新鄉(xiāng)市騰飛紙業(yè)有限公司

    地址：新鄉(xiāng)市獲嘉縣順安路與梧桐路交叉口西北角 

    法定代表人：趙希保 

    我局于 2024 年 12 月 20 日對你單位進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為： 2024 年 11 月 27 日，現(xiàn)場檢查時，你單位正在生產(chǎn)。生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶組執(zhí)法人員現(xiàn)場對你單位生物質(zhì)鍋爐廢氣自動監(jiān)測設(shè)施進行檢查，由運維人員進行三次通標氣測試操作，標氣 濃度均為二氧化硫 79.8mg/m3、一氧化氮 80.7mg/m3，三次測試 （測試時間為 300 秒），分析儀顯示濃度分別為：第一次二氧化硫 2.43mg/m3、一氧化氮 77.93mg/m3，第二次二氧化硫 2.95mg/m 3、一氧化氮 78.31mg/m3，第三次二氧化硫 2.73mg/m3、一氧化氮 78.25mg/m3，二氧化硫濃度誤差平均值大于 30%。根據(jù)《中華人民共和國國家環(huán)境保護標準》HJ75-2017[固定污染源煙氣 (SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范]中 9.3.7 要求，當二氧化硫滿量程<100μmol/mol（286mg/m3 ）時，示值誤差不超過±2.5%（相對于儀表滿量程值）。 

    以上事實,有以下主要證據(jù)證明： 

        1、2024 年 12 月 20 日，我局執(zhí)法人員提取了你單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份（共 1 頁）、法定代表人身份證復(fù)印件一份（共 1 頁）、授權(quán)委托書一份（共 1 頁）、被委托人身份證復(fù)印件一份（共 1 頁）、環(huán)評批復(fù)復(fù)印件一份（共 4 頁）、驗收復(fù)印件一份（共 1 頁）、排污許可證重點管理復(fù)印件一份（共 2 頁）、企業(yè)所得稅月（季）度豫繳納申報表復(fù)印件一份（共 1 頁）。以上證據(jù)主要證明你單位的身份、環(huán)評手續(xù)情況、排污許可管理類別 （重點管理）、企業(yè)規(guī)模（屬于小型企業(yè)）。

        2、2024 年 11 月 27 日你單位生物質(zhì)爐全量程標氣測試現(xiàn)場照片一份（共 3 頁）、2024 年 12 月 20 日執(zhí)法人員亮證照片一份（共 1 頁）、現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄一份（共 3 頁）、調(diào)查詢問筆錄一份（共 5 頁）、現(xiàn)場勘察示意圖一份（共 1 頁）。以上證據(jù)證明你單位涉嫌在生產(chǎn)過程中未按照規(guī)定使用自動監(jiān)測設(shè)備的違法行為。 

        3、2024 年12 月5日你單位加裝了“磷酸滴定設(shè)備和滲透干燥器”，以消除冷凝水除水過程中對二氧化硫的吸收影響。 2024 年 12 月 21 日我局對你單位下達責令改正違法行為決定書：豫 0724 環(huán)責改字〔2024〕41 號，要求你單位 2024 年1月 10 日 前改正違法行為。因管控原因你單位一直未能生產(chǎn)，2025 年 1 月 6 日我局執(zhí)法人員現(xiàn)場查看你單位在線監(jiān)測設(shè)備，第三方運維公司對在線監(jiān)測設(shè)備通入全程二氧化硫濃度為 79.8mg/m3 的標氣校準時，三次儀表顯示 77.74mg/m3 、79.06mg/m3 、77.34mg/m 3 ，誤差值分別為-2.06%、-0.74%、-2.46%，符合示值誤差；2025 年 1 月 6 日你單位生物質(zhì)鍋爐在線監(jiān)測設(shè)備已整改到位，并拍攝整改后照片 4 張，證明你單位已改正違法行為。 

    你單位的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。其中，重點排污單位應(yīng)當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息。監(jiān)測的具體辦法和重點排污單位 的條件由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定”的規(guī)定。 

    依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三項違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境 主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：三、未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排 放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè) 備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的規(guī)定。參照《河南省生態(tài)環(huán) 境行政處罰裁量基準》，建議對你單位處以罰款陸萬叁仟柒佰壹拾肆（63714）元。 

        2025 年 1 月 9 日，我局向你單位下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0724 環(huán)罰告字〔2025〕1 號），告知擬對你單位作出行政處罰的決定以及你單位依法享有的陳述申辯及聽證權(quán)利。2025 年 1 月 10 日，你單位提出了書面陳述申辯，并附帶專家咨詢意見和律師事務(wù)所出具法律意見書。 

    我局對你單位提出的陳述申辯意見經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，你單位邀請了兩位專家和第三方運維公司對整個事件的起因和歷史過程進行了全方位的技術(shù)論證，專家認為：企業(yè)三次通標時二氧化硫檢 測值均遠低于標氣濃度值的原因是當時蠕動泵堵塞，導致在線檢 查系統(tǒng)冷凝器和采樣管路中存有較多堿性冷凝水，通入的標氣與 冷凝水中堿性物質(zhì)反應(yīng)，無法到達檢測儀，致使校準結(jié)果不符合 要求。你單位和第三方運維公司聯(lián)系設(shè)備廠家及同行業(yè)配件供應(yīng) 商，加裝“硫酸滴定設(shè)備、滲透干燥器”，以消除冷凝除水過程 中對二氧化硫的吸收影響，經(jīng)現(xiàn)場多次測試全流程標氣已到達相 關(guān)標準要求。針對以上兩個問題第三方運維方在在線監(jiān)控設(shè)施日 常穩(wěn)定工況運行中定期校準及第三方監(jiān)測公司手工比對數(shù)據(jù)均 在誤差范圍，且排放數(shù)據(jù)在規(guī)定限值，不存在超排影響環(huán)境和企 業(yè)主動故意現(xiàn)象。我局予以采納并出具陳述復(fù)核意見書。參照《新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公布生態(tài)環(huán)境違法行為免予處罰減輕 處罰從輕處罰不予行政強制“四張清單”的通知》免于處罰事項 清單：13 其他違法行為，違法行為輕微并及時改正，沒有造成 危害后果的。 

    依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時改正的，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。當事 人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律法規(guī)另 有規(guī)定的，從其規(guī)定。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的， 行政機關(guān)應(yīng)當對當事人進行教育。 

    我局對你單位作出不予行政處罰決定，對你單位進行教育，具體內(nèi)容如下：認真學習《中華人民共和國大氣污染防治法》及《中華人民共和國環(huán)境保護法》等環(huán)保法律有關(guān)規(guī)定，提高守法 意識，提高企業(yè)管理水平。你單位如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向新鄉(xiāng)市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)向新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院提起行政訴訟。如你 單位拒不改正上述違法行為，我局將申請新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民法院強制執(zhí)行。  

新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局

2025 年 1 月 24 日