政府工作報告
—— 2018年1月14日在獲嘉縣第十四屆人民代表大會第二次會議上
獲嘉縣人民政府縣長 吳山保
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化區(qū)域合作，扎實推進項目建設(shè)、脫貧攻堅、環(huán)境保護等重點工作，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計2017年，全縣GDP完成110.3億元，同比增長9%。公共財政收入完成4.27億元，同比增長14%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成58.9億元，同比增長10%。固定資產(chǎn)投資完成111.6億元，同比增長9.5%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成79.3億元，同比增長2%。社會消費品零售總額完成45.9億元，同比增長12%。居民人均可支配收入達到16597.48元，同比增長8%。一年來的工作成效主要表現(xiàn)在以下七個方面：
（一）經(jīng)濟運行保持穩(wěn)健。堅持把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務(wù)，著力擴投資、強實體、增動力。一是擴大投資穩(wěn)增長。堅持項目帶動戰(zhàn)略，實施千萬元以上重點項目136個，累計完成投資40.6億元，占年度目標(biāo)的105%。新簽約億元以上項目12個，新開工千萬元以上項目96個，竣工投產(chǎn)55個，省市重點項目超額完成目標(biāo)任務(wù)。二是強化招引穩(wěn)增長。大力開展“一招四引”，積極承接發(fā)達地區(qū)和周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年實際利用內(nèi)資56.2億元，占全年目標(biāo)的106.2%。三是轉(zhuǎn)換動能穩(wěn)增長。強力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，與北京林業(yè)大學(xué)、天津大學(xué)、河南科技大學(xué)、鄭州大學(xué)等院校簽訂研究研發(fā)合同，推動新材料、醫(yī)藥中間體、花木等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展動能明顯增強。
（二）轉(zhuǎn)型升級步伐加快。嚴(yán)格落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項要求，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是工業(yè)提質(zhì)發(fā)展。通過“培育”與“引進”并舉，推進現(xiàn)代紡織（家居）、新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大發(fā)展，帶動機械制造、高低壓電器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。家居產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)48家，新材料產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)12家。香港錦藝20萬錠高檔紡紗項目投產(chǎn)運營；寶河樹脂（二期）、獵金科技主體完工，產(chǎn)學(xué)研項目建成廠房2座。尤其是采取PPP模式，與華夏幸福合作共建的“獲嘉產(chǎn)業(yè)新城”和“產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”項目，簽訂正式合作協(xié)議，合作期限50年，合作面積127平方公里，相關(guān)規(guī)劃等正在加緊編制。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程扎實推進，生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，“四區(qū)四帶”取得新進展，亞洲草地滾球基地建成，史莊休閑觀光區(qū)引黃調(diào)蓄暨如意湖工程開工，藍靜湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗區(qū)生態(tài)休閑度假村被評為省級鄉(xiāng)村旅游示范農(nóng)莊。三是服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量?？偼顿Y50億元的同盟古鎮(zhèn)文化旅游綜合體項目動工，電商產(chǎn)業(yè)園一期建成，壹倉優(yōu)品等10家企業(yè)入駐?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，中部物流中心和總投資20億元的晉江商會物流園即將啟動建設(shè)。特色商業(yè)街區(qū)新時代商業(yè)廣場、榮城國際二期等工程主體竣工。預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)增加值完成27.8億元，同比增長9%。
（三）深化改革持續(xù)發(fā)力。全面深化改革穩(wěn)步推進，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。一是深化“放管服”改革。保留行政審批事項128項，調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單180余項，取消各類證明102項；213家企業(yè)取得“三十五證合一”營業(yè)執(zhí)照。二是推進國企改革。新鄉(xiāng)一拖、醫(yī)藥公司等3家企業(yè)完成破產(chǎn)改制，線材總廠等5家企業(yè)進入資產(chǎn)變現(xiàn)階段。三是完善投融資體制改革。組建投融資平臺公司3家，謀劃PPP項目13個，7個進入省財政廳項目庫。組建風(fēng)險補償項目委員會，出資風(fēng)險補償金400萬元，與省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司合作建立項目庫，接收項目20個。四是強化涉農(nóng)改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點積極推進，80%的村完成清產(chǎn)核資，正在進行身份確認(rèn)；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)改革大頭落地。
（四）城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。一是深入實施百城提質(zhì)工程。成功創(chuàng)建省級園林城市，謀劃百城建設(shè)提質(zhì)工程項目61個，實施38個，完成投資8.5億元?？偼顿Y4.1億元的城區(qū)集中供暖項目開工；城區(qū)雨污分流地下管網(wǎng)項目完成可研、環(huán)評；七支排、九支排黑臭水體治理工程列入PPP項目庫，正在進行招標(biāo)前準(zhǔn)備工作；拖西路雨污管網(wǎng)工程、文廟公園兩側(cè)道路等一批城建項目竣工。二是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)改善人居環(huán)境，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)保潔市場化全覆蓋，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分覆蓋，建成并投入運行農(nóng)村生活污水處理廠8個，生活垃圾無害化處理率達到60.5%。新增20個市級示范村，農(nóng)村人居環(huán)境改善工作位居全市前列。被省財政廳確定為河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣試點。三是推進公路交通提質(zhì)升級。初步完成全縣綜合交通路網(wǎng)專項規(guī)劃（2017—2035）。S308冢沁線西段大修改造主體工程完成，S225大修改造工程開工建設(shè)；大徐線等“六路兩橋”項目和43條村道建設(shè)全部竣工，農(nóng)村公路安全防護工作順利推進。
（五）生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。踐行綠色發(fā)展理念，與中科院、環(huán)科院合作，科學(xué)制定環(huán)境質(zhì)量改善方案；突出重點領(lǐng)域，強化源頭治理，深入開展環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)。一是持續(xù)治理大氣污染。堅守環(huán)保底線，完成了縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和精細化工園區(qū)環(huán)評，進一步強化了企業(yè)環(huán)保意識、責(zé)任意識，企業(yè)環(huán)保投入力度加大。突出燃煤鍋爐超低排放、VOC、揚塵等治理，著力科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，PM10、PM2.5指數(shù)大幅下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達206天，超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。二是全面推進水污染防治。落實沿河養(yǎng)殖業(yè)治理和“一廠一策”水污染綜合整治；按照“一區(qū)一污水處理廠”的要求，強力推進4個污水處理廠建設(shè)，啟動14個村水污染防治；全面落實河長制，河流清潔行動深入開展，出境斷面達標(biāo)率90%以上。三是啟動土壤污染防治。出臺土壤污染防治和環(huán)境保護方案，明確重點監(jiān)管企業(yè)，完成基礎(chǔ)點位和風(fēng)險點位設(shè)置。
（六）人民生活更加美好。堅持發(fā)展成果全民共享，人民幸福感和滿意度顯著增強。一是脫貧攻堅扎實推進。聚焦“六個”精準(zhǔn)，強力實施專項扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧等舉措，綜合運用健康扶貧、金融扶貧、保險扶貧，落實扶貧項目115個，使用扶貧資金4337萬元，發(fā)放小額貸款4225萬元，7個村實現(xiàn)整村脫貧，貧困人口減少632戶、2535人。二是教育事業(yè)全面發(fā)展。招聘中小學(xué)教師190名，新建和改擴建幼兒園13所，縣三中與縣高級中學(xué)順利整合，新華小學(xué)東校區(qū)、大西關(guān)學(xué)校改擴建任務(wù)完成，同盟學(xué)校主體竣工，義務(wù)教育發(fā)展均衡縣通過驗收。河南女子學(xué)院奠基。高招成績再創(chuàng)新高，縣一中本科上線率達98.5%，各批次上線率在全市位居前列。三是醫(yī)療條件不斷改善?？h紅十字醫(yī)院與上海宏信簽訂共建同盟醫(yī)院合作協(xié)議；中醫(yī)院整體遷建項目醫(yī)技樓、門診樓主體完工；婦幼保健計劃生育服務(wù)中心醫(yī)療設(shè)備正在安裝調(diào)試；縣人民醫(yī)院血液凈化中心項目、城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓項目竣工投用。四是社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展安全隱患大排查、大整治活動，沒有發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故；強化食品藥品安全監(jiān)管，群眾飲食用藥安全得到保障；加強法治宣傳教育和社會治安綜合治理，落實信訪責(zé)任制，建立訴調(diào)對接多元化解機制，群眾安全感和滿意度進一步提高。
（七）政府自身建設(shè)全面加強。堅持縣政府常務(wù)會議集體議事制度，推行政府采購、政府投資評審和重大決策專家咨詢等制度，開展審計、監(jiān)察等專項監(jiān)督，政府工作更加制度化、法制化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“敢轉(zhuǎn)爭”實踐活動，鞏固“四風(fēng)”整治成果，為民、務(wù)實、清廉政府形象進一步提升。重點工作和重大事項及時向縣委請示，自覺接受縣人大、縣政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督，認(rèn)真辦理縣人大常委會交辦的人大代表提出的建議、批評和意見，以及縣政協(xié)交辦的提案，辦復(fù)率100%。
同時，工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、供銷、文廣、糧食、鹽業(yè)、人防、煙草、氣象、民族宗教、地方志、檔案、僑務(wù)、通訊等各項工作均取得了新成績。
各位代表！
一年來的工作成績來之不易。這是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)奮斗、銳意進取的結(jié)果，飽含著全縣人民的心血和汗水，凝結(jié)著社會各界人士的智慧和力量。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向所有關(guān)心、參與、支持獲嘉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些深層次的困難和問題：經(jīng)濟增長穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，工業(yè)投資增速不快，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展層次不高、科技創(chuàng)新能力不強的問題還普遍存在；環(huán)境制約加劇，一些企業(yè)環(huán)境容不下、資源撐不住、發(fā)展保不了的問題仍然突出；政務(wù)環(huán)境有待進一步優(yōu)化，干部作風(fēng)還需進一步轉(zhuǎn)變。這些矛盾和問題，要求我們必須不斷創(chuàng)新方式方法，采取得力措施，深入研究破解。
二、2018年工作安排
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年?？傮w來看，今年我們面臨的外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，但發(fā)展態(tài)勢總體向好，特別是黨的十九大勝利召開，為未來一個時期的發(fā)展指明了方向，也給我們趕超發(fā)展提供了新的發(fā)展機遇；隨著鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和鄭州國家中心城市建設(shè)快速推進，以及鄭新融合步伐加快，為我縣借勢發(fā)展帶來了重大戰(zhàn)略機遇。同時，從獲嘉自身來看，經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展實踐，我縣的綜合經(jīng)濟實力逐步提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，發(fā)展態(tài)勢日趨向好，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。尤其是獲嘉產(chǎn)業(yè)新城的實施，將強力支撐獲嘉經(jīng)濟實力提升。這些都為我們在新常態(tài)下實現(xiàn)趕超發(fā)展，積聚了優(yōu)勢、創(chuàng)造了條件、提供了保障。只要我們審時度勢、搶抓機遇，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，以逢山開路、遇水架橋的勇氣和魄力，狠抓各項工作落實，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)趕超發(fā)展。
2018年縣政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)的配套區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動區(qū)”的總體發(fā)展定位和“借勢鄭州、推動亢村新城崛起，對接新鄉(xiāng)、實現(xiàn)縣城板塊振興，以南促北、統(tǒng)籌縣域一體發(fā)展”的總體發(fā)展構(gòu)想，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把招商引資作為第一抓手，把項目建設(shè)作為第一工程，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為第一保障，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，著力深化改革擴大開放，著力改善民生補齊短板，著力抓好脫貧攻堅、環(huán)境保護、轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動等重點工作，在決勝全面建成小康社會、開啟獲嘉發(fā)展新時代中奮力譜寫新篇章。
主要奮斗目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.4%、9%、8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.4%；全社會固定資產(chǎn)投資增長11%；公共財政預(yù)算收入增長15%；社會消費品零售總額增長11%；居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到“五個堅持”。一是堅持深化改革。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推動發(fā)展的重大舉措，以改革開放創(chuàng)新促進要素優(yōu)化配置，打好“四張牌”，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新驅(qū)動作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，培育發(fā)展新動力，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。三是堅持項目帶動。進一步強化項目建設(shè)是第一工程意識，緊緊抓住鄭新融合等重大機遇，積極承接先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擇優(yōu)選強招商項目，集聚要素保障項目，加大服務(wù)力度，強力推進項目建設(shè)。四是堅持改善民生。把改善民生作為科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，增加公共服務(wù)供給，完善社會保障，以民生改善促進發(fā)展，進一步增強人民群眾幸福感和滿意度。五是堅持防控風(fēng)險。把防范和化解風(fēng)險作為經(jīng)濟平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)，創(chuàng)新社會治理，堅決防止各類風(fēng)險相互傳導(dǎo)、相互疊加，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險底線，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
圍繞總體思路和發(fā)展目標(biāo)，縣政府將著重從以下六個方面做好各項工作。
（一）以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
持續(xù)實施工業(yè)振興、農(nóng)業(yè)增效、服務(wù)業(yè)提質(zhì)工程，不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快集聚，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞現(xiàn)代紡織（家居）、新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點推進家居產(chǎn)業(yè)園B區(qū)、C 區(qū)二期落地，確保續(xù)建項目全部竣工投產(chǎn)、未開工項目80%主體竣工。啟動弘元制衣、大德生物科技、墨馬商貿(mào)建設(shè)，力爭沃邁生物科技等項目竣工投產(chǎn)，閥門產(chǎn)業(yè)新城主體竣工。加快陶瓷新材料產(chǎn)學(xué)研中心建設(shè)，啟動普利化工、植物化學(xué)助劑等項目。扶持本土企業(yè)做大做強，推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興，促使已建成項目盡快投產(chǎn)，確保瑞鋒機械、獵金科技、大成包裝、新力造紙助劑，以及醫(yī)藥中間體、顏料復(fù)配等項目建成投產(chǎn)。啟動錦源化工總投資6億元的美羅培南中間體、5.5億元的中新化工技改等重大工業(yè)項目。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，推動特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大藥黑豆、中藥材等經(jīng)濟作物種植面積。深化與北林大合作，發(fā)揮中原研究院作用，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增花木種植面積1800畝；完成國儲生態(tài)林規(guī)劃，積極爭取9.7億元世行貸款支持，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施田園綜合體建設(shè)，推進奇幻玫瑰、植物雕塑、休閑體育、紫薇、百合花五個莊園，以及寧氏文化、卜氏文化兩個生態(tài)園建設(shè)，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+旅游新業(yè)態(tài)。加快史莊鎮(zhèn)引黃調(diào)蓄暨如意湖工程建設(shè)，確保年底主體竣工，初步建成如意湖生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游體驗區(qū)；啟動太山陳孝引黃調(diào)蓄工程，推進藍靜湖生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)建設(shè)。
加快服務(wù)業(yè)提速增效。壯大電商產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，提升集聚效應(yīng)，引入新鄉(xiāng)市騎士電商人才培訓(xùn)、沐澤網(wǎng)絡(luò)科技汽車黑卡和河南共識商貿(mào)密碼網(wǎng)等電商項目。圍繞互聯(lián)網(wǎng)+，洽談引進北京大學(xué)軟件、河南中旗科創(chuàng)金控投資20億元VR小鎮(zhèn)等項目。加快同盟古鎮(zhèn)文化旅游綜合體項目示范區(qū)建設(shè)，謀劃同盟山文化生態(tài)旅游開發(fā)。推進特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，加快嵐世紀(jì)榮城國際三期、聯(lián)盟新城二期、文庭雅苑等建設(shè)，爭取中央商務(wù)公館新時代廣場啟動招商，榮城國際和聯(lián)盟新城步行街建成區(qū)招商入駐率達到60%以上。推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，圍繞火車站貨場和四三二處鐵路專運線改擴建，打造中部公路鐵路物流中心；利用岳莊及周邊拆遷區(qū)域，整合建設(shè)汽車倉儲物流基地、大宗商品物流集散基地、冷鏈物流基地、新材料物流園、電商快遞物流中心；啟動總投資20億元的晉江商會物流園項目，完成一期建設(shè)；加快推進九州通物流中心建設(shè)。
突出重點項目建設(shè)。實施千萬元以上項目92個，完成投資44.82億元。其中，工業(yè)項目44個，完成投資17.32億元；農(nóng)業(yè)項目6個，完成投資2.6億元；基礎(chǔ)設(shè)施項目16個，完成投資3.63億元；三產(chǎn)項目26個，完成投資21.29億元。特別是，全面啟動華夏幸福獲嘉產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，完成中央公園一期、人才公寓、2條迎賓大道建設(shè)；謀劃打造高端裝備制造、新材料和都市消費三大百億產(chǎn)業(yè)集群，招商引進億元工業(yè)項目3個以上，總投資不低于12億元。完成獲嘉產(chǎn)業(yè)新城市政專項規(guī)劃、水系規(guī)劃、核心區(qū)城市空間設(shè)計、城市風(fēng)貌設(shè)計等規(guī)劃，啟動相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，推進馮亢一體化發(fā)展。
（二）以改革開放為引擎，增強和轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。
堅持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)內(nèi)生動力，注入外部活力。加強區(qū)域合作。重點圍繞鄭州中心城市建設(shè)和航空港建設(shè)，主動做好配套服務(wù)工作；大力承接金水區(qū)優(yōu)勢溢出產(chǎn)業(yè)，盯緊經(jīng)開區(qū)汽車零部件等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動承接二七區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)融合發(fā)展。堅持開放招商。開放帶來進步。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興，深入開展產(chǎn)業(yè)招商、商會協(xié)會招商、駐地招商，引進億元以上項目10個以上，至少開工1個投資10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目。深化“放管服”改革。加快推進投資項目審批改革，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，實現(xiàn)線上線下融合、部門在線并聯(lián)審批；繼續(xù)開展“減證便民”和商事制度改革，推動“三十五證合一”、“先照后證”等改革措施落地，削減工商登記前置審批事項，合并、取消限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的后置審批事項。強化創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。深化校企、院企合作，發(fā)揮北林大、鄭州大學(xué)等研發(fā)平臺作用，推動新材料、精細化工、機械裝備制造、花木等產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)革新，提升市場競爭力。繼續(xù)實施“同盟英才”計劃和專項人才引進培育計劃，吸引高層次領(lǐng)軍人才、團隊帶項目、帶技術(shù)落戶獲嘉，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，實施專利申請量質(zhì)雙提升工程，培育市級以上知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)2家，申報各類專利不少于100件。
（三）以改造提升為重點，積極推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
按照以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以產(chǎn)興城、以法治城思路，突出引領(lǐng)，產(chǎn)城融合，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施百城提質(zhì)工程。完成“海綿城市”和“地下綜合管廊”規(guī)劃編制，統(tǒng)籌地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分步實施城區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造工程；高標(biāo)準(zhǔn)完成九支排景觀水系一標(biāo)段綠化，啟動二標(biāo)段和引衛(wèi)入城工程；推進城區(qū)重點路段改造，著力打通斷頭路，完成中山路大修改造。加快城區(qū)集中供暖工程建設(shè)，完成同盟大道和城市西區(qū)主管網(wǎng)鋪設(shè)，實現(xiàn)集中供暖300萬平方米。提升城區(qū)綠化和新獲快速路隔離帶綠化標(biāo)準(zhǔn)，積極開展國家級園林城市創(chuàng)建。整合數(shù)字城管、藍天衛(wèi)士等部門資源，完善基礎(chǔ)支撐平臺，實現(xiàn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完成智慧城市初步框架。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在加快同盟古鎮(zhèn)建設(shè)、打造亢村文旅小鎮(zhèn)的同時，強化基礎(chǔ)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，厚植發(fā)展優(yōu)勢。推進史莊花木創(chuàng)藝小鎮(zhèn)、太山水鎮(zhèn)等特色城鎮(zhèn)快速發(fā)展。推進公路交通提質(zhì)升級。啟動S309長濟線新鄉(xiāng)西環(huán)至獲嘉武陟界段改建工程；完成S230中荷乳業(yè)至平原新區(qū)段改造提升工程、S308西段附屬工程及綠化，爭取實施S230薄口線獲輝交界至北環(huán)口段、大呈橋南至亢村北段升級改造工程；抓住新晉高速南延和新鄉(xiāng)謀劃南環(huán)西延對接新晉高速的大好機遇，強化對接聯(lián)系，合理選擇互通式立交節(jié)點；服務(wù)好新鄉(xiāng)至焦作有軌電車、鄭州至南太行旅游連接線等重點交通工程規(guī)劃建設(shè)，推進冢沁線至西工區(qū)、樓高線等縣鄉(xiāng)路網(wǎng)橋梁建設(shè)和11條縣鄉(xiāng)公路安防工程，構(gòu)建便捷交通網(wǎng)絡(luò)。提升城市形象。以治臟治亂為突破口，落實常態(tài)保潔機制，打造暢通有序、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居城市。做好第一垃圾場封場和第二垃圾場籌建準(zhǔn)備工作，推進建筑垃圾資源化利用；成立城市管理局和城市綜合執(zhí)法局，組建城市管理執(zhí)法大隊，提升城市管理處置效能；啟動縣社、新華書店周邊區(qū)域拆遷，提升老城區(qū)形象；繼續(xù)推進小西關(guān)、二街棚戶區(qū)改造安置工程，岳莊村完成拆遷400戶。
（四）以鄉(xiāng)村振興為抓手，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
實施鄉(xiāng)村振興，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。推進涉農(nóng)改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體土地使用權(quán)確權(quán)頒證和集體經(jīng)濟組織股份合作制試點任務(wù)。完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺各項制度，規(guī)范交易程序；推進農(nóng)村金融改革，加大涉農(nóng)貸款投放力度，構(gòu)建農(nóng)村普惠金融服務(wù)體系。加快生產(chǎn)發(fā)展。鞏固農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成水利基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護、河閘除險加固、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程，持續(xù)向貧困村、老區(qū)村傾斜。把促進農(nóng)民增收作為主要目標(biāo)，深入實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”、“生態(tài)+”等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。新增縣級示范合作社10家，推薦市級示范合作社10家。加強文化建設(shè)。堅持公共文化資源向鄉(xiāng)村傾斜，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，完善農(nóng)村文化設(shè)施和文化場所，為農(nóng)村提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)深化“尋家史、立家訓(xùn)、傳家風(fēng)”和“三新四美”教育活動，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加大文化下鄉(xiāng)力度，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶等精神文明創(chuàng)建，豐富農(nóng)民精神文化生活。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，健全垃圾收運處理體系，實現(xiàn)垃圾100%進入垃圾處理廠；完善農(nóng)村道路及生活污水處理等公共設(shè)施，深化農(nóng)村村容村貌整治；抓好“廁所革命”，增加縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)的公廁數(shù)量，實施農(nóng)村旱廁改造，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)短板；健全鄉(xiāng)村治理體系，完善社會矛盾預(yù)防和化解機制，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（五）以綠色發(fā)展為方向，全面改善生態(tài)環(huán)境。
樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，堅持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌“三生”空間協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建生態(tài)宜居獲嘉。持續(xù)實施藍天工程。堅持全民共治，開展好全國第二次污染源普查工作，抓好重點源頭，管好重點行業(yè)，加快“一區(qū)一熱源”建設(shè)，嚴(yán)格落實“六控”，做好10蒸噸及以下燃煤鍋爐改造，強化工業(yè)企業(yè)VOC治理，堅決打擊“散亂污”企業(yè)，完成“雙替代”5400戶。全年優(yōu)良天數(shù)達到190天以上，PM10、PM2.5均值濃度分別控制在每立方122微克、78微克以下。深入實施碧水工程。加快污水處理廠建設(shè)，確保正常運行；夯實河長責(zé)任制，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，確保3條出境河流水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)；加快黑臭水體整治，完成七支排6.7公里、九支排13.5公里的河道清淤及附屬工程。守住安全飲水底線，加強飲用水源地保護，水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于96%。嚴(yán)控面源污染，嚴(yán)格排污者責(zé)任，落實“兩減”要求，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治；完善農(nóng)村生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，梯次推進治理。扎實推進凈土工程。開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，依托“智慧城市”信息平臺，建立監(jiān)測體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，落實源頭治理，推進農(nóng)用地保護與安全利用；強化工業(yè)固廢處置，嚴(yán)格管控重度污染農(nóng)用地，有序開展土壤污染治理與修復(fù)。
（六）以人民群眾為中心，持續(xù)增進民生福祉。
要不忘初心，牢記使命，持續(xù)實施民生工程，辦好民生實事，讓人民生活更加幸福美滿。堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。深入貫徹習(xí)近平新時代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，強化黨政一把手責(zé)任制，堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，改進扶貧方式方法，打好“1+N”扶貧政策“組合拳”，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧等舉措，抓好產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會保障、特殊救助等重點工作，更加注重解決教育、醫(yī)療、住房“三保障”問題，實現(xiàn)2350人穩(wěn)定脫貧，確保剩余6個村退出貧困村序列，26個貧困村全部脫貧摘帽。健全社會保障體系。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、大病保險等制度，擴大各項社會保險覆蓋面，推進企業(yè)社保擴面征繳。堅持就業(yè)是最大的民生，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人，下崗失業(yè)再就業(yè)1200人。搭建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，發(fā)放小額貸款3800萬元以上。優(yōu)先發(fā)展教育。把教育事業(yè)放在更加優(yōu)先的位置，繼續(xù)實施“全面改薄”工程，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改擴建學(xué)校10所；實施第三期學(xué)前教育行動計劃，改擴建幼兒園7所。高級中學(xué)改擴建二期、同盟學(xué)校竣工投入使用。與江蘇教育集團等合作，大力發(fā)展民辦教育，補齊教育短板。改善醫(yī)療條件。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療服務(wù)體系，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。確保中醫(yī)院主體工程竣工，深化與河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院合作，推進醫(yī)共體建設(shè)，提升我縣中醫(yī)事業(yè)發(fā)展水平。建成婦幼保健計劃生育服務(wù)中心并投入使用。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，建立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)動機制，提升醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)水平。積極謀劃引進教育及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進駐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南區(qū)。提升安穩(wěn)水平。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全；強化安全隱患排查整治，嚴(yán)防重大事故發(fā)生；加強社會治安綜合治理，提高群眾幸福感、安全感和滿意度；加快解決信訪突出問題和歷史遺留問題，維護群眾合法權(quán)益，保持大局和諧穩(wěn)定。
三、加強政府自身建設(shè)
牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，更好服務(wù)人民。
堅持依法履職，規(guī)范權(quán)力運行。強化領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法用法，推進依法決策，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受社會各界監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。深入推進政務(wù)公開，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切問題。完善權(quán)力監(jiān)督制約體系和問責(zé)機制，用制度管權(quán)、管事、管人，堅決糾正不作為、亂作為。
堅持廉潔履職，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強政府系統(tǒng)黨組織建設(shè)，強化“兩個責(zé)任”，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“敢轉(zhuǎn)爭”實踐活動，深入貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則，加強作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，保證干部清正、政府清廉、政治清明。加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，堅決糾正損害群眾利益行為。積極推進預(yù)算決算公開，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，切實降低行政成本。
堅持勤勉履職，提升行政效率。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理機制和方式，簡化辦事程序、提高工作效率，不斷提升和改善政府對經(jīng)濟社會事務(wù)的管理能力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，確保各項政策和任務(wù)不折不扣落到實處。健全督查問責(zé)機制，堅決整肅懶政怠政行為。健全激勵機制和容錯糾錯機制，營造愿干事、敢干事、干成事的良好氛圍。
各位代表！
幸福都是奮斗出來的。站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新突破，是時代的召喚、人民的期盼、歷史的使命。責(zé)任需要擔(dān)當(dāng)，任務(wù)必須落實。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，敢擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)新、盡責(zé)任、重落實，不馳于空想、不騖于虛聲，不負重托、銳意進取，埋頭苦干、繼續(xù)前進，努力開創(chuàng)獲嘉經(jīng)濟社會發(fā)展新局面！
