河南永豐化工有限公司

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一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

2023年9月7日，我局對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

我局執(zhí)法人員對(duì)你單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你單位年產(chǎn)3000噸鹽酸羥胺、100噸吡唑酸建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)過(guò)程中反應(yīng)釜加料口部分未安裝集氣倉(cāng)連接管，未落實(shí)集中收集處理、密閉，導(dǎo)致產(chǎn)生的粉塵無(wú)組織排放。

以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.2023年9月7日，提取了你單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件壹份（共1頁(yè)）、法定代表人身份證復(fù)印件壹份（共1頁(yè)）、被委托人身份證復(fù)印件壹份（共1頁(yè)）、授權(quán)委托書復(fù)印件壹份（共1頁(yè)）、環(huán)評(píng)批復(fù)復(fù)印件壹份（共6頁(yè)）、環(huán)評(píng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件壹份（共8頁(yè)）、排污許可證復(fù)印件壹份（共2頁(yè)）、員工薪資表壹份（共3頁(yè)）。以上證據(jù)主要證明你單位的身份材料、企業(yè)規(guī)模（屬于小型企業(yè)）、環(huán)評(píng)手續(xù)情況。      

 2.2023年9月7日，我局執(zhí)法人員制作的你單位生產(chǎn)過(guò)程中部分未落實(shí)集中收集處理、密閉措施導(dǎo)致產(chǎn)生的粉塵無(wú)組織排放現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像叁份（共3頁(yè)）、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄壹份（共3頁(yè)）、調(diào)查詢問筆錄壹份（共4頁(yè)）、現(xiàn)場(chǎng)勘察示意圖壹份（共1頁(yè)）。以上證據(jù)證明你單位未采取集中收集措施控制、減少粉塵排放的違法行為。

根據(jù)以上查明的事實(shí)，2023年9月7日，我局對(duì)你單位下達(dá)了《新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書》（豫0724環(huán)責(zé)改字〔2023〕62號(hào)），責(zé)令你單位7日內(nèi)改正違法行為。

2023年9月12日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對(duì)你單位生產(chǎn)過(guò)程中反應(yīng)釜加料口部分未安裝集氣倉(cāng)連接管，未落實(shí)集中收集處理、密閉，導(dǎo)致產(chǎn)生的粉塵無(wú)組織排放的違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查，你單位已按要求整改完畢。對(duì)反應(yīng)釜加料口管道進(jìn)行連接，對(duì)產(chǎn)生的無(wú)組織粉塵進(jìn)行有效收集和有效處理，已改正違法行為。                     

2023年10月12日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先告知書》（豫0724環(huán)罰告字〔2023〕48號(hào)），告知擬對(duì)你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請(qǐng)陳述申辯的權(quán)利、舉行聽證的權(quán)利。    

2023年10月12日，你單位收到《行政處罰事先告知書》（豫0724環(huán)罰告字〔2023〕48號(hào)）后，2023年10月16日，遞交書面陳述申辯書，提出以下申辯理由：“我公司在主觀上不存在故意在生產(chǎn)過(guò)程中投料口管道未連接，未落實(shí)集中收集處理、密閉措施;因我公司在2023年9月4日下午17:00時(shí)日常檢查發(fā)現(xiàn)管道破損，立即將管道拆下試圖修復(fù)，后因管道老化無(wú)法修復(fù)，我公司第一時(shí)間定制管道，2023年9月5日8:00新管道到位，但因員工工作延誤，未能將新管道及時(shí)安裝，導(dǎo)致檢查組檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)管道缺失，檢查組走后公司已第一時(shí)間將管道進(jìn)行安裝，所以說(shuō)我公司并沒有故意將投料口管道未連接。由于受新冠病毒疫情的影響，自2020年我公司一直處于半停產(chǎn)狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損，資金周轉(zhuǎn)困難，我公司員工工資發(fā)放都已經(jīng)到了難以為繼的地步。懇請(qǐng)我局酌情處理”。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

你單位在2023年9月7日08時(shí)55分正常生產(chǎn)，生產(chǎn)過(guò)程中反應(yīng)釜加料口部分未安裝集氣倉(cāng)連接管，未落實(shí)集中收集處理、密閉，導(dǎo)致產(chǎn)生的粉塵無(wú)組織排放。違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十八條“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮擋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放”的規(guī)定。                                                

依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第五項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮擋、清掃、灑水等措施控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的”的規(guī)定，結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，對(duì)你單位的違法行為裁量如下：違法事實(shí)為部分落實(shí)集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，裁量等級(jí)為 3；項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級(jí)為 1；違法持續(xù)時(shí)間為1 個(gè)月以下，裁量等級(jí)為 1；企業(yè)規(guī)模為小型企業(yè)，裁量等級(jí)為 2；超過(guò)限期改正時(shí)間為限期改正，裁量等級(jí)為1；違法行為發(fā)生時(shí)期環(huán)境敏感度為一般期間，裁量等級(jí)為1；受處罰次數(shù)為兩年內(nèi)未受到過(guò)同類處罰，裁量等級(jí)為1；是否配合執(zhí)法檢查為配合調(diào)查，裁量等級(jí)為1。

對(duì)你單位陳述申辯書中能夠積極整改違法行為，主動(dòng)消除違法行為危害后果的意見予以采納，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條:“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰:(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”。我局決定對(duì)你單位在裁量基準(zhǔn)基礎(chǔ)上予以從輕20%處罰。

經(jīng)研究，我局對(duì)你單位未落實(shí)集中收集處理、密閉，導(dǎo)致產(chǎn)生的粉塵無(wú)組織排放的違法行為作出如下行政處罰決定：

給予罰款肆萬(wàn)陸千零叁拾貳元整的行政處罰（46032元）。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至獲嘉縣財(cái)政局，銀行賬號(hào)：70734010010000****；代辦銀行：中原銀行獲嘉匯豐支行。款項(xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到我局財(cái)務(wù)室處索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)(備查聯(lián))報(bào)送我局法制信訪股備案。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向新鄉(xiāng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

到期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局     

  2023年11月23日