獲嘉縣安全生產(chǎn)治本攻堅

三年行動實(shí)施方案（2024—2026年）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市、縣安全生產(chǎn)決策部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定全縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實(shí)施方案（2024—2026年）。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作方法，圍繞安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全制度、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面，開展安全生產(chǎn)治本攻堅“十大行動”，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，著力消減重大風(fēng)險，著力消除由于重大風(fēng)險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力推動重大事故隱患動態(tài)清零，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

（二）主要目標(biāo)。通過三年治本攻堅，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，堅守安全紅線的意識更加強(qiáng)烈；“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”（簡稱“三管三必須”）責(zé)任明晰，落實(shí)的更加嚴(yán)格；牽頭部門組織推動、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的工作機(jī)制更加完善，安全生產(chǎn)監(jiān)管能力顯著提升。

1.2024年底前，各級黨委政府屬地責(zé)任、部門“三管三必須”監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)；2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患得到消除；各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)底數(shù)清晰、安全防范重點(diǎn)明確、措施有力；安全防范工作機(jī)制完善、形成合力；安全事故總量持續(xù)下降，消防火災(zāi)、道路交通安全事故“雙下降”。

2.2025年底前，危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域智能化、機(jī)械化水平顯著提升；加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出力度，城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管道全部更新；消防、道路交通等易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)領(lǐng)域、場所安全防范水平明顯提升，重大風(fēng)險防控取得明顯成效，重大事故隱患增量得到有效遏制；杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故。

3.2026年底前，形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；針對重大事故風(fēng)險隱患的“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升；杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣安委會成立安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組。縣政府縣長任組長、常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長、其他縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣紀(jì)委監(jiān)委和縣應(yīng)急局、科工局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、公安局、教體局、衛(wèi)健委、民政局、文旅局、城管局、住建局、交通運(yùn)輸局、消防救援大隊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安委會辦公室，縣應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治本攻堅三年行動的組織實(shí)施。同時，分設(shè)13個行業(yè)領(lǐng)域三年行動工作組，（簡稱工作組）分別負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域治本攻堅三年行動工作的組織實(shí)施。

（一）危險化學(xué)品領(lǐng)域工作組。協(xié)管副縣長任組長，縣應(yīng)急局局長為副組長，牽頭單位為縣應(yīng)急管理局。

（二）商務(wù)領(lǐng)域工作組。分管副縣長任組長，縣商務(wù)局局長為副組長，牽頭單位為縣商務(wù)局。

（三）特種設(shè)備領(lǐng)域工作組。分管副縣長任組長，縣市場監(jiān)管局局長為副組長，牽頭單位為縣市場監(jiān)管局。

（四）道路交通領(lǐng)域工作組。分管副縣長任組長，縣公安局交警大隊大隊長為副組長，牽頭單位為縣公安局。

（五）教體領(lǐng)域工作組。分管副縣長任組長，縣教體局局長為副組長，牽頭單位為縣教體局。

（六）衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域工作組。分管副縣長任組長，縣衛(wèi)健委主任為副組長，牽頭單位為縣衛(wèi)健委。

（七）民政領(lǐng)域工作組。分管副縣長任組長，縣民政局局長為副組長，牽頭單位為縣民政局。

（八）文化旅游領(lǐng)域工作組。分管副縣長任組長，縣文旅局局長為副組長，牽頭單位為縣文旅局。

（九）燃?xì)忸I(lǐng)域工作組。分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣城管局局長為副組長，牽頭單位為縣城管局。

（十）建筑施工領(lǐng)域工作組。分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣住建局局長為副組長，牽頭單位為縣住建局。

（十一）交通運(yùn)輸領(lǐng)域工作組。分管副縣長任組長，縣交通運(yùn)輸局局長為副組長，牽頭單位為縣交通運(yùn)輸局。

（十二）消防領(lǐng)域工作組。協(xié)管副縣長任組長，縣消防救援大隊大隊長為副組長，牽頭單位為縣消防救援大隊。

（十三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域工作組。分管副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長為副組長，牽頭單位為縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

三、任務(wù)分工

（一）縣安委會統(tǒng)籌做好全縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的組織推動。縣安委會負(fù)責(zé)制定并實(shí)施全縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案。

（二）縣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會要嚴(yán)格落實(shí)《獲嘉縣關(guān)于建立安全生產(chǎn)“領(lǐng)導(dǎo)+專班+專家”工作機(jī)制》，在縣安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)三年行動工作實(shí)施。

（三）縣安委會有關(guān)成員單位要按照《獲嘉縣安全生產(chǎn)工作職責(zé)》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)新鄉(xiāng)市安委辦關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市室內(nèi)冰雪場所等新興行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責(zé)清單的通知》等文件，聚焦事前預(yù)防，聚焦事故隱患，針對行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項，分別制定下發(fā)本部門本單位本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅三年行動子方案。

1.行業(yè)監(jiān)管部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要在方案中進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)治本攻堅的具體措施要求，聚焦重心前移，聚焦防患未然，聚焦執(zhí)法必嚴(yán)，從技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)等方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可和準(zhǔn)入管理，加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開展安全生產(chǎn)專項整治，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項精準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉取締不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2.行業(yè)管理部門。負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門，要在方案中將行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的督促指導(dǎo)職責(zé)明確細(xì)化為若干條具體措施，聚焦夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，聚焦提高安全生產(chǎn)管理水平，聚焦根治突出風(fēng)險隱患，履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅工作，建立健全定期會同有關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機(jī)制，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)針對性強(qiáng)化安全培訓(xùn)和警示教育。

3.其他有關(guān)部門。縣安委會其他成員單位要與其他非安委會成員單位在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)治本攻堅提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

（四）縣安全生產(chǎn)委員會辦公室要發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)中樞和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)調(diào)度全縣安全生產(chǎn)治本攻堅工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門按照時間節(jié)點(diǎn)完成各項任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)各項規(guī)章制度，推動壓緊壓實(shí)屬地政府管理責(zé)任、部門“三管三必須”監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)、深、細(xì)、實(shí)地組織開展全縣安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動，定期評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作進(jìn)度和質(zhì)量，通過定期調(diào)度、提醒警示、通報約談、督導(dǎo)檢查、掛牌督辦、考核巡查等措施，確保治本攻堅三年行動取得實(shí)效。

（五）各行業(yè)委員會辦公室要協(xié)調(diào)加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門安全生產(chǎn)工作；每季度至少組織召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會，聽取本專業(yè)委員會成員單位工作匯報；加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度本專業(yè)委員會各成員單位的安全生產(chǎn)工作；每季度向縣安委會報告安全生產(chǎn)三年行動開展情況。

四、主要任務(wù)

（一）開展安全生產(chǎn)“三管三必須”厘職明責(zé)行動

1.按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“三管三必須”等原則，出臺《獲嘉縣落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規(guī)定》，厘清容易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、場所主管和牽頭部門，明確主要職責(zé)：

主管領(lǐng)導(dǎo)對分管行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)履行的工作職責(zé)：牽頭研究分管行業(yè)領(lǐng)域貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署的具體落實(shí)措施；每月至少聽取一次分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作匯報或?qū)ｍ椪{(diào)度檢查督導(dǎo)一次分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)問題；具體研究部署分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)30人以上場所的安全防范和隱患排查整治工作；分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)被國家和省市點(diǎn)名批評、通報等情形的，對行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話警示；重點(diǎn)時段或研判存在行業(yè)性重大隱患時，安排部署分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作；異地發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，舉一反三組織開展縣內(nèi)安全防范和排查工作。

行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)履行的工作職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，并組織實(shí)施；每月至少組織一次安全生產(chǎn)形勢會商研判；常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查治理；加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)；重點(diǎn)時段加強(qiáng)一線安全監(jiān)管。

縣安委辦對各行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)“三管三必須”工作指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)：督促指導(dǎo)縣消安辦、各行業(yè)委員會、各相關(guān)部門等完善責(zé)任體系，加強(qiáng)全鏈條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮，提高監(jiān)督指導(dǎo)質(zhì)量，增強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)工作質(zhì)效，著力解決安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)棚架等突出問題。（縣安委辦，各行業(yè)委員會辦公室，縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，不再列出）

（二)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆?/span>

2.持續(xù)做好安全生產(chǎn)“七查一打”、安全風(fēng)險隱患大排查大起底大整治等專項行動。嚴(yán)格落實(shí)周調(diào)度、月講評、會商研判、交叉互查、責(zé)任追究等工作措施，深化學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、加氫站及充電設(shè)施、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、交通、加油站、商超、酒店、影劇院、景區(qū)景點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、“九小”場所、工貿(mào)、大型群眾性活動等重點(diǎn)場所、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位安全隱患專項排查整治，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為。實(shí)行問題隱患清單化閉環(huán)管理，及時消除一般隱患，徹底整改重大事故隱患，有效穩(wěn)控安全形勢。（“七查一打”牽頭單位，縣教體局、科工局、公安局、民政局、住建局、城管局、交通局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、消防大隊等縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.全面開展消防安全“大排查、大起底、大整治”行動。聚焦“九小”場所、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所等三類場所，突出“十大致命風(fēng)險因素”（安全出口、疏散通道，電氣焊作業(yè)，易燃易爆物品，消防設(shè)施設(shè)備，用電安全，疏散逃生演練，易燃可燃彩鋼板和保溫材料，生產(chǎn)儲存住宿“多合一”，電動自行車停放充電，明火燒紙焚香和燃放煙花爆竹）、“三清”（清理安全出口、疏散通道、樓梯堆放的各類物品以及設(shè)置的各類障礙物；清理違規(guī)設(shè)置的影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、防盜網(wǎng)、廣告牌；清理場所環(huán)境內(nèi)違規(guī)存放的各類易燃易爆物品、可燃雜物，以及私拉亂接的電線、插線板和大功率用電設(shè)備）、“兩管”（管火源，管電氣焊動火作業(yè)）等消防安全重點(diǎn)問題，建立監(jiān)管平臺，圍繞消防安全監(jiān)管、監(jiān)控、調(diào)度、底冊、日常監(jiān)管實(shí)行數(shù)據(jù)共享，集中開展消防安全大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)行動。（消防大隊牽頭，縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)力推進(jìn)危險化學(xué)品領(lǐng)域安全專項行動。持續(xù)深化危險化學(xué)品領(lǐng)域安全隱患專項排查整治，嚴(yán)格組織實(shí)施危險化學(xué)品項目安全許可審批復(fù)核，持續(xù)開展化學(xué)品登記和鑒定分類監(jiān)管執(zhí)法，每年對“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝、重大危險源）的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)現(xiàn)一輪全覆蓋執(zhí)法檢查。組織開展化工和危險化學(xué)品企業(yè)作業(yè)安全專題培訓(xùn)和重大危險源企業(yè)“消地協(xié)作”專項檢查督導(dǎo)，落實(shí)高危細(xì)分領(lǐng)域“2+X”風(fēng)險管控和專家指導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制。推進(jìn)高危工藝企業(yè)全流程自動化改造、安全工藝技術(shù)設(shè)備更新升級、危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控數(shù)字化轉(zhuǎn)型、化工園區(qū)安全提質(zhì)工程。嚴(yán)格落實(shí)《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)》，推動危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。（縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)力推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域安全專項行動。督促指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會在出臺相關(guān)規(guī)劃時落實(shí)安全生產(chǎn)要求，引領(lǐng)各行業(yè)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。嚴(yán)格落實(shí)國家《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將安全生產(chǎn)要求融入產(chǎn)業(yè)政策。嚴(yán)格執(zhí)行成品油流通、報廢機(jī)動車回收拆解等管理制度，提升企業(yè)安全生產(chǎn)投入和管理水平。加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動健全排查整治工作機(jī)制。積極開展餐飲、成品油流通、報廢機(jī)動車回收拆解、再生資源回收企業(yè)、舊貨流通企業(yè)、商超、住宿（不含民宿、旅游星級飯店）、展覽等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查，及時消除事故隱患。（縣商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.強(qiáng)力推進(jìn)特種設(shè)備領(lǐng)域安全專項行動。嚴(yán)格依法監(jiān)管，加大對氧氣瓶、化工企業(yè)特種設(shè)備和高風(fēng)險大型游樂設(shè)施等設(shè)備的隱患排查整治力度。積極推動違法生產(chǎn)使用小型鍋爐案件查處，持續(xù)打擊“大容小標(biāo)”、未按要求使用登記和定期檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為和電站鍋爐安裝質(zhì)量專項整治。深入開展電梯安全筑底行動，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和社會監(jiān)督，不斷完善電梯安全治理體系，推動解決電梯安全領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)降低電梯故障率。加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。（縣市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.強(qiáng)力推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全專項行動。樹立無監(jiān)控即違法的意識，把全縣旅游客車、包車客車、三類以上班線客車、危險貨物運(yùn)輸車輛、重型載貨汽車和半掛牽引車納入動態(tài)監(jiān)管平臺。依托重載普貨車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)篩查并布控涉嫌嚴(yán)重疲勞駕駛的貨車和駕駛員；強(qiáng)化危險貨物道路運(yùn)輸托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等全鏈條安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類客運(yùn)車輛非法違規(guī)營運(yùn)，著重整治超越許可運(yùn)營、脫離動態(tài)監(jiān)控以及非法從事網(wǎng)約車經(jīng)營等行為。推進(jìn)公路危舊橋梁（危隧）改造、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)等專項工程實(shí)施，持續(xù)開展全縣公路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測，創(chuàng)建“公路安全精品路”。（縣交通局牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局等縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.強(qiáng)力推進(jìn)教育領(lǐng)域安全專項行動。整合涉及校園安全各個領(lǐng)域的有利資源，加快推進(jìn)中小幼校園安全管理和教育專業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)與公安、住建、應(yīng)急、市場監(jiān)管、消防等職能部門的溝通交流，充分利用專業(yè)力量，做好校園安全工作。按照國家《校園安全的規(guī)章制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系》，提升校園安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全管理規(guī)范。落實(shí)學(xué)校安全專報制度，定期做好校園安全信息上報。夯實(shí)學(xué)校安全責(zé)任，把安全管理職責(zé)進(jìn)一步明確到崗、到人，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要按照相關(guān)要求落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，定期組織開展校園安全自查，對標(biāo)對表整治重點(diǎn)問題隱患。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，對學(xué)生宿舍、食堂、圖書館、體育館、實(shí)驗(yàn)室、燃?xì)庠O(shè)施、供電設(shè)施、儲藏室、危險品倉庫、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等關(guān)鍵部位，“起底式”深入排查整改消防、燃?xì)?、坍塌、踩踏、物體打擊傷害等安全隱患。開展校園工程資質(zhì)、質(zhì)量安全治理，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)格依法查處在校園工程建設(shè)中出現(xiàn)的安全問題責(zé)任。嚴(yán)格校車和校園周邊安全管理，加強(qiáng)學(xué)校周邊道路交通安全整治，優(yōu)化校內(nèi)交通組織和秩序管理。（縣教體局牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.強(qiáng)力推進(jìn)體育領(lǐng)域安全專項行動。嚴(yán)格執(zhí)行《體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理辦法》和《體育領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，細(xì)化體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作流程。強(qiáng)化體育賽事活動安全管理工作，加強(qiáng)對賽事活動事前、事中、事后的服務(wù)與管理，開展跨部門綜合研判、聯(lián)合查處，壓實(shí)體育活動場所運(yùn)營者、體育賽事活動組織者的安全管理責(zé)任。開展體育場館開放服務(wù)提升行動，推動體育場館建立健全場館運(yùn)營安全管理機(jī)制，改造完善場館硬件設(shè)施，加強(qiáng)對體育場館設(shè)施的安全運(yùn)營監(jiān)管。加強(qiáng)極端條件下體育場館運(yùn)營安全風(fēng)險防范。（縣教體局牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域安全專項行動。嚴(yán)格執(zhí)行國家《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施指南》和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。健全完善各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案，依法依規(guī)每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少進(jìn)行一次滅火和應(yīng)急疏散演練。督促指導(dǎo)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗(yàn)收等工作，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建筑不得投入使用。加強(qiáng)對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的督促檢查，建立健全并落實(shí)常態(tài)化的事故隱患排查治理制度。加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救援能力建設(shè)，進(jìn)一步完善縣各級醫(yī)療應(yīng)急隊伍建設(shè)，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。（縣衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.強(qiáng)力推進(jìn)民政領(lǐng)域安全專項行動。落實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人每季度對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展一次檢查，完善并落實(shí)覆蓋工作人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患要及時報告并迅速采取有效措施管控風(fēng)險。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)隱患排查整治，主動邀請具備專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老院、敬老院、福利院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全、施工安全、用電用氣安全等各環(huán)節(jié)風(fēng)險開展安全鑒定和評估，重點(diǎn)整治違規(guī)電氣焊作業(yè)、違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、消防設(shè)施故障停用等突出安全隱患。積極爭取“十四五”社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程項目等多種資金投入，加強(qiáng)科技應(yīng)用，積極推廣電氣火災(zāi)監(jiān)控、燃?xì)庑孤┨綔y報警系統(tǒng)、消防一鍵智能報警系統(tǒng)等智能手段，加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備的建設(shè)管理，完善技防、物防、人防相結(jié)合的防控措施。（縣民政局牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.強(qiáng)力推進(jìn)文旅領(lǐng)域安全專項行動。督促指導(dǎo)文旅經(jīng)營單位、公共文化單位盡快健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，推動文化和旅游經(jīng)營單位、公共文化單位主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展一次檢查，完善并落實(shí)覆蓋每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。積極推動建立完善涵蓋消防、特種設(shè)備、文旅、法治等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專家?guī)?。?qiáng)化市場執(zhí)法檢查，加大對未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等文化市場經(jīng)營單位無證無資質(zhì)經(jīng)營等違法行為的查處力度。強(qiáng)化旅行社、旅游景區(qū)和旅游飯店、公共圖書館、博物館、文化館等文化場所，歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、電子游藝、營業(yè)性演出等文化市場經(jīng)營單位，各級文物保護(hù)單位、博物館及文物收藏單位等文博單位，廣播電視播出機(jī)構(gòu)、文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大型群眾文化活動等重點(diǎn)領(lǐng)域安全排查整治。開展重點(diǎn)時段安全生產(chǎn)整治。聚焦重點(diǎn)時段文旅安全生產(chǎn)整治提升，在勞動節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)假日以及汛期、暑期等重點(diǎn)時段，集中力量開展安全生產(chǎn)明查暗訪和專項督導(dǎo)檢查，壓實(shí)文旅經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（縣文旅局牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.強(qiáng)力推進(jìn)住建領(lǐng)域安全專項行動。持續(xù)深化建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治，加強(qiáng)自建房安全常態(tài)排查，推進(jìn)城市危舊房改造、農(nóng)房危房改造和農(nóng)房抗震改造，建立農(nóng)房安全常態(tài)化巡查機(jī)制，健全房屋市政工程安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)厲打擊出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收違法違規(guī)治理，嚴(yán)厲打擊消防審驗(yàn)手續(xù)不全或缺失、消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)造假、工程建設(shè)中違規(guī)進(jìn)場不合格防火材料和設(shè)施設(shè)備等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，通過政府購買第三方服務(wù)等方式強(qiáng)化監(jiān)督力量支撐。加大安全生產(chǎn)資金投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，保障企業(yè)安全資金投入。（縣住建局牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.強(qiáng)力推進(jìn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全專項行動。持續(xù)深化燃?xì)忸I(lǐng)域安全隱患專項排查整治，深入貫徹落實(shí)國家和省市《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ鞣桨浮?，充分發(fā)揮全縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ鲗０嘧饔?，?dāng)好召集人，“大起底”排查、全鏈條整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患。突出重點(diǎn)集中攻堅，對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、無死角排查，全面整治企業(yè)不落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任制和工作措施、經(jīng)營“問題氣”、“問題管網(wǎng)”帶病運(yùn)行等風(fēng)險隱患。綜合施策提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，推動燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化建設(shè)，完善燃?xì)饨?jīng)營許可管理制度和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的燃?xì)馐袌龉芾頇C(jī)制。督促指導(dǎo)落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，提升隱患排查工作質(zhì)量。加強(qiáng)燃?xì)獍踩嘤?xùn)，開展燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)，全面提升燃?xì)忸I(lǐng)域企業(yè)“第一責(zé)任人”安全風(fēng)險防控意識和安全管理能力。（縣城管局牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全專項行動。開展安全教育培訓(xùn)，提高企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營主體履行主體責(zé)任的自覺性和主動性。推動農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險隱患排查常態(tài)化，督促農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體在春耕、“三夏”和“三秋”等重要農(nóng)時前，至少開展一次安全檢查檢修。會同有關(guān)部門持續(xù)抓好拖拉機(jī)違法載人整治，配合有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村群眾出行服務(wù)保障，防范涉農(nóng)機(jī)道路交通事故。緊盯關(guān)鍵時點(diǎn)，開展專項排查整治，嚴(yán)查農(nóng)機(jī)安全技術(shù)狀態(tài)、農(nóng)藥經(jīng)營和使用等方面的安全隱患。深入推進(jìn)變型拖拉機(jī)清理整治攻堅，持續(xù)組織實(shí)施農(nóng)機(jī)“亮尾工程”。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)加快淘汰安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)。持續(xù)推進(jìn)廢棄農(nóng)村戶用沼氣池及沼氣工程安全處置、畜禽養(yǎng)殖污染等作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險分析及防控、基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理和小型屠宰場點(diǎn)撤停并轉(zhuǎn)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動

16.強(qiáng)化安全生產(chǎn)“打非治違”。將安全生產(chǎn)“打非治違”貫穿安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動全過程，突出煙花爆竹、?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全流程、全鏈條安全監(jiān)管，推動專項行動走深走實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任，建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的打非治違聯(lián)合機(jī)制，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成打非治違工作合力；加強(qiáng)行刑銜接，嚴(yán)厲打擊無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，特種作業(yè)人員未持證上崗、不按規(guī)定動火作業(yè)等非法違法行為，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為重拳出擊，依法嚴(yán)懲，通過嚴(yán)厲查處一批安全生產(chǎn)嚴(yán)重非法違法行為，形成強(qiáng)大威懾。（縣公安局、應(yīng)急局、科工局、消防大隊、住建局、城管局、交通局、文旅局、市場監(jiān)管局等縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）開展重大事故隱患典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提升行動

17.總結(jié)梳理提升。總結(jié)梳理重大事故隱患專項排查整治2023行動經(jīng)驗(yàn)做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機(jī)制。在總結(jié)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對目標(biāo)再聚焦、檢查再精細(xì)、執(zhí)法再嚴(yán)格，進(jìn)一步鞏固和深化專項行動工作成效，組織企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。對重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)特別是新出臺的標(biāo)準(zhǔn)，組織集中宣傳培訓(xùn)，積極解讀標(biāo)準(zhǔn)、檢查指引指南等，規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質(zhì)量。（縣安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）開展重大事故隱患動態(tài)清零行動

18.因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險評估會商機(jī)制，有效銜接國土空間規(guī)劃和全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果等，結(jié)合本地實(shí)際制定化工園區(qū)安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險源頭管控。（縣發(fā)改委、科工局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、商務(wù)局、應(yīng)急局等縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展一次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少一次），完善并落實(shí)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作的長效機(jī)制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。重大事故隱患要立行立改，對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改、虛假整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，參照事故調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。（縣安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.建立政府督辦制度。完善縣鄉(xiāng)兩級政府與行業(yè)部門對于重大事故隱患治理的督辦制度，建立負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號機(jī)制，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計分析機(jī)制，對進(jìn)展緩慢的及時采取函告、通報、約談、曝光等措施。按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。（縣安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。2024年底前建立數(shù)據(jù)庫運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動部門間分工負(fù)責(zé)的重大事故隱患信息共享集中。及時將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，實(shí)行清單制管理并動態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動照單逐條整改銷號，實(shí)現(xiàn)重大事故隱患及時動態(tài)清零。（縣應(yīng)急局牽頭，縣安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）開展安全科技支撐和工程治理行動

22.加快數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)。加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，持續(xù)加大?；分卮笪ｋU源、建筑施工、交通運(yùn)輸、水利、能源、消防、粉塵涉爆、油氣儲存等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，著力建立各級各部門互聯(lián)互通的智能監(jiān)管平臺，同步推進(jìn)各行業(yè)部門數(shù)字化監(jiān)管執(zhí)法，建設(shè)完善?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危化品重大危險源、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強(qiáng)。（縣應(yīng)急局、科工局、住建局、交通局、水利局、消防大隊、發(fā)改委等縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，及時更新先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，明確在用設(shè)備報廢標(biāo)準(zhǔn)，加大危化品、工貿(mào)、建筑施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化建設(shè)、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理，2025年底前推動變型拖拉機(jī)全部淘汰退出。聚焦突出重大風(fēng)險隱患，加大安全生產(chǎn)科技項目攻關(guān)力度，加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)。大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”，提升?；?、軍工、民爆等行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置。落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛主動安全裝置安裝應(yīng)用。（縣應(yīng)急局、科工局、住建局、商務(wù)局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、消防大隊、發(fā)改委等縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.深入開展老舊場所超年限使用、消防設(shè)施升級改造，公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，電梯安全筑底，應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項治理。2025年底前基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。（縣住建局、交通局、水利局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊等縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管。不斷健全化工和危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全風(fēng)險防控機(jī)制，落實(shí)減人行動，進(jìn)一步提升本質(zhì)安全水平和人員技能素質(zhì)能力，持續(xù)完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系和基礎(chǔ)支撐保障體系。2024年底前，完成對涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝、重大危險源的試生產(chǎn)項目的安全設(shè)施“三同時”和試生產(chǎn)方案論證情況全面核查，重大危險源企業(yè)全部建設(shè)應(yīng)用特殊作業(yè)審批與作業(yè)管理場景功能和人員定位場景功能，中小油氣儲存企業(yè)完成視頻監(jiān)控、氣體檢測、緊急切斷“三個系統(tǒng)”配備應(yīng)用，硝化工藝企業(yè)完成全流程自動化改造，化工園區(qū)基本完成“十有”建設(shè)任務(wù)，完成首輪危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程；2025年底以前，實(shí)現(xiàn)涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋執(zhí)法檢查，現(xiàn)有老舊裝置在冊問題隱患全部整改銷號，90%化工園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險等級；2026年底前，相關(guān)部門要建立涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全風(fēng)險防控機(jī)制，重氮化、過氧化、氟化、氯化企業(yè)完成全流程自動化改造，組織對危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。（縣應(yīng)急局、發(fā)改委、科工局、人社局等縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.全面提升城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。按照“政府引導(dǎo)、燃企實(shí)施、用戶落實(shí)”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣非居民用戶“瓶改管”工作，2024年底前基本完成全縣城鎮(zhèn)“瓶改管”改造任務(wù)。大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在燃?xì)夤芾碇械膽?yīng)用，推動燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)現(xiàn)管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩芾砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型，2024年底前，全縣實(shí)現(xiàn)對城市建成區(qū)高風(fēng)險、高敏感、高后果區(qū)域燃?xì)獍踩\(yùn)行監(jiān)測。堅持“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”原則，鼓勵規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的集團(tuán)化燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)通過收購、兼并等市場化手段，參與地方燃?xì)饨?jīng)營市場優(yōu)化重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集團(tuán)化經(jīng)營，到2025年底前，基本形成“一城一企”的經(jīng)營格局。（縣城管局牽頭，縣發(fā)改委、財政局、自然資源局、商務(wù)局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、消防大隊等縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.深化電氣焊作業(yè)綜合治理。加快推進(jìn)電氣焊作業(yè)數(shù)字化監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行河南省電氣焊監(jiān)管規(guī)章制度，完善電氣焊數(shù)字化監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)，大力推進(jìn)電氣焊“加芯賦碼”，2024年6月底前建成“一芯一碼一平臺”，摸清電氣焊及焊工底數(shù)，對全縣電氣焊持證人員分級全員培訓(xùn)；實(shí)現(xiàn)電氣焊全鏈條風(fēng)險管控體系，將電氣焊全部納入平臺監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不入平臺作業(yè)、無證作業(yè)等行為。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)審批制度，加強(qiáng)人員管理，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。（縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實(shí)行動

28.開展主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)。集中開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，積極運(yùn)用國家“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”同步的模式，推動相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)，有關(guān)安全監(jiān)管人員跟班參加培訓(xùn)。重點(diǎn)開展金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)文物保護(hù)等單位消防安全責(zé)任人，大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合地域特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)，按照分級負(fù)責(zé)、分類實(shí)施的原則，制定培訓(xùn)計劃，落實(shí)培訓(xùn)主題、對象、課程、經(jīng)費(fèi)和效果評估，確保培訓(xùn)全覆蓋；要開展課程體系建設(shè)，實(shí)施場景化案例或?qū)嵅傩耘嘤?xùn)等，推動安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)和新上崗人員、新成立企業(yè)、新上任主要負(fù)責(zé)人及時培訓(xùn)，提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能，嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核。（縣應(yīng)急局、教體局、科工局、民政局、住建局、交通局、商務(wù)局、文旅局、自然資源局、衛(wèi)健委、消防大隊等縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29.推動高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員考核培訓(xùn)管理。深化提升危化品、建筑、交通、消防等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)備配備和設(shè)施建設(shè)，對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件開展一次全覆蓋復(fù)查，2024年底前清退不符合條件的機(jī)構(gòu)。優(yōu)化特種作業(yè)考試和許可管理，2025年底前全市建成統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，推動特種作業(yè)人員持證上崗。（縣應(yīng)急局、科工局、公安局、住建局、人社局、水利局、交通局、市場監(jiān)管局等縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.嚴(yán)格安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)督查。按照省有關(guān)要求，結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)動態(tài)管理。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。貫徹落實(shí)《河南省安全生產(chǎn)條例》等，大力推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。（縣安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.提升人員逃生避險能力。聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時修訂應(yīng)急預(yù)案，推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，滿足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。（縣安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動

32.根據(jù)國家和省工作安排，2024年推動開展安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。2025年，認(rèn)真執(zhí)行國家出臺的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范和省相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級辦法，細(xì)化相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作細(xì)則。（縣安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級制度，充分發(fā)揮省駐獲企業(yè)引領(lǐng)作用，積極推動、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。大力選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險和工傷保險費(fèi)率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（縣安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34.建立健全消防安全重點(diǎn)單位“五包一”責(zé)任制，明確一名行業(yè)監(jiān)管部門干部、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、一名社區(qū)（村）工作人員、一名消防人員（或派出所人員）、一名專業(yè)人員組成的小組，實(shí)行網(wǎng)格化包保、實(shí)名制管理，將所有消防安全重點(diǎn)單位納入在線監(jiān)管，2024年6月底前完成并錄入平臺系統(tǒng)。（縣消防大隊、公安局牽頭，縣安委會有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動

35.強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管隊伍能力作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提升安全監(jiān)管隊伍專業(yè)能力。實(shí)施分級分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，提升安全監(jiān)管效率效果，防止簡單化、“一刀切”。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實(shí)負(fù)有行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全監(jiān)管執(zhí)法人員。聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”等問題。開展監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法量化考核，建立完善激勵和獎懲機(jī)制措施，強(qiáng)化干部隊伍擔(dān)當(dāng)作為，培育真抓實(shí)干、動真碰硬作風(fēng)。（縣應(yīng)急局、消防大隊牽頭負(fù)責(zé)，縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36.強(qiáng)化安全生產(chǎn)舉報工作。推動落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)舉報工作的指導(dǎo)意見》，完善舉報獎勵程序，推動綜合平臺和各行業(yè)平臺“一鍵舉報”、查實(shí)即獎、“網(wǎng)上獎勵”，健全完善覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報渠道和獎勵機(jī)制，落實(shí)獎勵資金、完善保密制度，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立從業(yè)人員內(nèi)部舉報獎勵機(jī)制，充分發(fā)動社會群眾和從業(yè)人員舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類非法違規(guī)行為。（縣應(yīng)急局牽頭，縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37.推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報告獎勵機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛企如家的強(qiáng)烈安全意識。（縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“領(lǐng)導(dǎo)+專家”機(jī)制，按照“專家、專業(yè)、專案、專班、專責(zé)”要求，出臺“三定兩查”工作機(jī)制管理辦法（固定檢查名單、檢查對象、檢查責(zé)任，發(fā)現(xiàn)的重大隱患、重大問題，一律堅持“一案雙查”、“責(zé)任倒查”），實(shí)行實(shí)名制、實(shí)責(zé)化、常態(tài)化管理，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家專業(yè)技術(shù)能力和指導(dǎo)作用，強(qiáng)化安全風(fēng)險防控和隱患排查治理，提高?；?/span>企業(yè)安全監(jiān)管工作質(zhì)量和檢查實(shí)效。嚴(yán)格安全生產(chǎn)專家選用標(biāo)準(zhǔn)，明確專家工作職責(zé)，加強(qiáng)專家管理，健全完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)專家?guī)?。?/span>縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39.綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、交叉執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)安全監(jiān)管執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批，對“零處罰”、“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的地方進(jìn)行約談通報。制定“一案雙查”、“責(zé)任倒查”實(shí)施細(xì)則，檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患、重大問題，既查企業(yè)主體責(zé)任、又查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門責(zé)任落實(shí)。對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。對嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制。對發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。（縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

40.充分運(yùn)用抽查、“雙隨機(jī)”等方式，落實(shí)“五現(xiàn)場”檢查措施，即現(xiàn)場查、現(xiàn)場講（講問題、講要求）、現(xiàn)場交辦、現(xiàn)場簽字、現(xiàn)場驗(yàn)收，持續(xù)提高執(zhí)法效能，減少對企業(yè)和基層的干擾，避免重復(fù)檢查和層層陪同。2024年底前，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，組織開展執(zhí)法練兵和比武競賽。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推動現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。（縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41.綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，充分發(fā)揮“1+4”應(yīng)急救援體系、“1+3”應(yīng)急救援隊伍作用，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。加強(qiáng)各級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)好國家安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍動態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要合理確定隊伍規(guī)模，強(qiáng)化地方骨干專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊伍建設(shè)，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。（縣應(yīng)急局、消防大隊等縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

42.聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。三年內(nèi)，對全縣安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展跟班集中培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)。充分運(yùn)用執(zhí)法培訓(xùn)教材，推動各地開展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。2024年底前，建立完善安全生產(chǎn)專家?guī)?，充分利用外部專業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。（縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

43.按照《河南省推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作實(shí)施意見》，推動保險機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。到2024年底，實(shí)現(xiàn)全縣危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品等高危行業(yè)領(lǐng)域安責(zé)險全覆蓋；到2025年底，將安責(zé)險逐步拓展到其他具有較高生產(chǎn)安全風(fēng)險的行業(yè)領(lǐng)域，并全面建成安責(zé)險制度體系和事故預(yù)防服務(wù)體系。（縣應(yīng)急局、科工局、住建局、交通局、公安局等縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）開展全民安全素質(zhì)提升行動

44.加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識，聚焦“人人講安全，個個會應(yīng)急”這個主題和目標(biāo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、119消防宣傳月、交通安全日、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱瑢踩逃{入國民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。（縣委宣傳部、縣應(yīng)急局、公安局、消防大隊等縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

45.落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。推動在電視、報刊等主流媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問題，制作播放安全警示宣傳片強(qiáng)化典型事故教訓(xùn)吸取。因地制宜推動建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地。（縣委宣傳部，縣應(yīng)急局、公安局、司法局、消防大隊等縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

46.開展安全發(fā)展示范城市和文化創(chuàng)建活動。積極參與創(chuàng)建安全發(fā)展示范縣、企業(yè)創(chuàng)建活動，落細(xì)落實(shí)省級安全發(fā)展示范縣、企業(yè)評價與管理辦法，嚴(yán)格評定程序、評定標(biāo)準(zhǔn)，大力推動全縣安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化正向激勵，每年評定年度縣級安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，予以全縣通報表揚(yáng)和獎勵。深化公路建設(shè)“平安工程”“平安農(nóng)機(jī)”“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，按照有關(guān)規(guī)定評選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)的企業(yè)、單位和個人，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。（縣應(yīng)急局、科工局、自然資源局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、消防大隊、人社局、團(tuán)縣委、總工會等縣安委會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要堅持以鐵心、鐵腕、鐵抓，高質(zhì)、高標(biāo)、高效推進(jìn)治本攻堅三年行動各項工作落實(shí)落細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自召開專題會議進(jìn)行動員部署。主要負(fù)責(zé)同志每季度至少聽取一次安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動進(jìn)展情況匯報，其他負(fù)責(zé)同志每月至少研究一次分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，并經(jīng)常性開展督導(dǎo)調(diào)研。縣安委會各有關(guān)成員單位要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅行動。全面規(guī)范并建立縣鄉(xiāng)兩級地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅責(zé)任分工和工作目標(biāo)，按程序報縣安委會辦公室備案。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)。縣安委會辦公室成立工作專班，集中辦公，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動力度。

（二）加強(qiáng)安全投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故風(fēng)險隱患治理資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施的支撐保障。各有關(guān)部門單位要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，一張藍(lán)圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入，保障企業(yè)安全資金投入。

（三）完善法規(guī)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和配套政策供給，增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合能力。依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題推動不斷細(xì)化有關(guān)工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)督辦。建立健全“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”安全督查長效機(jī)制，完善安委會督辦交辦制度；建立完善信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動力度。縣安委會對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時約談、通報、曝光。縣安委辦實(shí)行月調(diào)度、季通報、年總結(jié)制度，及時掌握工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況。各有關(guān)部門要針對本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，細(xì)化實(shí)化行業(yè)安全檢查重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，列出檢查清單，加大明查暗訪、突擊抽查和隨機(jī)抽查力度。充分運(yùn)用企業(yè)自查、專家診查、行業(yè)抽查、交叉互查、執(zhí)法檢查等方式，聚焦安全風(fēng)險等級高、發(fā)生過亡人事故、存在重大隱患、納入聯(lián)合懲戒對象等企業(yè)，確保專項整治全覆蓋。對重大隱患，實(shí)施集中交辦、掛牌督辦，堅持重患必停，嚴(yán)防漏管失控；對長期停產(chǎn)停工和已關(guān)閉取締的企業(yè)，加大巡查排查頻次，嚴(yán)厲打擊非法復(fù)工復(fù)產(chǎn)和死灰復(fù)燃；對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，定期公開曝光典型案例，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

（五）強(qiáng)化正向激勵。將治本攻堅三年行動開展情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評優(yōu)評先等工作，按照省、市、縣有關(guān)規(guī)定對治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進(jìn)行表彰表揚(yáng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下按規(guī)定優(yōu)先提拔晉升。將加大治本攻堅工作中成績先進(jìn)單位的通報表揚(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點(diǎn)帶面推動整體工作水平提升。

（六）強(qiáng)化考核巡查。縣安委會將把治本攻堅三年行動作為安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查重點(diǎn)，考核結(jié)果如實(shí)向縣委、縣政府報告，并作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價的重要參考，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實(shí)落地。對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅決依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。