脫貧攻堅專欄
獲嘉縣踐行“1234”工作法 打好就業(yè)扶貧“組合拳”
來源: 發(fā)布時間: 2020-06-17
      今年以來,獲嘉縣聚焦疫情常態(tài)化期間貧困人口外出務工受阻等難題,堅持一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅,將貧困戶穩(wěn)定就業(yè)作為脫貧攻堅重要抓手,聚焦脫貧增收主要目標,健全就業(yè)扶貧機制,搭建供需對接平臺,強化政策落實落地,實現(xiàn)貧困人口就業(yè)增收,就業(yè)扶貧工作取得明顯成效。截至目前,全縣有就業(yè)意愿的3799人貧困勞動力已實現(xiàn)全部就業(yè),就業(yè)率達100%,其中公益崗安置347人,弱勞動能力安置715人,轉(zhuǎn)移就業(yè)2737人,戶均就業(yè)率達到了1.3人/戶。
      一、建好“一本”臺賬。建立縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動”機制,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶責任人對全縣有就業(yè)意愿貧困人口進行地毯式排查,對貧困人口就業(yè)的基礎信息、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位、弱勞力就業(yè)安置等登記造冊,確保不漏一戶、不漏一人,動態(tài)更新貧困人口就業(yè)人員的信息臺賬,實現(xiàn)全縣貧困人口就業(yè)動態(tài)管理。準確掌握貧困人口就業(yè)技能狀況、培訓需求、務工現(xiàn)狀等信息,為精準實施就業(yè)扶貧工作奠定堅實基礎。經(jīng)排查,全縣有就業(yè)意愿的貧困人口3799人,其中貧困勞動力2834人,半弱勞動力965人。
      二、搭建“兩個”平臺。在堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時,獲嘉縣主動作為、精準施策,全力支持各類企業(yè)復工復產(chǎn),貧困人口復工返崗。一是搭建線上平臺。通過“獲嘉縣求職平臺群、獲嘉縣企業(yè)招工平臺群”以及“縣內(nèi)媒體”動態(tài)發(fā)布用工信息和求職信息,確保“就業(yè)服務不打烊,網(wǎng)上招聘不停歇”,積極為用人單位和廣大求職者搭建網(wǎng)上服務平臺,面向社會開展招聘活動,服務縣域企業(yè)發(fā)展。截至目前,共累計發(fā)布信息20期,提供崗位2000余個。二是牽線搭橋點對點轉(zhuǎn)移就業(yè)。為促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),該縣根據(jù)貧困勞動力技能特長和就業(yè)意愿,主動與省內(nèi)外用工需求大的企業(yè)對接,開通了“點對點”“一站式”幫扶行動,讓務工人員“出家門、上車門、下車門、進廠門”,累計輸送到浙江地區(qū)200余人,富士康、科隆等省重點企業(yè)34人。
      三、用活“三項”政策。著力抓好三項政策的落實,力促“就業(yè)一人、脫貧一戶”目標的實現(xiàn),筑牢貧困勞動力就業(yè)保障。一是用活產(chǎn)業(yè)培育政策,在龍頭帶動上下功夫。依托該縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造“縣有主導產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),村有特色產(chǎn)業(yè),戶有增收項目”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局,吸引在外務工貧困戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全縣培育扶持了“五大產(chǎn)業(yè)”帶貧基地,即以六和包裝為龍頭的軟包裝產(chǎn)業(yè)扶貧基地,以潤輝生物為龍頭的香菇產(chǎn)業(yè)扶貧基地,以奇幻玫瑰莊園為龍頭的花木產(chǎn)業(yè)扶貧基地,以陶老大、中荷乳業(yè)為龍頭的食品產(chǎn)業(yè)扶貧基地,以同盟古鎮(zhèn)袁家村為龍頭的文旅產(chǎn)業(yè)扶貧基地。目前五大基地共帶貧1054戶,幫助貧困戶實現(xiàn)年增收3000元以上。二是用活弱勞力就業(yè)扶持政策,在就業(yè)面上下功夫。采取靈活多渠道的扶持政策,從扶持壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),帶動更多貧困人口特別是弱勞力貧困人口就業(yè)增收的角度出發(fā),研究制定了《獲嘉縣弱勞動能力貧困人口務工項目實施方案》。通過采取靈活多樣的扶持政策,實行政府鼓勵引導、社會力量主辦、村集體參與的方式,支持鼓勵企業(yè)設立適合貧困人口特別是弱勞動能力貧困人口的就業(yè)崗位。截至2019年底,全縣共認定弱勞動能力務工帶貧主體16個,安置弱勞動能力貧困人口715人,人均年增收4800元以上。三是用活金融扶貧政策,在產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。把金融扶貧作為“貸”動全縣發(fā)展的重要杠桿,統(tǒng)籌整合政府、銀行、企業(yè)、貧困戶、保險機構(gòu)等資源,健全利益聯(lián)結(jié)、貸款風險補償?shù)葯C制,走出一條“政府主導、金融撬動、企業(yè)帶動、反哺貧困戶”的金融扶貧道路,為脫貧攻堅注入了強大動力。截至目前,已發(fā)放小額貸款1111筆,5033萬元;精準扶貧企業(yè)貸款方面,通過技術指導、訂單模式、勞務模式等模式累計發(fā)放貸款15150萬元,將貧困戶1515戶納入企業(yè)生產(chǎn)體系中,建立了穩(wěn)定的增收發(fā)展機制,保障貧困戶持續(xù)增收。通過金融扶貧政策帶動,實現(xiàn)全縣建檔立卡貧困戶年增收3200元以上。
      四、暢通“四條”渠道。通過貫徹實施四個一批,做好貧困戶就業(yè)堅實后盾。一是政府安置就業(yè)一批。實施政府安置就業(yè)政策,暢通貧困戶就業(yè)渠道,有針對性地開發(fā)了公益性崗位、弱勞力崗位,安排貧困人口優(yōu)先就業(yè)。特別是疫情防控期間,開發(fā)臨時防疫公益性崗位,既充實了基層村居的一線疫情防控力量,又一定程度上增加了疫情期間就業(yè)崗位。截至目前,該縣共開發(fā)公益性崗位374人,年人均就業(yè)收入10000元以上;開發(fā)臨時防疫公益性崗位201人,人均收入1200元(疫情期間);開發(fā)弱勞力崗位715人,年人均就業(yè)收入4800元。二是產(chǎn)業(yè)扶貧助推一批。該縣依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,培育扶持了以六和包裝、香菇基地、奇幻玫瑰莊園、陶老大、同盟古鎮(zhèn)袁家村等為龍頭“五大產(chǎn)業(yè)”帶貧基地;同時,支持有帶貧能力、適合貧困人口就業(yè)的勞動密集型企業(yè),在貧困村建設扶貧就業(yè)點,帶動就近貧困人口就業(yè)。截至目前,五大基地共帶貧1054戶,幫助貧困戶實現(xiàn)年增收3000元以上;全縣累計共建產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)點60個,累計吸納貧困人口623人就業(yè),人均增收10000元以上。三是引導扶持返鄉(xiāng)一批。第一多渠道收集就業(yè)意愿。通過走訪摸排、電話問詢等方式多渠道收集返鄉(xiāng)貧困人口的就業(yè)意愿、技能工種信息,詳細掌握疫情期間貧困人口外出務工受阻現(xiàn)象,為實行動態(tài)幫扶夯實基礎;第二精準推薦就業(yè)崗位。針對疫情期間貧困人口外出務工受阻現(xiàn)象,該縣結(jié)合貧困人口自身求職意愿及技能情況,采取“線上”、“線下”等方式,為其合理匹配工作崗位;特別是針對因疫情返鄉(xiāng)回流貧困人口,第一時間掌握返鄉(xiāng)情況,實施一對一精準服務,確保全部實現(xiàn)就業(yè)。截至目前,因疫情返鄉(xiāng)回流的23人中,公益性崗位安置1人,創(chuàng)業(yè)1人,縣內(nèi)其他方式就業(yè)21人,就業(yè)率達到了100%;第三引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。該縣出臺了《獲嘉縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施意見》、《獲嘉縣扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策70條》,開辟綠色通道,注冊、用地、稅務、信貸等方面落實代辦服務,引導貧困人口積極投身五大扶貧產(chǎn)業(yè)鏈中,通過參與香菇種植、果蔬種植等,以“龍頭企業(yè)帶兩端、貧困群眾干中間、金融扶貧惠全鏈”的方式實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。截至目前,在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)37人,帶動就業(yè)125人,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員預期年收益達20000元以上,較在外務工收入增加5000元左右。四是“地攤經(jīng)濟”激活一批。針對部分貧困人口不能全天候就業(yè),該縣積極響應上級關于開放“地攤經(jīng)濟”的相關要求,主動探索,采取靈活就業(yè)方式,用足用活各類優(yōu)惠政策政策,積極與城管等部門協(xié)調(diào)攤位,采取發(fā)放開業(yè)獎補資金等方式,刺激貧困戶自主創(chuàng)業(yè)。截至目前,已積極引導全縣14戶貧困戶進行自主創(chuàng)業(yè),獎補開業(yè)補貼3.5萬元。貧困戶日收入約200-1000元,預期年平均凈收入達10000元左右。
      “行百里者半九十”,決勝階段最為關鍵,沖鋒時刻愈需奮勇。下一步,獲嘉縣將繼續(xù)堅持把就業(yè)扶貧作為增加貧困群眾收入的根本之策,以求真務實的作風聚焦貧困人口脫貧,更加注重脫貧質(zhì)量,更加注重分類施策,更加注重激發(fā)動力,更加注重持續(xù)增收,力爭全面打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)!