現(xiàn)將《獲嘉縣加快推進城鎮(zhèn)排水許可管理工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
 

獲嘉縣人民政府
2019年10月8日

 

獲嘉縣加快推進城鎮(zhèn)排水許可管理工作
實 施 方 案

        為進一步加強對城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)的監(jiān)督管理，保障城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全穩(wěn)定運行，改善人居環(huán)境，防止水污染和內(nèi)澇災(zāi)害。認真落實省、市污染防治攻堅等工作會議的精神，杜絕污水直排雨水管道、雨污分流不清，導(dǎo)致污水不污、雨水不清的現(xiàn)象，依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律法規(guī)要求，理清排水戶家底，提高排水許可辦證率，特制定本方案。
        一、總體目標(biāo)
        通過對城區(qū)內(nèi)從事工業(yè)、建筑、餐飲、商業(yè)等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的情況進行全面排查摸底，形成排水戶分類匯總清單。采取主動服務(wù)、優(yōu)化體制、健全制度、強化落實、創(chuàng)新舉措、從嚴執(zhí)法等措施，按“輕重緩急”，切實推進排水許可制度全面實施，健全長效管理機制，促進縣城區(qū)污水全收集、雨污全分流，至2020年7月底，縣城區(qū)排水許可辦證率達80%以上，逐步實現(xiàn)排水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)排水全許可。從源頭上控制污水達標(biāo)排放，確保污水處理（排水）設(shè)施平穩(wěn)運行，保障縣城良好生態(tài)環(huán)境。
        二、工作范圍和內(nèi)容
        （一）工作范圍
        全縣建成區(qū)范圍內(nèi)，對排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的活動核發(fā)排水許可證并監(jiān)督管理（不含農(nóng)村生活、種植業(yè)和零星畜禽養(yǎng)殖等單獨分散的無序排水戶）。主要分為以下幾種：
        第一類排水戶是生活污水排放類，包括機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、寫字樓、浴場等；
        第二類排水戶是餐飲污水排放類，包括賓館、商場、酒店等；
        第三類排水戶是濃度較高、含雜物較多的污水排放類，包括公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、糞便處理場和農(nóng)貿(mào)市場等；
        第四類排水戶是含有沉淀物排放類，包括從事機動車清洗、建設(shè)工程施工排水等排水戶；
        第五類排水戶是有毒有害排放類，包括排放醫(yī)療機構(gòu)污水的分類醫(yī)療機構(gòu)和排放產(chǎn)業(yè)廢水的廠礦企業(yè)等。（具體可參見生態(tài)環(huán)境分局向社會公布的獲嘉縣重點排污單位名錄）
        （二）工作內(nèi)容
         縣住建局是排水許可工作的責(zé)任主體和具體實施單位，負責(zé)協(xié)調(diào)與組織推動，牽頭編制工作方案，做好督查考核工作，依法核發(fā)排水許可證并落實監(jiān)管，按照時間節(jié)點要求做好自查和上報工作?？h城市管理局應(yīng)將排水行為監(jiān)管巡查作為日常管理的重要內(nèi)容，并接納排水許可管理部門的執(zhí)法委托，開展集中排水執(zhí)法活動，建立執(zhí)法信息檔案庫，強化執(zhí)法措施，完善常態(tài)化巡查機制。
        普查結(jié)果需包含城區(qū)內(nèi)所有非居民排水戶。第一類排水戶必須嚴格執(zhí)行雨污分流，即雨水（含屋面排水及空調(diào)冷凝水）排入市政雨水管網(wǎng)，生活污水（含陽臺排水）排入市政污水管網(wǎng)；第二、三、四類排水戶除雨污分流外，必須分類配置隔油池、格柵井、沉淀池、化糞池、殘渣過濾池等預(yù)處理設(shè)施并定期清撈、達標(biāo)排放；第五類排水戶需根據(jù)排水量和水質(zhì)情況配置污水預(yù)處理設(shè)施，出水必須預(yù)處理達標(biāo)并取得環(huán)保部門《排污許可證》后，辦理排水許可手續(xù)。
        現(xiàn)有排水戶內(nèi)部已實施雨污分流且水質(zhì)達標(biāo)的，應(yīng)批量補辦排水許可證；排水戶內(nèi)部未實行雨、污分流或出水水質(zhì)不達標(biāo)的，應(yīng)在普查后納入管理，指導(dǎo)限期進行雨、污分流改造或預(yù)處理設(shè)施建設(shè)，按要求接入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，待整改完成后辦理排水許可證。對于排水單元外部市政管網(wǎng)未鋪設(shè)到位的片區(qū)，先納入管理，待具備條件后，及時辦理排水許可證。
        三、主要任務(wù)
        （一）認真組織排水戶調(diào)查摸底。縣住建局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門配合，組織開展城區(qū)內(nèi)所有排水戶調(diào)查工作，對各類排水戶做好信息登記。所有核查的排水戶要分街道劃片歸檔，并按照道路自西向東、自南向北的原則填寫《排水戶基本情況信息表》（附件1）或《建設(shè)工地排水戶基本情況信息表》（附件2），并逐級審核、簽字蓋章上報。住建局同步開展排水戶抽查工作，對上報內(nèi)容進行核查，確保普查全面、信息準(zhǔn)確、結(jié)果真實。
        （二）扎實開展排水戶復(fù)核工作。臨時排水許可證有效期通常為1年，最長不能超過施工期限；正式排水許可證有效期為2年，有效期滿需辦理延續(xù)手續(xù)。有效期內(nèi)，排水口數(shù)量和位置、排水量、特征污染物或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的，應(yīng)重新申領(lǐng)排水許可證。排水戶名稱、法人等其他事項變更的，應(yīng)予辦理變更。對排水戶基本信息逐一開展復(fù)核，確保數(shù)量、信息無差錯。加強排水許可證的日常管理，做好資料歸檔、整理，以及排水許可證發(fā)證后排水內(nèi)容變更、到期換證以及許可證撤回、注銷等工作。
        （三）積極推進排水許可證批量辦理。將存量排水戶辦證，作為基礎(chǔ)工作，逐步加強辦證力度。對已完成雨污分流改造并驗收通過的區(qū)域，及時核發(fā)排水許可證。對新、改擴建項目嚴格要求，按照審批內(nèi)容結(jié)合規(guī)劃審批意見，進行排水接管勘驗、正式證書核發(fā)工作。既要對已向市政排水設(shè)施排放污水的排水戶核發(fā)排水許可證，又要建立并落實新排水戶申領(lǐng)排水許可證工作制度。集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，可由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請領(lǐng)取排水許可證，并由領(lǐng)證單位對排水戶的排水行為負責(zé)。
        （四）嚴格整治違法違規(guī)排水行為。排水許可管理部門和執(zhí)法部門密切配合，重點對從事工業(yè)、餐飲、醫(yī)療、建設(shè)工程等活動的企事業(yè)單位、行政機關(guān)、個體工商戶等排水戶未辦理排水許可、未按排水許可證規(guī)定排放污水、未安裝預(yù)處理設(shè)施、超標(biāo)排放等違法行為進行集中摸排和執(zhí)法檢查，責(zé)令限期整改；對拒不整改的，依法實施處罰。堅持開展執(zhí)法回頭看，特別對重點排水戶、典型違法排水行為等加大檢查頻次，杜絕執(zhí)法不徹底、整改不到位現(xiàn)象。合理劃分巡查區(qū)域，優(yōu)化人員組合，建立每日巡查檔案，形成“邊巡查邊執(zhí)法、以執(zhí)法促規(guī)范”的良好工作局面。
        （五）規(guī)范建立排水許可批后監(jiān)管長效機制。強化排水設(shè)施日常管養(yǎng)，加強重點區(qū)域、路段排水設(shè)施巡查、養(yǎng)護、隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)、上報和查處各類違章排水行為。加強系統(tǒng)信息上報和運行分析，確保設(shè)施完好、運行安全、排水通暢。落實全過程監(jiān)管，提前介入，督促、指導(dǎo)新改擴建項目按照排水方案審批的要求有序?qū)嵤?，向其發(fā)放排水許可通知，督促盡快辦理。發(fā)證進入監(jiān)管程序后，協(xié)同各執(zhí)法力量共同做好排水監(jiān)管工作，形成有效合力。加大排水許可工作宣傳力度，提高社會各界對排水許可重要性的認識，增強排水戶依法排水的意識。
        四、時間節(jié)點
        （一）宣傳動員（2019年10月8日—2019年10月15日）
        各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和單位及新聞媒體，要采取不同形式進行污水排入排水管網(wǎng)許可的宣傳報道工作，介紹城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)的必要性，提高全民認識和參與意識。
        （二）摸底排查（2019年10月16日—2019年11月30日）
        全面開展排水設(shè)施網(wǎng)格化普查，對全縣建成區(qū)范圍內(nèi)所有非居民排水戶進行摸底排查。
        縣住建局牽頭負責(zé)行政事業(yè)單位、建筑工地排水戶摸底排查。
        縣生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)牽頭城區(qū)工業(yè)企業(yè)排水戶摸底排查。
        縣教體局牽頭負責(zé)各中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、幼兒園排水戶摸底排查。
        縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)牽頭畜禽養(yǎng)殖場排水戶摸底排查。
        縣交運局負責(zé)牽頭客運場站、汽車維修單位排水戶摸底排查。
        縣衛(wèi)健委負責(zé)牽頭醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)排水戶摸底排查。
        縣文廣局負責(zé)牽頭景區(qū)、賓館酒店、娛樂場所排水戶摸底排查。
        縣城市管理局負責(zé)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站排水摸底排查。
        縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)牽頭商場、小餐飲、洗浴洗腳、美容美發(fā)、洗車、洗衣等小行業(yè)排水戶摸底排查。
        縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負責(zé)牽頭工業(yè)園區(qū)排水戶摸底排查。
         城關(guān)鎮(zhèn)、位莊鄉(xiāng)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各住宅小區(qū)、老舊小區(qū)、城中村、農(nóng)貿(mào)市場排水摸底排查。
        將所有排水戶調(diào)查和復(fù)核情況上報縣住建局，建立臺帳檔案。根據(jù)行業(yè)類型，按排水量、污染物指標(biāo)等情況逐一進行核查和分類，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按“輕重緩急”，制定辦證工作計劃。
        （三）依法整治（2019年12月1日—2020年7月31日）
        開展排水許可證辦理工作。按照摸底排查情況，2020年1月31日前，完成排水許可證辦證率達到40%，2020年4月30日前，完成排水許可辦證率達到70%，2020年7月底前，完成完成排水許可辦證率達到80%以上。同步開展已辦證排水戶復(fù)核。
        整治違法違規(guī)排水行為。開展排水許可規(guī)范化批后監(jiān)管，落實監(jiān)管措施，督促、指導(dǎo)排水戶按照排水方案的要求有序?qū)嵤Ｄ甑浊爸辽龠M行一輪專項執(zhí)法檢查，開展不達標(biāo)排水戶整改和違法處罰。
        （四）長效機制（2020年8月1日—2020年8月31日）
        建立排水管理長效機制。2020年8月31日前，健全轄區(qū)排水戶基礎(chǔ)信息臺賬和排水許可辦理臺賬；強化排水許可證申領(lǐng)和管理制度建設(shè)，完善排水戶水質(zhì)檢測、臺賬、批后監(jiān)管等全過程管理要求；做好排水許可監(jiān)管信息平臺搭建和基礎(chǔ)信息錄入工作；對較好做法和經(jīng)驗進行總結(jié)，提升排水許可管理水平。
        五、工作要求
        （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。排水許可管理部門是落實各項措施的責(zé)任部門，應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照時間節(jié)點，制定周密工作方案，組織專門工作隊伍。協(xié)調(diào)自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、污水處理廠等相關(guān)部門加強協(xié)同配合和信息共享，確保完成各項工作任務(wù)。
        （二）落實工作經(jīng)費。排水許可管理部門應(yīng)向本級政府、財政部門申請將排水許可辦理和監(jiān)管經(jīng)費納入財政預(yù)算，足額安排專項經(jīng)費。要進一步充實專業(yè)技術(shù)人員，加強培訓(xùn)，提升辦證、監(jiān)管和執(zhí)法能力。通過市場化招標(biāo)，運用社會力量，充分發(fā)揮第三方機構(gòu)作用。
        （三）強化工作督查。加強工作推進并及時報送工作進展，縣住建局建立督查和定期通報制度，會同相關(guān)部門對各排水許可辦理情況進行監(jiān)督檢查，根據(jù)工作進展、督查考核情況，對存在問題的排水戶進行通報，考核結(jié)果作為本年度各排水戶的綜合考評參考依據(jù)。

附件：1．推進城鎮(zhèn)排水許可管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
           2．《排水戶基本情況信息表》
           3．《建設(shè)工地排水戶基本情況信息表》

附件1

獲嘉縣加快推進城鎮(zhèn)排水許可管理工作
領(lǐng) 導(dǎo) 小 組

        組  長：劉軍偉  縣委副書記、縣政府縣長
        副組長：郭文攀  縣委常委、宣傳部部長
        成  員：張敏捷  縣委辦常務(wù)副主任
        夏紅文  縣政府辦主任
        劉學(xué)冠  縣公安局局長
        馮  源  縣政府辦副主任
        朱耀東  縣住建局局長
        張光玉  縣發(fā)改委主任
        趙智銳  縣財政局局長
        宋學(xué)安  縣自然資源局局長
        岳進秀  縣生態(tài)環(huán)境分局局長
        趙志強  縣城市管理局局長
        宋建軍  縣文廣局局長
        曹同生  縣市場監(jiān)管局局長
        張世濤  縣教體局局長
        張新杰  縣衛(wèi)健委主任
        鄭好斌  縣交運局局長
        劉  全  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
        趙明銀  縣水利局局長
        涂小營  縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長
        張紅江  縣投資集團董事長
        桑明磊  城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
        祝  賀  位莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
        周夏宇  縣住建局副局長
        領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，朱耀東同志兼任辦公室主任，周夏宇同志兼任辦公室副主任。辦公室具體負責(zé)協(xié)調(diào)解決規(guī)范排水許可管理工作推進中存在的問題，組織召開辦公室成員會議，對各部門工作落實情況進行跟蹤督辦與考核。

附件2
排水戶基本情況信息表

序號	排水戶名稱	所屬行業(yè)	詳細地址	負責(zé)人	聯(lián)系電話	是否是重點排水戶	污水是否納入污水管網(wǎng)	月用水量（噸）

附件3
建設(shè)工地排水戶基本情況信息表

序號	建設(shè)單位	施工單位	施工詳細地址	施工單位    負責(zé)人	聯(lián)系電話	是否具備污水預(yù)處置設(shè)施	污水是否納入污水管網(wǎng)	月用水量（噸）