自“一清三規(guī)范”工作開展以來，照鏡鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)基層治理中制度落實不規(guī)范、“小微權(quán)力”運行不順暢、“三資”管理不到位、集體經(jīng)濟合同不合理等問題，高站位謀劃安排、高標(biāo)準(zhǔn)清理規(guī)范、高效率推進(jìn)落實，確保集體資產(chǎn)不流失、農(nóng)民利益不受損，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

一、規(guī)范清理村級合同，集體利益“顆粒歸倉”

照鏡鎮(zhèn)作為全國第二批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，通過全面自查，對各類合同進(jìn)行梳理規(guī)范，并建立了規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源合同長效機制，在農(nóng)村集體資產(chǎn)資源合同規(guī)范方面取得了一定成績。自“一清三規(guī)范”專項行動開展以來，照鏡鎮(zhèn)聯(lián)合鎮(zhèn)司法所、派出所、財政所等部門，為各村破解難題提供強有力的司法保障和法律支持。通過一段時間的攻堅，共清理不規(guī)范合同78份，增加村集體收入32萬元。通過清理不規(guī)范合同，治理未被盤活的“沉睡資本”、個人私占的“流失資本”以及低價發(fā)包的“貶值資本”，平息了百姓心中怨氣，倡樹了公平正義，增強了干部群眾的法治意識，壯大了村集體經(jīng)濟收入。

二、規(guī)范黨務(wù)村務(wù)公開，梳理鄉(xiāng)村治理標(biāo)桿

鎮(zhèn)級層面，鎮(zhèn)黨委每月召開黨建例會，各村黨支部書記向鎮(zhèn)黨委匯報本月工作推進(jìn)情況和村內(nèi)黨務(wù)村務(wù)財務(wù)開展情況，分析研判存在的問題。通過每季度的“黨建+觀摩”等方式對各村召開會議情況和村內(nèi)黨務(wù)村務(wù)情況進(jìn)行督導(dǎo)和評比，進(jìn)一步規(guī)范程序，倡樹標(biāo)準(zhǔn)。

村級層面，全面實施“3533”黨群代表議事會制度，每周召開一次會議，學(xué)習(xí)宣傳黨和國家的方針政策，通報黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)事項，保障黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時廣泛收集黨員群眾的意見建議，做到有問必答、有疑必解、有求必應(yīng)，和諧黨群、政群關(guān)系已經(jīng)形成。

三、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，維護農(nóng)村集體權(quán)益

照鏡鎮(zhèn)作為河南省村集體經(jīng)濟組織與村委會賬務(wù)分離試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一開始就從制度建設(shè)、代理程序和業(yè)務(wù)流程三方面定下規(guī)矩，全力保障村集體的資產(chǎn)、資源和資金安全不流失。

一是加強制度建設(shè)。成立以農(nóng)業(yè)分管副職為組長，財政所長、農(nóng)辦主任、財會專職人員、合同管理人員等成員的11人工作專班，開展“三資”人員培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策理論水平。完善相關(guān)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度，建立健全委托代理服務(wù)機構(gòu)崗位責(zé)任、操作流程、財務(wù)管理、檔案管理、責(zé)任追究等制度，規(guī)范村級會計委托代理工作。

二是嚴(yán)格代理程序。全鎮(zhèn)17個村實施委托代理服務(wù)后，保持村集體各項資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變?！叭Y”辦嚴(yán)格按照村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計報賬制度要求，實行內(nèi)審機制、預(yù)警機制。日常開支實行民主理財、重大開支實行“四議兩公開”、大額開支鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心實行預(yù)警機制，走內(nèi)部審批程序，報鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)審批后才能入賬。

三是規(guī)范業(yè)務(wù)流程。按照村集體財務(wù)收支初審、村報賬員按時報賬、審核人員審核收支、代理會計記賬、公開村集體財務(wù)收支“五步程序”，實施農(nóng)村資產(chǎn)委托代理服務(wù)工作。

四、規(guī)范小微權(quán)力運行，建設(shè)智慧監(jiān)管平臺

聚焦村級“三務(wù)”公開不及時、不全面、不規(guī)范，群眾監(jiān)督作用發(fā)揮難等問題，運用“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”理念，在樓村先行先試，樓村已于2023年6月30日完成試點建設(shè)，2023年底其余16個村莊也相繼完成村級“小微權(quán)力”智慧監(jiān)督平臺建設(shè)，我鎮(zhèn)也成為全縣首個村級“小微權(quán)力”智慧監(jiān)督平臺全覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前各村黨務(wù)公開更規(guī)范，村務(wù)公開更清楚，財務(wù)公開更透明，時時刻刻接受群眾全方面監(jiān)督，推動基層治理數(shù)字化、現(xiàn)代化。