一、政策背景

為貫徹落實《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市國有建設(shè)用地考古前置工作實施方案的通知》（新政辦〔2021〕5號）精神，深入推進“放管服”改革工作，進一步完善全縣土地資源市場配置，按照“既有利于基本建設(shè)，又有利于文物保護”的工作方針和多規(guī)合一要求，要進一步增強使命感和責(zé)任感，提高認識、落實責(zé)任、密切配合，有效推動考古前置工作順利實施，從而優(yōu)化全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

    二、主要內(nèi)容

    （一）適用范圍

本實施方案適用于我縣行政轄區(qū)范圍內(nèi)出讓、劃撥國有土地使用權(quán)，擬進行儲備或供應(yīng)的地塊，包括新增國有建設(shè)用地和收回的存量土地。出讓或劃撥土地地表應(yīng)不涉及文物保護單位或登記公布不可移動文物。本方案實施前已取得土地使用權(quán)的土地，其文物考古工作按原程序?qū)嵤?/span>

    （二）工作程序

    1.確認工作主體

考古申請單位：獲嘉縣自然資源局（以下簡稱申請單位）。

考古受理單位：獲嘉縣文化廣電和旅游局（以下簡稱縣文旅局）。

考古調(diào)查勘探實施單位：獲嘉縣文物鉆探隊（以下簡稱鉆探隊）

考古發(fā)掘?qū)嵤﹩挝唬壕邆浒l(fā)掘資質(zhì)的單位（以下簡稱考古發(fā)掘單位）

    2.考古實施進場前的必備條件

申請單位對擬申請地塊完成邊界界定、土地清表，確保無妨礙考古工作的權(quán)屬糾紛，并負責(zé)考古前的場地保護和社會穩(wěn)定等工作。

    3.報請

國有建設(shè)用地在土地儲備或供應(yīng)前，申請單位向文廣旅局提出文物考古調(diào)查、勘探申請，指派專人對接。文廣旅局接到申請后，組織考古單位對申請地塊進行查驗，確認申請地塊滿足文物調(diào)查、勘探條件的，由申請單位與考古單位簽訂文物考古調(diào)查、勘探協(xié)議。

    4.考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘

（1）考古調(diào)查、勘探

鉆探隊應(yīng)于考古調(diào)查、勘探協(xié)議簽訂之日起20個工作日（天氣等不可抗力和阻工等不確定因素除外），按照國家考古工作規(guī)范完成考古調(diào)查、勘探工作。情況復(fù)雜的，可適當延長，但延長期限最長不超過10個工作日。

對經(jīng)調(diào)查勘探確認未發(fā)現(xiàn)地下文物埋藏的，鉆探隊應(yīng)當在考古調(diào)查、勘探工作結(jié)束后經(jīng)上級部門復(fù)檢后7個工作日內(nèi)，向縣文旅局出具文物考古調(diào)查、勘探報告?？h文旅局根據(jù)考古調(diào)查、勘探報告向申請單位出具同意土地儲備或供應(yīng)的意見書，作為土地儲備或供應(yīng)的要件。

    （2）考古發(fā)掘

經(jīng)考古調(diào)查、勘探發(fā)現(xiàn)文物埋藏需要考古發(fā)掘的，由申請單位向縣文旅局提交考古發(fā)掘申請?？h文旅局報請上級部門批準后，由申請單位與考古發(fā)掘單位簽訂考古發(fā)掘協(xié)議。在考古發(fā)掘中未有重大發(fā)現(xiàn)的，縣文旅局根據(jù)考古發(fā)掘報告，向申請單位出具同意土地儲備或供應(yīng)的意見書，作為要件存檔。

在考古發(fā)掘中發(fā)現(xiàn)具有重大歷史 、藝術(shù) 、科學(xué)價值的古遺址 、 古 墓 葬 等 ，由縣文旅局會同相關(guān)部門，研 究決定搬遷異地保護或實施原址保護等具體保護措施。

    5.考古經(jīng)費列支

    國有建設(shè)用地考古調(diào)查勘探和考古發(fā)掘費用、埋藏文物搬遷費用納入土地成本，由縣級財政據(jù)實結(jié)算，具體費用標準參照新鄉(xiāng)市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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《獲嘉縣國有建設(shè)用地考古前置工作實施方案》圖解