為了做好西孟姜女河道防洪應急搶險工作，應對突發(fā)洪澇災害的能力，有計劃、有準備、有措施地防御和控制洪澇災害，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會秩序，保持和促進社會政治穩(wěn)定及國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體防御預案》、《國家防汛抗旱防御預案》、《河南省河道管理條例》、《獲嘉縣防汛防御預案》等編制該預案。

一、工作原則

西孟姜女河防洪工作以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標，貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合”的方針，遵循團結協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。  堅持依法防洪，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合。

二、西孟姜女河概況

西孟姜女河源起武陟縣木欒店，經(jīng)獲嘉縣、新鄉(xiāng)縣至新鄉(xiāng)市，注入衛(wèi)河。一九五八年共產(chǎn)主義渠開挖后，自獲嘉后小召起，把上游截入共產(chǎn)主義渠，向下至程操又稱西干二支排，經(jīng)新鄉(xiāng)市西高村入衛(wèi)河。全長27.2公里，流域面積192平方公里，我縣面積123平方公里（包括鏡高澇河10平方公里，直接排入衛(wèi)河），長11公里。該河因引黃灌溉的影響，常年有水。河線幾處流沙段清淤比較困難，我縣的西干一、二、三、四、五支排，均排入西孟姜女河。

三、防汛措施

1、思想準備。加強宣傳，增強全社會預防洪水災害和自我保護的意識。沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構要做好沿河村防洪搶險救災知識的宣傳普及，提高沿河村莊廣大干部群眾救災和自救能力，做好防大汛、抗大洪的思想準備。

2、組織準備。建立健全各級防汛組織指揮機構并實行行政首長負責制，明確防洪責任人，建立健全縣鄉(xiāng)兩級專業(yè)防汛搶險隊伍、快速機動隊伍和應急搶險隊伍?？h直有關單位按照防汛責任段劃分，在汛前務必組織人員進行拉網(wǎng)式檢查，消除隱患；大新莊、太山2鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在沿河村組建村級巡邏隊，加強水情和險情監(jiān)測，并要組建村級一線快速搶險隊伍，落實各項預防預警措施。

3、工程準備。大新莊、太山沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水利局和縣直有關責任單位要于汛前對各責任段內(nèi)的河道、堤防進行拉網(wǎng)式檢查，對存在的病險堤防、水毀工程等河道防汛隱患進行應急除險加固，未能及時出險加固的，要落實好防洪責任人，就近備足搶險物料，對河道內(nèi)的行洪障礙，要及時組織清障；在建的跨河工程，建設單位和施工單位要落實安全度汛方案。    

4、物料準備。按照《獲嘉縣防汛抗旱工作指揮部成員單位職責》，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位要根據(jù)《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》的標準，儲備一定數(shù)量的防洪搶險物料，以應急需。

5、技術準備。縣、鄉(xiāng)防指負責防洪指揮機構負責人、防洪搶險技術人員和防洪機動搶險隊伍骨干的培訓。專業(yè)搶險隊伍必須針對各自的業(yè)務特長和易發(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。   

6、通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保預警系統(tǒng)完好暢通。健全氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調(diào)度指令能及時傳遞。    

7、監(jiān)測預報

（1）水利部門負責收集整理河道水情信息，分析水情與降雨發(fā)展趨勢，做好河道洪水相關的監(jiān)測與預報工作，提出防御對策，并及時報告防汛抗旱指揮部；

（2）氣象部門負責氣候監(jiān)測和預測預報工作。從氣象角度對汛情形勢作出分析和預測。汛期及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報，并向防指及有關成員單位提供氣象信息；

四、防御指揮體系

各級成立防汛指揮機構，負責本行政區(qū)域內(nèi)的洪水防御工作，按照屬地管理的要求和分級負責的原則，牢固樹立河道防汛、防洪第一責任單位意識，落實行政首長負責制，制定本行政區(qū)域內(nèi)的河道防洪責任制，確保本行政區(qū)域內(nèi)的河道防洪工作有序開展。遵循團結協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則，貫徹落實縣防指和縣政府的統(tǒng)一部署，服從統(tǒng)一指揮，共同做好西孟姜女河防汛工作。

 （1）汛前要做好各項預防準備工作，主要包括：編制防汛預案，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防汛搶險隊伍，落實防汛搶險物料，對河道進行排查、并對險工險段進行搶修加固。

（2）汛期要做好預防預警工作，主要包括險情監(jiān)測、巡查、報告等工作。

（3）災情發(fā)生后，迅速采取響應措施，全力組織搶險。

（4）災情消除后，立即組織開展災后重建工作。

五、預防和預警機制

(1) 縣氣象部門應加強對當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測和預報，并將結果及時報送有關防汛抗旱指揮機構。要盡可能延長預見期，對重大氣象災害作出評估，及時報縣人民政府和縣防指。

(2)當河道發(fā)生汛情、險情時，大新莊、太山防指應立即實施跟蹤監(jiān)測水情、雨情，水情測驗結果及河道水位觀測的水情測量信息應及時報到縣防指，為縣防指及時指揮決策提供依據(jù)。

(3)當?shù)谭莱霈F(xiàn)險情或遭遇超標準洪水及其它不可抗拒因素而可能決口時，大新莊、太山沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的區(qū)域預警，同時向縣防指準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策，以及提供搶險物資和搶險隊伍支持。大新莊、太山組織人員將沿河部分低洼區(qū)域群眾有序進行轉移。

六、搶險隊伍

大新莊、太山根據(jù)防洪搶險需要，成立搶險隊伍，以民兵為骨干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險隊伍，各150人。

搶險隊伍人員全部登記造冊，落實到人，按“四定一訓”的原則（即定領導、定人員、定任務、定工具、汛前進行的必要培訓）組建。使隊員們基本掌握漫溢，漏洞、滲水等險情處理技術。保證搶險隊伍能得拉出，沖得上，守得住，能夠出色完成各種搶險任務。

七、搶險物資保障

為保障險情的及時處理，搶險物資是必不可少的，各相關單位要高度重視搶險物資的儲備工作。搶險物資按照用時能及時拉得出、用得上的原則儲備。具體任務如下：

 沿河的太山鎮(zhèn)、大新莊鄉(xiāng)在各轄區(qū)段內(nèi)所有路口、排水河入口各備土牛10—20方，劃定臨時取土地3畝，儲備木樁1000根，編織袋2000條。專業(yè)儲備物資由縣防指物資儲備單位儲備，縣防汛物資儲備單位按縣防指要求，儲備必要的防汛搶險物資。防汛搶險物資要專倉儲存、專人保管，汛期過后，經(jīng)防汛指揮部辦公室通知方可自行處理。

八、通訊保障

利用廣播、電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。防汛指揮部各成員和成員單位主管領導的手機必須24小時開機，確保汛情及時傳遞。

九、宣傳報道

縣委宣傳部、縣廣電中心負責防汛抗洪的宣傳工作。在汛期根據(jù)縣防汛抗旱指揮部提供的汛情，及時向公眾發(fā)布防汛信息，保障全縣大局工作穩(wěn)定。

十、應急結束

（1） 當洪水災害得到有效控制，或險情基本消除時，縣防指視汛情，宣布結束緊急防汛期。

（2）依照有關緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后，未使用的應當及時歸還或入庫儲存，造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或者作其它處理。取土占地、砍伐林木的，汛期結束后依法向有關部門補辦手續(xù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

（3） 緊急處置工作結束后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指協(xié)助當?shù)卣M一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

十一、《防御預案》啟動

本《防御預案》啟動條件是：西孟姜女河發(fā)生重大汛情、險情時，啟動防御預案；當險情已經(jīng)排除或險情得到有效控制時，結束防御預案。

《防御預案》啟動程序是：

（1）縣防汛指揮部辦公室根據(jù)汛情和上級防汛部門的指示精神，匯總情況后向縣防汛指揮部政委和指揮長匯報。

（2）由縣防汛指揮部政委或指揮長召集防汛指揮部成員開會，商討汛情；

（3）啟動命令由縣防汛指揮部政委或指揮長發(fā)布。