為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳<關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革的若干意見>的通知》(豫辦〔2022〕20號(hào))等規(guī)定,根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作方案的通知》(新政〔2023〕15號(hào))要求,結(jié)合我縣實(shí)際,決定在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展綜合行政執(zhí)法工作,有關(guān)事項(xiàng)公告如下:
一、自2023年8月1日起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以自己名義行使相關(guān)行政職權(quán),全面實(shí)行綜合行政執(zhí)法工作,分別行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)領(lǐng)域40項(xiàng)行政處罰權(quán)的執(zhí)法權(quán)限。設(shè)置為期5個(gè)月的工作過(guò)渡期(起止時(shí)間為2023年8月1日至2023年12月31日),過(guò)渡期內(nèi)由縣直相關(guān)行政執(zhí)法部門會(huì)同、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義開展執(zhí)法。過(guò)渡期結(jié)束后,原實(shí)施部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)。
二、行政處罰權(quán)調(diào)整實(shí)施后,與上述行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一并實(shí)施。
三、全縣行政區(qū)域內(nèi)的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照本公告實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法,承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的主體責(zé)任。
四、開展綜合行政執(zhí)法后,原實(shí)施機(jī)關(guān)不再行使交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政處罰權(quán)限,繼續(xù)行使的,所作出的行政處罰決定一律無(wú)效。原實(shí)施機(jī)關(guān)已經(jīng)立案調(diào)查的案件應(yīng)繼續(xù)辦理完結(jié)。
五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理,強(qiáng)化行政執(zhí)法培訓(xùn),嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,按照規(guī)定的執(zhí)法范圍和法定的執(zhí)法程序?qū)嵤┬姓幜P,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障,不得以收費(fèi)、罰沒收入作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng),必須按照規(guī)定全部上繳國(guó)庫(kù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持有效的行政執(zhí)法證件執(zhí)法,嚴(yán)格依照法定程序履行職責(zé)。
六、縣司法行政部門要充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利開展綜合行政執(zhí)法工作。原實(shí)施機(jī)關(guān)要主動(dòng)協(xié)調(diào)配合,做好行政執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)的無(wú)縫對(duì)接,制定辦案指引等執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)專業(yè)技術(shù)支持,及時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員的專業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)工作,支持推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作。
七、縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法力量、執(zhí)法裝備及各項(xiàng)保障措施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作任務(wù)相適應(yīng);建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督,完善評(píng)議、考核制度,推動(dòng)行政執(zhí)法質(zhì)量提升。
縣司法行政部門將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰權(quán)的實(shí)施情況定期組織評(píng)估,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐需要增加的行政處罰事項(xiàng)以及承接不到位需要減少的事項(xiàng),縣人民政府將按照規(guī)定的程序及時(shí)向市政府提出職權(quán)事項(xiàng)增加或減少的意見。
八、公民、法人或者其他組織不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出的行政執(zhí)法決定,可以依法向獲嘉縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
附件:1.獲嘉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使的行政處罰權(quán)事項(xiàng)清單
2.獲嘉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中行使消防救援行政處罰權(quán)的適用范圍
獲嘉縣人民政府
2023年7月20日
附件1
獲嘉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政處罰權(quán)事項(xiàng)清單
序號(hào) | 賦權(quán)事項(xiàng) | 實(shí)施依據(jù) | 原實(shí)施部門 |
1 | 對(duì)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的處罰 | 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條 2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十四條 | 縣自然資源局 |
2 | 對(duì)拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的處罰 | 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條 2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十六條 | 縣自然資源局 |
3 | 對(duì)在國(guó)土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動(dòng)的處罰 | 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十七條 2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十七條 | 縣自然資源局 |
4 | 對(duì)依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的,臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的,或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的處罰 | 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十一條 2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十九條 | 縣自然資源局 |
5 | 對(duì)擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),或者違反規(guī)定將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用的的處罰 | 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十二條 2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第六十條 | 縣自然資源局 |
6 | 對(duì)接受土地調(diào)查的單位和個(gè)人無(wú)正當(dāng)理由不履行現(xiàn)場(chǎng)指界義務(wù)的處罰 | 1.《土地調(diào)查條例》第十七條、第三十二條 2.《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》第二十九條 | 縣自然資源局 |
7 | 對(duì)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的處罰 | 《河南省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》第四十八條 | 縣自然資源局 |
8 | 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的處罰 | 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條第一項(xiàng) | 縣城市管理局 |
9 | 對(duì)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的處罰 | 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條第三項(xiàng) | 縣城市管理局 |
10 | 對(duì)毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的處罰 | 《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十一條第二款 | 縣城市管理局 |
11 | 對(duì)將建筑垃圾混入生活垃圾的處罰 | 《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)及第二款 | 縣城市管理局 |
12 | 對(duì)擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的處罰 | 《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條第一款第三項(xiàng)及第二款 | 縣城市管理局 |
13 | 對(duì)未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的處罰 | 《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條 | 縣城市管理局 |
14 | 對(duì)飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十一條 | 縣城市管理局 |
15 | 對(duì)擅自在街道兩側(cè)和其他公共場(chǎng)所臨時(shí)堆放物料、擺攤設(shè)點(diǎn)影響市容的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十二條第二項(xiàng) | 縣城市管理局 |
16 | 對(duì)擅自在街道兩側(cè)和其他公共場(chǎng)所搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置商亭等其他設(shè)施,影響市容的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十二條第二項(xiàng) | 縣城市管理局 |
17 | 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十二條第三項(xiàng) | 縣城市管理局 |
18 | 對(duì)在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的處罰 | 《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》第四十條 | 縣城市管理局 |
19 | 對(duì)節(jié)慶、文化、體育等活動(dòng)舉辦者未及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物的處罰 | 《新鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十八條第三款、第五十四條第三項(xiàng) | 縣城市管理局 |
20 | 對(duì)將落葉、紙屑、塵土等垃圾掃入下水道、綠地和河溝內(nèi)的處罰 | 《新鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十九條第二款、第五十五條 | 縣城市管理局 |
21 | 對(duì)施工單位將維修管道、清疏河道或者排水管(溝)等產(chǎn)生的淤泥、污物直接堆放在城市道路上的處罰 | 《新鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十條第一款、第五十五條 | 縣城市管理局 |
22 | 對(duì)施工或者養(yǎng)護(hù)管理單位未即時(shí)清理栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業(yè)產(chǎn)生的枝葉、泥土等廢棄物的處罰 | 《新鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十條第二款、第五十五條 | 縣城市管理局 |
23 | 對(duì)飼養(yǎng)人或者管理人未即時(shí)清理寵物在城市道路、公共場(chǎng)所排泄的糞便的處罰 | 《新鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十二條第二款、第五十七條第二項(xiàng) | 縣城市管理局 |
24 | 對(duì)建(構(gòu))筑物外立面出現(xiàn)殘破等情況未及時(shí)修復(fù)的處罰 | 《新鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十六條第一項(xiàng) | 縣城市管理局 |
25 | 對(duì)擅自在城市道路設(shè)置斜坡、臺(tái)階的,或者設(shè)置地樁、地鎖以及放置其他障礙物圈占道路、公共場(chǎng)地的處罰 | 《新鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十七條第二項(xiàng) | 縣城市管理局 |
26 | 對(duì)擅自占用城市道路以及橋梁、地下通道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,臨街和廣場(chǎng)周邊的經(jīng)營(yíng)者超出門窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示、堆放物品的,或者占用城市道路兩側(cè)的公共區(qū)域從事經(jīng)營(yíng)性車輛維修、清洗和裝飾的處罰 | 《新鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十八條 | 縣城市管理局 |
27 | 對(duì)亂丟電池、熒光燈管、顯示器等特殊廢棄物或者亂扔動(dòng)物尸體的處罰 | 《新鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第五十八條第二項(xiàng) | 縣城市管理局 |
28 | 對(duì)在公路、公路用地范圍內(nèi)設(shè)置電桿、變壓器及其他類似設(shè)施的處罰 | 《河南省公路管理?xiàng)l例》第二十五條第一款第一項(xiàng)、第四十七條第一款第一項(xiàng) | 縣交通運(yùn)輸局 |
29 | 對(duì)利用橋涵加設(shè)閘門、渡槽、管道的處罰 | 《河南省公路管理?xiàng)l例》第二十六條、第四十七條第一款第一項(xiàng) | 縣交通運(yùn)輸局 |
30 | 對(duì)移動(dòng)、涂改和損壞公路標(biāo)志、測(cè)樁、界碑、護(hù)欄及其他設(shè)施的處罰 | 《河南省公路管理?xiàng)l例》第二十七條、第四十七條第一款第一項(xiàng) | 縣交通運(yùn)輸局 |
31 | 對(duì)損壞公路上的樹木花草的處罰 | 《河南省公路管理?xiàng)l例》第二十七條、第四十七條第一款第一項(xiàng) | 縣交通運(yùn)輸局 |
32 | 對(duì)在村道公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者擅自架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的處罰 | 《河南省農(nóng)村公路條例》第五十四條 | 縣交通運(yùn)輸局 |
33 | 對(duì)生產(chǎn)、銷售包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的處罰 | 《肥料登記管理辦法》第二十七條第三項(xiàng) | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
34 | 對(duì)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的處罰 | 《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條、第二十八條、第六十條第一款第二項(xiàng)及第二款、第六十七條 | 縣消防救援大隊(duì) |
35 | 對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的處罰 | 《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條、第二十八條、第六十條第一款第三項(xiàng)及第二款、第六十七條 | 縣消防救援大隊(duì) |
36 | 對(duì)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的處罰 | 《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條、第二十八條、第六十條第一款第四項(xiàng)及第二款、第六十七條 | 縣消防救援大隊(duì) |
37 | 對(duì)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的處罰 | 《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條、第二十八條、第六十條第一款第五項(xiàng)及第二款、第六十七條 | 縣消防救援大隊(duì) |
38 | 對(duì)人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的處罰 | 《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條、第二十八條、第六十條第一款第六項(xiàng)、第六十七條 | 縣消防救援大隊(duì) |
39 | 對(duì)在居住建筑物的公共走道、樓梯間、門廳內(nèi)為電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車充電,在城市建成區(qū)燃放孔明燈等攜帶明火且不可控制的空中飄移物的處罰 | 《河南省消防條例》第七十一條 | 縣消防救援大隊(duì) |
40 | 對(duì)未按照規(guī)定落實(shí)消防控制室值班制度,或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班的處罰 | 《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第四項(xiàng) | 縣消防救援大隊(duì) |
附件2
獲嘉縣集中行使消防救援行政處罰職權(quán)的適用范圍
一、居民住宅小區(qū)、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
二、建筑面積在300平方米以下(不含本數(shù))的下列場(chǎng)所:
(一)“多合一”場(chǎng)所;
(二)出租屋、群租房;
(三)商店、集貿(mào)市場(chǎng)、旅館、飯店(含農(nóng)家樂(lè))、沿街門店;
(四)洗浴、足浴、茶社、美容美發(fā)、采耳、健身、汗蒸等營(yíng)業(yè)性休閑場(chǎng)所;
(五)郵政、電商、物流(含快遞收發(fā)點(diǎn))、金融網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);
(六)公共書屋、展示陳列等基層文化服務(wù)場(chǎng)所。