各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣政府安委會各成員單位：
現(xiàn)將《獲嘉縣集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
2016年12月15日
獲嘉縣集中開展嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為專項行動實施方案
為認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》文件精神，以及全市煙花爆竹安全生產(chǎn)工作會議要求，結(jié)合目前煙花爆竹已進入銷售燃放旺季，各種非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為將有所抬頭的現(xiàn)象，經(jīng)縣政府同意，決定在全縣集中開展嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為專項行動?，F(xiàn)制訂實施方案如下：
一、目的意義
通過集中開展嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為專項行動（以下簡稱“打非”專項行動），強化對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，解決生產(chǎn)經(jīng)營旺季存在突出的非法違法問題；進一步落實煙花爆竹屬地安全監(jiān)管責任，建立完善煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法機制；有效遏制煙花爆竹各類事故的發(fā)生，確保今冬明春我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作重點
1、非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹行為；
2、證、照不全，經(jīng)營煙花爆竹的；
3、銷售國家明令禁止銷售的禮花彈、拉炮、摔炮、砸炮等危險性大、含高敏感度藥物的煙花爆竹及“三無”產(chǎn)品行為的；
4、從業(yè)人員未依法進行安全培訓的；
5、煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位（許可證在有效期內(nèi)）不符合安全條件、存在違規(guī)現(xiàn)象的；
6、拒不執(zhí)行有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。
對上述嚴重違法違規(guī)行為，有關(guān)部門將采取行政處罰、停業(yè)整頓或關(guān)閉取締、直至追究刑事責任等有效措施，嚴肅責任追究。
三、組織領導
為切實加強對“打非”專項行動的領導，決定成立獲嘉縣嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為專項行動領導小組。
組 長：聶向中 縣政府副縣長
副組長：張世樂 縣安監(jiān)局局長
成 員：李連紅 縣安監(jiān)局副局長
宋振軍 縣公安局副局長
楊新田 縣工商局副局長
王慶菊 縣質(zhì)監(jiān)局副局長
王國喜 縣供銷社副主任
康清國 縣消防大隊教導員
趙世鋒 縣安監(jiān)局監(jiān)察大隊大隊長
魏長江 縣公安局治安大隊大隊長
領導小組辦公室設在縣安監(jiān)局，李連紅兼辦公室主任。
四、職責分工
縣“打非”專項行動領導小組辦公室負責全縣“打非”專項行動的組織協(xié)調(diào)和督促檢查?？h政府有關(guān)部門按照職責分工負責相關(guān)行業(yè)和領域開展“打非”專項行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是“打非”行動的主體，負責本區(qū)域“打非”工作的組織領導和具體實施。“打非”專項行動實行屬地監(jiān)管責任制，要層層動員，成立組織，制定方案，認真排查，對發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點和行為實施堅決嚴厲的打擊，不留死角，不留后患。村委會要認真履行監(jiān)督責任，加強流動返鄉(xiāng)人員管理，逐人逐房排查，堵死非法生產(chǎn)經(jīng)營源頭。各有關(guān)監(jiān)管部門在“打非”專項行動中要依法履職，認真配合。
安監(jiān)部門負責組織查處不具備安全經(jīng)營條件和存在違規(guī)現(xiàn)象的煙花爆竹經(jīng)營單位，調(diào)查處理煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。
公安部門負責從嚴審批大型焰火燃放活動，嚴格審查燃放作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格，加強燃放活動的安全管理；組織銷毀、處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。
工商部門負責查處無照經(jīng)營、假冒商標侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。
質(zhì)監(jiān)部門要嚴格煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，嚴查“三無產(chǎn)品”，發(fā)現(xiàn)“三無產(chǎn)品”要倒查來源，端掉非法窩點。
交通運輸部門要嚴格對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的監(jiān)管，嚴禁違法運輸煙花爆竹；嚴查攜帶煙花爆竹等危險品乘車。
供銷社應積極發(fā)揮煙花爆竹經(jīng)營主渠道作用，加強煙花爆竹協(xié)會職能，規(guī)范本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理。
各新聞宣傳單位應當配合有關(guān)部門做好煙花爆竹安全管理的宣傳工作，加強安全燃放知識的宣傳普及，引導群眾自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。
學校、企事業(yè)單位應對在校學生、本單位職工進行煙花爆竹安全教育，協(xié)助所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好煙花爆竹安全管理工作。
五、時間安排
從2016年12月19日起到2017年2月16日，在全縣開展煙花爆竹“打非”專項行動。具體分為三個階段開展工作：
第一階段：動員部署（2016年12月19日-2016年12月24日）
組織召開全縣“打非”專項行動部署會，明確責任，分解任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)方案要求，制定本地切實可行的行動方案，深入宣傳發(fā)動，組建工作機構(gòu)，積極安排部署。
第二階段：組織實施（2016年12月25日-2017年1月10日）
根據(jù)工作安排，扎實開展“打非”專項行動，嚴查非法違法行為，及時消除事故隱患，實現(xiàn)安全工作目標。
第三階段：督促檢查（2017年1月11日-2017年2月16日）
縣政府安委會組織對全縣“打非”專項行動進行督查和指導，聯(lián)合執(zhí)法對非法生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)象嚴重和“打非”專項行動開展不力的地區(qū)實行重點管理、掛牌督辦、追究責任。
六、工作要求
（一）提高認識、加強領導，扎實開展行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視集中開展“打非”專項行動的重要意義，深入貫徹學習國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)七部門《關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的意見書》文件精神，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實部門安全監(jiān)管職責，切實加強煙花爆竹經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，從確保社會大局穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度上，提高認識，統(tǒng)一思想，立即行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，要親自抓、上一線，確保“打非”專項行動落到實處，取得實效。
（二）深入宣傳、發(fā)動群眾，營造“打非”專項行動的輿論氛圍。在專項行動期間，要充分利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，充分依靠群眾，發(fā)動群眾舉報，公開舉報電話，建立重獎舉報制度，加大非法違法案件的曝光力度，提高社會關(guān)注度，形成嚴打非法的高壓態(tài)勢。
（三）部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法，建立完善的聯(lián)合執(zhí)法工作機制。“打非”專項行動針對性強，政策性強，必須依法依規(guī)進行，加強溝通和配合，從經(jīng)營、運輸、燃放等各個環(huán)節(jié)入手，加大煙花爆竹各類非法違法行為的打擊力度。堅持堵源與截流并舉，管理與打擊并重，突出重點，形成合力，進一步提高聯(lián)合執(zhí)法水平。
（四）突出重點、加強排查，推動“打非”專項行動深入開展。要重點掌握歷史上有煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的重點人員的監(jiān)管，切斷非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放的產(chǎn)業(yè)鏈條。把“打非”任務和責任逐級分解，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包片包村、村干部包組包戶的排查責任制，形成縱向到底、橫向到邊、不留死角的安全監(jiān)管責任網(wǎng)絡。
（五）嚴肅查處、嚴格追究，始終保持“打非”的高壓態(tài)勢。各地對排查出的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹行為要快速有力進行打擊取締，公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門要按照職責分工，認真履行職責，依法嚴查職責范圍內(nèi)的非法行為。凡因工作不力，導致事故發(fā)生的，要依法依紀嚴肅追究責任。
（六）加強督查、暢通信息，確保“打非”工作任務落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立督查督辦機制，細化檢查內(nèi)容，建立排查、取締工作檔案，規(guī)范工作程序，加大信息上報和交流力度，及時通報工作情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時總結(jié)匯報“打非”專項行動成果和進度。
