各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)(西工區(qū))管委會，縣人民政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《獲嘉縣“十四五”文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

獲嘉縣人民政府

2024年11月5日

獲嘉縣“十四五”文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃

為全面貫徹落實黨的二十大關(guān)于文化旅游事業(yè)融合發(fā)展 的重大戰(zhàn)略部署，充分激發(fā)文旅行業(yè)在開啟全面建設(shè)社會主義 現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃時期發(fā)揮美好生活創(chuàng)造 者的作用，按照國家和省、市有關(guān)文化旅游工作的部署與要求， 為加快推動獲嘉縣文化旅游事業(yè)的全面發(fā)展、融合發(fā)展，結(jié)合實際情況，特制訂我縣“十四五”文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃。

一、“十三五”發(fā)展回顧

“十三五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委 宣傳部和上級主管部門的精心指導(dǎo)下，獲嘉縣文化事業(yè)蒸蒸日 上，縣、鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)不斷完善，群眾文化活動豐 富多彩，文化下鄉(xiāng)活動接連不斷，文藝創(chuàng)作碩果累累，文化產(chǎn) 業(yè)初具規(guī)模，文化市場管理井然有序，文物保護工作成效顯著,受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的好評。

( 一 )取得成就

1. 文化陣地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

積極構(gòu)建公共文化設(shè)施體系，我縣建有文化館、圖書館、 影劇院等文化場所；以民營形式出現(xiàn)的各類文化娛樂場所遍布 全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣216個行政村(和社區(qū))基層文化服務(wù) 中心已按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)，并配有專人負(fù)責(zé)，其中212 個行政村(和社區(qū))已按照“七個 一 ”標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為98.15%,在全市縣級排名第二。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已實現(xiàn)全部免費開放服務(wù)。“十三五”期間共建農(nóng)家書屋219家，已實現(xiàn)對我縣各行政村的全覆蓋，補充更新圖書7萬余冊。

2. 兩館免費開放工作成績顯著

為落實中央關(guān)于公益性文化設(shè)施免費開放的指示精神，圖 書館、文化館從2011年10月起實施了免費開放工作，通過多 種形式宣傳，使更多群眾了解圖書館、文化館，吸引廣大群眾 享受各種資源和服務(wù)，樹立了良好的社會形象?！笆濉逼?span style="text-indent: 2em;">間兩館對閱覽室、活動室進行了整修，切實改善了兩館環(huán)境。

獲嘉縣圖書館利用綜合活動室在節(jié)假日開展豐富多彩的 陶藝、皮影、手工制作、泥塑、朗誦、猜燈謎及紅色電影放映 等活動1000余場。依托全民閱讀周、“快樂星期天”等活動走 進基層開展送書下鄉(xiāng)活動100余場。與縣殘聯(lián)協(xié)商共建盲人閱 覽室并增加了盲人閱讀機。免費開放服務(wù)項目有圖書外借、報 刊閱覽、基層業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、公益性講座、傳統(tǒng)文化培訓(xùn)、各 種層次各種類型的讀者讀書活動、視頻講座、送文化進社區(qū)、網(wǎng)上信息服務(wù)、文化信息資源共享服務(wù)等。

獲嘉縣文化館“十三五”期間免費開放工作取得實效，文 化館8個功能性廳室全部對群眾免費開放。豫劇小組、小合唱 小組等9個業(yè)余文藝團隊在館舍活動培訓(xùn)并承擔(dān)了五年來大 部分文藝演出。文藝創(chuàng)作成果豐碩，多次組織參加展覽、演出、 比賽，作品近千幅?！笆濉逼陂g先后出版了《同盟山的傳 說》《獲嘉縣馬皮舞志》《獲嘉縣馬皮舞教程》《獲嘉縣臨帖展作品集》等專業(yè)性著作。創(chuàng)作脫貧攻堅文藝作品3個，在全縣進行巡演100余場，參加省市舉辦的各類大賽并獲得優(yōu)異成績。

3. 旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大

一是旅游項目取得新突破?？偼顿Y4.5 億元的同盟古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化旅游項目，已成為我縣新的旅游產(chǎn)業(yè)支撐。

二是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展。評定黃堤鎮(zhèn)劉橋革命紀(jì)念 館、亢村鎮(zhèn)劉固堤葡萄采摘園、黃堤鎮(zhèn)夢幻薰衣草莊園等14 家二星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。依托徐營鎮(zhèn)唐觀小鎮(zhèn)，高桿月季 等旅游資源持續(xù)舉辦唐觀小鎮(zhèn)第三屆旅游文化藝術(shù)節(jié)，緣廣農(nóng) 場、夢幻薰衣草莊園、世外桃源等多家“采摘園”為鄉(xiāng)村旅游帶來新的發(fā)展生機。

4. 文物工作保護與利用并重

我縣有省級文物保護單位8處，市級1處，縣級72處。 尚未公布的文物保護單位的文物點54余處，館藏文物1106 件。“十三五”期間，完成了5處省級文物保護單位、12處縣 級文物保護單位標(biāo)志牌的樹立，城隍廟石刻回遷、安裝，武王 廟、文廟、天主教堂的維修工程，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、亢村產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)、城中村改造、房地產(chǎn)開發(fā)等項目生產(chǎn)施工前的文物考古 調(diào)查、勘探工作。成立了文物保護管理委員會，將各項建設(shè)涉 及文物的審批工作列入縣投資項目行政審批，確保在城市建設(shè)中重要文物得到有效保護。

5. 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目申報有序進行

獲嘉縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，本著“政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則，廣泛開展工作?！笆?/span>五”期間，申報審批了“武氏天鍋釀酒技藝”、“陳其昌中醫(yī)療 法”兩項市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目及傳承人，陳其昌傳統(tǒng)中醫(yī) 代表性傳承人陳培真、武氏天鍋釀酒技藝代表傳承人武光杰， 被列入新鄉(xiāng)市第五批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目代表性傳承人。該兩個項目已準(zhǔn)備申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。

(二)存在問題

1. 文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、設(shè)備陳舊。縣文化館和圖書 館的館舍面積相對較小，難以滿足日益增長的文化服務(wù)需求。 博物館的條件較為落后，缺乏專門的陳列展示廳，這在很大程度上限制了其功能的發(fā)揮和各項工作的開展。

2. 文化旅游專業(yè)人才匱乏。 鄉(xiāng)村兩級沒有專職文化編制 崗位，文化專干往往身兼數(shù)職，難以專注于文化工作，并且人 員更換頻繁，極大地制約了文化活動的有效開展。在旅游工作方面，同樣因?qū)I(yè)人才的缺乏，無法對相關(guān)工作進行有效的指導(dǎo)。

3. 文物保護工作面臨諸多困難。 縣文管所進行文物巡查 時沒有專項工作經(jīng)費，致使此項工作的開展難度較大。目前， 鄉(xiāng)村基層文物巡查人員全部為義務(wù)巡查員，沒有任何經(jīng)費補助，這使得巡查效果難以得到有效保證。

4. 全縣缺乏統(tǒng)一的旅游規(guī)劃。不利于旅游資源的整合與開發(fā)，影響了旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、“十四五”我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃

“十四五”(2021—2025)的未來五年，是我縣實現(xiàn)全民致富奔小康和奪取經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵五年，也是我縣實現(xiàn)邁向“文化強縣”的重要戰(zhàn)略機遇期。文化旅游工作要 想繼續(xù)保持健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢，就必須牢牢抓住國家 大力扶持文化工作的有利時機，堅持“銳意改革，務(wù)實創(chuàng)新， 強化基礎(chǔ)，注重實效”的原則，強力推動文化旅游工作實現(xiàn)新跨越。

( 一)指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記文藝座談會講 話精神，遵循“文化的內(nèi)容在于挖掘，文化的發(fā)展在于創(chuàng)新， 文化的價值在于利用”的工作理念，落實習(xí)近平總書記視察河南重 要講話和關(guān)于文化旅游融合發(fā)展的重要指示精神，主動融入黃 河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極謀劃全縣文化旅游產(chǎn) 業(yè)，為推動全縣文化旅游大發(fā)展、大繁榮提供良好的智力支持和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

(二)突出重點，落實任務(wù)

1. 深度挖掘并開發(fā)歷史文化旅游資源。充分發(fā)掘獲嘉縣  深厚的歷史文化底蘊，借助廣播、電視、報紙、雜志以及網(wǎng)絡(luò) 等各類新媒體渠道，采用多種形式，大力強化對獲嘉封神文化 “發(fā)源地” 的宣傳力度，不斷擴大獲嘉同盟文化、姓氏文化 的知名度與影響力，從而增強旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力。在縣域北部， 以同盟山、武王廟遺跡為依托，規(guī)劃建設(shè)同盟山文化博覽園， 全力推動同盟山旅游資源的開發(fā)。加快對牧野古戰(zhàn)場(東倉、 西倉)的復(fù)原工作，修繕七十二冢等商周文化古跡，打造以同盟文化為核心的歷史文化旅游線路。在縣域南部，以同盟古鎮(zhèn)建設(shè)為重點，推動袁家村二期、三期項目盡快投入運營，建設(shè) 同盟文化主題公園和溫泉度假村。圍繞“吃、住、行、游、購、 娛” 六大要素，在觀光創(chuàng)意、景點設(shè)置、形象提升以及延長 產(chǎn)業(yè)鏈條等方面狠下功夫，建設(shè)以同盟文化體驗為特色、順應(yīng)都市人回歸田園情懷的同盟文化旅游區(qū)。

2. 著力形成具有地域特色的文化旅游格局。 一是突出同 盟文化這條主線，以同盟山文化旅游開發(fā)為點，以散布全縣各 處的七十二冢為面，打造商周文化圈。二是抓住黃河文化這個 重點，以夏言渡河碑詞等黃河故道遺址為重點，謀劃黃河生態(tài) 文化帶項目，撬動新鄉(xiāng)西部文化旅游開發(fā)。三是用好姓氏文化 這個特色，以寧氏生態(tài)文化園和卜氏生態(tài)文化園為依托，打造 寧氏卜氏祖根地。四是發(fā)揮花木文化這個優(yōu)勢，以明清四大花 園陳莊為核心，以萬畝花木為基礎(chǔ)，以黃河調(diào)水調(diào)沙工程為依 托，打造以花木生態(tài)旅游為主導(dǎo)、以草地擲球等體育產(chǎn)業(yè)為重點的花木生態(tài)文化旅游。

3. 打造以“一鎮(zhèn)兩園三帶四湖”為重點的全域文化旅游 布局。 一鎮(zhèn)，即同盟古鎮(zhèn)，該項目總投資50億元，占地2000 余畝，以建設(shè)“中原第一古鎮(zhèn)4A 級景區(qū)”為目標(biāo)，與國內(nèi)知 名文旅企業(yè)“陜西袁家村”合作開發(fā)，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟的成功 嫁接。業(yè)態(tài)涵蓋小吃、作坊、農(nóng)家樂、民俗體驗及零售、主題 餐廳、酒吧咖啡、非遺博物館、茶館、客棧等。兩園，即同盟 山歷史文化生態(tài)園、史莊花木生態(tài)旅游園。同盟山歷史文化生態(tài)園總投資30億，總用地2300畝，位于共產(chǎn)主義渠東岸以西、東外環(huán)以東、彥當(dāng)村北路以北、桑莊村生產(chǎn)路以南。項目核心 區(qū)規(guī)劃分四大功能區(qū)域，分別是封神、盟誓、二十四節(jié)氣周易 文化博覽區(qū)；生態(tài)農(nóng)業(yè)展示功能區(qū)；娛樂休閑功能區(qū)；旅游服 務(wù)功能區(qū)。史莊花木生態(tài)旅游園，以奇幻玫瑰莊園為重點，遠(yuǎn) 景總體規(guī)劃10000畝，以月季為主體以及奇異珍稀植物為主的 休閑、觀光、餐飲、住宿、養(yǎng)生為一體的綜合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示 范園。擬打造成萬畝國際精品月季園，目前已建成智能溫室大 棚35畝，收集保存了來自世界各地的經(jīng)典、新優(yōu)月季品種1000 多個。三帶，即薄口路綠色旅游觀光帶、冢馮路農(nóng)業(yè)體驗采摘 帶、共產(chǎn)主義渠生態(tài)休閑帶。四湖，即同盟湖、如意湖、藍(lán)靜 湖和望景湖。同時，以家庭農(nóng)場為主體的鄉(xiāng)村旅游下步要串點 連線，先后建設(shè)了夢幻薰衣草莊園、睿東荷花園及紅色旅游基 地黃堤鎮(zhèn)劉橋村革命老區(qū)等具有特色的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位14 家，著力打造短途休閑鄉(xiāng)村旅游精品線路，為帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。

4. 打造獲嘉封神文化數(shù)字IP 和數(shù)字人融入元宇宙、區(qū)塊 鏈新業(yè)態(tài)，推動獲嘉文化更加出彩。 一是抓住數(shù)字產(chǎn)業(yè)黃金期， 打造獲嘉封神文化數(shù)藏產(chǎn)品的NFT,    以封神數(shù)藏產(chǎn)品宣傳獲 嘉文化，推廣獲嘉封神文化，叫響獲嘉知名度。二是推動獲嘉 封神數(shù)字人工作，以封神數(shù)字人的出圈出彩，講好獲嘉故事， 推廣獲嘉產(chǎn)品。三是以同盟古鎮(zhèn)為依托，以杭州數(shù)甄科技有限 公司為技術(shù)支撐，以獲嘉封神文化為基礎(chǔ)，以河南女子學(xué)院和鄭州信息工程學(xué)院的文創(chuàng)學(xué)科設(shè)立為人才培訓(xùn)基地，招引中原地區(qū)動漫文創(chuàng)工作人才入駐數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行孵化，打造中原地區(qū)數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。

5. “同盟文化藝術(shù)廣場”文藝演出。  “同盟文化藝術(shù)廣   場”活動主要以合唱、舞蹈、戲曲展演、電影、武術(shù)、民俗表  演、朗誦、曲藝、傳統(tǒng)歌舞、廣場舞、服裝模特為主要表演形  式。利用周末、節(jié)假日、農(nóng)閑時間、春節(jié)等重要節(jié)日期間，定   期開展形式多樣的廣場文化活動，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、各文藝  團體、各藝術(shù)協(xié)會、藝術(shù)學(xué)校、全縣廣大文藝愛好者，開展形  式多樣、內(nèi)容豐富、主題鮮明的文化廣場活動，在弘揚傳統(tǒng)民  俗文化展演的同時，打造具有特色的品牌“同盟文化藝術(shù)廣場” 文藝演出，活躍群眾文化生活，滿足人民群眾日益增長的文化  需求，調(diào)動基層文藝愛好者，從“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)  變。構(gòu)建和諧社會，弘揚同盟文化精神，彰顯獲嘉建設(shè)的豐碩  成果。“十四五”期間力爭將“同盟文化藝術(shù)廣場”打造成一道靚麗的風(fēng)景線。

6. 加快推進數(shù)字圖書館建設(shè)與服務(wù)。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)惠及全民。 在建立健全設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進一步通過總分館制、流動服 務(wù)、數(shù)字遠(yuǎn)程服務(wù)等多種形式延伸圖書館服務(wù)，提高圖書館服 務(wù)獲取的便捷性。積極依托公共圖書館的社會教育職能，在實 現(xiàn)均等普惠的公共服務(wù)基礎(chǔ)上，加強對特定地域、特殊群體的  服務(wù)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、適用高效的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)，以文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計劃等重大項目為 抓手，在全縣形成一個資源豐富、服務(wù)快捷、技術(shù)先進、穩(wěn)定 可靠的分布式數(shù)字圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，催生網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新的文化服務(wù)業(yè)態(tài)。

7. 完成圖書館、文化館擴建及博物館新建工作。圖書館、 文化館建設(shè)是一個城市文明形象的集中體現(xiàn)，是展現(xiàn)一個城市 厚重文明，體現(xiàn)城市現(xiàn)代化，豐富市民文化生活，提升市民綜 合素質(zhì)的重要場所。我縣圖書館、文化館的建筑面積及硬件設(shè) 施同人民群眾日益增長的文化需求已不相匹配?！笆奈濉逼?span style="text-indent: 2em;">間，爭取完成圖書館、文化館擴建館舍及博物館建設(shè)。

8. 建議配備流動服務(wù)車。根據(jù)《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》  (GB/T28220-2011) 精神要求，圖書館要依托已有的陣地服務(wù)， 大力推動流動圖書館設(shè)施建設(shè)，建立流動書庫，配備流動服務(wù)  車等流動服務(wù)設(shè)施設(shè)備，推動城市書屋建設(shè)，實現(xiàn)陣地服務(wù)與  流動服務(wù)相結(jié)合，推動圖書館服務(wù)進一步向基層、社區(qū)延伸，實現(xiàn)五分鐘文化圈。

9. 扎實開展文化遺產(chǎn)保護工作?！笆奈濉逼陂g，認(rèn)真做 好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，加大向上申報項目力度，爭取使 我縣優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進入國家、省、市名錄體系，使更多 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人被國家、省、市予以命名，得到上級的政策扶持。

10. 積極推進文物保護項目?！笆奈濉逼陂g，做好文物保護基礎(chǔ)性工作，加強基本建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)施工前的文物考古調(diào)查、勘探工作。推進黃河文化保護傳承及實施大運河文化公 園建設(shè)獲嘉縣大沙河(小丹河)修復(fù)及沿岸文物保護傳承利用 工作。實施省級文物保護單位—寂照寺維修加固工程，開展省 級文物保護單位—天主教堂維修資金申報、全縣省級文物保護 單位“三防”方案申報工作，籌措資金對損毀的古建類縣級文物保護單位進行維修，開展文物保護宣傳、文物檔案整理工作。

11.加強文化旅游宣傳推廣。積極創(chuàng)新宣傳推廣方式，充 分利用新媒體、新技術(shù)等手段，全方位加大對獲嘉縣豐富文化 旅游資源的宣傳力度，切實提高獲嘉縣文化旅游的知名度與美譽度，吸引更多游客前來體驗獲嘉縣獨特的文化魅力和自然風(fēng)光。

三、 強化保障，確保成效

加強黨對文化和旅游工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化組織實施，健全體制機制，完善政策法規(guī)，夯實資源要素保障，推動規(guī)劃落地見效。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立高規(guī)格文化旅游強縣工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，成員單位分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃推進實 施中的重大問題。各相關(guān)單位要明確職責(zé)分工，加強協(xié)作配合， 形成工作合力，確?！笆奈濉睍r期文化和旅游發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

二是加大政策支持。積極爭取國家、省、市有關(guān)文化旅游 融合發(fā)展的政策支持，制定出臺獲嘉縣文化旅游融合發(fā)展的扶持政策，加大對文化旅游項目的資金投入。

三是加強人才培養(yǎng)。實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，造就新時代文化和旅游人才隊伍。優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式、評價機 制，使各領(lǐng)域人才各得其所、盡展其長。培養(yǎng)一批文化和旅游 領(lǐng)域急需緊缺人才、高技能人才，夯實基層人才隊伍。開展專家服務(wù)基層活動。

四是強化監(jiān)督考核。建立健全規(guī)劃推進實施的監(jiān)督考核機 制，加強對規(guī)劃推進實施情況的跟蹤評估和督促檢查，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。

五是加強安全建設(shè)。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢 把握正確導(dǎo)向，切實加強對文藝作品及文化產(chǎn)品的內(nèi)容審核把 關(guān)。進一步完善安全管理機制，積極會同相關(guān)部門強化對文化 和旅游設(shè)施、項目以及活動的安全監(jiān)管力度。全力統(tǒng)籌文化和 旅游發(fā)展，構(gòu)建文化和旅游領(lǐng)域應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急機 制，持續(xù)加強應(yīng)急體系建設(shè)，確保在面對各類突發(fā)情況時能夠 迅速、有效地作出反應(yīng)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和文化旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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