為做好我縣2023年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，根據(jù)《河南省2023年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案》（豫農(nóng)文〔2023〕235號）和《新鄉(xiāng)市2023年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案》（新農(nóng)〔2023〕30號）要求，結合我縣實際，制定本申請指南。

一、工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實2023年中央一號文件和省委一號文件精神，錨定加快建設農(nóng)業(yè)強省對強化鄉(xiāng)村人才支撐的要求，堅持需求導向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育，堅持生產(chǎn)技術技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)協(xié)同提升，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強省提供堅實人才保障。

二、重點任務

緊緊圍繞全面支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，全面支撐農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升，推進高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，全年圍繞糧油穩(wěn)產(chǎn)保供任務開設的班次和培育人數(shù)不低于80%。

（一）目標任務

重點面向家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶，統(tǒng)籌推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務主體帶頭人能力提升、種養(yǎng)加銷能手培訓等高素質(zhì)農(nóng)民401人。其中，安排經(jīng)營管理型高素質(zhì)農(nóng)民培育任務91人，安排專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型高素質(zhì)農(nóng)民培訓任務310人。

1.經(jīng)營管理型高素質(zhì)農(nóng)民培育及資金補助標準：年度線下累計培訓時間不少于12天，線上學習時間不少于30學時，全年跟蹤服務，資金補助標準為人均3500元。

2.專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型高素質(zhì)農(nóng)民培育及資金補助標準：開展種養(yǎng)加銷能手技能培訓，培訓對象包括從事種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、農(nóng)機及農(nóng)產(chǎn)品加工的技術能手，已摘帽貧困農(nóng)民，從事專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程服務的農(nóng)民技術人員、農(nóng)村電商及社會事業(yè)促進者等。年度線下累計培訓時間不少于5天，線上學習不少于8學時，資金補助標準為人均1000元。

（二）重點方向

1.提高生產(chǎn)技術技能。重點圍繞“兩穩(wěn)兩擴兩提”的糧食生產(chǎn)目標任務分解培育任務，優(yōu)先保障糧食、大豆和油料生產(chǎn)的培育需求。立足本區(qū)域主要糧油作物，聯(lián)合種植管理部門遴選培訓對象。緊密銜接生產(chǎn)技術技能要求確定培訓內(nèi)容，實施分作物組班、分技術授課、分階段培訓。緊扣農(nóng)時，圍繞作物生產(chǎn)全過程全周期開展培訓，突出良種選購及制種、關鍵生產(chǎn)技術、病蟲害防治、耕地保護建設等內(nèi)容。充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)的作用，強化在田間地頭實踐實訓，切實提升農(nóng)民實操水平。要圍繞落實大食物觀，因地制宜開展果菜茶等經(jīng)濟作物生產(chǎn)管理培訓、牛羊養(yǎng)殖戶和奶農(nóng)培訓、動物疫病防治培訓、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖培訓等。

2.提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。堅持選育用一體化的育人導向，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求和農(nóng)民學習需求，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，圍繞各地主導特色產(chǎn)業(yè)組織培育。重點培育家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、社會化服務專業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人等，分層分類實施培育。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升，重點圍繞生產(chǎn)組織、主體管理、智慧農(nóng)業(yè)、市場冷鏈、信貸融資、風險防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”等，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技能培訓。倡導運用案例教學法，可根據(jù)需要組織農(nóng)民異地學習先進典型。

3.提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)。面向高素質(zhì)農(nóng)民培育對象全面開設綜合素質(zhì)素養(yǎng)課程。培訓內(nèi)容突出習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀，涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)防災減災，金融信貸保險，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、鄉(xiāng)風文明、農(nóng)耕文化等領域基礎知識。注重高素質(zhì)農(nóng)民培育與農(nóng)業(yè)農(nóng)村科普工作協(xié)同開展。引導和鼓勵女農(nóng)民和青年農(nóng)民參加高素質(zhì)農(nóng)民培育。

三、專項行動

聚焦大豆玉米提單產(chǎn)、油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機械化生產(chǎn)等重點領域，組織開展以下專項行動。

（一）大豆單產(chǎn)提升培訓行動。繼續(xù)實施大豆玉米帶狀復合種植技術專項培訓，重點圍繞品種、農(nóng)藝、農(nóng)機加大指導服務和培訓力度。

（二）玉米單產(chǎn)提升培訓行動。圍繞單產(chǎn)提升工程，強化玉米密植高產(chǎn)精準調(diào)控技術培訓。衛(wèi)輝市作為玉米單產(chǎn)提升整建制推進縣，要重點圍繞推廣耐密植、抗倒伏、宜機收高產(chǎn)品種，合理密植、化控防倒、密植滴灌精準調(diào)控、后期“一噴多促”、適時晚收、籽粒直收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防治等關鍵技術，開展玉米高產(chǎn)增產(chǎn)技術模式應用和技術培訓，強化高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐密品種相關技術培訓。

（三）專業(yè)農(nóng)機手培訓行動。以專業(yè)農(nóng)機手、農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社帶頭人為培訓對象，聚焦小麥、玉米、水稻、大豆、花生、油菜等主要糧油作物耕種管收機械化作業(yè)環(huán)節(jié)，圍繞玉米及大豆高質(zhì)量機播、大豆玉米帶狀復合種植全程機械化、水稻機械化育插秧、油菜機械化育苗移栽和保護性耕作、高效飛防植保、機收減損等重要機械化技術開展實操實訓和作業(yè)演練，提高機手技能水平和職業(yè)素質(zhì)，促進農(nóng)機作業(yè)標準化、規(guī)范化發(fā)展，助力糧油作物單產(chǎn)提升。

（四）農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升培訓行動。由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織，以行政村為單位，面向小農(nóng)戶開展素質(zhì)素養(yǎng)提升試點培訓。每縣舉辦不超過9個班，培訓時長為半天至一天，培訓內(nèi)容為綜合素質(zhì)素養(yǎng)課程。承擔試點的行政村可設置一名聯(lián)絡員，負責組織培訓對象、組織現(xiàn)場培訓等工作。

四、工作安排

（一）前期準備階段。

要遵循公開、公正、公平的原則，確定培訓機構和實訓基地，并進行備案管理。實訓基地要加強與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)基地結合。培訓機構具體選擇由縣領導小組辦公室確定，培訓任務最終分解到培訓機構。培訓機構確定后應及時準備培訓教材、組建師資隊伍、組織培訓對象開展工作。培訓對象采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調(diào)查、自愿報名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、擇優(yōu)選拔等形式組織培訓對象。

（二）具體實施階段。

1.集中授課。研究教育培訓內(nèi)容，設置教學培訓課程。通過理論講座、實踐操作、觀摩交流等措施使受訓農(nóng)民掌握從事主導產(chǎn)業(yè)所需的1—2門生產(chǎn)技術及其相關知識，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)技能。

2.生產(chǎn)實踐。培訓期間組織學員到產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、高科技示范園區(qū)等進行學習考察、觀摩交流。

3.考核認定。集中培訓和生產(chǎn)實踐后，由培訓機構統(tǒng)一組織考試，每個培訓班培育合格率不得低于85%，建立不及格補考制度。引導、鼓勵、扶持學員參加職業(yè)技能鑒定。

（三）全面總結階段

整理完善臺帳資料，全面總結工作開展情況，完善和規(guī)范相關制度、辦法和扶持政策，開展績效評價，對存在的薄弱環(huán)節(jié)進行整改提高、不斷完善，形成本地特色，建立長效機制。

四、工作要求

（一）推進分層分類分模塊培訓。按照省級示范培訓、市級引導培訓、縣鄉(xiāng)普惠培訓的工作要求，重點抓好各類技術技能培訓和產(chǎn)業(yè)帶頭人培育。根據(jù)需要，分產(chǎn)業(yè)、分類別組建種養(yǎng)加銷能手技能、鄉(xiāng)村社會事業(yè)促進者及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務主體能力提升專題班，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)合理設置培訓時長，按農(nóng)時分段開展培訓，加強實訓演練和實操培訓，以受訓學員職業(yè)能力提升為抓手，以農(nóng)民滿意度為標尺，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益提升為目標，落實落細培育任務關鍵環(huán)節(jié)。

（二）完善培育體系建設。持續(xù)完善“一體多元、優(yōu)勢互補”的高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，滿足農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋的培育需求，提高農(nóng)民參訓率和滿意度。完善培育機構、實訓基地管理辦法，加強規(guī)范選用和監(jiān)督管理。依托市農(nóng)業(yè)科技服務站開展培育機構、實訓基地質(zhì)量抽查。充分發(fā)揮農(nóng)廣校體系主陣地作用，持續(xù)提升農(nóng)廣校體系培訓組織能力，強化對高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的全面支撐。注重吸納農(nóng)技推廣機構、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校參與承擔高素質(zhì)農(nóng)民培育任務，用好科技、教育資源，服務農(nóng)民綜合素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升。有序引導社會機構參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，強化過程監(jiān)督和質(zhì)量考核，提升社會機構培訓質(zhì)量。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)投身農(nóng)民教育培訓工作，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等有償承擔農(nóng)民實習實訓任務。指導培育機構、實訓基地優(yōu)先選用部省規(guī)劃教材，訂購《農(nóng)民日報》等專業(yè)報刊，供參訓學員學習參考。

（三）推動農(nóng)民培訓與職業(yè)教育銜接。加強高素質(zhì)農(nóng)民培育證書全省統(tǒng)一編號管理，有條件的地方探索建立農(nóng)民“學分銀行”，實施職業(yè)培訓學時與職業(yè)教育學分轉(zhuǎn)換。用好全國鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)河南優(yōu)質(zhì)校資源，鼓勵涉農(nóng)高校、職業(yè)院校、農(nóng)廣校探索定制定向培養(yǎng)模式，推進高素質(zhì)農(nóng)民培育與職業(yè)教育貫通銜接，滿足高素質(zhì)農(nóng)民提升學歷的需求。

（四）規(guī)范資金使用。高素質(zhì)農(nóng)民培育資金主要用于項目摸底調(diào)研、項目宣傳、學員遴選、課堂培訓、線上培訓、基地實訓、基地孵化、模擬演練、培訓教材、實驗材料、場地租賃、學員食宿、教師聘用、考試考核、隊伍管理、跟蹤服務等培育全過程費用支出，不得列支招投標費用。項目資金按照“誰使用、誰負責”的原則，嚴防擠占挪用、騙取套取補助資金等違法違規(guī)行為發(fā)生。春耕春管、三夏、防災減損等應急性培訓，優(yōu)先委托農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣機構承辦，實行先培訓后支付。培育機構須與承擔其任務的實訓基地明確合作關系，并向?qū)嵱柣刂Ц秷龅睾牟?、實訓師資等切實發(fā)生的相關費用。農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升試點行動的班次，可按規(guī)定列支課酬、資料費等與培訓直接相關的費用，不得列支食宿費用。

（五）強化“三級聯(lián)動”監(jiān)管。建立健全省、市、縣“三級聯(lián)動”監(jiān)管服務機制，省級將隨機抽查各地培育執(zhí)行情況；市級將在轄區(qū)內(nèi)加強培育工作指導和管理，統(tǒng)籌縣級各類型培育任務，全面推進工作進度；縣級將對本級培育機構、實訓基地的培訓情況實施全過程監(jiān)管服務，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（六）加強績效管理和評價。全面落實糧食安全黨政同責考核高素質(zhì)農(nóng)民培育指標。繼續(xù)開展高素質(zhì)農(nóng)民培育延伸績效管理，依據(jù)年度培育考核評價指標體系開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作績效評價，確保財政資金發(fā)揮最大效果。依托農(nóng)民教育培訓信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺開展項目管理。開展培育機構、基地和師資標星工作，作為各級遴選的重要依據(jù)。強化線上學習過程管理和學習效果考核，實現(xiàn)所有培訓班、培育學員、教師課程、培育基地等線上可查，實現(xiàn)學員上線評價率和滿意度雙85%以上。開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓信息統(tǒng)計和發(fā)展情況監(jiān)測，實現(xiàn)參訓農(nóng)民基本信息100%入庫，培育全程可監(jiān)測可追溯。

各培訓機構要及時總結農(nóng)民教育培訓工作經(jīng)驗和成效，形成工作總結報告，于2023年11月15日前報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)展規(guī)劃與科技教育股（聯(lián)系電話：4580019；電子郵箱：hjfzghkjg@163.com）。

獲嘉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年8月7日