公路交通提質(zhì)升級(jí)，實(shí)施新焦路西段拓寬改造工程，謀劃爭取和平路西段和信義路拓寬改造項(xiàng)目，積極申報(bào)4個(gè)縣鄉(xiāng)公路新建改建項(xiàng)目。務(wù)實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)破解太山太鴻社區(qū)、位莊弘晟社區(qū)、史莊湖畔社區(qū)和徐營浮莊社區(qū)遺留問題，分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)、逐項(xiàng)解決，確保在社區(qū)建設(shè)難題破解上取得實(shí)效。
（五）圍繞生態(tài)文明創(chuàng)建工程，營造生態(tài)宜居環(huán)境。編制縣域生態(tài)水系規(guī)劃，啟動(dòng)九支排西段景觀改造和中段雨污分流工程，實(shí)施七支排（武嘉二干渠至共渠段）景觀靚化；加快推進(jìn)“三河”河道清潔行動(dòng)，恢復(fù)河流生態(tài)功能。實(shí)施“三道”綠化工程，完成共產(chǎn)主義渠、衛(wèi)河、大浉澇河三條河流兩側(cè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化，硬化沿河綠道、休閑廊道和沿河自行車賽道，逐步優(yōu)化沿河兩側(cè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展休閑采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)等新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，著力抓好養(yǎng)殖場整治、污水處理廠建設(shè)、“十五小”企業(yè)鏟除等污染源治理，持續(xù)改善縣域環(huán)境質(zhì)量。在省、市環(huán)保部門的指導(dǎo)下，在縣環(huán)保監(jiān)督員和社會(huì)各界的監(jiān)督下，啟動(dòng)中新化工試生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對化工企業(yè)生產(chǎn)排放的日常監(jiān)管。加大改善農(nóng)村人居環(huán)境工作力度，通過開展村企共建、聯(lián)鄉(xiāng)包村和“小手拉大手、共建美好家園”倡議等活動(dòng)，探索農(nóng)村保潔長效機(jī)制，爭取新創(chuàng)建縣級(jí)示范村70個(gè)，市級(jí)示范村24個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境長久清潔，營造農(nóng)村美麗宜居環(huán)境。
（六）圍繞民生保障工程，確保群眾切身利益。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、保障性住房等，保住基本民生，兜住底線。深入落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧舉措，加快困難群眾脫貧步伐。持續(xù)加大教育投入，啟動(dòng)城西學(xué)校建設(shè)，完成縣嘉華中學(xué)與縣三中合并，實(shí)施12個(gè)中小學(xué)校舍新建項(xiàng)目。河南女子職業(yè)學(xué)院6月底前開工建設(shè)。抓好中醫(yī)院整體搬遷建設(shè)；完成縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心主體建設(shè)；爭取完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。全面實(shí)施兩孩政策，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制度，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，深入開展健康檢查和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等活動(dòng)。啟動(dòng)文化大廈建設(shè)，整合縣文化館、圖書館、檔案館、老干部活動(dòng)中心、新華書店的圖書中心，一體規(guī)劃、一體建設(shè)，豐富活躍居民文化生活。
（七）圍繞難題破解，強(qiáng)化發(fā)展要素保障?？h政府將繼續(xù)全力破解征地拆遷、要素保障、環(huán)境優(yōu)化三大難題，著力解決影響發(fā)展的關(guān)鍵性問題。在土地要素保障上，設(shè)立土地指標(biāo)儲(chǔ)備和土地預(yù)征專項(xiàng)基金，堅(jiān)持征地工作常態(tài)化；創(chuàng)新項(xiàng)目用地報(bào)批辦法，縮短報(bào)批時(shí)間，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”，最大限度提高項(xiàng)目入駐效率。在金融服務(wù)上，拓寬政府融資渠道，建立政銀企互動(dòng)平臺(tái)，制定縣域企業(yè)掛牌上市獎(jiǎng)勵(lì)制度和三年行動(dòng)計(jì)劃，最大限度破解政府和企業(yè)融資難題。在發(fā)展環(huán)境優(yōu)化上，以新建市民中心的投入使用為依托，嚴(yán)格落實(shí)“管辦分離、并聯(lián)審批，一門受理、一站式服務(wù)”的行政審批機(jī)制，做到崗位職責(zé)清晰、審批權(quán)限明確、工作標(biāo)準(zhǔn)具體，提高行政審批效率；強(qiáng)化企業(yè)周邊環(huán)境綜合治理，適時(shí)開展集中清理整頓活動(dòng)，及時(shí)受理和解決企業(yè)投訴，嚴(yán)厲打擊干擾項(xiàng)目建設(shè)和妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的違法活動(dòng)，為企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；堅(jiān)持開辦“天南地北獲嘉人”“出彩獲嘉人”兩個(gè)欄目，開展“尋家史、立家訓(xùn)、傳家風(fēng)”教育和“三新四美”（新農(nóng)村、新生活、新女性和美德、美家、美行、美顏）活動(dòng)，提升發(fā)展軟實(shí)力。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
今年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，做好今年的各項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，打造人民滿意政府。
依法行政、講求誠信，建設(shè)法治政府。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，完善重大決策聽證制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞輿論監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的征集、答復(fù)和辦理，主動(dòng)聽取社會(huì)各界人士的意見建議。深入推進(jìn)政務(wù)公開，建立健全各類政務(wù)公開辦事制度，提高政府工作的透明度和公眾參與度。深化行政執(zhí)法體制改革，切實(shí)改進(jìn)行政執(zhí)法行為，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
廉潔自律、倡儉治奢，建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”問題。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，努力營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。
轉(zhuǎn)換職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)政府。主動(dòng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入開展調(diào)查研究，使各項(xiàng)決策和工作更加符合實(shí)際、符合規(guī)律、符合民意，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為。規(guī)范征地補(bǔ)償、征收拆遷行為，兼顧好各方面利益。加大食品藥品、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，維護(hù)群眾合法權(quán)益。健全基本公共服務(wù)體系，擴(kuò)大公共服務(wù)范圍，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，努力為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。完善政務(wù)服務(wù)體系，構(gòu)建綜合高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)各級(jí)干部隊(duì)伍管理和培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍工作作風(fēng)，認(rèn)真解決群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，真心實(shí)意為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，提高人民群眾的滿意度。
各位代表！
獲嘉正處于趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是時(shí)代的召喚、人民的期盼、歷史的責(zé)任。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，為推動(dòng)獲嘉趕超發(fā)展、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！