序言

　　　　2006年到2010年是我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期?！笆晃濉币?guī)劃是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是在中央確立建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科學(xué)發(fā)展觀背景下的第一個(gè)五年規(guī)劃，科學(xué)編制和有效實(shí)施好這一規(guī)劃，對(duì)于緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重大的意義。

　　　　第一章 “十五”計(jì)劃執(zhí)行情況

　　　　一、成績(jī)回顧

　　　　“十五”期間，獲嘉縣堅(jiān)持改革開(kāi)放、富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)為突破口，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上一個(gè)新臺(tái)階。

　　　　1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

　　　　2005年，獲嘉縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)39.4億元，“十五”期間年均增長(zhǎng)16%，比“十五”預(yù)期目標(biāo)高6.7個(gè)百分點(diǎn)。2005年預(yù)計(jì)人均GDP為9875元(按100:811,折合1218美元)，突破了人均1000美元。一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系由2000年的26:42:32 變?yōu)?005年的20:55:25。

　　　　2005年財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到10760萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)32.5％；財(cái)政支出22000萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)21.5％。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)9.6億元，年均增長(zhǎng)12%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到28.1億元，年均增長(zhǎng)50%，增長(zhǎng)幅度明顯。

　　　　2. 人民生活質(zhì)量不斷改善，農(nóng)民收入增加

　　　　2005年預(yù)計(jì)全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5295元，“十五”期間年均增長(zhǎng)11%；農(nóng)村居民家庭人均純收入3490元，增長(zhǎng)9%，分別比預(yù)期目標(biāo)高6個(gè)百分點(diǎn)和4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民免除了農(nóng)業(yè)稅，城鄉(xiāng)居民的食品結(jié)構(gòu)得到改善，肉、蛋、奶、菜、果等副食消費(fèi)占食物消費(fèi)的比重增加。城鄉(xiāng)居民居住條件得到改善，居民生活質(zhì)量顯著提高?！笆濉逼陂g，建成了康居住宅小區(qū)，天然氣開(kāi)始進(jìn)入居民家庭，沼氣開(kāi)始在農(nóng)村普及推廣。電話普及率由2000年的12.8部/百人提高到2005年19.5部/百人，寬帶網(wǎng)已進(jìn)入家庭。

　　　3. 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)

　　　　2005年，第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到7.6億元，“十五”期間年均增長(zhǎng)9%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局調(diào)整步伐加快，初步形成了糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、蔬菜生產(chǎn)無(wú)公害化、花卉林果種植規(guī)?；竽翗I(yè)形成了以豬、禽、牛、羊?yàn)橹鞯囊?guī)?；B(yǎng)殖格局。

　　　　糧食面積穩(wěn)定在68萬(wàn)畝以上，其中小麥面積36.5萬(wàn)畝（優(yōu)質(zhì)小麥20萬(wàn)畝），優(yōu)質(zhì)水稻12萬(wàn)畝，玉米面積20萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜面積8萬(wàn)畝，花卉林果3萬(wàn)畝。

　　　　全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。2005年預(yù)計(jì)第二產(chǎn)業(yè)增加值21.8億元，“十五”期間年均增長(zhǎng)22%，比預(yù)期目標(biāo)高10個(gè)百分點(diǎn)；限額以上工業(yè)企業(yè)增加值11.23億元，“十五”期間年均增長(zhǎng)22%，比預(yù)期目標(biāo)高10個(gè)百分點(diǎn)。全縣農(nóng)機(jī)、化工、棉紡、電器、建材、特色包裝六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，培植了精細(xì)化工、煤化工和新型包裝等特色產(chǎn)業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占比重達(dá)到60%以上。企業(yè)改制成效顯著。金化公司、新鄉(xiāng)一拖、協(xié)力公司等國(guó)有骨干企業(yè)采取整體出售、股份合作、中外合資、嫁接改造等形式實(shí)現(xiàn)了全面改制。

　　　第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2005年預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值為10億元；“十五”期間年均增長(zhǎng)10%?！笆濉逼陂g，建成了規(guī)模不同的一批超市、連鎖店，天福農(nóng)用物資供應(yīng)中心、農(nóng)用物資連鎖超市、華宇超市、南關(guān)集貿(mào)市場(chǎng)等相繼建成，為全縣經(jīng)濟(jì)和人民生活提供了快捷服務(wù)。通訊行業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)形成，通訊網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速。

　　　　4.招商引資實(shí)現(xiàn)突破，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著

　　　　全縣堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，實(shí)施“駐地招商、以友招商、掛職招商、全員招商”，建立“招商辦事處、外派掛職干部、知名人士和經(jīng)濟(jì)能人、招商顧問(wèn)和招商代表”四位一體的全方位招商引資體系，形成了“全方位，多層次”的對(duì)外開(kāi)放格局，相繼引進(jìn)建成了一批重大項(xiàng)目，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展注入新的活力。

　　　　 “十五”期間，通過(guò)招商引資，組建了中新化工有限責(zé)任公司、雙聯(lián)機(jī)器制造有限責(zé)任公司、新鄉(xiāng)逐鹿協(xié)力股份有限公司、事達(dá)公司、凱迪公司、中原匯通、錦源化工、開(kāi)元色紡、金利銅業(yè)、天祥獸藥等一批骨干企業(yè)。相繼建成了10萬(wàn)噸聯(lián)醇、10萬(wàn)噸聯(lián)堿、大馬力拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、30萬(wàn)臺(tái)柴油機(jī)、一萬(wàn)噸活性染料、3萬(wàn)噸銅加工、家用電器標(biāo)牌、醫(yī)藥包裝、出口包裝、醫(yī)藥中間體、色染色紡等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目。擴(kuò)建了宏達(dá)機(jī)械、巨晶化工、青嶺包裝、錦源化工、海幸紡織、新鄉(xiāng)封頭等企業(yè)。建成了河南樓村精細(xì)化工集約產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，形成了煤化工、精細(xì)化工、特色包裝等新興產(chǎn)業(yè)。

　　　5. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)

　　　　“十五”期間加快舊城改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)功能不斷完善，城市化水平明顯提高。城市化水平由2000年的21.5%提高到2005年32.6%。建成了3萬(wàn)噸自來(lái)水廠，結(jié)束了城區(qū)飲用水直接抽取地下水的歷史。建成城區(qū)天然氣綜合利用工程，成為“西氣東輸”工程中全國(guó)第一個(gè)用上天然氣的縣城。建成了規(guī)模宏大的火車站廣場(chǎng)及其配套工程。打通了民主路，改造了建設(shè)街，建成了環(huán)城路。新建了城西上跨新焦鐵路立交橋、亢村上跨京廣鐵路立交橋，完成了城東上跨新焦鐵路立交橋、城中下穿新焦鐵路立交橋主體工程。改造了薄口、獲武、新濟(jì)、汲詹省級(jí)公路。修建了十東、安王、大徐縣鄉(xiāng)公路，基本完成了村村通道路建設(shè)。完成了全縣農(nóng)網(wǎng)改造工程。3萬(wàn)噸污水處理廠建設(shè)工程列入亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款重點(diǎn)扶持項(xiàng)目并開(kāi)工建設(shè)。通信線路實(shí)現(xiàn)了中繼傳輸光纜化。編制完成了獲嘉縣城市建設(shè)總體規(guī)劃，為全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了新的藍(lán)圖。

　　　6. 科技教育各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

　　　科技成果顯著。2005年全縣擁有五家科技型企業(yè)，四家高新技術(shù)企業(yè)，五個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品，一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，適齡兒童入學(xué)率維持在99%，中小學(xué)D級(jí)危房改造全部完成，完成了新一中一期工程建設(shè)。人口與計(jì)劃生育工作，完成了“十五”提出的人口自然增長(zhǎng)率控制7‰以內(nèi)的目標(biāo)， 2005年全縣人口預(yù)計(jì)39.9萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.3‰。 文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成了文化館、圖書館，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，開(kāi)展“全民讀書”、“文化下鄉(xiāng)”以及文藝活動(dòng)，豐富了人民群眾文化生活。 醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)逐步加強(qiáng)，完成了鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院和縣防疫站改造，建設(shè)了疾病預(yù)防控制中心。推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，2005年全縣參保農(nóng)民達(dá)到26.46萬(wàn)，占全縣農(nóng)業(yè)人口的79.88%。廣電事業(yè)實(shí)現(xiàn)了有線、無(wú)線一體化建設(shè)，城區(qū)有線電視覆蓋率已達(dá)到65%。 環(huán)境保護(hù)工作力度不斷加強(qiáng)，全民環(huán)保意識(shí)普遍提高。

　　　社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣下崗職工基本生活保障金、失業(yè)救濟(jì)金、全縣離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放率均為100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。 

在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，積極推進(jìn)了財(cái)稅體制、投融資體制、糧棉流通體制、農(nóng)村信用社、農(nóng)村稅費(fèi)和行政審批制度等改革，完成了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作。

體育、新聞、旅游等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了一定成績(jī)。

　　　　二、存在問(wèn)題

　　　　雖然“十五”期間取得了一些成就，但在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。主要是：

　　　　1. 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾較突出

　　　　農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和專業(yè)化、區(qū)域化、商品化程度較低。工業(yè)群體較小，骨干企業(yè)和精深加工產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品較少，科技含量低。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的拉動(dòng)作用還不夠明顯。財(cái)政收支矛盾突出。

　　　　2. 社會(huì)就業(yè)壓力大

　　　　農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加上城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，就業(yè)矛盾十分突出。

　　　　3. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放

　　　　在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快的同時(shí)，資源綜合利用率不高，生態(tài)環(huán)境治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高。要素市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步配套完善。

　　　　4. 體制和機(jī)制有待進(jìn)一步健全

　　　　在體制和機(jī)制上還存在一些矛盾和問(wèn)題，“十五”計(jì)劃力圖著力解決的一些深層次問(wèn)題進(jìn)展情況還不夠理想。此外，在城鎮(zhèn)建設(shè)方面存在諸如：城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)體系不健全，中心城市的吸引、輻射能力弱等問(wèn)題。

　　　　第二章 “十一五”規(guī)劃的總體思路和發(fā)展目標(biāo)

　　　　一、總體思路

    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力構(gòu)建獲嘉和諧社會(huì)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展；以建設(shè)中原城市群為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；蛟煨锣l(xiāng)市西部工業(yè)基地；實(shí)施引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，以城市化促進(jìn)工業(yè)化，以特色工業(yè)項(xiàng)目為主導(dǎo)，以發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　　　二、具體思路

　　　　第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照城市化發(fā)展的方向和思路，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，堅(jiān)持同城鎮(zhèn)化相結(jié)合，堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提供為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)繁榮，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)民收入，整潔村容村貌，打造文明鄉(xiāng)風(fēng)，完善社會(huì)保障，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，提升農(nóng)民素質(zhì)，提倡民主管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

　　　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，繼續(xù)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)施糧食、蔬菜優(yōu)質(zhì)化工程，對(duì)苗木花卉種植進(jìn)行優(yōu)化組合。引導(dǎo)農(nóng)村中小企業(yè)合理集聚，完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力、資金等要素市場(chǎng)，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐。

　　　　第二，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，加快工業(yè)化進(jìn)程。以建設(shè)新鄉(xiāng)市西部重化工業(yè)基地為重點(diǎn)，將獲嘉融入中原城市群，建成新鄉(xiāng)都市區(qū)西部工業(yè)衛(wèi)星城，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展縣城區(qū)、樓村、亢村三個(gè)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素的聚集。在全縣形成以精細(xì)化工、煤化工、農(nóng)機(jī)、特色包裝為縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。加快培育特色產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域規(guī)模、優(yōu)化生產(chǎn)力要素、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效降低發(fā)展成本。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　　　第三，以城市化促進(jìn)工業(yè)化。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃建立聚集區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村三級(jí)城鎮(zhèn)化體系，在縣城區(qū)拉大城市框架，擴(kuò)大控制區(qū)范圍，加大以基礎(chǔ)設(shè)施為主的、以道路交通建設(shè)為先導(dǎo)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)縣城和聚集區(qū)的承載力，促進(jìn)農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)向縣城和聚集區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)我縣一體兩翼三個(gè)聚集區(qū)與中原城市群新鄉(xiāng)都市區(qū)拓展區(qū)規(guī)劃的對(duì)接。

　　　　第四，加快流通業(yè)的建設(shè)步伐，全面提速五大流動(dòng)。一是物質(zhì)流，如各類產(chǎn)品、資源、水等的流通；二是能量流，有關(guān)電能、管道運(yùn)輸?shù)奶烊粴獾鹊牧魍ǎ蝗切畔⒘?，以因特網(wǎng)為支撐的各類信息與數(shù)據(jù)的交流；四是人才流，各類人才資源在周邊城市及本縣間的重組和交流；五是貨幣流，以金融和資本的流動(dòng)作為標(biāo)志。

　　　　第五，加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。通過(guò)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，解決深層次體制矛盾，打造“服務(wù)型”政府。建立健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)急救助體系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力；建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系、勞動(dòng)就業(yè)體系和社會(huì)保障體系，提高城鎮(zhèn)就業(yè)容量，健全城鎮(zhèn)居住、公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等功能。加強(qiáng)人口、資源和環(huán)境的管理，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　　　1. 總體目標(biāo)和任務(wù)

    經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，人口總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，人民生活質(zhì)量持續(xù)提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)人與自然的和諧，做好“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體的協(xié)調(diào)工作，保持社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)和平、安定、有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)獲嘉縣走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。力爭(zhēng)在今后的五年里將獲嘉打造成一個(gè)高水平的工業(yè)強(qiáng)縣。

　　　　2. 具體規(guī)劃目標(biāo)

　　　　（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

　　　　——2006—2010年，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期為12%。到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到69.4億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.69萬(wàn)元。

　　　　——三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.3：60.5：26.2。第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到9.2億元，年均增長(zhǎng)4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到42億元，年均增長(zhǎng)14%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到18.2億元，年均增長(zhǎng)12.7%。

　　　　——地方財(cái)政收入達(dá)到2億元，年均增長(zhǎng)13%以上；

　　　　——到2010年，固定資產(chǎn)投資達(dá)到56.5億元，年均增長(zhǎng)15%；

　　　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到16.95億元，年均增長(zhǎng)13%；

　　　　——外商直接投資五年累計(jì)1500萬(wàn)美元。

　　　　（2）社會(huì)發(fā)展方面

　　　　——“十一五”末獲嘉縣總?cè)丝诳刂圃?1萬(wàn)以內(nèi)，縣城人口達(dá)到11萬(wàn)人，占全縣人口的1/4以上；年均人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)（出生率11‰，死亡率5‰）； 

　　　　——城區(qū)建成面積達(dá)到14.03平方千米；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到43%以上；

　　　　——到2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8500元左右，年均增長(zhǎng)10% 左右；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4900元，年均增長(zhǎng)7%；

　　　　——城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)降到32%左右，農(nóng)村恩格爾系數(shù)降到45%左右；

　　　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；

　　　　——城鄉(xiāng)居民收入差距控制在1.6倍左右；

　　　　——城鄉(xiāng)居民住房條件、生活起居環(huán)境得到很大改善。“十一五”期間，新增農(nóng)村沼氣用戶4.4萬(wàn)戶，到2010年，使全縣6.5萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶用上沼氣； 

　　　　——人民生活的營(yíng)養(yǎng)狀況和健康水平等質(zhì)量目標(biāo)接近全市中等發(fā)達(dá)縣市水平，人均預(yù)期壽命達(dá)到74.1歲；

　　　　——平均每千人醫(yī)院病床數(shù)5張；平均每萬(wàn)人醫(yī)生數(shù)15人；

　　　　——“十一五”期間，累計(jì)完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到6萬(wàn)人；全縣從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的50%以上；

　　　　——城鎮(zhèn)居民的低保率擴(kuò)大到20%，村救濟(jì)金的覆蓋率達(dá)到1.3%。

　　　?。?） 科技教育方面

　　　　——政府投入科技的三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在2005年占財(cái)政支出1.3%的基礎(chǔ)上，每年增加0.1%；

　　　　——研究和開(kāi)發(fā)費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1%左右；

　　　　——科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%；

　　　　——小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99% 以上，進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)“普九”成果。

　　　?。?） 持續(xù)發(fā)展方面

　　　　——合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源，提高資源利用率和綜合利用水平，萬(wàn)元總產(chǎn)值能耗降到1.3噸標(biāo)煤。

　　　　——秸稈利用率達(dá)到90%以上；

　　　　——工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；

　　　　——森林覆蓋率達(dá)到24%左右；

　　　　——人均公共綠地面積11平方米；

　　　　——2010年城區(qū)空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)到80%以上；

　　　　——固體廢棄物綜合利用率達(dá)到70%。

　　　　第三章 發(fā)展的主要任務(wù) 

　　　　一、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣

　　　　以建設(shè)新鄉(xiāng)都市區(qū)西部衛(wèi)星城為目標(biāo)，堅(jiān)持以特色工業(yè)項(xiàng)目為主導(dǎo)，抓好重點(diǎn)企業(yè)、謀劃好重大項(xiàng)目、實(shí)施好重點(diǎn)項(xiàng)目、培育特色產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　　　加快發(fā)展縣城城東農(nóng)機(jī)及汽車配件工業(yè)園區(qū)、城南煤化工工業(yè)園區(qū)、城西煤電鋁一體化區(qū)，樓村精細(xì)化工及高新材料園區(qū)，亢村機(jī)械精加工園區(qū)。積極培育六大產(chǎn)業(yè)基地，即以樓村現(xiàn)有企業(yè)為主體，推進(jìn)樓村精細(xì)化工及新材料工業(yè)基地建設(shè)；以中新化工為主體，著力構(gòu)建煤化工生產(chǎn)基地建設(shè)；以新鄉(xiāng)一拖、中原匯通等為主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造及汽車配件基地建設(shè)；以凱迪、青嶺、事達(dá)等為主體，打造包裝產(chǎn)業(yè)基地；以巨晶、宏達(dá)、恒達(dá)為主體，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；以開(kāi)元、巨星、海幸等為主體，著力構(gòu)建輕紡工業(yè)基地。在穩(wěn)步發(fā)展精細(xì)化工、煤化工、農(nóng)機(jī)、包裝等特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，形成煤化工、精細(xì)化工、煤電鋁、特色包裝、農(nóng)機(jī)及汽車配件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工六大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　　　加快深化改革和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的步伐，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，以高新技術(shù)改造為手段，壯大特色、支柱產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展，把獲嘉縣建設(shè)成為新鄉(xiāng)市西部衛(wèi)星城和重化工業(yè)基地。   

　　　　二、加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

　　　　以建設(shè)全面小康社會(huì)為目標(biāo)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心建設(shè)，立足本地農(nóng)業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，努力把全縣農(nóng)業(yè)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)；最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收三大目標(biāo)。

    全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)是：

　　　1.實(shí)施糧食、蔬菜優(yōu)質(zhì)化工程，大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜、水果，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。加大農(nóng)業(yè)種業(yè)體系建設(shè)，建設(shè)成優(yōu)質(zhì)糧和種子繁育基地縣。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，增加農(nóng)民創(chuàng)收渠道。優(yōu)化組合苗木花卉及林業(yè)種植結(jié)構(gòu)，抓好林業(yè)基地、農(nóng)田林網(wǎng)和園區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。以獲武路以西、新焦路以南、大徐路以東為區(qū)域，以陳莊、大清為中心發(fā)展花卉、苗木基地?，F(xiàn)有花卉、苗木面積2萬(wàn)余畝。近期規(guī)劃占地面積5萬(wàn)畝，遠(yuǎn)期規(guī)劃占地面積10萬(wàn)畝，規(guī)劃區(qū)內(nèi)年人均收入達(dá)到5000元。

　　　2. 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，壯大龍頭企業(yè)，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　　繼續(xù)深化糧食流通體制改革和商貿(mào)流通體制改革，加強(qiáng)農(nóng)用物資連鎖超市建設(shè)，積極培育和扶持各種專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作組織與農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，從而不斷完善農(nóng)村流通體系；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)扶持一批上規(guī)模、檔次高、輻射能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和流通營(yíng)銷企業(yè)，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“大戶帶小戶”等各種模式，切實(shí)地推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　　3. 不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

　　　一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)骨干河道的治理，搞好河道確權(quán)定界工作，加強(qiáng)黃河灌區(qū)引黃改造工程和節(jié)水工程建設(shè)，實(shí)施衛(wèi)河堤防二期護(hù)砌工程，形成合理的防洪排澇體系；二是加強(qiáng)良種繁育和動(dòng)植物保護(hù)體系建設(shè)，大力繁育、推廣優(yōu)良品種，加速農(nóng)產(chǎn)品品種的更新?lián)Q代，加強(qiáng)病蟲等綜合防治工作；三是進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，積極引導(dǎo)農(nóng)村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民個(gè)人增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，提高財(cái)政和信貸資金用于農(nóng)業(yè)的比重，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，主要農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

　　　4. 狠抓七大體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

抓好農(nóng)業(yè)種業(yè)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動(dòng)植物保護(hù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系的建設(shè)。把獲嘉建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)糧基地縣、優(yōu)質(zhì)糧種繁育基地縣、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程示范縣、農(nóng)業(yè)生態(tài)縣和安全縣。

　　　5. 切實(shí)地拓寬農(nóng)民的增收渠道。

　　?。?）開(kāi)展生態(tài)家園富民工程，建成集農(nóng)林間作、過(guò)腹還田，林草、果樹(shù)兼?zhèn)?，飼料加工、畜牧養(yǎng)殖，沼氣生產(chǎn)四位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

　　?。?）加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，建設(shè)成勞動(dòng)力輸出大縣；同時(shí)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，積極拓展農(nóng)村就業(yè)空間，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。

　　　（3）密切重視三農(nóng)問(wèn)題，切實(shí)地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。 

　　　　三、以物流建設(shè)為核心，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐

　　　　“十一五”期間，要加大物流建設(shè)力度，積極拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，加快文化、旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全面壯大第三產(chǎn)業(yè)。

　　　　全縣第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)是：

　　　　1.  加快物流建設(shè)步伐。以獲嘉縣華宇購(gòu)物廣場(chǎng)為龍頭，組建年吞吐貨物價(jià)值1億元的商業(yè)物流中心，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立28個(gè)連鎖超市網(wǎng)點(diǎn)；以金匯肉品有限公司為基地，籌建速凍食品城；加快郵電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    2. 積極拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。在不斷提高農(nóng)民收入和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)上，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，積極發(fā)展農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)，逐步提高農(nóng)民的消費(fèi)水平。

　　　　3. 加快文化事業(yè)改革，切實(shí)加大招商引資力度，不斷推進(jìn)全縣文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；以新鄉(xiāng)市創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，力爭(zhēng)使同盟山景區(qū)容為南太行旅游景區(qū)，加大以同盟山景區(qū)為核心的旅游資源開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，并大力發(fā)展相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　　　4. 加強(qiáng)行業(yè)管理，落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，凈化肉品市場(chǎng)，確保肉制品質(zhì)量；組建餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)餐飲從業(yè)人員，提升餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量；探索酒類管理新路子，初步建立酒類市場(chǎng)準(zhǔn)入制，完善酒類監(jiān)管體制，規(guī)范酒類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　　　四、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　　按照中原城市群新鄉(xiāng)都市區(qū)整體規(guī)劃，致力于推進(jìn)縣城、樓村、亢村三個(gè)聚集區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃建設(shè)，加快全縣道路交通、電力通訊、供水排水、生態(tài)環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，全面推進(jìn)城市化。

   1. 道路交通建設(shè)

　　　加快公路建設(shè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)客運(yùn)、貨運(yùn)一體化，完善公路網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，為逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)有力的保障。擴(kuò)建建設(shè)街、拖廠西路、公安街、富達(dá)路，改建化北路，新建西干道、北干道、匯豐路，完成東環(huán)路—南環(huán)路、新華街—獲亢路的連接；完善村村通工程，形成7條南北縱線和12條東西橫線，構(gòu)造“七縱十二橫”道路網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)三級(jí)汽車客運(yùn)站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村客運(yùn)站9個(gè)，村村設(shè)立招呼站，使全縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和客流聚集地?fù)碛锌瓦\(yùn)站；新建貨運(yùn)站4個(gè)，其中建成集貨運(yùn)信息服務(wù)、貨物配載、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等功能為一體的獲嘉縣城區(qū)貨運(yùn)站，為獲嘉區(qū)域物流中心的建設(shè)搭建平臺(tái)；新建B級(jí)車輛檢測(cè)站一座。同時(shí)加大對(duì)縣鄉(xiāng)道路的維修養(yǎng)護(hù)力度。

　　　2. 電力通訊建設(shè)

　　　建成同盟熱電廠；增加新的35KV變電站，即在城西新建一座35KV變電站，彌補(bǔ)縣城電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，樓村精細(xì)化工工業(yè)園區(qū)35KV輸變電工程，以保證園區(qū)工業(yè)發(fā)展的供電，在縣域南部建一座110KV變電站，并根據(jù)負(fù)荷情況將樓村新建的35KV變電站或城西35KV變電站升壓為110KV變電站；加快縣城電網(wǎng)10KV及以下工程建設(shè)步伐；建成全縣變電站、供電所光纜環(huán)網(wǎng)，完善電力管理。要抓住國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的有利時(shí)機(jī)，以建設(shè)“數(shù)字化”為目標(biāo)，以通信設(shè)備、多媒體終端、軟件開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)裝備信息產(chǎn)業(yè)，廣泛利用信息資源，積極培育和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)上辦公，提高全縣政務(wù)系統(tǒng)辦公自動(dòng)化水平。

　　　3. 供排水、生態(tài)環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　　加強(qiáng)除澇和防洪工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程和節(jié)水工程，積極推行水利戶權(quán)改革和用水體制改革，加強(qiáng)對(duì)水資源的規(guī)范化管理。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)供排水系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污分流。2007年建成獲嘉縣污水處理廠及管網(wǎng)工程，“十一五”末建成垃圾處理廠。完善城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)，擴(kuò)大燃?xì)夤┙o規(guī)模，提高潔凈能源消費(fèi)比重，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱。到2010年自來(lái)水普及率達(dá)到98%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到60%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率力爭(zhēng)達(dá)到100%，農(nóng)村沼氣普及率達(dá)到70%。

　　　4. 努力建成城隍公園、獲興公園、星級(jí)賓館、博物館、體育中心、老年公寓及同盟山生態(tài)旅游園區(qū)。

　　　5．構(gòu)建城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和輻射功能。完善撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作和縣域城鎮(zhèn)體系，使其布局更加合理、規(guī)模適當(dāng)?？h城建設(shè)要加快進(jìn)程，統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格實(shí)施，膨脹縣城規(guī)模，加大改造力度，使之適應(yīng)全縣中心地位和輻射作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)要與區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)建設(shè)、拓寬消費(fèi)領(lǐng)域結(jié)合起來(lái)，因地制宜地發(fā)展各地特色產(chǎn)業(yè)，提高社會(huì)專業(yè)分工程度。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間資本、縣外資本投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　　　五、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　　1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)繁榮。鞏固提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)；鼓勵(lì)扶持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一產(chǎn)穩(wěn)定提高，二、三產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。

　　　2、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。促進(jìn)農(nóng)村資源的合理開(kāi)發(fā)和有序利用，大力推廣發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。開(kāi)展村莊綠化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，整治農(nóng)村污染，搞好綜合利用，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　　　3、改善基礎(chǔ)設(shè)施。完善農(nóng)村交通、水利、電力、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，建成農(nóng)村戶用沼氣6.5萬(wàn)戶。規(guī)劃建設(shè)縣道184公里、鄉(xiāng)道217公里、村道188公里，縣級(jí)公路全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)級(jí)公路全部達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，所有行政村和大多數(shù)自然村通瀝青（水泥）路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成并完善客運(yùn)站，所有行政村通班車，徹底解決農(nóng)民群眾的“出行難”問(wèn)題。

　　　4、增加農(nóng)民收入。繁榮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)務(wù)工經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“陽(yáng)光工程”，拓寬農(nóng)民增收渠道，建立健全促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。

　　　5、整治村容村貌。搞好村莊規(guī)劃，推進(jìn)供電、給水、排水與道路同步建設(shè)，提高服務(wù)設(shè)施配套水平。切實(shí)做好清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改圈等工作。

　　　6、打造文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入開(kāi)展農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道德建設(shè)，完善村規(guī)民約。加強(qiáng)農(nóng)村文化娛樂(lè)、圖書閱覽等公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

　　　7、完善社會(huì)保障。建立和完善以家庭為主，同社區(qū)保障、國(guó)家救濟(jì)相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)村居民最低生活保障制度和“五保戶”制度。

　　　8、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工基地和示范園區(qū)。加大對(duì)農(nóng)民小額貸款的支持力度，科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　　9、提升農(nóng)民素質(zhì)。整合培訓(xùn)資源，實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建立農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

　　　10、提倡民主管理。完善基層領(lǐng)導(dǎo)班子公選、一事一議和村務(wù)公開(kāi)制度，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，積極探索民主議事制度，進(jìn)一步推進(jìn)民主管理。

　　　　六、實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略,加強(qiáng)全縣科技、教育和人才建設(shè)

　　　1. 促進(jìn)科技創(chuàng)新

　　　大力貫徹實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略,“十一五”期間，發(fā)展3家高新技術(shù)企業(yè)，4個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品；發(fā)展2個(gè)市級(jí)科技示范鄉(xiāng)，15個(gè)市級(jí)科技示范村。自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)50項(xiàng)，市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)15項(xiàng)，培養(yǎng)引進(jìn)高新技術(shù)人才200人、科技人才6800人。鞏固省星火人才培訓(xùn)基地，利用培訓(xùn)基地，加大對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的科技培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的科技素質(zhì)和科技技能；積極開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷提高廣大群眾的科技致富意識(shí)。以科技創(chuàng)業(yè)園為平臺(tái)，建立一個(gè)省級(jí)科技孵化器，密切企業(yè)與大專院校、科研單位的聯(lián)系，加強(qiáng)全縣產(chǎn)、學(xué)、研一體化建設(shè)，不斷推進(jìn)科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。 配合河南省實(shí)施的“科技富民工程”，建立科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加大科技投入力度，完善科技投融資體系，政府投入科技的三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在2005年占財(cái)政支出1.3%的基礎(chǔ)上，每年增加0.1%；繼續(xù)完善各項(xiàng)科技制度；不斷提高科技人員的素質(zhì)，確?！翱平膛d縣”戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

　　　2. 大力發(fā)展教育事業(yè)

　　　鞏固提高基礎(chǔ)教育，以農(nóng)村教育為突破點(diǎn)，全面實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全農(nóng)村中小學(xué)危房改造的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)扶持寄宿制學(xué)校建設(shè)，大力推進(jìn)教育信息化工程，構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。加快普通高中建設(shè)，突破高中教育瓶頸。高中入學(xué)率達(dá)到85%以上。職業(yè)教育2010年招生規(guī)模達(dá)到2000人，在校生達(dá)到5000人。積極推進(jìn)幼兒教育發(fā)展，2010年前成立兒童早期教育中心；繼續(xù)壯大成人教育規(guī)模，爭(zhēng)取創(chuàng)建2至3所獨(dú)立的示范性成人學(xué)校；特殊教育取得突破，2010年創(chuàng)建市級(jí)管理規(guī)范化特殊教育學(xué)校。 

　　　　3. 注重人才建設(shè)

　　　　加快城鄉(xiāng)人才勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化建設(shè)步伐，建立完善人才吸引、培養(yǎng)、使用的有效機(jī)制，制定出臺(tái)人才交流的有關(guān)優(yōu)惠政策，提高全縣專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的素質(zhì)，造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。建立人才勞動(dòng)力信息資源庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)全縣信息共享。

　　　　到2010年，全縣各類人才總量達(dá)到2.5萬(wàn)人，其中行政管理人才達(dá)到2000人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才達(dá)到1000人，專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到10000人，技能人才達(dá)到5000人，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才達(dá)到7000人。

　　　　七、加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)

　　　　1. 切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)，深化文化事業(yè)改革，不斷推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化

　　　　以河南省建設(shè)文化強(qiáng)省為契機(jī)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。著力開(kāi)展以“馬皮舞”為代表的民俗文化的挖掘、搶救工作，實(shí)現(xiàn)旅游資源的開(kāi)發(fā)與民俗文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展，不斷加強(qiáng)企業(yè)文化、校園文化建設(shè)，注重企業(yè)安全和公共安全文化建設(shè)，積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷豐富群眾的文化生活。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，建成博物館；在現(xiàn)有文化館基礎(chǔ)上，進(jìn)行適度規(guī)模擴(kuò)建，使其成為集文化館、青少年活動(dòng)中心功能于一身的綜合性文化館；繼續(xù)完善和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)，到2010年，全縣半數(shù)以上的村子建成文化大院。

　　　2. 繼續(xù)加強(qiáng)全縣衛(wèi)生體系建設(shè)

　　　建立完善的疾病預(yù)防體系，不斷加強(qiáng)縣級(jí)傳染病區(qū)建設(shè)，逐步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)疾病控制網(wǎng)絡(luò)。建立完善的醫(yī)療救治體系，成立突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，建立完善的醫(yī)療安全預(yù)警機(jī)制；縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)在目前二級(jí)甲等醫(yī)院的基礎(chǔ)上，開(kāi)展升級(jí)活動(dòng)；不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。建立完善的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，對(duì)醫(yī)政管理、傳染病、職業(yè)病、食品衛(wèi)生、藥品安全、醫(yī)療垃圾、公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生等進(jìn)行全面監(jiān)督。建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療體制，“十一五”末參保率達(dá)到90%以上。建立完善的疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系，加快推動(dòng)全縣公共衛(wèi)生體制的信息化建設(shè)。 

　　　　3. 做好社會(huì)保障工作，鞏固“兩個(gè)確?！?/p>

　　　　確保全縣下崗失業(yè)職工的基本生活保障和全縣離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放，穩(wěn)定推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)的并軌銜接工作。加快人事人才、勞動(dòng)保障工作的社會(huì)化服務(wù)工作步伐，五年內(nèi)在各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起人事勞動(dòng)保障工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。逐步建立以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心的人事人才、社會(huì)保障工作的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全縣企業(yè)退休人員社會(huì)化服務(wù)達(dá)到100%的目標(biāo)。搞好五保、雙擁、優(yōu)撫、救災(zāi)工作；加大對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的扶持力度。建成全縣救災(zāi)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，逐步增大縣鄉(xiāng)各級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備基金，完善救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制；建成流浪乞討社會(huì)救助站；建成2至3個(gè)集老年健身和娛樂(lè)為一體的老年公寓。

　　　4. 建立健全安全預(yù)警機(jī)制

　　　要切實(shí)地做好組織保障、信息傳遞、配套設(shè)施等工作，成立社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)安全和公共衛(wèi)生安全的社會(huì)預(yù)警建設(shè)，注重金融安全預(yù)警，加強(qiáng)氣象、地震、消防、防洪抗災(zāi)工作，加強(qiáng)防御各種災(zāi)害的安全網(wǎng)建設(shè)，建立災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)防、災(zāi)情監(jiān)測(cè)和緊急救援體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　　　5. 推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

　　　　完善體育館建設(shè)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷提高全民體育素質(zhì)。穩(wěn)步推進(jìn)新聞出版、廣播電視、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、縣志、檔案等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)地推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步，提高人民的生活水平。

　　　　八、全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

　　　1. 不斷加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)

深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想的教育，弘揚(yáng)講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，提倡勤儉持家，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。全面落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育；進(jìn)一步弘揚(yáng)焦裕祿精神和紅旗渠精神；繼續(xù)加強(qiáng)未成年思想道德建設(shè)；加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神的宣傳教育和普及，反對(duì)封建迷信。牢固樹(shù)立“信用獲嘉”的觀念，加強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信教育，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，全面推進(jìn)政府、企業(yè)、個(gè)人三級(jí)信用體系建設(shè)，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。

　　　2. 不斷加強(qiáng)民主政治建設(shè)

　　　搞好基層民主政治建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)政治文明進(jìn)程，繼續(xù)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，加大宣傳力度，切實(shí)保障人民的權(quán)利和自由；堅(jiān)持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步提高村民自治的法律化、制度化、規(guī)范化程度，不斷加強(qiáng)村民的民主意識(shí)、參政意識(shí)和法律觀念。進(jìn)一步加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)民政事業(yè)全面發(fā)展。

　　　3. 廣泛、深入地開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)全縣人民的法律意識(shí)

完善監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、濫用職權(quán)等社會(huì)現(xiàn)象，堅(jiān)決制止行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)持社會(huì)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊各種犯罪。正確處理人民內(nèi)部矛盾，妥善處置各種群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　　4. 以維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)為目標(biāo)，構(gòu)建“和諧獲嘉”

　　　以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展為基礎(chǔ)，以提升生活品質(zhì)為核心，以擴(kuò)大就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進(jìn)政府、市場(chǎng)與社會(huì)有機(jī)結(jié)合為根本手段，以維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障與社會(huì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一為宗旨，著眼于完善網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)化的勞動(dòng)保障體系及法制化的勞動(dòng)執(zhí)法維權(quán)體系，保障弱勢(shì)群體的權(quán)利，構(gòu)建“和諧獲嘉”。

　　　　九、促進(jìn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 

　　　　繼續(xù)貫徹實(shí)施計(jì)劃生育的基本國(guó)策，控制人口數(shù)量，確保出生人口素質(zhì)有明顯的提高，出生嬰兒性別比趨向正常，初步形成新的婚育觀念和生育文化；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理，逐步建立調(diào)控有力、依法管理的計(jì)劃生育保障體系和工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站、所、室達(dá)標(biāo)建設(shè)的支持力度，加快興建步伐。

　　　在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，抓好資源的節(jié)約和綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)。“十一五”期間全縣國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)工作的主要任務(wù)是：搞好土地開(kāi)發(fā)整理工作，遠(yuǎn)期土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)模約為1677公頃。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過(guò)程中，充分盤活土地資源，有效解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中土地制約瓶頸問(wèn)題；充分利用后備資源，實(shí)現(xiàn)用地占補(bǔ)平衡；加強(qiáng)地籍管理，完善推進(jìn)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地籍管理科學(xué)化、信息化；搞好地理空間信息基礎(chǔ)測(cè)繪工作，構(gòu)建“數(shù)字獲嘉”地理空間信息基礎(chǔ)框架平臺(tái)。加強(qiáng)礦業(yè)市場(chǎng)管理與開(kāi)發(fā)工作，確保安全生產(chǎn)；努力完成縣北部煤層開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的評(píng)估工作，積極申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)資格。

　　　重視水資源的可持續(xù)利用，以提高水資源利用效率為核心，全面推行各種節(jié)水技術(shù)和措施，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)；加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)以及節(jié)水技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)與引進(jìn)；實(shí)施飲水安全工程，廣泛開(kāi)展節(jié)水宣傳教育，提高全民節(jié)水意識(shí)。 

　　　抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，堅(jiān)決把改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保實(shí)現(xiàn)全縣環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人口、資源的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)閉高耗能、高污染企業(yè)，2006年所有排污單位必須持證排污；加強(qiáng)全縣垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)，加大對(duì)醫(yī)療垃圾、化學(xué)工業(yè)品、放射性物品的收集、運(yùn)輸、處理與監(jiān)管力度；到2010年城區(qū)空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)到80%以上。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田化肥與農(nóng)藥過(guò)量使用控制規(guī)劃；加強(qiáng)對(duì)秸稈地綜合利用，秸稈利用率超過(guò)90%。開(kāi)展全民環(huán)保教育，提高全民環(huán)保意識(shí)，推行綠色消費(fèi)方式。

　　　　第四章 發(fā)展的重點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)布局

　　　　一、構(gòu)筑加工工業(yè)基地，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　　走新型工業(yè)化道路，以信息化服務(wù)工業(yè)化，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，以重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房、名牌產(chǎn)品為推進(jìn)手段，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。積極承接河南乃至中部地區(qū)和我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群和大型企業(yè)集團(tuán)，全面提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造中原地區(qū)加工工業(yè)基地。2010年形成農(nóng)機(jī)加工制造、精細(xì)化工、煤化工、煤電鋁一體化4個(gè)產(chǎn)業(yè)基地總銷售收入近百億元，并在中部地區(qū)具有一定影響的產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展中新化工、新鄉(xiāng)一拖、樓村實(shí)業(yè)、綜合包裝、宏達(dá)機(jī)械、開(kāi)元紡織、金利銅業(yè)等10家企業(yè)，擴(kuò)大批量，壯大規(guī)模，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　　1、按照“面向市場(chǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化投入、積極引導(dǎo)”的原則，做大做強(qiáng)精細(xì)化工、醫(yī)藥化工、煤化工、綜合包裝等強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力整合和全面提升農(nóng)用機(jī)械等傳統(tǒng)制造業(yè)，構(gòu)筑中原地區(qū)加工工業(yè)基地，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

　　　化工行業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥化工、精細(xì)化工、煤化工、橡膠制品四大系列。醫(yī)藥化工以巨晶化工公司為依托，在無(wú)水哌嗪、三乙烯二胺、2-氰基吡嗪等高科技產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，加大投入開(kāi)發(fā)生產(chǎn)相關(guān)體系新產(chǎn)品。紫金隆藥業(yè)有限公司經(jīng)加快紫杉醇產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。精細(xì)化工以染料中間體和氫鋁粉料為依托，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才、管理和資金，加快新產(chǎn)品及下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)；煤化工突出抓好中新化工年產(chǎn)40萬(wàn)噸甲醇、30萬(wàn)噸純堿、30萬(wàn)噸氯化銨項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)，同時(shí)開(kāi)發(fā)碳酸二甲酯和改性汽油助劑；重點(diǎn)抓好20萬(wàn)噸甲醇汽油項(xiàng)目。橡膠制品重點(diǎn)鞏固四輪拖拉機(jī)的配套用胎，開(kāi)發(fā)輕卡胎和其他橡膠制品。

　　　主要項(xiàng)目：“十一五”期重點(diǎn)抓好5大項(xiàng)目建設(shè)。即：中新化工計(jì)劃總投資39億元分期建成100萬(wàn)噸甲醇基地工程；融鑫公司計(jì)劃總投資43億元分期建設(shè)100萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目；計(jì)劃投資2億元的“20萬(wàn)噸聯(lián)堿”項(xiàng)目；計(jì)劃投資1.2億元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)1萬(wàn)噸的“碳酸二甲脂”項(xiàng)目。

　　　農(nóng)機(jī)行業(yè)：以“中原集團(tuán)”為龍頭，以新鄉(xiāng)一拖、中原匯通為核心，以“中原”牌商標(biāo)為旗幟，集聚獲嘉縣所有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家，建立農(nóng)機(jī)基地。一是鞏固發(fā)展中小拖、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)機(jī)具等整機(jī)產(chǎn)品，通過(guò)技術(shù)改造和重組聯(lián)合，提高全縣農(nóng)機(jī)行業(yè)技術(shù)裝備水平和集約化經(jīng)營(yíng)程度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是增加產(chǎn)品序列，擴(kuò)大生產(chǎn)領(lǐng)域。3--5年內(nèi)開(kāi)發(fā)出十個(gè)以上與拖拉機(jī)配套的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，滿足用戶的需求。三是集聚技術(shù)、資金、名牌優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)園林機(jī)械和附加值高的新產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)拖拉機(jī)組裝企業(yè)的有效組合，提升壯大農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，形成利益均沾、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)著名的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)基地。到2010年，全縣系列拖拉機(jī)年產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)臺(tái)，全國(guó)市場(chǎng)覆蓋率達(dá)35%，爭(zhēng)取打入國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)入全國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)前三強(qiáng)。 

　　　主要項(xiàng)目：“十一五“期相繼建成8個(gè)投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目。即：計(jì)劃投資2000萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)20000臺(tái)的“800型四輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)”項(xiàng)目；計(jì)劃投資2億元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)2000臺(tái)的“大型工程機(jī)械”項(xiàng)目；計(jì)劃投資2000萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)2000臺(tái)的“花生聯(lián)合收割機(jī)”項(xiàng)目；計(jì)劃投資2000萬(wàn)元的“30萬(wàn)臺(tái)柴油機(jī)”生產(chǎn)線；計(jì)劃投資2500萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)3000臺(tái)的“背負(fù)式聯(lián)合收割機(jī)”項(xiàng)目；計(jì)劃投資4500萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)3000臺(tái)的“自走式聯(lián)合收割機(jī)”項(xiàng)目；計(jì)劃投資5000萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)5000臺(tái)的“25-40馬力拖拉機(jī)”項(xiàng)目；計(jì)劃投資8000萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)2000臺(tái)的“50-60馬力拖拉機(jī)”項(xiàng)目。

　　　煤電鋁一體化：以獲嘉新建2×210MW熱電廠為龍頭，帶動(dòng)鋁箔、鋁板帶及加工和獲嘉煤礦的建設(shè)，并為中新化工有限責(zé)任公司和城市取暖提供足夠的熱源，拓展全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。到2010年，努力完成投資20億元2×210MW電廠項(xiàng)目的建設(shè)和積極做好2×600MW機(jī)組的續(xù)建準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)鋁型材加工和煤礦項(xiàng)目的建設(shè)。

　　　包裝裝潢：以青嶺、事達(dá)、凱迪為龍頭，根據(jù)出口包裝、家電裝飾、醫(yī)藥、食品包裝發(fā)展的方向和需求，加大資金投入和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，迅速膨脹龍頭企業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)全縣包裝業(yè)發(fā)展，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，建成河南省特色包裝基地。

　　　主要項(xiàng)目：計(jì)劃投資5400萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)1200萬(wàn)平方米的“FP60防水紙箱”項(xiàng)目；計(jì)劃投資5000萬(wàn)元的“鋁箔PVC醫(yī)藥包裝生產(chǎn)線”；計(jì)劃投資12000萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)3300萬(wàn)條的“環(huán)保型出口包裝材料”項(xiàng)目；計(jì)劃投資5500萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)5000萬(wàn)條的“家用電器高檔標(biāo)牌、汽車IMD裝飾件生產(chǎn)線”項(xiàng)目。

　　　汽車配件：形成1-3個(gè)具有自主開(kāi)發(fā)能力，與整車廠配套的企業(yè)集團(tuán)和品牌聯(lián)合體，發(fā)展10-100家零配件配套企業(yè)，把汽車零配件產(chǎn)業(yè)培育成對(duì)獲嘉經(jīng)濟(jì)有重大影響的特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成汽配產(chǎn)業(yè)在獲嘉的聚集優(yōu)勢(shì)，汽配經(jīng)濟(jì)總量占全市的三分之一以上，名列新鄉(xiāng)市同行業(yè)前茅。

　　　主要項(xiàng)目：計(jì)劃投資4300萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)100萬(wàn)套的“汽車燈具生產(chǎn)線”；計(jì)劃投資5000萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)50萬(wàn)套的“汽車防護(hù)用品生產(chǎn)線”；計(jì)劃投資5100萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)10萬(wàn)套的“汽車散熱器”項(xiàng)目。 

　　　閥門行業(yè)：到2010年，閥門工業(yè)園區(qū)建設(shè)的體系框架基本完善，園區(qū)功能大大增強(qiáng)，通過(guò)聯(lián)合、重組，在閥門行業(yè)形成若干家有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)品形成規(guī)模，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的閥門制造工業(yè)基地?！笆晃濉蹦﹫@區(qū)總面積達(dá)到3000畝，年創(chuàng)產(chǎn)值2億元，創(chuàng)利稅2000萬(wàn)元。

　　　主要項(xiàng)目：計(jì)劃投資1600萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)4萬(wàn)套的“油井防盜器”項(xiàng)目；計(jì)劃投資5000萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)10萬(wàn)套的“高精尖閥門開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目；計(jì)劃投資4000萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)30萬(wàn)套的“閥門配件”項(xiàng)目；計(jì)劃投資5000萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)5000臺(tái)的“鍋爐開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目；計(jì)劃投資3000萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)1000臺(tái)的“封頭廠擴(kuò)建”項(xiàng)目。

　　　2、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，壯大紡織印染業(yè)、食品加工、鋁加工業(yè)、銅深加工、線材加工等加工產(chǎn)業(yè)。

　　　紡織行業(yè)：以巨星集團(tuán)、照鏡開(kāi)元為龍頭，以太山、城關(guān)、亢村紡織企業(yè)為骨干，積極引進(jìn)技術(shù)、資金，迅速提高技術(shù)含量，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

　　　主要項(xiàng)目：計(jì)劃投資2800萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)2.5萬(wàn)錠的“色染色紡”項(xiàng)目；計(jì)劃投資14500萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)15萬(wàn)錠的“精梳生產(chǎn)線”；計(jì)劃投資3200萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)1.5萬(wàn)錠的“精紡大豆蛋白纖維生產(chǎn)線”；計(jì)劃投資3000萬(wàn)元的“興龍織布生產(chǎn)線”項(xiàng)目。

　　　食品行業(yè)：“十一五”期間，該行業(yè)將致力于高檔營(yíng)養(yǎng)方便面及肉制品開(kāi)發(fā)，實(shí)施差異化戰(zhàn)略，在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，努力拓寬銷售區(qū)域，以年均10%的速度加快發(fā)展。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，到2010年該行業(yè)可實(shí)現(xiàn)銷售收入1.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅1000萬(wàn)元。

　　　主要項(xiàng)目：計(jì)劃投資2000萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)2000噸的“分割豬肉生產(chǎn)線”；計(jì)劃投資1500萬(wàn)元的“營(yíng)養(yǎng)方便面技改”項(xiàng)目；計(jì)劃投資2000萬(wàn)元的“速凍食品生產(chǎn)線”項(xiàng)目；計(jì)劃投資1000萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)5000噸的“肉制品生產(chǎn)線”；計(jì)劃投資1500萬(wàn)元年產(chǎn)規(guī)模達(dá)1500噸的“熟肉制品”項(xiàng)目。

　　　鋁加工業(yè)：以新鄉(xiāng)市同盟鋁業(yè)有限公司為龍頭，打造一批鋁材加工企業(yè)，以鋁箔、鋁板帶、鋁型材為主，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)生產(chǎn)鋁深加工系列產(chǎn)品，形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化?！笆晃濉逼谟?jì)劃投資82000萬(wàn)元，年產(chǎn)規(guī)模達(dá)3萬(wàn)噸“鋁箔”項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)鋁箔、鋁板帶及深加工，形成煤電鋁一體化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　　銅加工業(yè)：以新鄉(xiāng)金利銅業(yè)有限公司為龍頭，打造規(guī)模企業(yè)3—5家，主要從事銅壓延、銅管、銅漆包線及銅深加工，形成規(guī)?；?、市場(chǎng)化?！笆晃濉逼?，計(jì)劃總投資8000萬(wàn)元，分兩期進(jìn)行擴(kuò)建改造及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。到2010年，規(guī)劃占地50畝，達(dá)到年加工銅5萬(wàn)噸的能力，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，實(shí)現(xiàn)利稅1億元。力爭(zhēng)拉長(zhǎng)銅加工鏈條，做大做強(qiáng)上游和下游產(chǎn)品，形成銅業(yè)加工基地。

　　　線材行業(yè)：以獲嘉騰飛金屬制品有限公司為核心，打造獲嘉東興線材有限公司、新建線材有限公司等5家規(guī)模企業(yè)，到2010年，形成占地500畝，年產(chǎn)各種型號(hào)鍍鋅（銅）絲、鍍鋅板等系列產(chǎn)品5萬(wàn)噸，完成產(chǎn)值2億元，實(shí)現(xiàn)利稅2000萬(wàn)元的特色線材生產(chǎn)加工行業(yè)。達(dá)到生產(chǎn)規(guī)模化、技術(shù)現(xiàn)代化、產(chǎn)品國(guó)際化，進(jìn)一步做大做強(qiáng)線材行業(yè)，建成我省規(guī)模較大的線材生產(chǎn)加工基地。

　　　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合區(qū)域資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集

　　　以交通干線為紐帶，以城鎮(zhèn)和現(xiàn)有園區(qū)為載體，整合區(qū)域資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，壯大產(chǎn)業(yè)集群。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)布局由鄉(xiāng)村向重點(diǎn)鎮(zhèn)和城區(qū)集聚，形成集群化發(fā)展；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局向工業(yè)園區(qū)集聚，形成基地化發(fā)展；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局向現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)集中，形成園區(qū)化發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群化、基地化、園區(qū)化發(fā)展，帶動(dòng)城鎮(zhèn)空間布局。努力構(gòu)建“一軸三帶三個(gè)聚集區(qū)”。

　　　1、著力打造新——獲產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸

以新獲快速路延伸至黃堤鎮(zhèn)為軸線，以城東工業(yè)園區(qū)、城南工業(yè)園區(qū)、城西重工業(yè)區(qū)等經(jīng)濟(jì)和工業(yè)較好的企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械制造及配件、汽車零配件、煤化工、有色金屬加工等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新獲快速路產(chǎn)業(yè)軸。

　　　2、著力構(gòu)建三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶

　　?。?）加快發(fā)展獲——亢產(chǎn)業(yè)帶。以薄—口路為依托，以亢村閥門和機(jī)械精加工、大辛莊出口包裝、太山紡織印染、大呈機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)為支撐，加快發(fā)展獲---亢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

　　?。?）發(fā)展壯大獲——樓產(chǎn)業(yè)帶。以安王路為依托，以樓村精細(xì)化工、照鏡農(nóng)機(jī)制造及紡織印染產(chǎn)業(yè)為支撐，發(fā)展壯大獲——樓產(chǎn)業(yè)帶。

　　?。?）積極培育獲——徐產(chǎn)業(yè)帶。以獲——武路為依托，以史莊家用電器標(biāo)牌、中和化工造紙、徐營(yíng)特色包裝及新型建材產(chǎn)業(yè)為支撐，積極培育獲——徐產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

　　　3、重點(diǎn)發(fā)展以縣城為龍頭，以樓村、亢村為兩翼的三大聚集區(qū)

　　　縣城聚集區(qū)包括縣城、城東農(nóng)機(jī)園區(qū)、城南工業(yè)園區(qū)、城西工業(yè)園區(qū)。

　　　城東農(nóng)機(jī)園區(qū)：以農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)配件加工、電器生產(chǎn)為主，開(kāi)發(fā)醫(yī)藥及汽車零配件等產(chǎn)品?，F(xiàn)有企業(yè)15家，年銷售收入3億元。近期規(guī)劃占地面積1500畝，遠(yuǎn)期規(guī)劃占地面積3000畝；到2010年，累計(jì)固定資產(chǎn)投資額5億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入8億元。

　　　城南工業(yè)園區(qū)：以煤化工為主，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)甲醇及其衍生產(chǎn)品?，F(xiàn)有企業(yè)10余家，年銷售收入2.5億元。近期規(guī)劃占地面積2000畝，遠(yuǎn)期規(guī)劃占地面積4000畝；到2010年，累計(jì)固定資產(chǎn)投資額10億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元。

　　　城西工業(yè)園區(qū)：以煤碳開(kāi)采、電力供應(yīng)、鋁材加工為主業(yè)與新鄉(xiāng)市西部重化工業(yè)區(qū)為一體的煤電鋁一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。近期規(guī)劃占地面積2500畝，遠(yuǎn)期規(guī)劃占地面積5000畝；到2010年，累計(jì)固定資產(chǎn)投資額30億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元。

　　　樓村聚集區(qū)：以醫(yī)藥中間體、染料中間體、高純氧化鋁粉等化工產(chǎn)品為主，開(kāi)發(fā)色染色紡、食品等產(chǎn)品?，F(xiàn)有企業(yè)20余家，年銷售收入3億元。近期規(guī)劃占地面積1500畝，遠(yuǎn)期規(guī)劃占地面積3000畝；到2010年，聚集區(qū)內(nèi)累計(jì)固定資產(chǎn)投資5億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元。

　　　亢村聚集區(qū)：以閥門、機(jī)械精細(xì)加工、供熱、風(fēng)機(jī)設(shè)備、出口門簾生產(chǎn)、獸藥開(kāi)發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展園?，F(xiàn)有企業(yè)100余家，年銷售收入2.3億元，近期規(guī)劃面積1500畝，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積2000畝；到2010年，聚集區(qū)內(nèi)累計(jì)固定資產(chǎn)投資6億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元。

　　　　第五章 政策措施、實(shí)施保障

　　　　一、大力實(shí)施招商引資與項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

　　　　按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同開(kāi)發(fā)”的原則，全方位對(duì)外開(kāi)放和招商引資，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。

　　　　1. 建立健全招商投資機(jī)制，深化投融資體制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

　　　　堅(jiān)持“東引西進(jìn)”和“開(kāi)放帶動(dòng)”，堅(jiān)定不移地把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，健全招商投資機(jī)制，成立專業(yè)性招商機(jī)構(gòu)；完善招商投資項(xiàng)目庫(kù)；建立公正、科學(xué)的績(jī)效考核體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制；完善招商投資方法，建立、健全招商引資網(wǎng)絡(luò)與中介組織建立招商投資聯(lián)盟。

　　　　深化投資體制改革，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”；積極引導(dǎo)社會(huì)投資方向，抑制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和盲目重復(fù)建設(shè)；要積極拓展投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，全面提高招商投資水平；同時(shí)，不斷深化各方面改革，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

    2. 積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)縣 

始終堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)放在突出地位，以項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”思路，抓好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格依法辦理用地、資源、環(huán)保、安全等許可手續(xù)；認(rèn)真搞好各種專項(xiàng)規(guī)劃的編制，盡可能將全縣規(guī)劃的項(xiàng)目納入上級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃；不斷完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施的帶動(dòng)，把獲嘉建設(shè)成現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)縣。

　　　　二、繼續(xù)深化企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

　　　　以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。改革中要確保國(guó)有資產(chǎn)的不流失和保值增值；要處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。

　　　　堅(jiān)持黨的十六大提出的“兩個(gè)必須毫不動(dòng)搖的方針”，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采取“放開(kāi)、搞活”的辦法，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，并積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)者大力發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目；充分運(yùn)用土地、電力等資源配置手段，扶持一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次。著力扶持青嶺包裝、中原匯通、鑫源化工、宏達(dá)機(jī)械等一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)龍頭企業(yè)膨脹發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)包裝、化工、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

　　　　三、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念

　　　　大力貫徹實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)觀點(diǎn)，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程，加強(qiáng)“數(shù)字獲嘉”建設(shè)，不斷提高科技、信息在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額。完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。實(shí)施全員聘用和教師資格準(zhǔn)入制度；完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立和健全人才培養(yǎng)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)機(jī)制、人才選拔任用機(jī)制、人才合理流動(dòng)機(jī)制、人才分配激勵(lì)機(jī)制和人才保障機(jī)制，確保市場(chǎng)在人才資源配置中所起的基礎(chǔ)性作用。

　　　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中能源緊缺問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展道路成為我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然選擇，這就對(duì)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式提出了新的要求。因此，要切實(shí)推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化道路。把節(jié)約資源、降低消耗、環(huán)境保護(hù)放在突出位置，全面推行清潔生產(chǎn)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　　　四、切實(shí)地轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境

　　　　不斷完善政務(wù)公開(kāi)制度和政府上網(wǎng)工程，不斷提高政府工作的透明度，建設(shè)信用政府和負(fù)責(zé)任的政府。以“行政許可法”的實(shí)施為契機(jī)，全面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，不斷強(qiáng)化社會(huì)管理和服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)提供有力的保證；不斷提高政府辦事效率，建設(shè)服務(wù)型政府和高效廉潔政府。

　　　　加強(qiáng)引導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息報(bào)送系統(tǒng)，完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)；完善統(tǒng)計(jì)制度和方法，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、及時(shí)性和權(quán)威性；努力克服煤、電、油、運(yùn)等方面困難，確保工業(yè)生產(chǎn)健康運(yùn)行；加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)管，搞好金融服務(wù)，積極協(xié)調(diào)金融部門，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的投資環(huán)境。

　　　　五、做好“十一五”規(guī)劃配套工作，確保規(guī)劃有效實(shí)施

　　　　政府有關(guān)部門要面向社會(huì)、面向群眾，廣泛宣傳本綱要，在全社會(huì)形成關(guān)心和參與規(guī)劃實(shí)施的氛圍。在制定和實(shí)施年度計(jì)劃時(shí)，要貫徹落實(shí)綱要提出的目標(biāo)和任務(wù)，有關(guān)部門要針對(duì)所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的任務(wù)，制定具體措施，在經(jīng)濟(jì)工作中，要從實(shí)際出發(fā)，貫徹好本綱要的精神；要確?！笆晃濉笨傮w規(guī)劃與各專項(xiàng)規(guī)劃（如土地利用規(guī)劃、城建規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃）的協(xié)調(diào)與有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析，特別要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、失業(yè)率、物價(jià)水平等宏觀調(diào)控目標(biāo)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督檢查。當(dāng)縣內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或因其他重要原因使實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行嚴(yán)重偏離本綱要提出的目標(biāo)時(shí)，政府要提出相應(yīng)的調(diào)整方案，并報(bào)請(qǐng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施。