各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣直有關(guān)部門：
        《獲嘉縣公益性安葬設(shè)施建設(shè)和管理實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 
        根據(jù)《河南省推進移風(fēng)易俗倡樹文明殯葬新風(fēng)實施方案》（豫辦〔2019〕18號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強公益性安葬設(shè)施建設(shè)管理工作的通知》（豫政辦〔2019〕59號）等省、市文件要求，進一步深化殯葬改革，規(guī)范全縣公益性安葬設(shè)施建設(shè)與管理工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
        一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以保障和改善民生、滿足人民群眾基本殯葬服務(wù)需求為著力點，認真貫徹落實“節(jié)約土地、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負擔(dān)”的殯葬改革工作宗旨，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約土地、生態(tài)環(huán)保、保障基本、方便群眾”的原則，按照集約化、園林化、生態(tài)化的要求加快城市和農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂建設(shè)，努力營造生態(tài)、和諧、文明的殯葬新風(fēng)，推進生態(tài)殯葬、綠色殯葬、陽光殯葬、惠民殯葬，為社會主義精神文明建設(shè)服務(wù)。
　?。ǘ┕ぷ髂繕?br style="box-sizing: content-box; margin: 0px; padding: 0px;"/>　　到2020年年底前，全縣建成一個面積不少于100畝的城市公益性公墓，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個面積不少于50畝的示范性農(nóng)村公益性公墓，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)公益性安葬設(shè)施全覆蓋。
        二、規(guī)劃建設(shè)
        （一）設(shè)施規(guī)劃布局。按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、殯葬改革發(fā)展規(guī)劃等要求，綜合考慮人口、地理、交通等因素進行規(guī)劃布局。在方便群眾的基礎(chǔ)上，在人口較為集中、交通便利的地區(qū)，農(nóng)村公益性公墓以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位集中建設(shè)，規(guī)劃面積不少于50畝，城市公益性公墓由縣民政部門報縣政府批準?；刈宓壬贁?shù)民族農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　（二）資金籌集渠道。公益性公墓建設(shè)資金以政府財政投入為主，不得對外開展招商與營利性活動，可以接受社會捐助。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)的公益性公墓其建設(shè)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)籌措，縣政府對完成公益性公墓建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以適當獎補。城市公益性公墓建設(shè)資金由縣財政予以保障。
　　（三）公墓選址要求。公益性公墓建設(shè)應(yīng)堅持節(jié)約用地、保護生態(tài)環(huán)境的原則，在確保交通便利、水、電供給有保障的基礎(chǔ)上，優(yōu)先利用丘陵荒地。
        嚴禁在下列區(qū)域規(guī)劃建設(shè)公益性公墓：    
        1．耕地；
        2．風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)和自然保護區(qū)2000米以內(nèi)；
        3．距水庫、水源、河流堤壩500米以內(nèi)；
        4．縣級以上生活飲用水源地一級、二級保護區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)千人以上集中式飲用水供水點；
        5．距鐵路、公路主干線兩側(cè)500米以內(nèi)；
        6．距村民居住區(qū)500米以內(nèi)；
        7．根據(jù)國家或地方法律法規(guī)需要特殊保護的其他區(qū)域。
        （四）公墓建設(shè)標準。農(nóng)村公益性公墓建設(shè)應(yīng)堅持節(jié)約土地、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗的原則，設(shè)置多種安葬形式。鼓勵建設(shè)骨灰寄存設(shè)施、生態(tài)墓園，提倡樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、塔葬、深埋和骨灰集中存放等生態(tài)節(jié)地安葬方式，并鼓勵家庭成員采用合葬方式提高單個墓位使用率，努力實現(xiàn)骨灰（遺體）處理多樣化。嚴禁骨灰裝棺土葬。
        對實行墓穴安葬的必須嚴格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標準：　  
        1．骨灰公墓墓穴占地面積每穴不得超過0.5平方米，合葬墓穴不得超過0.8平方米（不含公共綠化和道路用地）；少數(shù)民族等遺體公墓單人墓穴不超過4平方米，雙人墓穴不超過6平方米；骨灰堂（塔、墻）骨灰安放各位面積不得超過0.25平方米。
　　2．鼓勵墓碑小型化、微型化、藝術(shù)化或不立碑。在公墓區(qū)內(nèi)建造墓碑的，墓碑高不得超過80公分、寬不得超過60公分，做到墓位間距整齊規(guī)范，墓碑規(guī)格式樣統(tǒng)一。
        3．公墓區(qū)綠化率不得低于50%，且要有一定規(guī)模的公共綠地。墓穴以外地面應(yīng)用于綠化。除道路外，禁止用水泥等鋪設(shè)墓穴以外的地面。
　　4．配齊管理用房、祭掃場所、消防等必要的設(shè)施和設(shè)備?！?br style="box-sizing: content-box; margin: 0px; padding: 0px;"/>        三、運營管理　
        （一）完善審批程序。建設(shè)農(nóng)村公益性安葬設(shè)施，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報縣民政局審批?？h民政局要自收到申報材料之日起20個工作日依法作出是否受理的決定，不予受理或者審查不同意的，應(yīng)當書面說出理由。
        建設(shè)城市公益性公墓應(yīng)當由縣民政局報縣政府批準，并報市民政局備案。
        申請建設(shè)公益性安葬設(shè)施，應(yīng)當提交下列材料：申請書；可行性研究報告，包括安葬區(qū)域、建設(shè)資金、用地規(guī)模等內(nèi)容；規(guī)劃設(shè)計方案；土地使用手續(xù)；相關(guān)管理制度。
        （二）建立完善制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將公益性安葬設(shè)施建設(shè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)內(nèi)容?？h發(fā)改委、自然資源局、住建局等部門要優(yōu)先保障公益性安葬設(shè)施建設(shè)需要。民政局負責(zé)全縣公益性安葬設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作?？h政府建設(shè)的城市公益性公墓由縣民政局負責(zé)管理，并配備必要的工作人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少要明確2 名工作人員負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公益性安葬設(shè)施的管理和服務(wù)等具體工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)的公益性公墓專門管理人員不少于5人，可以通過政府購買服務(wù)或者設(shè)置公益性崗位的方式解決（優(yōu)先選擇建檔立卡貧困戶或者低保、特困救助對象擔(dān)任），主要負責(zé)公益性公墓管理維護、檔案管理、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生、安全防火等工作。
        （三）加強日常管理。原則上公益性安葬設(shè)施免費提供給群眾使用，所需經(jīng)費列入當?shù)刎斦A(yù)算，確需收費的由價格主管部門按照成本核定收費標準，報縣級政府批準后實施。公益性安葬設(shè)施使用實行實名登記，由遺屬憑火化證明簽署安葬協(xié)議后安排入葬。禁止任何單位和個人以營利為目的建設(shè)和承包經(jīng)營公益性安葬設(shè)施，禁止轉(zhuǎn)讓、有獎銷售、炒買炒賣墓穴或者骨灰安放格位，禁止修建宗族墓地。
        四、保障措施　
　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要高度重視公益性安葬設(shè)施建設(shè)管理工作，將其作為保障基本民生、促進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，列入重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃、全力推進。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，明確職責(zé)分工，完善政策措施，強化責(zé)任落實，形成工作合力。 
       （二）健全經(jīng)費保障機制。財政部門要加大資金投入，將公益性安葬設(shè)施建設(shè)資金和管理、維護經(jīng)費納入財政預(yù)算。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐助、捐建公益性安葬設(shè)施。 
       （三）加強政策宣傳引導(dǎo)。要通過政策激勵、正面宣傳、說服教育、黨員干部帶頭等方式，引導(dǎo)群眾將逝者安葬到公益性安葬設(shè)施內(nèi)，提高公益性安葬設(shè)施的使用效率。
        （四）加大責(zé)任追究力度。紀檢監(jiān)察部門要對工作推進不力、責(zé)任不落實、措施不到位的單位及其負責(zé)人，依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。