獲嘉縣2024年安全生產(chǎn)工作要點

深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市、縣工作安排，堅持人民至上、生命至上，堅持標本兼治、重在治本，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格落實《河南省落實落細安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規(guī)定》，深入推進安全生產(chǎn)“七查一打”和“大排查、大起底、大整治”行動，部署開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(2024-2026)，進一步壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，嚴查密防重點行業(yè)領(lǐng)域風險隱患，切實提高風險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，堅決遏制重特大事故，確保全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

一、樹牢安全發(fā)展理念

1.更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。將及時傳達學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神作為各級黨委常委會會議、部門單位黨組(黨委)會議第一議題，作為各級黨委宣傳工作重點。將安全生產(chǎn)作為縣黨政主要負責人、分管負責人等培訓重要內(nèi)容，切實提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。（縣委組織部、宣傳部，縣應(yīng)急局等縣安委會各成員單位分工負責，以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會負責，不再列出）

2.全面開展安全生產(chǎn)“大排查、大起底、大整治”。聚焦學校、民政服務(wù)機構(gòu)、加氫站、充電設(shè)施、建筑施工工地、高層建筑、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、加油站、商超、酒店、影劇院、景區(qū)景點、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、“九小”場所、危險化學品、工貿(mào)、大型群眾性活動等重點行業(yè)領(lǐng)域場所，進一步明確牽頭部門，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任。各重點行業(yè)領(lǐng)域主管部門結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域特點，逐一制定專項方案，明確清單和標準，由分管領(lǐng)導(dǎo)專題部署并推進落實。（縣發(fā)改委、教體局、科工局、公安局、民政局、住建局、城管局、交通運輸局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、消防大隊等縣安委會有關(guān)成員單位分工負責）

3.扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。堅持鐵心、鐵腕、鐵抓，研究制定調(diào)度指揮工作實施辦法，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成攻堅合力，確保各項工作高質(zhì)高效開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門及時出臺方案，強化動員部署，細化年度工作目標，加強督促指導(dǎo)。安委辦成立工作專班，加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促力度，確保2024年各項任務(wù)落實到位。（縣安委會各成員單位分工負責）

4.持續(xù)深化事故警示教育。深刻汲取省內(nèi)外典型事故教訓，以案說法、以案警示、以案促改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各重點行業(yè)主管部門結(jié)合工作實際采取印制警示教育資料、制作事故警示教育片、召開警示教育會等方式廣泛開展事故警示教育活動，切實提高安全防范意識和自救互救能力。（縣安委會各負有安全監(jiān)管職能單位負責）

二、壓緊壓實安全生產(chǎn)責任

5.推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門結(jié)合地域特點、行業(yè)特點，制定培訓計劃，分級負責、分類實施，做到教育培訓全覆蓋，明確培訓主題、對象、課程、經(jīng)費和效果評估等，持續(xù)加強課程體系建設(shè)，實施場景化案例或?qū)嵅傩耘嘤?，推動安全生產(chǎn)全員培訓和新上崗人員、新成立企業(yè)、新上任主要負責人及時培訓。會同黨校集中開展重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負責人專題安全教育培訓。推動高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓深化提升，嚴格企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員培訓考核。督促指導(dǎo)企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，對發(fā)生重特大事故負有責任的，明確終身不得擔任本行業(yè)單位主要負責人。推動督促企業(yè)主要負責人定期帶隊檢查隱患排查整治情況、按要求組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。推動企業(yè)加強對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系。嚴格落實《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《河南省嚴格落實國有企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的規(guī)定(試行)》《新鄉(xiāng)市國有企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(試行)》，將落實安全生產(chǎn)責任制作為國企改革深化提升行動重要內(nèi)容。（縣科工局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、財政局、消防大隊等縣安委會各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和各負有安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域管理職責的部門分工負責）

6.推動地方黨委政府嚴格落實屬地管理責任。持續(xù)推動《獲嘉縣安全生產(chǎn)職責清單》落實，在高質(zhì)量發(fā)展年度考核中樹牢安全生產(chǎn)工作導(dǎo)向。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制定安全生產(chǎn)職責清單和年度任務(wù)清單并落實到位。各級安委會主要負責同志每季度研究安全生產(chǎn)突出問題，主動協(xié)調(diào)跨區(qū)域跨部門安全生產(chǎn)工作;分管安全生產(chǎn)的安委會負責同志每月召開安全生產(chǎn)形勢分析會、開展督導(dǎo)檢查;其他安委會負責同志強化分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步梳理安全生產(chǎn)責任體系，修訂完善縣安委會工作規(guī)則和縣安委辦工作細則，確保管用實用。（縣安委會辦公室會同各成員單位分工負責）

7.推動部門嚴格落實“三管三必須”責任。明確教體部門管理的各類學校、中小學學科類培訓機構(gòu)、A級旅游景區(qū)、公共文化場館、KTV、民宿、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、商超、市場、餐飲、住宿業(yè)（不含民宿、旅游星級飯店）、加油站、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利院、救助機構(gòu)、房屋建筑工程施工、經(jīng)營性自建房、充電設(shè)施、高層建筑、城鎮(zhèn)燃氣、加氫站、市政設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、危險化學品、道路運輸、特種設(shè)備、體育場館、大型活動、鐵路沿線安全環(huán)境治理日常工作、長輸管線、風力發(fā)電、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)藥制造、休閑漁業(yè)、“三合一”“多合一”場所等消防安全問題整治等38類行業(yè)領(lǐng)域場所的主管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，細化主管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門安全生產(chǎn)工作職責和規(guī)定動作，強化安委會辦公室監(jiān)督指導(dǎo)作用。細化完善縣鄉(xiāng)“三管三必須”若干規(guī)定，各單位內(nèi)設(shè)安委會主任或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由單位主要負責同志擔任，細化內(nèi)部股室責任分工，配齊建強工作力量，定期召開會議專題研究解決安全生產(chǎn)重大問題。各成員單位制定本行業(yè)領(lǐng)域年度工作要點，明確責任股室、時限要求和落實措施，報縣安委會辦公室備案。建立健全重點行業(yè)領(lǐng)域“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關(guān)部門齊抓共管的全鏈條監(jiān)管機制。明確并落實職能交叉和醇基燃料、氫能、電化學儲能電站、休閑漁業(yè)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全監(jiān)管職責。（縣發(fā)改委、教體局、科工局、公安局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、交運局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、教體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、消防救援大隊、氣象局等縣安委會各成員單位分工負責）

8.健全完善考核巡查等工作機制。嚴格落實《安全生產(chǎn)考核巡查工作規(guī)定》，優(yōu)化改進安全生產(chǎn)考核巡查機制，加強考核巡查專業(yè)力量建設(shè)。借鑒中央生態(tài)環(huán)境保護督察經(jīng)驗，開展2024年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）和縣安委會成員單位安全生產(chǎn)工作考核，同各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部高質(zhì)量發(fā)展政績考核掛鉤，強化結(jié)果運用，不斷提高考核的權(quán)威性。健全完善“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”工作機制，強化提醒警示、通報約談、掛牌督辦、提級調(diào)查、督導(dǎo)檢查和明查暗訪等手段運用，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門嚴格落實安全生產(chǎn)責任。（縣安委會辦公室會同各成員單位分工負責）

9.持續(xù)加強安委會辦公室自身建設(shè)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，推動壓緊壓實屬地政府管理責任、部門“三管三必須”責任和企業(yè)主體責任，組織協(xié)調(diào)全縣性安全生產(chǎn)檢查以及專項整治等工作，綜合運用定期調(diào)度、提醒警示、通報約談、督導(dǎo)檢查、掛牌督辦、考核巡查等措施，推動安全責任落實。（縣安委會辦公室）

三、持續(xù)提升重大事故隱患排查整改質(zhì)量

10.強化“七查一打”專項行動方法清單運用。嚴格落實周調(diào)度、月講評、會商研判、交叉互查、督導(dǎo)檢查、嚴格執(zhí)法、一案雙罰、隱患整改、責任追究、宣傳報道、講評考核等12項工作方法，及時消除一般隱患，徹底整改重大事故隱患，切實提升風險隱患排查整治質(zhì)效。（縣安委會各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和各負有安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域管理職責的部門分工負責）

11.持續(xù)提升重大事故隱患排查整治質(zhì)量。深化重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治，嚴格落實重大事故隱患判定標準，尚未出臺的行業(yè)領(lǐng)域要及時明確本行業(yè)領(lǐng)域檢查重點，已經(jīng)出臺的行業(yè)領(lǐng)域要及時組織專題學習并嚴格落實，增強操作性和實用性，并針對新問題、新風險補充完善檢查要求。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，組織對重大事故隱患判定標準解讀、檢查指引指南等配套文件進行宣講，規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質(zhì)量。（縣安委會各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和各負有安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域管理職責的部門分工負責）

12.實施重大事故隱患動態(tài)清零。指導(dǎo)企業(yè)健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，縣政府建立完善重大事故隱患治理督辦制度、負有安全監(jiān)管職責有關(guān)部門審核把關(guān)銷號機制，消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量。建立舉一反三排查風險隱患的制度規(guī)定。用好重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計分析機制。嚴格落實生產(chǎn)安全重大事故隱患責任倒查機制。進一步加強群眾身邊突出安全隱患整治，強化校園、醫(yī)院、燃氣、居民自建房、體育館、交通等行業(yè)領(lǐng)域安全管理，特別是針對群眾反映舉報的身邊安全隱患，開展跨部門聯(lián)合排查整治，強化責任倒查，守牢群眾衣食住行、上學就醫(yī)等公共安全底線。（縣教體局、住建局、城管局、交通運輸局、衛(wèi)健委等縣安委會各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和各負有安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域管理職責的部門分工負責）

四、嚴防嚴控重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險

13.強化消防安全監(jiān)管。全面開展消防安全重點領(lǐng)域大排查大起底大整治專項行動。組織開展多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所專項治理。全面整治占堵消防通道、封閉安全出口、違規(guī)電氣焊、電路過載老化、違規(guī)使用大功率取暖設(shè)備等高風險問題，緊盯“廠中廠”、勞動密集型企業(yè)、倉儲場所、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、學校、養(yǎng)老院、醫(yī)院等高風險場所，家庭作坊、經(jīng)營性自建房、群租房、沿街門店、“九小場所”、人員密集場所、“三合一”等低設(shè)防場所，儲能電站、劇本娛樂、屋頂分布式光伏等新興業(yè)態(tài)，城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等老舊區(qū)域，嚴格“十查（查安全出口、疏散通道；查電氣焊作業(yè)；查易燃易爆物品；查消防設(shè)施設(shè)備；查用電安全；查疏散逃生演練；查易燃可燃彩鋼板和保溫材料；查生產(chǎn)儲存住宿“多合一”；查電動自行車停放充電；查明火燒紙焚香和燃放煙花爆竹）內(nèi)容，落實“三清”（清理安全出口、疏散通道、樓梯堆放的各類物品，以及設(shè)置的障礙物；清理違規(guī)設(shè)置的影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、防盜網(wǎng)、廣告牌；清理場所環(huán)境內(nèi)違規(guī)存放的各類易燃易爆物品、可燃雜物，以及私拉亂接的電線、插線板和大功率用電設(shè)備)“兩管”（管火源，管電氣焊動火作業(yè)）措施，集中開展大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)行動，分類施策精準防控火災(zāi)風險隱患。實現(xiàn)消防安全重點單位“五包一”責任制全覆蓋，明確一名行業(yè)監(jiān)管部門干部、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、一名社區(qū)（村）工作人員、一名消防人員（或派出所人員）、一名專業(yè)人員組成的小組，實行網(wǎng)格化包保、實名制管理，6月底前完成信息錄入，將所有消防安全重點單位納入在線監(jiān)管。分行業(yè)領(lǐng)域分批次細化重大火災(zāi)風險隱患檢查指引、手冊等，深化冬春等重點時段消防安全防范工作。（縣消防大隊會同縣公安局、發(fā)改委、教體局、民政局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、供電公司、郵政局等縣安委會有關(guān)成員單位分工負責）

14.強化燃氣安全監(jiān)管。充分發(fā)揮燃氣安全排查整治工作專班作用，深化城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，持續(xù)推進燃氣老舊管道更新改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)和非居民用戶“瓶改管”工作，年底前完成省定“瓶改管”改造任務(wù)，完成縣級管道燃氣企業(yè)整合，有序推動縣級管道燃氣企業(yè)整合。優(yōu)化瓶裝液化石油氣供應(yīng)體系，年底前完成瓶裝液化石油氣充裝站全部整合。對使用燃氣的餐飲企業(yè)主要負責人開展落實安全生產(chǎn)主體責任全覆蓋培訓。嚴格燃氣經(jīng)營許可、加強氣瓶充裝監(jiān)管，嚴厲打擊涉燃氣違法違規(guī)及犯罪行為，督促燃氣經(jīng)營者按規(guī)定進行入戶安檢。深入開展氣瓶、壓力管道等涉燃氣特種設(shè)備安全監(jiān)管。（縣城管局會同縣發(fā)改委、公安局、交通運輸局、商務(wù)局、住建局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊等部門分工負責）

15.強化道路安全監(jiān)管。持續(xù)深化道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，梯次組織開展重點車輛、重點違法行為集中整治行動，加強“兩客一危一貨一面”重點車輛等安全管理，建立交通公安聯(lián)合約談監(jiān)管機制、記滿12分營運駕駛員信息共享機制，加強營運車輛事故處理互通共報。嚴查“三超一疲勞”，大客車非法營運，貨車、農(nóng)用車和拖拉機、聯(lián)合收割機非法載人等違法行為，著重整治超越許可運營、脫離動態(tài)監(jiān)控以及非法從事網(wǎng)約車經(jīng)營等行為。對于貨運經(jīng)營者未建立、未有效執(zhí)行交通違法動態(tài)信息處理制度，以及對駕駛員交通違法處理率低于95%等行為的，依法依規(guī)從嚴處罰。普通貨車智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級應(yīng)用100%。持續(xù)打擊非法改裝、“大噸小標”、常壓液體危險貨物罐車“大罐小標”等行為，加強生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，強化新生產(chǎn)車輛檢驗檢測管理。持續(xù)推進鐵路沿線環(huán)境安全治理，加強隧道口、公鐵水并行交匯地段、油氣管線與鐵路交叉并行地段等重點場所、重點部位的安全防護，大力推行異物侵限等監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用。強化涉鐵施工安全管理，嚴控營業(yè)線施工安全。（縣發(fā)改委、科工局、公安局、住建局、城管局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣場監(jiān)管局等部門分工負責）

16.強化建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。加強建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動，深入開展房屋市政、公路、水利、電力以及其他專業(yè)建設(shè)工程重大事故隱患排查整治，加強高支模、深基坑、腳手架等危險性較大的分部分項工程安全管理，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進度、不按方案施工、審批手續(xù)不全等嚴重違法違規(guī)行為。組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理。開展體育館等大跨度建筑質(zhì)量安全排查整治，深入推進自建房安全專項整治，對存在安全隱患的實施分類整治。（縣發(fā)改委、教體局、住建局、城管局、交通運輸局、水利局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊、供電公司等縣安委會有關(guān)成員單位分工負責）

17.強化危險化學品安全監(jiān)管。常態(tài)化開展重大危險源企業(yè)“消地協(xié)作”專項檢查督導(dǎo)，深化硝酸銨生產(chǎn)使用、重點監(jiān)管危險化工工藝、油氣儲存等重點企業(yè)專項治理與指導(dǎo)服務(wù)，推進重點監(jiān)管危險化工工藝全流程自動化改造，加強化工企業(yè)異常工況處置和人員聚集安全風險防控，加快老舊裝置安全改造提升，開展危險化學品倉庫安全風險隱患專項整治，開展含硫化氫天然氣集輸管道摸底排查，實施城市建成區(qū)油氣儲存企業(yè)本質(zhì)安全提升工程。持續(xù)推進危化品企業(yè)搬遷改造，做好化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)及認定管理工作，嚴格落實安全風險評估和動態(tài)調(diào)整機制，力爭今年兩個化工園區(qū)達到D級標準，未達到D級的化工園區(qū)原則上不得擴區(qū)。年底前完成對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的試生產(chǎn)項目的安全設(shè)施“三同時”和試生產(chǎn)方案論證情況全面核查，重大危險源企業(yè)全部建設(shè)應(yīng)用特殊作業(yè)審批與作業(yè)管理場景功能和人員定位場景功能，中小油氣儲存企業(yè)完成視頻監(jiān)控、氣體檢測、緊急切斷“三個系統(tǒng)”配備應(yīng)用，涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的企業(yè)完成全流程自動化改造，化工園區(qū)基本完成“十有”建設(shè)任務(wù)，完成首輪危險化學品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓工程。至少組織并開展一次縣級危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。深化煙花爆竹專項整治，嚴厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為。（縣應(yīng)急局會同縣科工局、公安局、發(fā)改委、消防救援大隊等部門分工負責）

19.強化工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。持續(xù)加強冶金、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等工貿(mào)領(lǐng)域隱患排查整治，提高專家指導(dǎo)服務(wù)水平。實施電梯安全筑底行動，開展客運架空索道應(yīng)急救援能力專項排查治理、高風險大型游樂設(shè)施等設(shè)備安全排查整治。加強民爆行業(yè)安全監(jiān)管，提升軍工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。持續(xù)推動變型拖拉機治理，加快老舊農(nóng)機淘汰升級。強化中小學實驗室安全管理，嚴防校園擁擠踩踏。強化學校消防安全排查治理，建立健全學校、消防結(jié)對掛鉤機制，屬地消防隊分片包聯(lián)學校，加強全員逃生避險訓練，提升應(yīng)急處置和自救互救能力。（縣科工局、教體局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊等部門分工負責）

20.強化電氣焊作業(yè)安全監(jiān)管。嚴格落實上級關(guān)于電氣焊監(jiān)管規(guī)章制度，嚴厲打擊不入平臺作業(yè)、無證作業(yè)等行為。嚴格落實《河南省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于堅決整治違規(guī)施工和違規(guī)電氣焊作業(yè)的通知》《河南省電氣焊作業(yè)數(shù)字化監(jiān)管實施方案》等。加強電氣焊作業(yè)數(shù)字化監(jiān)管，全面深化電氣焊設(shè)備“加芯賦碼”改造，強化“豫智焊”平臺運用，6月底前建成“一芯一碼一平臺”，摸清電氣焊及焊工底數(shù)，對全縣電氣焊持證人員分級全員培訓;實現(xiàn)遠程常態(tài)化監(jiān)管。健全電氣焊全鏈條風險管控體系，堅決整治違規(guī)作業(yè)等行為，嚴防事故發(fā)生。（縣應(yīng)急局、科工局、教體局、公安局、民政局、人社局、住建局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、消防救援大隊等部門分工負責）

五、加強安全生產(chǎn)依法治理

21.健全安全生產(chǎn)法規(guī)標準體系。貫徹落實危險化學品安全法、道路交通安全法、特種設(shè)備安全法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例等法律法規(guī)。落實《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等部門規(guī)章。加強安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設(shè)，按照立法權(quán)限和立法程序適時推動相關(guān)法規(guī)立法進程，修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。（縣科工局、公安局、交通運輸局、住建局、城管局、司法局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊等有關(guān)部門分工負責）

22.提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法穿透力。健全“三定兩查”工作機制，在執(zhí)法檢查中，固定檢查名單、固定檢查對象、固定檢查責任，發(fā)現(xiàn)的重大隱患、重大問題，一律堅持“一案雙查”、“一案倒查”，既查企業(yè)主體、又查企業(yè)主要負責人;對在檢查工作中問題隱患長期失查，檢查問題隱患避重就輕等人員，按照“誰檢查、誰簽名、誰負責”的原則，進行責任倒查。堅持“五現(xiàn)場”工作方式，做到現(xiàn)場查、現(xiàn)場講、現(xiàn)場交、現(xiàn)場簽字、現(xiàn)場驗。始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，從快從重嚴肅查處重大案件，對嚴重違法行為采取“一案雙罰”、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、行業(yè)禁入等措施。強化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”應(yīng)用，綜合運用聯(lián)合執(zhí)法小分隊、異地交叉互查、“四不兩直”暗查暗訪等方式，加大對具有較大安全風險的企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度。落實有關(guān)部門季度公布典型執(zhí)法案例制度，應(yīng)急管理部門定期上報安全監(jiān)管執(zhí)法案例、按要求報送行刑銜接案例。有關(guān)行業(yè)部門從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強安全生產(chǎn)工作，定期研判行業(yè)安全形勢，運用檢查、通報、約談、教體培訓等方式開展行業(yè)安全管理，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位落實安全責任。（縣安委會各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和各負有安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域管理職責的部門分工負責）

23.持續(xù)開展督導(dǎo)幫扶和專家指導(dǎo)服務(wù)。組織監(jiān)管部門業(yè)務(wù)骨干和行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥瑢ιa(chǎn)安全事故多發(fā)和問題突出的地區(qū)開展駐點幫扶指導(dǎo)。持續(xù)推進危險化學品安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)幫扶，對危險化學品和有限空間作業(yè)重點化工園區(qū)、硝酸銨等重點企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù)。建立完善安全生產(chǎn)專家?guī)?，充分發(fā)揮行業(yè)專家、退休技安人員等作用，建立建強省市縣三級專兼職技術(shù)檢查員隊伍，進一步完善選拔聘用等工作。（縣科工局、應(yīng)急局等縣安委會各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和各負有安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域管理職責的部門分工負責）

六、筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

24.持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。根據(jù)國家和省工作安排，2024年推動開展安全生產(chǎn)管理體系標準試點工作。認真落實安全生產(chǎn)標準化管理體系定級制度，充分發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)作用，建立完善安全生產(chǎn)標準化管理體系。引導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，大力選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標桿企業(yè)單位，落實安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進經(jīng)驗。（縣安委會各成員單位分工負責）

25.持續(xù)提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。強力推進安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管隊伍能力作風建設(shè)，強化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓和人才培養(yǎng)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，堅持“領(lǐng)導(dǎo)+專家”工作方式，研究制定“五專”（專家+專業(yè)+專案+專班+領(lǐng)導(dǎo)專責）責任實施辦法，實行實名制、實責化、常態(tài)化管理，持續(xù)完善專家?guī)?，不斷提升發(fā)現(xiàn)問題、快速反應(yīng)、統(tǒng)計分析、事故調(diào)查等能力水平。聯(lián)合紀檢監(jiān)察部門，嚴格責任追究，堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”等問題。加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段運用，認真開展實時風險監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、分級處置，對屢查屢犯企業(yè)負責人和重點企業(yè)實施精準有效監(jiān)管。加強企業(yè)安全文化建設(shè)，持續(xù)提升企業(yè)市場化服務(wù)職業(yè)素養(yǎng)，助推企業(yè)安全管理水平提升。（縣安委會各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和各負有安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域管理職責的部門分工負責）

26.加強安全生產(chǎn)科技支撐和工程治理。建立完善各級各部門互聯(lián)互通的智能化監(jiān)管平臺，同步推進各行業(yè)部門數(shù)字化監(jiān)管執(zhí)法。建立完善危化品等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)，持續(xù)加大?；分卮笪ｋU源、建筑施工、粉塵涉爆、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）等行業(yè)領(lǐng)域安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造。壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，加大安全應(yīng)急裝備在重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用。及時更新先進適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，明確在用設(shè)備報廢標準。加快推進“小散亂”企業(yè)關(guān)閉、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升等工作。加大安全生產(chǎn)科技攻關(guān)力度。深入開展公路安全生命防護工程建設(shè)、危橋改造、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。（縣發(fā)改委、科工局、公安局、住建局、城管局、交通運輸局、水利局、應(yīng)急局、消防救援大隊等有關(guān)部門分工負責）

27.健全安全生產(chǎn)社會化機制。規(guī)范實施安全生產(chǎn)責任保險制度，督促保險機構(gòu)協(xié)助投保企業(yè)開展事故預(yù)防工作，依法依規(guī)履行法定義務(wù)；指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)費用提取和使用管理，加大安全投入。嚴格落實《安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)基本條件》，開展培訓機構(gòu)復(fù)核工作，2024年底前依法清退不符合條件的培訓機構(gòu)，強化安全評價檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管工作。加強安全生產(chǎn)舉報獎勵工作，推動落實《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)舉報工作的指導(dǎo)意見》《獲嘉縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實施辦法》，完善舉報獎勵程序，推動綜合平臺和各行業(yè)平臺“一鍵舉報”、查實即獎、“網(wǎng)上獎勵”，以身邊人監(jiān)督身邊事，嚴厲打擊事故瞞報謊報遲報等行為。（縣財政局、應(yīng)急局、銀保監(jiān)組等部門分工負責）

28.推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。嚴格落實關(guān)于進一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見，修訂完善我省基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)實施意見，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，充分發(fā)揮“1+4”應(yīng)急救援體系、“1+3”應(yīng)急救援隊伍作用，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動責任落實到“最后一公里”，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。持續(xù)加強國家安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍建設(shè)，優(yōu)化隊伍規(guī)劃布局，強化地方骨干專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊伍建設(shè)。加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。（縣安委會各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和各負有安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域管理職責的部門分工負責）

29.開展安全發(fā)展示范縣、企業(yè)創(chuàng)建活動。落細落實省級出臺的安全發(fā)展示范縣、企業(yè)評價與管理辦法，按程序申報開展創(chuàng)建示范活動，嚴格評定標準，大力推動全縣安全發(fā)展示范縣、鄉(xiāng)、企業(yè)創(chuàng)建工作，強化正向激勵，每年評定年度縣級安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，予以全縣通報表揚和獎勵。開展城縣災(zāi)害風險（安全）綜合評估，提升城市安全風險監(jiān)測預(yù)警能力。持續(xù)開展公路建設(shè)“平安工程”、“平安農(nóng)機”、“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”示范企業(yè)等示范創(chuàng)建。持續(xù)深化“零事故”創(chuàng)建，著力化解群眾身邊的安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素，全面加強行業(yè)治理、源頭治理和長效治理。（縣人社局、自然資源局、住建局、城管局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、文旅局、總工會、團縣委、氣象局等縣安委會有關(guān)成員單位按職責分工負責）

        30.推進全民安全素質(zhì)提升。培育公眾安全意識，開展“安全生產(chǎn)月”、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，加強安全生產(chǎn)普法，廣泛開展安全公益宣傳和應(yīng)急科普宣傳，組織開展主題采訪活動，因地制宜推進安全宣傳“五進”工作，探索應(yīng)急廣播機制進企業(yè)，推動“人人講安全、個個會應(yīng)急”。加強基層安全知識宣傳普及，推動每一個公民都成為自身安全的第一保護人。加強企業(yè)安全培訓，夯實全員崗位責任，定期開展應(yīng)急疏散演練，提升一線員工安全意識和應(yīng)急自救技能。電視、報刊等媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，加大重大事故隱患、嚴重違法行為曝光力度和安全生產(chǎn)政策宣傳、知識傳播力度，提升全民安全生產(chǎn)意識，營造濃厚的安全生產(chǎn)輿論氛圍。（縣委宣傳部，縣科工局、公安局、司法局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、文旅局、消防救援大隊等縣安委會有關(guān)成員單位按職責分工負責）