各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，局各股室、調(diào)查隊、普查中心：

為進一步推進依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，有效遏制和解決統(tǒng)計誠信缺失問題，現(xiàn)將《新鄉(xiāng)市統(tǒng)計局統(tǒng)計信用分類監(jiān)管工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

附件：新鄉(xiāng)市統(tǒng)計局關(guān)統(tǒng)計信用分類監(jiān)管工作實施方案

                                                     獲嘉縣統(tǒng)計局

                                                                       2021年11月29日

新鄉(xiāng)市統(tǒng)計局統(tǒng)計信用分類監(jiān)管工作

實施方案

企業(yè)信用分類監(jiān)管是新鄉(xiāng)市統(tǒng)計局為創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能開展的一項重要工作，對于規(guī)范統(tǒng)計秩序、推進社會信用體系建設(shè)具有重要作用。我局將全面實施企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全信用分類監(jiān)管體制機制，逐步深化聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加大信用激勵和信用約束力度，不斷提高統(tǒng)計監(jiān)管效能，積極營造良好的統(tǒng)計秩序和社會信用環(huán)境。

一、統(tǒng)一思想，明確目標，進一步深化對加強企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的認識

（一）充分認識新形勢下進一步加強企業(yè)信用分類監(jiān)管的重要性、必要性。進一步加強企業(yè)信用分類監(jiān)管，是新形勢下統(tǒng)計部門深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，立足統(tǒng)計監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的迫切需要；是加快促進社會信用體系建設(shè)，推進企業(yè)信用信息內(nèi)聯(lián)應(yīng)用和外聯(lián)應(yīng)用，建立完善社會信用制約機制的迫切需要;是依法履行監(jiān)管職責，整合監(jiān)管資源、突出監(jiān)管重點、創(chuàng)新監(jiān)管機制的迫切需要;是加強自身建設(shè)、鍛煉監(jiān)管隊伍、轉(zhuǎn)變統(tǒng)計職能，不斷增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展本領(lǐng)的迫切需要。

（二）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以信息共享、互聯(lián)互通為重點，加強統(tǒng)計管理不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)間企業(yè)監(jiān)管信息的內(nèi)聯(lián)應(yīng)用，大力推進監(jiān)管方式集成創(chuàng)新，加強政府部門間企業(yè)監(jiān)管信息的外聯(lián)應(yīng)用，積極推動社會信用體系建設(shè)。

（三）目標任務(wù)。加強內(nèi)聯(lián)應(yīng)用，基本形成全系統(tǒng)各層級、各條線之間信息資源的互聯(lián)、互通、共享；推進外聯(lián)應(yīng)用，基本實現(xiàn)統(tǒng)計管理監(jiān)管信息與外部門監(jiān)管信息的共享。  

二、科學分類，突出重點，進一步完善企業(yè)信用分類監(jiān)管措施

（一）夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。及時、準確、完整地歸集各類監(jiān)管信息，確保系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)來源的唯一性和同一數(shù)據(jù)的一致性。進一步建立完善數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制和監(jiān)督檢查長效機制，大力加強市局和縣區(qū)局名錄庫平臺和企業(yè)統(tǒng)計信息采集庫建設(shè)。嚴格執(zhí)行市局數(shù)據(jù)標準，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。

（二）完善監(jiān)管分類。按照守法誠信情況，將企業(yè)分為守信企業(yè)、信用異常企業(yè)、一般失信企業(yè)、嚴重失信企業(yè)。

1、同時具備下列條件的企業(yè)，認定為統(tǒng)計守信企業(yè)：

（1）為履行法定的統(tǒng)計資料報送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障；

（2）按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；

（3）執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料；

（4）積極配合統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查；

（5）未被其他部門列入聯(lián)合懲戒失信名單，未發(fā)現(xiàn)有任何違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度的行為。

2、有下列情形之一的企業(yè)，認定為統(tǒng)計信用異常企業(yè)：

（1）未按照法定的統(tǒng)計資料報送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障；

（2）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，未建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；

（3）遲報統(tǒng)計資料；

（4）統(tǒng)計資料報送異常且不能做出合理解釋；

（5）通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系。

3、有下列情形之一的企業(yè)，認定為統(tǒng)計一般失信企業(yè)：

（1）提供不真實統(tǒng)計資料，違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額比例較低，違法數(shù)額較??；

（2）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查；

（3）多次遲報統(tǒng)計資料；

（4）被統(tǒng)計機構(gòu)行政處罰后，一年內(nèi)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》自行公示。

4、有下列情形之一的企業(yè)，認定為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)：

（1）編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（2）提供不真實統(tǒng)計資料，違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額比例較高，違法數(shù)額較大；

（3）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查，情節(jié)嚴重；

（4）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料；

（5）有其他嚴重統(tǒng)計違法行為，應(yīng)當受到行政處罰。

三、信息共享，監(jiān)管聯(lián)動，進一步推進企業(yè)信用分類監(jiān)管信息的外聯(lián)應(yīng)用

（一）推進監(jiān)管信息部門共享。結(jié)合企業(yè)信用分類監(jiān)管的實際，加強與政府其他部門的溝通協(xié)調(diào)，積極向有關(guān)部門提供企業(yè)信用監(jiān)管信息，不斷擴大部門間監(jiān)管信息共享的范圍，逐步建立數(shù)據(jù)交換和信息共享長效機制,切實增強企業(yè)信用激勵和信用約束機制的整體效應(yīng)。

（二）推動監(jiān)管信息外聯(lián)應(yīng)用。以跨部門、跨領(lǐng)域的信息運用作為部門監(jiān)管聯(lián)動、形成監(jiān)管合力的重要途徑，充分運用政府其他部門提供的監(jiān)管信息。參考和依據(jù)其他部門提供的監(jiān)管信息，采取相應(yīng)的管理措施，堵塞部門間監(jiān)管漏洞，實施更高效、更有針對性的監(jiān)管。

（三）建立企業(yè)信用信息公開機制。切實加強對企業(yè)信用信息的披露，依法公開企業(yè)信用情況，增加企業(yè)失信成本，有效懲戒失信行為，推動社會信用制約機制的建立和完善。通過信息化技術(shù)手段，依法向社會提供企業(yè)監(jiān)管信息查詢服務(wù)，將企業(yè)登記基本信息作為主動公開的政府信息，通過政府網(wǎng)站面向企業(yè)和社會公眾提供便捷的查詢服務(wù)，加大企業(yè)信用信息綜合運用服務(wù)力度，努力提升信息綜合運用服務(wù)能力和水平。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，進一步形成企業(yè)信用分類監(jiān)管工作合力

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級統(tǒng)計部門要把企業(yè)信用分類監(jiān)管作為“一把手”工程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、分工明確、職責清晰、齊抓共管的工作格局。

（二）加強市縣聯(lián)動。全市各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局和各經(jīng)濟功能區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)要各司其職、各負其責、相互配合、統(tǒng)籌推進，形成企業(yè)信用分類監(jiān)管工作合力。結(jié)合本地方統(tǒng)計工作實際，制定完善企業(yè)信用分類監(jiān)管的工作機制和制度。

（三）明確職責分工。組織建立以企業(yè)登記管理信息為基礎(chǔ)的企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫；依法實施法定代表人任職限制管理，規(guī)范企業(yè)信用信息的披露；運用綜合監(jiān)管信息，加強對企業(yè)登記事項的監(jiān)管。

（四）加強宣傳教育。全市各級統(tǒng)計機構(gòu)要加強對統(tǒng)計調(diào)查單位、統(tǒng)計調(diào)查對象的宣傳教育，引導(dǎo)法人（企業(yè)、事業(yè)）單位和產(chǎn)業(yè)活動單位，尤其是統(tǒng)計調(diào)查對象，要提高縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局、基層街道干部加強企業(yè)信用分類監(jiān)管的意識、責任和能力，確保統(tǒng)計信用工作在全市各級統(tǒng)計部門的運用，力爭通過強有力的工作舉措，進一步提高社會信用管理工作體系建設(shè)與管理的水平。