各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)（西工區(qū)）、縣政府有關(guān)部門：

《獲嘉縣進(jìn)一步推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                      獲嘉縣人民政府辦公室

                            2024年7月30日

獲嘉縣進(jìn)一步推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(豫政辦〔2023〕46號(hào))和《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室進(jìn)一步推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案的通知》(新政辦〔2024〕24號(hào))文件精神要求，加強(qiáng)新時(shí)代文物工作，推動(dòng)我縣文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，踐行習(xí)近平文化思想，堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的新時(shí)代文物工作方針，加強(qiáng)文物資源系統(tǒng)性、科學(xué)性保護(hù)，推進(jìn)文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增進(jìn)文物價(jià)值挖掘和有效利用，推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、加大文物保護(hù)力度

(一)強(qiáng)化文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。開展文物資源調(diào)查，實(shí)施第四次全國(guó)文物普查，建立文物資源目錄，適時(shí)公布不可移動(dòng)文物名錄，完善文物申報(bào)、認(rèn)定、登錄、公布、撤銷等管理機(jī)制,遴選申報(bào)一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位，落實(shí)國(guó)有文物資產(chǎn)管理報(bào)告制度。建設(shè)文物資源數(shù)據(jù)庫，持續(xù)開展文物保護(hù)單位“四有”建設(shè)，更新完善文物檔案。試點(diǎn)開展文物資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化、數(shù)字化共享。(縣科工局、文旅局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)切實(shí)將文物保護(hù)納入各類規(guī)劃。將文物保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善文物保護(hù)單位規(guī)劃體系。確定文物保護(hù)單位規(guī)劃編制需求，推動(dòng)重要文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌文物保護(hù)單位規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃有效銜接。統(tǒng)籌劃定文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，依托第四次全國(guó)文物普查等專項(xiàng)調(diào)查成果，將文物空間信息、管控要求納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。(縣發(fā)改委、自然資源局、文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)堅(jiān)守文物安全底線生命線。持續(xù)開展全縣文物安全目標(biāo)責(zé)任年度考核，完善考核目標(biāo)體系，推動(dòng)考核問題整改。持續(xù)開展文物安全直接責(zé)任人公告公示制度,健全公告方式并更新完善公告內(nèi)容。推動(dòng)文物、公安、消防等部門聯(lián)合執(zhí)法，建立完善文物安全執(zhí)法工作機(jī)制。強(qiáng)化縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍文物行政執(zhí)法責(zé)任，健全基層文物保護(hù)員隊(duì)伍。完善打擊防范文物犯罪聯(lián)合工作機(jī)制，明確部門具體職責(zé)，深化協(xié)作，暢通信息共享與通報(bào)會(huì)商渠道，持續(xù)開展打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。常態(tài)化開展文物安全教育培訓(xùn)及演練，加強(qiáng)日常巡查。(縣公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援支隊(duì)、文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)持續(xù)推進(jìn)考古前置，做好地下文物保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“先考古、后儲(chǔ)備”制度，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府考古前置工作實(shí)施方案和工作規(guī)范，理順工作流程，健全考古前置組織、實(shí)施、監(jiān)管工作機(jī)制，堅(jiān)持部門聯(lián)席會(huì)議制度，保障考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作順利開展,確保建設(shè)單位“拿地即開工”,持續(xù)優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境。在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)重要古代遺址原址保護(hù)，做好遺址評(píng)估及后續(xù)保護(hù)措施。(縣自然資源局、文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加大革命文物保護(hù)力度。認(rèn)定公布一批革命文物，建立革命文物名錄,加強(qiáng)革命舊址維修保護(hù)和館藏革命文物保護(hù)修復(fù)。深化革命文物價(jià)值挖掘和研究闡釋，加強(qiáng)協(xié)同研究。結(jié)合晉冀豫革命文物保護(hù)利用片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制，推進(jìn)太行山地區(qū)革命文物連片保護(hù)、統(tǒng)籌展示。拓展革命文物利用方式，充分利用研學(xué)、展覽、影視展播、講述人講述、黨史教育、紅色故事會(huì)、講解大賽等多種途徑，強(qiáng)化革命文物教育功能，傳承紅色基因。(縣委宣傳部、縣委黨史和地方史志研究室、縣文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)推動(dòng)文物系統(tǒng)性整體性保護(hù)。統(tǒng)籌文物保護(hù)利用與城市更新，加強(qiáng)文物本體保護(hù)和風(fēng)貌管控。落實(shí)文物年度檢查評(píng)估制度，開展不可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)文物本體保護(hù)與周邊環(huán)境關(guān)系。(縣住建局、文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、推進(jìn)文物活化利用

(一)推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略落地實(shí)施。推進(jìn)黃河、大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，深入挖掘闡釋文物資源、歷史文化的核心價(jià)值。開展文物主題游徑建設(shè)工作,培育推介文物旅游品牌線路。加大文物環(huán)境治理和展示利用設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)同盟山遺址（含武王廟）、城隍廟、文廟、劉氏舊宅等重要文物的展示利用。(縣委宣傳部、縣發(fā)改委、文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)加強(qiáng)博物館建設(shè)。推動(dòng)縣級(jí)博物館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦“中原農(nóng)谷”重大戰(zhàn)略，支持河南農(nóng)業(yè)博物館建設(shè)。持續(xù)開展“類博物館”培育。(縣發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)創(chuàng)新活化利用方式。鼓勵(lì)文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，搭建文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)和銷售平臺(tái)。完善社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用和開放運(yùn)營(yíng)的支持政策，支持文物志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)文物保護(hù)成果宣傳展示，開展文物保護(hù)政策法規(guī)宣傳，辦好文化和自然遺產(chǎn)日、國(guó)際博物館日、國(guó)際古跡遺址日等節(jié)慶活動(dòng)。以“行走河南·讀懂中國(guó)”為載體，加強(qiáng)同盟文化宣傳，強(qiáng)化活動(dòng)建設(shè)，豐富傳播途徑和方式，打造文化符號(hào)。(縣委宣傳部、縣文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、加強(qiáng)人才建設(shè)，做好文物保護(hù)和研究

(一)加強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)文物保護(hù)專業(yè)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)，健全財(cái)政投入保障機(jī)制，提升文物保護(hù)、科學(xué)研究公共服務(wù)等方面能力。(縣委編辦、縣人社局、財(cái)政局、文旅局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)配合做好考古研究工作。配合省、市考古研究機(jī)構(gòu)開展黃河文化、夏商文化專項(xiàng)考古調(diào)查和研究。配合新鄉(xiāng)市考古研究所利用全縣文物考古資源開展文明及歷史文化研究。(縣委宣傳部、縣文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、工作保障機(jī)制

(一)完善責(zé)任體系。落實(shí)政府主體責(zé)任，各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)守護(hù)國(guó)家歷史文脈、研究闡釋中華文明的重大責(zé)任，牢固樹立保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念，進(jìn)一步落實(shí)文物保護(hù)主體責(zé)任。各級(jí)政府及時(shí)召開專題會(huì)議，研究解決文物保護(hù)管理中的重大問題。將文物工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核綜合評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。(縣委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)完善配套政策支持。各級(jí)政府支持文物保護(hù)和考古研究人員申報(bào)省級(jí)人才計(jì)劃;完善文博單位高層次人才引育政策，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制;落實(shí)縣級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,完善文物領(lǐng)域政府購(gòu)買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄，提高財(cái)政資金使用效益。(縣人社局、財(cái)政局、文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作。完善文物保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，縣直有關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行文物保護(hù)法定職責(zé)，進(jìn)一步創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，上下協(xié)同、整合資源、加大投入、精準(zhǔn)發(fā)力，定期開展聯(lián)合檢查和整治行動(dòng)，共同推動(dòng)我縣文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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