為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于建立部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)系制度的通知》（豫市監(jiān)〔2019〕274號(hào)）文件精神，根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（新政文〔2020〕4號(hào)）和《獲嘉縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于建立部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（獲市監(jiān)〔2020〕14號(hào)）等文件要求，積極開(kāi)展隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作,進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式,規(guī)范執(zhí)法行為,優(yōu)化服務(wù)模式,更好地營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境,現(xiàn)就本單位開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。

 一、總體目標(biāo)

通過(guò)運(yùn)用隨機(jī)抽取監(jiān)管對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,全面公開(kāi)隨機(jī)抽查工作流程的抽查方式,堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法擾民和隨意執(zhí)法等問(wèn)題,切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,規(guī)范監(jiān)管行為,提高監(jiān)管效能,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境,全面促進(jìn)我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、基本原則

（一）公正高效。堅(jiān)持公正、公平、文明執(zhí)法,提升監(jiān)管效能,減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān),優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

（二）公開(kāi)透明。公開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的各項(xiàng)規(guī)定和工作制度,實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法,接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）協(xié)同推進(jìn)。探索跨部門(mén)、跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽査,建立健全縱向聯(lián)通、橫向協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系。

三、主要任務(wù)

（一）制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。局各相關(guān)科室要對(duì)照行政權(quán)力事項(xiàng)清單,根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,全面梳理本部門(mén)的監(jiān)管事項(xiàng),制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,凡是法律法規(guī)規(guī)章賦予監(jiān)管職能的,均應(yīng)當(dāng)列入清單,凡法律法規(guī)規(guī)章未賦予監(jiān)管職能的,不得列入清單開(kāi)展檢査,法律法規(guī)規(guī)章有修改修訂的,要對(duì)隨機(jī)抽査事項(xiàng)清單及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,并向社會(huì)公布。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)包括抽査主體、抽査依據(jù)、抽查內(nèi)容、隨機(jī)抽查的比例和頻次、抽查方式及要求等內(nèi)容。

（二）建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。局各涉及監(jiān)管事項(xiàng)的處室要根據(jù)監(jiān)管對(duì)象企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、信息化管理程度等實(shí)際情況,分行業(yè)建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)。檢查對(duì)象名錄庫(kù)要涵蓋全部被監(jiān)管企業(yè),并列明其注冊(cè)號(hào)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼)、名稱(chēng)、類(lèi)型、住所成立日期、法定代表人、經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)范圍、是否列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象等信息。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)要涵蓋所有行政執(zhí)法檢查人員,并列明其執(zhí)法證號(hào)碼、姓名、性別、身份證號(hào)碼、執(zhí)法種類(lèi)、崗位職務(wù)等信息。名錄庫(kù)應(yīng)根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、實(shí)時(shí)更新。

（三）制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作細(xì)則。結(jié)合事中事后監(jiān)管特點(diǎn)，指定隨機(jī)抽査工作的實(shí)施細(xì)則,規(guī)范隨機(jī)抽査程序,明確抽査的目的、依據(jù)、主體、對(duì)象、內(nèi)容及抽查規(guī)則、比例頻次、抽查方式、工作要求等。逐步推廣運(yùn)用電子化手段，做到“雙隨機(jī)”抽查全程留痕，落實(shí)執(zhí)法檢查監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

（四）依法公開(kāi)抽查信息。在局網(wǎng)站開(kāi)辟“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作專(zhuān)欄,對(duì)抽查依據(jù)、抽査主體、抽查事項(xiàng)、抽查方式、抽查程序和抽查結(jié)果進(jìn)行全流程公開(kāi)(涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外),接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)注重隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)用,建立健全行業(yè)市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度,將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄,增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視開(kāi)展推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求,由組織人事處、政策法規(guī)處、行政審批服務(wù)處、市場(chǎng)秩序處組成聯(lián)合工作小組,統(tǒng)籌組織此項(xiàng)工作,各相關(guān)處室密切配合,確保各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。各相關(guān)科室要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),建立工作責(zé)任制,確保在規(guī)定時(shí)間前全面完成“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”的建立,同時(shí)要大力開(kāi)展隨機(jī)抽查,全面落實(shí)隨機(jī)抽查工作機(jī)制,公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管,認(rèn)真履行法定監(jiān)管職責(zé)。對(duì)監(jiān)管工作中失職瀆職的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）注重宣傳培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)“雙隨機(jī)"抽查工作宣傳力度,及時(shí)向社會(huì)公布抽查事項(xiàng)清單,抽查依據(jù),抽查主體,抽查內(nèi)容和抽查方式。一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法檢查人員的培訓(xùn)力度,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,及時(shí)總結(jié)交流“雙隨機(jī)”抽查工作經(jīng)驗(yàn)，搜索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法檢查的水平和能力。

                     獲嘉縣商務(wù)局

                                2020年5月27日