近年來，照鏡鎮(zhèn)在夯實基層治理，提升治理效果工作實踐中，始終堅持以黨建為引領(lǐng)、以大數(shù)據(jù)為支撐、以全科網(wǎng)格為依托，通過大數(shù)據(jù)賦能，借助矛盾排查化解和信訪工作聯(lián)席會議制度，有效解決基層治理各類問題，探索出一條質(zhì)量與效力持續(xù)提升的照鏡善治之路。先后被評為河南省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河南省文明村鎮(zhèn)、河南省首批美麗小鎮(zhèn)、河南省法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河南省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)市“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、新鄉(xiāng)市信訪工作“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一、建強一個堡壘，筑牢基層治理根基

照鏡鎮(zhèn)堅持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)、以群眾需求為導(dǎo)向、以深化改革為動力，著力補短板、強弱項、建機制、提能力，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢、把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。在2021年村兩委換屆工作中，通過廣泛摸排、嚴格審核、規(guī)范程序等措施，選優(yōu)配強了基層黨組織干部隊伍，在全縣率先高質(zhì)量完成村級組織換屆工作，實現(xiàn)支部書記、村委會主任“一肩挑”、婦女委員和35歲以下委員3個百分百目標，確?；鶎又卫砉ぷ饔腥俗ビ腥斯?。

今年以來，鎮(zhèn)黨委將“五星”支部創(chuàng)建作為加強基層黨建、提升基層治理的重要抓手，成立“五星”支部創(chuàng)建工作專班，幫助全鎮(zhèn)17個村理思路、定措施、想辦法，瞄準“靶子”指導(dǎo)摘星；引導(dǎo)各村嚴格對照創(chuàng)建標準，著力查短補弱、打好基礎(chǔ)，摸清“底子”合力認星；做到創(chuàng)建目標、重點任務(wù)、評星標準、工作機制“四個清楚”，刻好“尺子”對標創(chuàng)星。同時將“3533”黨群代表議事會制度貫穿“五星”支部創(chuàng)建全過程，搭建起干部、黨員、村民代表、群眾四位一體黨群議事平臺。通過議題搜集，既知曉基層治理中的堵點難點，也提高了群眾的參與積極性；通過議事討論，矛盾糾紛得以化解，鄰里關(guān)系得以修復(fù)；通過決策實施，暢通了群眾急難愁盼事情日常訴求表達和問題化解渠道。通過干群常議事、議常事，常溝通、勤商量，解決了群眾“微心愿”，破解了身邊“小糾紛”“大難題”，變“干部干群眾看”為“干部帶著群眾一起干”，鄉(xiāng)村治理水平不斷提升，“五星”支部創(chuàng)建效果不斷顯現(xiàn)。照鏡鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標是，“五星”支部1個，“四星”支部1個，“三星”支部6個，“二星”支部8個，“一星”支部1個，確保村村摘星。

二、織密一張網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)托基層治理底盤

充分發(fā)揮基層黨組織對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依托智慧大數(shù)據(jù)平臺和網(wǎng)格員的“鐵腳板”，全力構(gòu)建“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”基層治理服務(wù)體系。按照“一網(wǎng)一支部、一格一戶人，支部建在網(wǎng)、黨員建在格”的目標，對目前施行的多種網(wǎng)格管理進行重新優(yōu)化組合，將鎮(zhèn)村三級網(wǎng)格融入到全縣大網(wǎng)格之中，設(shè)立二級網(wǎng)格1個，三級網(wǎng)格17個，四級網(wǎng)格44個，微網(wǎng)格429個，學校、企業(yè)、商業(yè)體等專屬網(wǎng)格26個，形成“鎮(zhèn)—村—片區(qū)—小組”四級網(wǎng)格管理體系，構(gòu)建以黨委為核心，黨支部主導(dǎo)、村民自治、社會力量參與共治的“一核多元”運行機制。強化黨組織政治功能和服務(wù)功能，將基層黨建工作與網(wǎng)格服務(wù)、社會治理、安全生產(chǎn)、防詐禁毒、疫情防控、環(huán)境整治等結(jié)合起來，推動全科網(wǎng)格組織共建、活動共聯(lián)、資源共享。

在網(wǎng)格發(fā)力的同時，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，搭建云管理平臺，提升管理服務(wù)效能。借助“雪亮工程”實現(xiàn)云監(jiān)控，依靠移動大喇叭實現(xiàn)云廣播，憑借“藍天衛(wèi)士”實現(xiàn)云監(jiān)管，依托園區(qū)智慧平臺實現(xiàn)云管理，通過平安新鄉(xiāng)APP實現(xiàn)云處理，借助“放新辦”實現(xiàn)云報備，依靠“豫事辦”實現(xiàn)云辦理，通過遠程教育實現(xiàn)云學習。推動形成以黨建引領(lǐng)、數(shù)字賦能、網(wǎng)格托底、支部保障、黨群參與的網(wǎng)格化基層治理格局，確?！包h建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”長期實體化、實戰(zhàn)化、實效化運轉(zhuǎn)。

三、明確一個重點，把握基層治理關(guān)鍵

照鏡鎮(zhèn)借助全縣訴調(diào)對接，圍繞矛盾糾紛排查化解，著力構(gòu)建上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動、調(diào)防并重的多元化解矛盾糾紛體系，創(chuàng)新出臺了“四排三查兩落實”矛盾糾紛調(diào)解工作機制。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織遍布鄉(xiāng)村、熟悉社情民意的優(yōu)勢，對可能存在的風險隱患和矛盾糾紛進行全面排查和梳理，在普遍排查、重點排查、熱點排查、節(jié)點排查（四排）中，切實把矛盾排查出來。把工作的著眼點放到前置防線、前瞻治理、前端控制和前期處置上來，堅持查早、查小、查隱患（三查），主動對困難群體、敏感群體、特殊群體做到“三個走訪”，堅持回應(yīng)群眾訴求、處置突發(fā)事件、化解矛盾糾紛、關(guān)注人群聚集“四個及時”，切實做到矛盾風險不積累、不擴散、不升級“四個不”，避免小“病”坐大，最大限度把各類矛盾糾紛、風險隱患化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。針對重大疑難復(fù)雜糾紛，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議制度統(tǒng)領(lǐng)全局的作用，形成“攥緊拳頭齊發(fā)力”的局面，最終達到在調(diào)解矛盾糾紛中把案件落實下來，在督辦中將人民調(diào)解各項工作落實下來的目標（兩落實）。截止目前，化解各類矛盾92件，化解率100%。

四、落實一項制度，完善基層治理方式

照鏡鎮(zhèn)自2021年3月份被確定為全省信訪工作聯(lián)席會議制度試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，堅持以黨建為引領(lǐng)，傳承和弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動信訪工作重心下移、關(guān)口前移，構(gòu)建“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的信訪工作格局為目標，按照縣委提出的信訪穩(wěn)定“一四二”（一個平臺：信訪工作聯(lián)席會議機制。四項機制：問題發(fā)現(xiàn)機制、多元化解機制、全民參與機制、督查獎勵機制。兩大聯(lián)動：縣鄉(xiāng)兩級上下聯(lián)動，部門同級左右聯(lián)動）閉環(huán)管理模式要求，借鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)放權(quán)、“減縣補鄉(xiāng)”人員力量下沉的東風，結(jié)合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗，完成了平臺建設(shè)、資源整合、體系創(chuàng)新和機制完善，提出了“三項措施”、“六位一體”、“七個起來”“九有五規(guī)范”、“十步工作法”等行之有效的工作方法，探索形成了一條以聯(lián)席會議為綱，抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的照鏡模式。截至目前，共通過信訪工作聯(lián)席會議研究解決重大信訪問題5個。

在今后的工作中，照鏡鎮(zhèn)將錨定“幸福照鏡”奮斗目標，加強黨建引領(lǐng)，突出數(shù)據(jù)賦能，發(fā)揮網(wǎng)格作用，不斷探索“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”基層治理新路子，建立共建共治共享的社會治理新格局，以黨建的高質(zhì)量推動基層治理的高質(zhì)量。