各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)（西工區(qū)）、縣政府有關(guān)部門：

《獲嘉縣進一步推動文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                      獲嘉縣人民政府辦公室

                            2024年7月30日

獲嘉縣進一步推動文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案

為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推動文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(豫政辦〔2023〕46號)和《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室進一步推動文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案的通知》(新政辦〔2024〕24號)文件精神要求，加強新時代文物工作，推動我縣文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上的重要講話精神，踐行習近平文化思想，堅持“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針，加強文物資源系統(tǒng)性、科學性保護，推進文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增進文物價值挖掘和有效利用，推動文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、加大文物保護力度

(一)強化文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理。開展文物資源調(diào)查，實施第四次全國文物普查，建立文物資源目錄，適時公布不可移動文物名錄，完善文物申報、認定、登錄、公布、撤銷等管理機制,遴選申報一批全國重點文物保護單位和省級文物保護單位，落實國有文物資產(chǎn)管理報告制度。建設(shè)文物資源數(shù)據(jù)庫，持續(xù)開展文物保護單位“四有”建設(shè)，更新完善文物檔案。試點開展文物資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化、數(shù)字化共享。(縣科工局、文旅局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工負責)

(二)切實將文物保護納入各類規(guī)劃。將文物保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善文物保護單位規(guī)劃體系。確定文物保護單位規(guī)劃編制需求，推動重要文物保護單位保護規(guī)劃編制，統(tǒng)籌文物保護單位規(guī)劃與國土空間規(guī)劃有效銜接。統(tǒng)籌劃定文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶，依托第四次全國文物普查等專項調(diào)查成果，將文物空間信息、管控要求納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，實施嚴格保護。(縣發(fā)改委、自然資源局、文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工負責)

(三)堅守文物安全底線生命線。持續(xù)開展全縣文物安全目標責任年度考核，完善考核目標體系，推動考核問題整改。持續(xù)開展文物安全直接責任人公告公示制度,健全公告方式并更新完善公告內(nèi)容。推動文物、公安、消防等部門聯(lián)合執(zhí)法，建立完善文物安全執(zhí)法工作機制。強化縣文化市場綜合執(zhí)法隊伍文物行政執(zhí)法責任，健全基層文物保護員隊伍。完善打擊防范文物犯罪聯(lián)合工作機制，明確部門具體職責，深化協(xié)作，暢通信息共享與通報會商渠道，持續(xù)開展打擊文物犯罪專項行動。常態(tài)化開展文物安全教育培訓及演練，加強日常巡查。(縣公安局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊、文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工負責)

(四)持續(xù)推進考古前置，做好地下文物保護。嚴格落實“先考古、后儲備”制度，嚴格執(zhí)行縣政府考古前置工作實施方案和工作規(guī)范，理順工作流程，健全考古前置組織、實施、監(jiān)管工作機制，堅持部門聯(lián)席會議制度，保障考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作順利開展,確保建設(shè)單位“拿地即開工”,持續(xù)優(yōu)化我縣營商環(huán)境。在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強重要古代遺址原址保護，做好遺址評估及后續(xù)保護措施。(縣自然資源局、文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工負責)

(五)加大革命文物保護力度。認定公布一批革命文物，建立革命文物名錄,加強革命舊址維修保護和館藏革命文物保護修復。深化革命文物價值挖掘和研究闡釋，加強協(xié)同研究。結(jié)合晉冀豫革命文物保護利用片區(qū)專項規(guī)劃編制，推進太行山地區(qū)革命文物連片保護、統(tǒng)籌展示。拓展革命文物利用方式，充分利用研學、展覽、影視展播、講述人講述、黨史教育、紅色故事會、講解大賽等多種途徑，強化革命文物教育功能，傳承紅色基因。(縣委宣傳部、縣委黨史和地方史志研究室、縣文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工負責)

(六)推動文物系統(tǒng)性整體性保護。統(tǒng)籌文物保護利用與城市更新，加強文物本體保護和風貌管控。落實文物年度檢查評估制度，開展不可移動文物預防性保護試點工作，加強縣級文物保護單位和尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保護管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)文物本體保護與周邊環(huán)境關(guān)系。(縣住建局、文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工負責)

三、推進文物活化利用

(一)推動國家重大戰(zhàn)略落地實施。推進黃河、大運河國家文化公園建設(shè)，深入挖掘闡釋文物資源、歷史文化的核心價值。開展文物主題游徑建設(shè)工作,培育推介文物旅游品牌線路。加大文物環(huán)境治理和展示利用設(shè)施建設(shè)力度，推進同盟山遺址（含武王廟）、城隍廟、文廟、劉氏舊宅等重要文物的展示利用。(縣委宣傳部、縣發(fā)改委、文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工負責)

(二)加強博物館建設(shè)。推動縣級博物館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦“中原農(nóng)谷”重大戰(zhàn)略，支持河南農(nóng)業(yè)博物館建設(shè)。持續(xù)開展“類博物館”培育。(縣發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工負責)

(三)創(chuàng)新活化利用方式。鼓勵文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，搭建文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)和銷售平臺。完善社會力量參與文物保護利用和開放運營的支持政策，支持文物志愿服務隊伍建設(shè)。加強文物保護成果宣傳展示，開展文物保護政策法規(guī)宣傳，辦好文化和自然遺產(chǎn)日、國際博物館日、國際古跡遺址日等節(jié)慶活動。以“行走河南·讀懂中國”為載體，加強同盟文化宣傳，強化活動建設(shè)，豐富傳播途徑和方式，打造文化符號。(縣委宣傳部、縣文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工負責)

四、加強人才建設(shè)，做好文物保護和研究

(一)加強文物保護隊伍建設(shè)。充實文物保護專業(yè)人才隊伍，加強青年人才培養(yǎng)，健全財政投入保障機制，提升文物保護、科學研究公共服務等方面能力。(縣委編辦、縣人社局、財政局、文旅局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工負責)

(二)配合做好考古研究工作。配合省、市考古研究機構(gòu)開展黃河文化、夏商文化專項考古調(diào)查和研究。配合新鄉(xiāng)市考古研究所利用全縣文物考古資源開展文明及歷史文化研究。(縣委宣傳部、縣文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工負責)

五、工作保障機制

(一)完善責任體系。落實政府主體責任，各級政府要切實承擔守護國家歷史文脈、研究闡釋中華文明的重大責任，牢固樹立保護文物也是政績的科學理念，進一步落實文物保護主體責任。各級政府及時召開專題會議，研究解決文物保護管理中的重大問題。將文物工作納入領(lǐng)導干部政績考核綜合評價體系,加強督促指導，推動工作落實。(縣委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工負責)

(二)完善配套政策支持。各級政府支持文物保護和考古研究人員申報省級人才計劃;完善文博單位高層次人才引育政策，創(chuàng)新人才激勵機制;落實縣級財政事權(quán)和支出責任，將文物保護經(jīng)費納入本級財政預算,完善文物領(lǐng)域政府購買公共文化服務指導性目錄，提高財政資金使用效益。(縣人社局、財政局、文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工負責)

(三)強化部門聯(lián)動協(xié)作。完善文物保護工作聯(lián)席會議制度，縣直有關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行文物保護法定職責，進一步創(chuàng)新聯(lián)動工作機制，上下協(xié)同、整合資源、加大投入、精準發(fā)力，定期開展聯(lián)合檢查和整治行動，共同推動我縣文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(各相關(guān)部門按職責分工負責)

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