2023年，獲嘉縣城市管理局法治建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“推進(jìn)依法治縣、建設(shè)法治城管”的目標(biāo)，按照市委全面依法治縣委員會關(guān)于法治建設(shè)的工作要點(diǎn)及2023年全縣法治建設(shè)績效考核目標(biāo)任務(wù)的要求，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)，努力推進(jìn)“法治城管”建設(shè)。現(xiàn)將開展情況匯報(bào)如下：

一、2023年度法治建設(shè)工作開展總體情況

1.制定實(shí)施城管局黨組中心組（擴(kuò)大）理論學(xué)習(xí)制度，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神情況；貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和省、市、縣全面依法治縣工作要求和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)。

2.研究部署本部門法治政府建設(shè)工作，納入年度工作計(jì)劃并抓好落實(shí)。對于法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題、突出問題和督察反饋問題及時制定整改措施，立行立改。

3.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序及行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”中關(guān)于重大事項(xiàng)、重大行政決策事項(xiàng)的合法性審查的規(guī)定，實(shí)行重大事項(xiàng)集體審核討論制度；落實(shí)法律顧問制度，聘任湖北自強(qiáng)律師事務(wù)所律師作為本局法律顧問；依法治定規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實(shí)法治審核制度；全面推進(jìn)政務(wù)公開及“雙公示”制度，運(yùn)用政府網(wǎng)站、微信公眾號、公開欄等方式進(jìn)行公開。

4.依法全面履行政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)等規(guī)范性文件及權(quán)責(zé)清單賦予的權(quán)責(zé)行使職權(quán)；開展法治培訓(xùn)、案卷評查等方式，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落實(shí)。

5.嚴(yán)格督促局黨組成員、二級單位負(fù)責(zé)人及股室負(fù)責(zé)人依法行政，不得違規(guī)干預(yù)執(zhí)法辦案及案件處理事項(xiàng)；自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，及時辦理人大建議、政協(xié)提案。

6.自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，本年度1件行政訴訟案件，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%；支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院及檢察院的司法建議書及判決書。

7.帶頭尊法學(xué)法守法用法，落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)用法治度，組織實(shí)施普法規(guī)劃，推動落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，制定并實(shí)施本部門年度普法計(jì)劃，按照計(jì)劃在普法宣傳日開展普法活動。堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)本部門法治工作者隊(duì)伍建設(shè)，保障法治部門法治能力和水平。

二、切實(shí)履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治建設(shè)相關(guān)機(jī)制。法治政府建設(shè)是依法治局的重要組成部分。局黨組高度重視法治政府建設(shè)，成立了以局黨組書記、局長夏朝輝擔(dān)任組長的推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

2.切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶頭學(xué)法守法用法。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，始終樹立法治信仰，尊崇敬畏法治，堅(jiān)持作帶頭學(xué)法、克己守法、規(guī)范用法的先鋒和表率。一是帶頭開展自學(xué)，按照“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”要求，精讀熟讀習(xí)近平關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重要精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平思想有關(guān)法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署。二是積極開展局中心組（擴(kuò)大）理論學(xué)習(xí)會，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國民法典》等有關(guān)法律法規(guī)。三是對全局法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。四是局主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行出庭義務(wù)，積極出庭應(yīng)訴等。

3.嚴(yán)格依法依規(guī)決策，執(zhí)行重大行政決策合法性審查程序。嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”中關(guān)于重大事項(xiàng)、重大行政決策事項(xiàng)的合法性審查的規(guī)定，對于重大的事項(xiàng)堅(jiān)持局黨組會議集體研究決定。

4.深入推進(jìn)政府公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格按照政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，在市政府網(wǎng)站城管局專欄公示執(zhí)法人員信息、權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法主體資格等相關(guān)內(nèi)容，及時報(bào)送“雙公示”信息。

5.加強(qiáng)宣傳教育，提高全民法治觀念。一是積極開展“美好生活。民法典相伴”、“國家憲法日”宣傳及燃?xì)獍踩刃麄骰顒?，營造良好法治宣傳氛圍。二是積極做好執(zhí)法證申領(lǐng)工作。2023年，10名執(zhí)法隊(duì)員經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過專業(yè)知識和通用知識測試，順利取得執(zhí)法證件。

6.進(jìn)一步完善考核機(jī)制和責(zé)任追究辦法。制定完善督查督辦和考核工作辦法，通過多種方式的考核激勵，不斷提高辦事效率，創(chuàng)造“效能政府”形象。

三、工作成效

1.積極開展法治宣傳教育活動。通過政府網(wǎng)站、局綜合執(zhí)法大隊(duì)微信公眾號、城管崗?fù)ぜ把亟稚啼侂娮悠聊坏确绞椒e極宣傳習(xí)近平法治思想和相關(guān)法律法規(guī)。

2.實(shí)施局黨組中心組（擴(kuò)大）理論學(xué)習(xí)制度。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神情況以及貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和省、市、縣全面依法治縣工作要求和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)。

3.探索推進(jìn)輕微免罰清單制度。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)新修訂《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，制定輕微違法從輕、減輕、不予處罰清單，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，彰顯行政執(zhí)法溫度。

4.深入開展專項(xiàng)治理，打擊各類違法違規(guī)行為。一是加強(qiáng)背街小巷治理，營造了干凈、整潔、暢通、有序的城市環(huán)境。二是暢通城市公共空間，暢通了城市道路，維護(hù)了市容整潔。三是開展重點(diǎn)區(qū)域治理。以“我為群眾辦實(shí)事”為抓手，加強(qiáng)了對大型建筑工程、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段的巡查頻次。

四、存在主要問題

在落實(shí)依法行政方面雖然開展了探索實(shí)踐，取得了一些成效，但仍存在一定問題，主要有以下幾個方面。

1.法律培訓(xùn)宣傳不夠。城管執(zhí)法體制改革以后，涉及住建、自然資源和規(guī)劃、環(huán)保等領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)規(guī)范性文件業(yè)務(wù)知識量多、面廣，涉及相關(guān)專業(yè)知識還不能夠全面細(xì)致地掌握，法治培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間不夠充分。

2.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有待進(jìn)一步落實(shí)。執(zhí)法亮證制度、執(zhí)法全過程記錄還不夠規(guī)范，音像記錄資料入卷的很少。行政執(zhí)法案卷整體質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升。

3.依法行政能力有待進(jìn)一步提升。執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化能力相對不足，防范和化解社會矛盾水平不高，多元聯(lián)動的矛盾糾紛解決機(jī)制尚未形成。

4.嚴(yán)格文明執(zhí)法有待進(jìn)一步推進(jìn)?；鶎映枪芴貏e是協(xié)管人員的規(guī)范文明執(zhí)法水平相對較低，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、人員文明化的仍需要持之以恒。

5.部門協(xié)調(diào)配合不力。部門聯(lián)動機(jī)制不健全，與有關(guān)部門職責(zé)不清，存在相互推諉現(xiàn)象。

6.局法制審核人員嚴(yán)重不足。依照省、市文件規(guī)定，要求行政執(zhí)法單位配強(qiáng)法制審核人員，法制審核人員原則上不得少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%。目前，我局法制監(jiān)督股僅有1人從事法制審核工作，法制審核人員嚴(yán)重不足。

                                                                                        獲嘉縣城市管理局

                                                                                            2023年12月4日