各股、室、隊(duì)、中心，市場(chǎng)監(jiān)管所：

供水、供電、供氣、供暖等公用事業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的重要保障，具有鮮明的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和自然壟斷性，事關(guān)人民群眾切實(shí)利益。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破除地方保護(hù)和行政性壟斷的重要決策部署，牢固樹立“監(jiān)管為民”的執(zhí)法理念，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管總局和省市局安排部署的2023年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)公用事業(yè)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法監(jiān)管工作通知如下:

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，始終將水電氣暖等民生領(lǐng)域的監(jiān)管作為重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生關(guān)系，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展并重，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體規(guī)范并重，牢牢把握反壟斷工作的發(fā)展導(dǎo)向，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重排除限制競(jìng)爭(zhēng)等突出問題，集中查處一批嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益的典型壟斷案件，著力破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力維護(hù)市場(chǎng)秩序，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)線索摸排。重點(diǎn)加強(qiáng)供電、供水、供氣、供暖等公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷行為及線索排查力度。整合各類宣傳資源，通過官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)媒體和12315投訴舉報(bào)平臺(tái)等向社會(huì)公開舉報(bào)方式，暢通舉報(bào)渠道，發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾力量深挖案源線索，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的公用事業(yè)領(lǐng)域違法行為，要主動(dòng)監(jiān)管、認(rèn)真核查、依法查處。

（二）深化重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位行為執(zhí)法。聚焦公用事業(yè)等自然壟斷領(lǐng)域，重點(diǎn)排查整治限定交易、搭售、附加不合理交易條件等行為。正確處理發(fā)展和規(guī)范、效率和公平的關(guān)系，加強(qiáng)反壟斷常態(tài)化監(jiān)管，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，著力打破制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壟斷堵點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為執(zhí)法。聚焦公用事業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，重點(diǎn)查處濫用行政權(quán)力妨礙商品自由流通、排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者、限定或者變相限定交易、制定含有排除限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定等行為，著力破除地方保護(hù)和行政性壟斷。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各單位要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持監(jiān)管為民，持續(xù)強(qiáng)化水電氣暖等民生領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，形成常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制，依法規(guī)范民生領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，嚴(yán)查企業(yè)強(qiáng)行要求消費(fèi)者購(gòu)買指定經(jīng)營(yíng)者的商品、違背消費(fèi)者意愿搭售商品或者附加條件的行為發(fā)生。

（二）加強(qiáng)行政指導(dǎo)。切實(shí)加大政策和法律法規(guī)宣傳力度，不斷拓展宣傳渠道，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。定期召開行政指導(dǎo)會(huì)，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全反壟斷等合規(guī)管理制度，有效預(yù)防和降低違法風(fēng)險(xiǎn)。

（三）堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重。各單位要切實(shí)改善監(jiān)管方式，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重。指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)管理，不斷完善制度體系，發(fā)揮好國(guó)家隊(duì)和主力軍示范作用，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)質(zhì)高效滿足人民群眾對(duì)放心消費(fèi)的期盼。積極助企紓困，主動(dòng)幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問題，助力企業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

各單位在工作中要加強(qiáng)與縣局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)股溝通聯(lián)系，工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、重大線索情況，請(qǐng)及時(shí)向縣局報(bào)告。

聯(lián) 系 人：縣局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)股  陳金寶

聯(lián)系電話：0373-7085092

                                   2023年12月12日