獲嘉縣安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大起底大整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)和消防安全工作電視電話會(huì)議精神，深刻汲取“1·12”平頂山煤與瓦斯突出事故、“1·19”南陽(yáng)學(xué)校宿舍樓火災(zāi)事故、“1·24”江西新余臨街店鋪火災(zāi)事故等事故教訓(xùn)，舉一反三，全面排查整治事故隱患，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示批示要求，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)“七查一打”專項(xiàng)行動(dòng)和冬春安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)持不漏一村一企、覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域開展“大排查”，堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底，對(duì)全縣安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行地毯式、拉網(wǎng)式“大起底”，堅(jiān)持“隱患就是事故”，對(duì)所有隱患進(jìn)行“大整治”，堅(jiān)持問題隱患動(dòng)態(tài)清零，對(duì)事故和問題隱患整改落實(shí)情況“回頭看”，確保全縣安全生產(chǎn)總體形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

二、主要內(nèi)容

(一)持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“七查一打”專項(xiàng)行動(dòng)

1.勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全隱患專項(xiàng)排查整治。針對(duì)企業(yè)建筑未經(jīng)審批建設(shè)、違規(guī)改建擴(kuò)建、主體責(zé)任不落實(shí)、疏散通道不暢通、設(shè)施器材配備不到位等突出問題，聚焦同一時(shí)間容納30人以上，從事制鞋、制衣、玩具、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工的勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是倉(cāng)儲(chǔ)與廠房合用場(chǎng)所，以及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)廠房由多個(gè)企業(yè)合租合用的儲(chǔ)存、生產(chǎn)共用場(chǎng)所，各地幫扶車間等重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所，深入開展消防安全專項(xiàng)排查整治。(牽頭單位:消防大隊(duì)，配合單位:安委會(huì)、消安委相關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)府，下同，不再列出)

2.倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)消防安全隱患專項(xiàng)排查整治。針對(duì)企業(yè)建筑未經(jīng)審批建設(shè)、違規(guī)改建擴(kuò)建、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)違規(guī)設(shè)置辦公室和員工宿舍、主體責(zé)任不落實(shí)、違規(guī)用火用電、占用疏散通道、設(shè)施器材配備不到位等突出問題，聚焦倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所，深入開展消防安全專項(xiàng)排查整治。(牽頭單位:消防大隊(duì))

3.建筑施工領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治。針對(duì)塔吊、起重機(jī)械、深基坑、高邊坡、高支模、腳手架、臨時(shí)用電用火、施工機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全隱患，以及施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及非法分包、轉(zhuǎn)包工程，違法改建擴(kuò)建和掛靠、無(wú)證上崗、現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂、教育培訓(xùn)不到位、未批先建、盲目趕工期、搶進(jìn)度和冬季惡劣天氣強(qiáng)行組織施工，防滑、防凍、防火、防坍塌、防中毒窒息工作措施不落實(shí)等突出問題，聚焦集中開工的重點(diǎn)項(xiàng)目、市政工程、工地臨時(shí)搭建工棚等場(chǎng)所，深入開展建筑施工領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治。(牽頭單位:住建局)

4.危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治。針對(duì)未經(jīng)審批建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目，超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目超期試生產(chǎn)，在現(xiàn)役化工裝置上進(jìn)行小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)，裝置設(shè)施帶“病”運(yùn)行，具有爆炸性風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所區(qū)域人員聚集，無(wú)證上崗、無(wú)證作業(yè)，特殊作業(yè)、檢維修及開停車等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施不到位，隨意停用、關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備等安全設(shè)施，隨意摘除、關(guān)閉安全聯(lián)鎖設(shè)施，防凍凝、防爆炸、防中毒措施不落實(shí)等突出問題，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治。(牽頭單位:應(yīng)急局)

5.特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)排查整治。針對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位是否建立安全管理、安全責(zé)任制度、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，是否辦理特種設(shè)備使用登記、進(jìn)行定期檢驗(yàn)，安全附件是否進(jìn)行定期校驗(yàn)，作業(yè)人員是否持證上崗，是否建立特種設(shè)備安全管理組織機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備人員管理臺(tái)賬、特種設(shè)備臺(tái)賬和安全技術(shù)檔案，特種設(shè)備使用單位是否落實(shí)日常檢查、隱患排查和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件規(guī)定等，深入開展特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)排查整治。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

6.燃?xì)忸I(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治。針對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)充裝、非法摻混二甲醚、占?jí)喝細(xì)夤艿?、生產(chǎn)和銷售不符合產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)饩呒芭浼?、在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存和使用燃?xì)狻⑸米愿难b和拆除燃?xì)庠O(shè)施、使用國(guó)家明令淘汰的燃?xì)饩吆瓦B接管、餐飲等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未規(guī)范安裝使用燃?xì)庑孤﹫?bào)警器等突出問題，聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)充裝、輸送配送、用戶使用、燃?xì)饩呱a(chǎn)流通使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及餐飲企業(yè)等人員密集場(chǎng)所，深入開展燃?xì)忸I(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治。(牽頭單位:城管局)

7.道路交通領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治。針對(duì)貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”，客車超員超載、超限超速、違法載客、違法運(yùn)輸、無(wú)證駕駛等違法違規(guī)行為，緊盯專用車生產(chǎn)企業(yè)、車輛維修企業(yè)、車輛非法改裝站點(diǎn)、旅游客運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、校車運(yùn)行、農(nóng)村交通及臨水臨崖、陡坡、小半徑彎道等危險(xiǎn)路段，聚焦交通運(yùn)輸企業(yè)、“兩客一危”重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管和冬季惡劣天氣道路交通安全防范特點(diǎn)，深入開展道路交通領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治。(牽頭單位:公安局、交通運(yùn)輸局)

8.嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹，在倉(cāng)庫(kù)、民房等儲(chǔ)存煙花爆竹，以及銷售、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹等過程中存在的違法犯罪行為，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)段，公安部門依法予以嚴(yán)厲打擊。(牽頭單位:公安局)

(二)持續(xù)深入開展冬春安全大檢查

1.消防領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作落實(shí)情況；各行業(yè)部門開展冬春火災(zāi)防控排查治理情況；學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體、桑拿洗浴、文博單位、酒店、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、扶貧車間、快遞企業(yè)等場(chǎng)所分行業(yè)開展排查治理情況；沿街門店、“九小”場(chǎng)所和居民小區(qū)所屬部門開展排查治理情況；電化學(xué)儲(chǔ)能電站、劇本娛樂經(jīng)營(yíng)、電競(jìng)酒店、私人影院、醇基燃料、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域行業(yè)消防監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況；大型商業(yè)綜合體、商場(chǎng)、賓館等人員密集場(chǎng)所，醫(yī)院、養(yǎng)老院等敏感特殊場(chǎng)所，廠中廠、老舊商住樓等混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況；城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治工作專班平臺(tái)發(fā)揮作用情況；針對(duì)違規(guī)施工和違規(guī)電氣焊作業(yè)，相關(guān)部門的安全責(zé)任落實(shí)情況；自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理工作成效開展“回頭看”情況。(牽頭單位:消防救援大隊(duì))

2.教育領(lǐng)域。開展教育領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，全面梳理校園環(huán)境、管理、制度等方面漏洞，緊盯宿舍、教室、食堂、圖書館、體育館易造成安全事故的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，拉網(wǎng)式排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，高質(zhì)量整改發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化校園安全教育和消防安全應(yīng)急演練，提高校園安全防御能力。重點(diǎn)檢查落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任情況、人防物防技防建設(shè)、冬季消防和燃?xì)獍踩?、建筑安全、安全教育及?yīng)急演練情況、開展安全隱患排查整改情況工作情況等方面的安全工作。(牽頭單位:教體局)

3. 危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；冬春季危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)安全防范措施落實(shí)情況；易燃易爆場(chǎng)所電氣防爆設(shè)施的落實(shí)情況；涉及可燃和有毒有害氣體泄漏場(chǎng)所檢測(cè)報(bào)警裝置運(yùn)行情況；動(dòng)火、高處、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)規(guī)范管理情況；化工裝置開停車、檢維修安全風(fēng)險(xiǎn)防控情況；雙重預(yù)防機(jī)制制定和運(yùn)行情況。(牽頭單位:應(yīng)急局)

4.建筑領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；施工企業(yè)市場(chǎng)行為情況；施工企業(yè)安全管理情況；施工企業(yè)危大工程管理情況；施工企業(yè)關(guān)鍵崗位人員持證上崗情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況；安全教育培訓(xùn)情況；施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理情況；監(jiān)理單位履責(zé)情況；施工現(xiàn)場(chǎng)其他安全隱患情況。(牽頭單位:住建局)

5.城鎮(zhèn)燃?xì)?、市政建設(shè)領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在燃?xì)鈴S站、燃?xì)夤艿篮驼{(diào)壓設(shè)施、氣瓶的安全管理情況；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在對(duì)燃?xì)庥脩暨M(jìn)行安全檢查情況；市政公用設(shè)施（熱力管道、城市道路、城市橋梁、生活垃圾堆場(chǎng)、城市公園、窖井）管理情況；污水處理企業(yè)規(guī)范運(yùn)行情況；雙重預(yù)防機(jī)制制定和運(yùn)行情況。(牽頭單位:城管局)

6.道路交通安全領(lǐng)域。長(zhǎng)途客運(yùn)重點(diǎn)檢查是否落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)站實(shí)名購(gòu)票制度；安檢人員是否能發(fā)現(xiàn)可疑情況（暗訪）；安檢設(shè)備是否按標(biāo)準(zhǔn)配齊；安檢設(shè)施是否按規(guī)定運(yùn)行；車站車輛進(jìn)出口是否限制行人出入。道路交通重點(diǎn)檢查否成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組或工作專班，是否改進(jìn)交通管理勤務(wù)模式，常態(tài)分析道路交通事故、嚴(yán)重交通違法的規(guī)律和特點(diǎn)，以研判引領(lǐng)勤務(wù)；勤務(wù)安排部署，是否按照支隊(duì)要求，集中開展專項(xiàng)統(tǒng)一行動(dòng)、是否緊盯12類違法行為，開展勤務(wù)安排部署、是否強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段巡邏管控；隱患排查，是否開展專項(xiàng)道路隱患排查，是否登記造冊(cè)、是否對(duì)道路隱患路段開展掛牌整治、“四道杠”整治行動(dòng)是否完成、各單位結(jié)合轄區(qū)道路特點(diǎn)，充分發(fā)揮道交委辦公室作用，推動(dòng)中央隔離設(shè)施建設(shè)進(jìn)度；重點(diǎn)人、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，是否精準(zhǔn)把握轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)駕駛?cè)恕⒅攸c(diǎn)車輛、重點(diǎn)企業(yè)，是否有對(duì)應(yīng)的工作臺(tái)賬，是否配合交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控及客車安全帶使用監(jiān)督；宣傳教育，是否對(duì)酒醉駕、“三超一疲勞”等駕駛?cè)藢?shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)提示，是否深入開展交通安全“七進(jìn)”宣傳，每月集中開展“五大曝光”行動(dòng)，加強(qiáng)較大事故發(fā)生地周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通安全宣傳教育，是否建立依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”工作機(jī)制，提升交通類輿情信息應(yīng)對(duì)處置工作能力。(牽頭單位:公安局)

7.交通運(yùn)輸領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；今冬明春消防安全隱患排查整治情況；行業(yè)各單位組織開展消防安全教育和演練情況；冬季營(yíng)運(yùn)車輛、生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)情況;“兩客一危”重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況；冬季惡劣天氣道路通行應(yīng)急保障方案和應(yīng)急保障隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備情況；公路建設(shè)項(xiàng)目冬季安全防范措施落實(shí)情況。(牽頭單位:交通運(yùn)輸局)

8.文化旅游領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查旅行社、旅游景區(qū)和旅游飯店、公共圖書館、博物館、文化館等文化場(chǎng)所，歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、電子游藝、營(yíng)業(yè)性演出等文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位，各級(jí)文物保護(hù)單位、博物館及文物收藏單位等文博單位，廣播電視播出機(jī)構(gòu)、文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大型群眾文化活動(dòng)等的消防安全排查整治工作。企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任、安全教育培訓(xùn)、消防安全管理、消防應(yīng)急預(yù)案、雙重預(yù)防體系、安全風(fēng)險(xiǎn)提示等安全管理規(guī)章制度；是否定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議或安排部署安全生產(chǎn)工作事項(xiàng)；是否建立消防設(shè)施定期檢查和維護(hù)臺(tái)賬，消防安全通道是否暢通；是否明確安全生產(chǎn)責(zé)任人、管理人并履行安全生產(chǎn)職責(zé)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，員工日常消防安全培訓(xùn)是否落實(shí)。(牽頭單位:文旅局)

9.工貿(mào)領(lǐng)域。粉塵涉爆方面，是否嚴(yán)格按照“粉6條”事項(xiàng)開展檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所是否設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)，是否與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所安全距離不足；可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)是否共用一套除塵系統(tǒng);是否加裝防爆和報(bào)警裝置。涉氨制冷方面，重點(diǎn)檢查冷庫(kù)及制冷系統(tǒng)是否由具備冷庫(kù)工程設(shè)計(jì)、壓力管道設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)；包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所的空調(diào)系統(tǒng)是否采用嚴(yán)禁氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)；液氨管線是否有嚴(yán)禁通過有人員辦公、休息和居住的建筑物；氨制冷機(jī)房貯氨器等重要部位是否安裝氨氣濃度檢測(cè)報(bào)警儀器，并與事故排風(fēng)機(jī)自動(dòng)開啟聯(lián)動(dòng)；企業(yè)是否建立健全液氨泄漏等事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。有限空間方面，重點(diǎn)檢查企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理制度、有限空間作業(yè)臺(tái)賬建立、安全警示標(biāo)志設(shè)置、作業(yè)審批制度落實(shí)、員工安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援物資配備、應(yīng)急救援演練等。(牽頭單位:應(yīng)急局)

10.爆炸危險(xiǎn)物品領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查爆破作業(yè)單位是否按照資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)；是否存在無(wú)資質(zhì)人員從事爆破作業(yè)活動(dòng)；爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存放民爆物品是否設(shè)專人管理、看護(hù)；爆破作業(yè)單位民爆物品儲(chǔ)存庫(kù)是否超過核定庫(kù)容存放民爆物品；是否存在炸藥、雷管同庫(kù)存放問題;是否存在廢棄、收繳的爆炸物品與民爆物品同庫(kù)存放問題。(牽頭單位:公安局)

11.特種設(shè)備領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全責(zé)任落實(shí)情況，機(jī)構(gòu)及制度建立情況，設(shè)備和人員管理情況，特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況等。(責(zé)任單位:市場(chǎng)監(jiān)管局)

12.公共安全領(lǐng)域。大型群眾性活動(dòng)重點(diǎn)檢查公安機(jī)關(guān)是否認(rèn)真審核承辦者提交的大型群眾性活動(dòng)申請(qǐng)材料，按照法定程序?qū)嵤┌踩S可；承辦方是否是依照法定程序成立的法人或者其他組織；承辦者是否依法制定大型群眾性活動(dòng)方案和安全工作方案，安全責(zé)任是否明確，各項(xiàng)安全措施是否有效；是否出具活動(dòng)場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所的證明，是否能夠保證活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合安全要求；是否提供有關(guān)主管部門核發(fā)的有關(guān)資質(zhì)、資格證明；承辦者是否制定安全工作方案和應(yīng)急救援方案，是否落實(shí)安全責(zé)任制度、明確安全措施；是否建立崗位責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，并開展大型群眾性活動(dòng)安全宣傳教育；是否配備與大型群眾性活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員以及其他安全工作人員；保安員是否持證上崗，安全工作人員、保安員是否具備必要的安全知識(shí)、安保技能；是否能夠保障臨時(shí)搭建的設(shè)施、建筑物安全；是否配備必要的安全檢查設(shè)備，是否對(duì)參加大型群眾性活動(dòng)的人員進(jìn)行安全檢查;是否明確活動(dòng)場(chǎng)所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)；是否制定票證查驗(yàn)和安全檢查措施，是否按照容量和劃定的區(qū)域發(fā)放或出售門票；是否落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施以及車輛停放、疏導(dǎo)措施；是否能夠保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、視頻監(jiān)控符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；是否能夠保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效；是否提供必要的停車場(chǎng)地，并維護(hù)安全秩序；公安機(jī)關(guān)是否制定大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預(yù)案；是否指導(dǎo)承辦者對(duì)安全工作人員開展教育培訓(xùn)；是否活動(dòng)舉辦前，組織開展安全檢查，活動(dòng)舉辦中，對(duì)安全工作落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正。“九小場(chǎng)所”重點(diǎn)檢查各“場(chǎng)所”的安全出口、消防疏散通道是否暢通；滅火器的放置是否合理、是否在有效期范圍；安全出口標(biāo)志、疏散指示標(biāo)識(shí)、應(yīng)急照明燈的設(shè)置是否規(guī)范；電氣線路是否有私拉亂接現(xiàn)象，電線是否脫皮、老化現(xiàn)象；消防責(zé)任是否落實(shí)到位；是否配齊消防安全員；是否開展安全消防巡檢;巡查記錄是否如實(shí)記載消防情況；員工是否了解消防安全應(yīng)會(huì)知識(shí)、是否會(huì)正確使用滅火器、是否能及時(shí)開展應(yīng)急逃生。(牽頭單位:公安局)

13.監(jiān)所領(lǐng)域。公安重點(diǎn)檢查監(jiān)所疏散通道、指示標(biāo)志、安全出口、消防通道、應(yīng)急照明等基礎(chǔ)設(shè)施是否符合國(guó)家安全規(guī)定;監(jiān)所滅火器、消防栓、發(fā)電機(jī)、醫(yī)藥、飲用水、食品等常用防災(zāi)減災(zāi)物資是否配備充足且使用正常；監(jiān)所門禁、報(bào)警、對(duì)講、周界等基礎(chǔ)技防裝備是否全部聯(lián)網(wǎng)；監(jiān)所的水、電、燃?xì)獾染€路和設(shè)備是否按期檢修，是否存在在私自安裝大功率用電設(shè)備、私拉電線、線路裸露等安全隱患；監(jiān)所押解車輛是否定期年檢，車況是否良好，符合安全押解工作需要。司法重點(diǎn)檢查監(jiān)所安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；燃?xì)馐褂冒踩婪洞胧┞鋵?shí)情況；監(jiān)所重點(diǎn)部位安全防范措施落實(shí)情況;警用車輛使用及安全檢查情況；建筑施工電氣焊等特殊作業(yè)規(guī)范管理情況；應(yīng)急機(jī)制建立、運(yùn)行和演練情況;雙重預(yù)防機(jī)制制定和運(yùn)行情況。(牽頭單位:公安局、司法局)

14.衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查制度措施建立及落實(shí)情況；動(dòng)水、動(dòng)火、動(dòng)氣、動(dòng)焊作業(yè)和?；饭芾頌橹攸c(diǎn)，突出新建院區(qū)和老舊院區(qū)改造等工程，深入排查地下室、員工及學(xué)生宿舍和出租房屋等方面存在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)情況；醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展十個(gè)全覆蓋十個(gè)嚴(yán)禁情況；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練情況。(牽頭單位:衛(wèi)健委)

15.民政服務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查養(yǎng)老院、敬老院、福利院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全組織機(jī)構(gòu)健全情況，重點(diǎn)部位管理、防火巡查檢查、消防宣傳培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等制度落實(shí)情況；電氣線路鋪設(shè)是否規(guī)范，是否存在違規(guī)使用大功率電器、私拉亂接臨時(shí)線路現(xiàn)象；宿舍內(nèi)對(duì)打火機(jī)、火柴、抽煙等火源管控是否到位；是否存在違規(guī)采用易燃可燃材料裝修裝飾；是否有使用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建臨時(shí)建筑現(xiàn)象；疏散通道、安全出口、指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等是否符合消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定；樓道、門廳內(nèi)有無(wú)違規(guī)停放電動(dòng)自行車并充電現(xiàn)象等。(牽頭單位:民政局)

16.能源領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查能源企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；健全落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制情況；工程施工和質(zhì)量管控情況；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；重要設(shè)備運(yùn)維管理情況；班組安全技術(shù)建設(shè)、安全管理、安全文化建設(shè)、安全責(zé)任落實(shí)情況;應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制情況。(牽頭單位:發(fā)改委)

17.商務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度，是否建立應(yīng)急預(yù)案、是否明確安全生產(chǎn)責(zé)任人、管理人并履行安全生產(chǎn)職責(zé)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，員工日常消防安全培訓(xùn)是否落實(shí)。(牽頭單位:商務(wù)局)

18.農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況;建立健全安全生產(chǎn)制度情況；冬春季農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)安全防范措施落實(shí)情況；易燃易爆場(chǎng)所電氣防爆設(shè)施的落實(shí)情況；動(dòng)火、高處、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)規(guī)范管理情況；雙重預(yù)防機(jī)制制定和運(yùn)行情況。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

19.水利領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查“六項(xiàng)機(jī)制”落實(shí)情況；水利重大事故隱患排查整治2023行動(dòng)開展情況；水利工程冬季施工防寒、防凍、防滑、防火、防靜電、防煤氣中毒等安全防范措施；水利工程運(yùn)行設(shè)施設(shè)備維修檢修安全管理情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；嚴(yán)防高處墜落、有限空間中毒和窒息、火災(zāi)等事故；辦公區(qū)域、高層建筑、集體宿舍等人員密集場(chǎng)所火災(zāi)防控情況，消防和燃?xì)獍踩膊闄z查情況；水文監(jiān)測(cè)、水利科研與檢驗(yàn)、水利勘測(cè)設(shè)計(jì)所涉及車輛船舶的安全檢查和維修養(yǎng)護(hù)情況。(牽頭單位:水利局)

20.體育領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查體育行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；公共體育設(shè)施、場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所消防安全設(shè)施機(jī)制落實(shí)情況；大型賽事活動(dòng)安全規(guī)范組織情況；體育場(chǎng)館設(shè)施用電、消防安全管理情況；各類體育場(chǎng)館設(shè)施建筑安全情況；體育設(shè)施周邊“九小”場(chǎng)所和沿街門店消防安全機(jī)制落實(shí)情況；槍彈等重要部位的安全防范措施落實(shí)情況；體育訓(xùn)練安全管理情況。(牽頭單位:教體局)

21.金融領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全責(zé)任制的制定和落實(shí)情況；安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)立和安全管理人員配備情況；各類規(guī)章制度及操作規(guī)程制訂與落實(shí)情況；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、安全員、特種作業(yè)人員持證上崗情況；勞動(dòng)防護(hù)用品和用具的配備與使用情況；安全教育培訓(xùn)情況；各類設(shè)施設(shè)備的安全管理情況；現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況；應(yīng)急救援預(yù)案編制及演練情況；消防安全工作情況。(牽頭單位:財(cái)政局)

22、供銷領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查供銷社社有企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；重大事故隱患排查整治情況；人員密集場(chǎng)所消防設(shè)施配置情況；對(duì)建筑消防設(shè)施違反消防法律法規(guī)、違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的情況；高層建筑、大型商超、倉(cāng)儲(chǔ)物流、廠庫(kù)合一、二合一、多合一場(chǎng)所、九小場(chǎng)所和沿街門店的消防設(shè)施情況，安全警示標(biāo)志配備情況；定期開展警示教育、應(yīng)急疏散演練情況；涉電氣焊和熱切割焊工、設(shè)備安全管理情況;動(dòng)火作業(yè)規(guī)范管理情況；雙重預(yù)防機(jī)制和運(yùn)行情況；同一建筑物多家企業(yè)分租消防安全界定情況；社有企業(yè)對(duì)租賃經(jīng)營(yíng)戶消防安全工作指導(dǎo)幫扶情況；人的不安全行為；人員消防安全培訓(xùn)，消防安全教育普及。(牽頭單位:縣社)

23.民宗領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全設(shè)施配備情況；宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全用火、用氣、用電情況；宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立疏散通道，是否存在影響逃生和滅火救援等情況；宗教活動(dòng)場(chǎng)所是否存在搭建易燃可燃夾芯彩鋼板建（構(gòu)）筑物情況；宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)及周邊是否存在堆積易燃可燃雜物等情況；是否存在對(duì)外出租房屋，對(duì)外出租房屋屬于“九小”場(chǎng)所和沿街門店的，是否按照《全省“九小”場(chǎng)所和沿街門店消防安全專項(xiàng)治理工作方案》完成排查整治。(牽頭單位:民宗局)

23.林業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查涉林經(jīng)營(yíng)單位、林區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防情況；重點(diǎn)糾治防火責(zé)任、火源管控、防范措施、能力建設(shè)、宣傳教育、值班調(diào)度和緊急處置等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況。(牽頭單位:自然資源局)

24、糧食儲(chǔ)備領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查倉(cāng)儲(chǔ)安全管理制度、糧油安全儲(chǔ)存管理、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備安全管理、倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)流程安全管理等落實(shí)情況；救災(zāi)物資儲(chǔ)存建章立制和日常管理情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)、安全隱患督導(dǎo)檢查、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全教育培訓(xùn)和消防工作標(biāo)準(zhǔn)化管理情況。(牽頭單位:糧食局)

25.郵政快遞領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查寄遞企業(yè)是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任，嚴(yán)防重大火災(zāi)事故發(fā)生；是否強(qiáng)化消防安全整治，嚴(yán)查嚴(yán)控倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、分撥中心場(chǎng)所火患，整治消防設(shè)施設(shè)備不合規(guī)、消防“生命通道”不暢通等問題；是否加強(qiáng)用火用電管控，嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)和用電安全，切實(shí)規(guī)范充電用電行為；是否嚴(yán)格落實(shí)消防設(shè)施器材配備標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化消防安全隱患整改，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，開展滅火應(yīng)急疏散演練；是否以企業(yè)辦公樓、員工集體宿舍、大型處理中心、居民區(qū)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，全面排查火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，立即整治消防設(shè)施配備不足、電動(dòng)車電池室內(nèi)充電、疏散避險(xiǎn)路線不通、現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急負(fù)責(zé)人缺位等突出問題。(牽頭單位:郵政局)

26.氣象領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和場(chǎng)所以及旅游景區(qū)的防雷安全責(zé)任落實(shí)情況；防雷安全管理情況;雷電防護(hù)裝置行政許可情況；雷電防護(hù)裝置安裝和運(yùn)行維護(hù)情況;雷電防護(hù)裝置檢測(cè)情況;國(guó)家石油儲(chǔ)備庫(kù)等大型油氣存儲(chǔ)基地雷電預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)情況等。(牽頭單位:氣象局)

27.生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查企業(yè)、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)落實(shí)情況；企業(yè)、工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施、項(xiàng)目安全防范措施落實(shí)情況；重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境安全防護(hù)情況；廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物安全監(jiān)督管理情況；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況。(牽頭單位:生態(tài)環(huán)境局)

28.其他行業(yè)領(lǐng)域。按照職責(zé)做好本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大起底大排查大整治工作。

(三)深入開展事故及隱患問題整改落實(shí)“回頭看”

1.事故整改落實(shí)“回頭看”。針對(duì)2023年衛(wèi)濱區(qū)“1·21”正源名郡小區(qū)居民樓火災(zāi)事故、長(zhǎng)垣市一中游泳館有限公司“3·19”一般淹溺事故、延津縣“6·14”較大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故、牧野區(qū)宏力大道彩虹橋雨水泵站“8·23”一般中毒窒息事故4起事故的事故查處、責(zé)任追究和整改落實(shí)情況開展“回頭看”。

2.國(guó)務(wù)院安委會(huì)交辦問題“回頭看”。針對(duì)2023年11月11日至13日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查組第九組在我市明查暗訪過程中，檢查的19家企事業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)的61項(xiàng)問題隱患整改落實(shí)情況開展“回頭看”。

3.省安委會(huì)交辦問題“回頭看”。針對(duì)2023年以來省安委會(huì)在我市考核巡查、督導(dǎo)檢查及明查暗訪過程中，發(fā)現(xiàn)的465項(xiàng)問題隱患整改落實(shí)情況開展“回頭看”。

4.市安委辦交辦問題“回頭看”。針對(duì)2023年以來市安委會(huì)辦公室向各縣(市、區(qū))及市安委會(huì)有關(guān)成員單位交辦的13處道路交通安全問題隱患整改落實(shí)情況開展“回頭看”。

5.重大事故隱患排查整治“回頭看”。針對(duì)國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署的重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)期間，各縣(市、區(qū))和市安委會(huì)各成員單位排查發(fā)現(xiàn)并上報(bào)國(guó)家、省的471項(xiàng)重大事故隱患整改落實(shí)情況開展“回頭看”。

三、時(shí)間安排及方法步驟

自即日起至3月底結(jié)束。共分三個(gè)階段實(shí)施。

一是部署動(dòng)員階段。(1月中旬)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域工作實(shí)際，明確重點(diǎn)檢查內(nèi)容，制定工作清單，逐級(jí)動(dòng)員部署。動(dòng)員部署要全覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(管委會(huì))、各有關(guān)部門于1月30前通知到轄區(qū)內(nèi)所有部門和企業(yè)。

二是全面排查階段。(1月至3月中旬)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，組織本企業(yè)開展全面排查。主要負(fù)責(zé)人要帶頭檢查，對(duì)排查出的安全隱患，全部建立工作臺(tái)賬，實(shí)施閉環(huán)管理。行業(yè)主管部門要加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)自覺落實(shí)工作任務(wù)。

三是驗(yàn)收提升階段。(3月下旬)對(duì)大排查大起底大整治工作進(jìn)行“回頭看”，對(duì)排查有遺漏、整治不到位的問題隱患，立即采取措施，限期整改到位。認(rèn)真總結(jié)成績(jī)和不足，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，固化工作成果，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

(一)提高工作站位。各級(jí)各部門要站在樹牢“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的高度，堅(jiān)持人民至上、生命至上，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性、艱巨性，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。

(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任、主管部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。各部門和各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要專題研究、安排部署，分管責(zé)任人要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推動(dòng)，其他負(fù)責(zé)人要分兵把口推動(dòng)各自行業(yè)領(lǐng)域大起底大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。

(三)加大執(zhí)法力度。要按照“四個(gè)一律”要求，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)整改仍未達(dá)到安全要求的，一律予以關(guān)閉取締;對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按上限予以處罰;對(duì)存在違法行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位及人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

(四)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，組織行業(yè)專家參與檢查、推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，通過明查暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”、多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化跟蹤問效，確保工作落實(shí)到位。縣安委會(huì)要成立督導(dǎo)檢查組每月要對(duì)相關(guān)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。