各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)（西工區(qū)）管委會，縣政府有關部門：

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務服務水平，創(chuàng)新服務舉措，充分激發(fā)市場活力，切實解決企業(yè)及群眾在不動產抵押和轉移登記中遇到的實際困難，現(xiàn)將《獲嘉縣存量房“帶押過戶”工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際工作，認真貫徹執(zhí)行。

                    獲嘉縣人民政府

                             2023年4月6日

獲嘉縣存量房“帶押過戶”工作實施方案

為保障抵押不動產依法轉讓，降低存量房買賣雙方資金和時間成本，提升交易登記安全性，促進存量房交易良性循環(huán)，有效激發(fā)市場活力，現(xiàn)就推進實施存量房在未解除原抵押權狀態(tài)下過戶（簡稱“帶押過戶”），結合我縣實際，制訂本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實《中華人民共和國民法典》立法精神，保障抵押不動產依法轉讓，有效克服傳統(tǒng)模式下存量房買賣中需先結清貸款并注銷抵押后再過戶的痛點，解決交易登記過程中辦理時間長、潛在風險大、資金成本高等問題，推動實現(xiàn)存量房交易登記流程更優(yōu)、效率更高、成本更低、風險更小，最大限度提升人民群眾獲得感、幸福感。

二、工作目標

依托不動產登記、房屋交易、稅費繳納“一窗辦理”模式和抵押登記不見面辦理工作模式，著眼在賣方原有貸款未結清、抵押未注銷的情況下，通過調整交易登記的事項環(huán)節(jié)、優(yōu)化登記流程次序、健全資金監(jiān)管機制、壓縮辦理整體時限，推行不動產轉移登記與抵押變更登記并行辦理，或者不動產轉移預告登記與抵押預告登記“雙預告登記”及轉本登記并行辦理，實現(xiàn)貸款資金到賬與產權過戶登記、抵押設立登記等步驟緊密聯(lián)動，完成“帶押過戶”目標，最大限度保障當事各方合法權益和交易登記安全，為申請人提供更順暢、更便捷、更高效的不動產交易登記服務。

三、辦理流程

（一）買賣雙方在同一銀行申請購房按揭貸款。

1.買賣雙方辦理存量房買賣合同網簽備案；

2.抵押銀行與買賣雙方簽訂資金監(jiān)管相關協(xié)議；

3.抵押銀行與買賣雙方簽訂抵押變更合同，買方持網簽合同向銀行申請購房按揭貸款；

4.買賣雙方與銀行（已安裝金融從業(yè)端的可由從業(yè)端口申請）發(fā)起“不動產轉移預告登記“不動產抵押預告登記”申請；

5.買方將房款劃轉至資金監(jiān)管賬戶；

6.登記機構完成不動產轉移、抵押權變更、新抵押權設立“三合一”登記；

7.監(jiān)管資金直接劃轉至抵押銀行和賣方。

（二）買賣雙方在不同銀行申請購房按揭貸款。

1.買賣雙方辦理存量房買賣合同網簽備案；

2.現(xiàn)抵押銀行、原抵押銀行與買賣雙方簽訂資金監(jiān)管相關協(xié)議；

3.原抵押銀行與買賣雙方簽訂抵押變更合同，買方與現(xiàn)抵押銀行簽訂新抵押合同，買方持網簽合同向現(xiàn)抵押銀行申請購房按揭貸款；

4.買賣雙方與現(xiàn)抵押銀行（已安裝金融從業(yè)端的可由從業(yè)端口申請）發(fā)起“不動產轉移預告登記“不動產抵押預告登記”申請；

5.買方將房款劃轉至資金監(jiān)管賬戶；

6.登記機構完成不動產轉移、抵押權變更、新抵押權設立“三合一”登記；

7.監(jiān)管資金直接劃轉至現(xiàn)抵押銀行和賣方；

8.原抵押銀行申請注銷抵押權登記。

（三）買方無需申請購房按揭貸款。

1.買賣雙方辦理存量房買賣合同網簽備案；

2.抵押銀行與買賣雙方簽訂資金監(jiān)管相關協(xié)議；

3.買賣雙方與銀行（已安裝金融從業(yè)端的可由從業(yè)端口申請）發(fā)起“不動產轉移預告登記“不動產抵押預告登記”申請；

4.買方將房款劃轉至資金監(jiān)管賬戶；

5.登記機構完成不動產轉移登記；

6.監(jiān)管資金直接劃轉至原抵押銀行和賣方；

7.抵押銀行申請注銷原抵押權登記。

以上流程，可結合實際工作情況，進行相應調整。

四、職責分工

結合我縣房屋交易、稅費繳納、不動產登記的實際情況以及存量房“帶押過戶”業(yè)務類型特點，各相關部門職責分工如下：

金融局：協(xié)調金融機構開展“帶押過戶”相關業(yè)務，指導金融機構制定“帶押過戶”業(yè)務金融服務流程，明確業(yè)務規(guī)則及辦理時限；牽頭組織金融機構配合自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局制定“帶押過戶”業(yè)務中同意“帶押過戶”、結清貸款、出具抵押注銷手續(xù)、發(fā)起抵押注銷申請等事項的業(yè)務規(guī)則及辦理時限。

自然資源局：會同住房和城鄉(xiāng)建設局、住房公積金中心、金融局、稅務局整合“帶押過戶”業(yè)務辦理過程中的跨部門、跨層級事項，理順工作銜接，共同調整確定“帶押過戶”業(yè)務基本流程及申請材料清單、格式；梳理精簡“帶押過戶”業(yè)務辦理過程中“雙預告登記”、不動產轉移登記、抵押登記、抵押注銷登記流程，明確辦理要求及時限；負責升級不動產登記信息系統(tǒng)，完善“帶押過戶”業(yè)務類型及操作功能；開展“雙預告登記”，保障金融機構與買賣雙方線上提交“雙預告登記”申請并完成登記；開展業(yè)務培訓，負責“帶押過戶”中登記業(yè)務的受理、審核、登簿、發(fā)證等工作；牽頭提升部門間系統(tǒng)對接水平，實現(xiàn)信息實時共享。

住房和城鄉(xiāng)建設局：配合做好“帶押過戶”業(yè)務辦理過程中的跨部門、跨層級事項，理順工作銜接，共同調整確定“帶押過戶”業(yè)務基本流程及申請材料清單、格式；負責明確“帶押過戶”業(yè)務中存量房買賣合同網簽備案、資金監(jiān)管業(yè)務辦理要求及時限；負責進一步優(yōu)化存量房買賣合同網簽備案和資金監(jiān)管系統(tǒng)功能等工作；配合提升部門間系統(tǒng)對接水平，實現(xiàn)信息實時共享。

稅務局：配合做好“帶押過戶”業(yè)務辦理過程中的跨部門、跨層級事項，理順工作銜接，共同調整確定“帶押過戶”業(yè)務基本流程及申請材料清單、格式；負責優(yōu)化存量房業(yè)務網上繳稅功能和稅務系統(tǒng)大數據查詢功能，實現(xiàn)契稅、個人所得稅、增值稅等相關稅種網上繳納和納稅信息實時共享、電子稅票可線上調用及下載打??；配合提升部門間系統(tǒng)對接水平，優(yōu)化工作模式，實現(xiàn)依據系統(tǒng)可查詢的數據及可共享獲取的材料影像進行核稅、完成歸檔。

住房公積金中心：負責結合存量房交易過戶流程上下游環(huán)節(jié)的有關要求，明確存量房“帶押過戶”辦理住房公積金貸款的業(yè)務流程，以及出具抵押注銷手續(xù)或者申請抵押登記等事項的業(yè)務規(guī)則和辦理時限。

財政局：負責調整優(yōu)化非稅收入收繳業(yè)務流程，搭建網上繳費系統(tǒng)，實現(xiàn)不動產登記業(yè)務非稅網上申報、網上繳納、網上開具票據及電子票據下載打印。

五、相關要求

（一）統(tǒng)一思想認識，強化組織領導。存量房“帶押過戶”是我縣深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要途徑，是激發(fā)我縣存量房市場交易活力、促進房地產市場良性循環(huán)和健康發(fā)展的有效手段，是支持居民合理住房需求的務實舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視，加強統(tǒng)籌，切實擔負起落實改革要求和工作安排的主體責任。

（二）建立工作機制，強化溝通協(xié)作。涉及存量房“帶押過戶”的相關單位和部門要建立協(xié)作機制，既要各司其職，又要相互支持，密切配合，主動協(xié)調，形成合力；要結合各自所擔負任務，抓好工作落實，建立工作臺賬，明確目標、要求、進度推進工作。

（三）搞好前瞻謀劃，強化服務宗旨。各相關部門要錨定最大化便民的目標，科學優(yōu)化流程、合理設計程序，在精簡申請材料、壓縮辦理時間、提升服務體驗上下功夫、出實招。要立足線下、瞄準線上，在穩(wěn)步開展大廳、便民服務點現(xiàn)場辦理的同時，積極探索線上辦理模式，扎實推進業(yè)務系統(tǒng)對接、數據信息共享，不斷健全網上辦理機制、完善系統(tǒng)功能支撐。金融機構要深度參與，既要積極改進現(xiàn)有工作流程、配合買賣雙方做好相關登記申請，更要強化貸款審批、發(fā)放、結清、抵押注銷等動作的時效性，嚴格控制辦結時限，充分保障買賣雙方權益。

（四）精心組織培訓，強化能力提升。各有關單位和部門要結合工作推進情況，科學設置崗位、配齊配強人員，認真謀劃和組織業(yè)務培訓，切實提升工作人員實際操作能力和服務水平，確保“帶押過戶”穩(wěn)妥落地實施。

（五）注重營造氛圍，強化宣傳引導。要充分利用網絡、電視、報刊等媒體，廣泛宣傳存量房“帶押過戶”改革舉措，加強政策解讀，積極回應社會關切、引導社會預期，為工作順利開展提供良好輿論氛圍。

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