單位名稱：獲嘉縣乾豐油脂有限公司 

地址：河南省新鄉(xiāng)市獲嘉縣亢村鎮(zhèn)閥門城 3 號 

法定代表人：樊征 

    一、環(huán)境違法事實和證據(jù) 

    我局于 2024 年 5 月 28 日對你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實施了以下環(huán)境違法行為：你單位于 2024 年 3 月 1 日在新鄉(xiāng)市獲嘉縣亢村鎮(zhèn)閥門城 3 號開工建設(shè)年產(chǎn)硫脲 460 噸項目，依法應(yīng)當(dāng)報批環(huán)境影響評價報告書，你單位在未報批的情況下，擅自開工建設(shè)，未主動停止建設(shè)。 

    以上事實，主要有以下證據(jù)證明：1、2024 年 5 月 28 日我 局執(zhí)法人員提取了你單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 1 份（共 1 頁）、法 定代表人身份證復(fù)印件 1 份（共 1 頁）、以上證據(jù)主要證明你單 位的身份材料情況。 

        2、2024 年 5 月 28 日，我局執(zhí)法人員制作的你單位現(xiàn)場照 片 2 份（共 2 頁）、現(xiàn)場檢查（勘察 1)筆錄 1 份（共 3 頁）、調(diào)查 詢問筆錄 1 份（共 5 頁）、現(xiàn)場勘察示意圖 1 份（共 1 頁），獲嘉縣亢村鎮(zhèn)人民政府出具的土地證明 1 份（共 1 頁）。2024 年 5 月 28 日我局執(zhí)法人員提取了《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021 年版）復(fù)印件（節(jié)選）（共 3 頁）。2024 年 5 月 30 日 提取了河南巨中原房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估有限公司對你單位建設(shè)年產(chǎn)硫脲 460 噸項目總投資資產(chǎn)評估報告書復(fù)印件（節(jié)選)（共 3 頁），2024 年 5 月 30 日制作的調(diào)查詢問筆錄 1 份（共 2 頁）。以上證據(jù)證明你單位建設(shè)年產(chǎn)硫脲 460 噸項目依法應(yīng)當(dāng)報批建設(shè) 項目環(huán)境影響報告書，但你單位在未報批的情況下，擅自開工建 設(shè)，未主動停止建設(shè)的違法行為及項目總投資情況。 

    根據(jù)以上查明的事實，2024 年 5 月 29 日，我局對你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫 0724 環(huán)責(zé)改字〔2024〕14 號），責(zé)令你單位立即停止建設(shè)。 

        2024 年 6 月 3 日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對你單位違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查，你單位已改正違法行為。 

        2024 年 6 月 6 日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先告知書》（豫 0724 環(huán)罰告字〔2024〕20 號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請陳述申辯的權(quán)利。 

        2024 年 6 月 6 日，你單位收到《行政處罰事先告知書》（豫 0724 環(huán)罰告字〔2024〕20 號）后，未提出陳述申辯。 

    二、行政處罰的依據(jù)、種類 

    你單位的未依法報批環(huán)評文件，擅自開工建設(shè)案，違法行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條：“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！钡囊?guī)定。 

    依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總 投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀; 對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予 行政處分?！钡囊?guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量 基準(zhǔn)》和現(xiàn)場取證情況，對你單位的違法行為裁量如下：裁量因 素：項目建設(shè)情況，內(nèi)容：主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者 使用的，裁量等級：3，裁量因素：項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別， 內(nèi)容：報告書（鋼鐵、火電、危廢集中處置、化工、電鍍、皮革、 造紙、制漿、冶煉、放射性、印染染料、煉焦、煉油、礦山開采 項目等）（重點管理）單位），裁量等級：5，裁量因素：項目建 設(shè)地點，內(nèi)容：不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護(hù)區(qū)內(nèi)，裁量等 級：2，裁量因素：違法行為持續(xù)時間，內(nèi)容：1 個月以上 3 個 月以下，裁量等級：2，裁量因素：超過限期改正時間，內(nèi)容： 限期改正，裁量等級：1，裁量因素：是否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容： 配合調(diào)查，裁量等級：1，法定處罰金額上限(M)：109592.7，法 定處罰金額下限(N)：21918.54，首要裁量因素裁量等級(A)：3， 其余裁量因素個數(shù)(n)：5，其余裁量因素裁量等級(Bi)：[5, 2, 2,  1, 1]，處罰金額(X)：49974，代入公式：49974 = 21918.54 +  ( 109592.7 - 21918.54 ) x [ ( 3 / 5 )2 + ( 52 + 22 + 22 + 12 + 12 ) /  ( 52 x 5 ) ] x 50%最終裁量金額：49974。 

    經(jīng)研究，我局對你單位未依法報批環(huán)評文件，擅自開工建設(shè)的違法行為作出以下行政處罰決定： 給予罰款肆萬玖仟玖佰柒拾肆元整的行政處罰。 

    三、行政處罰決定的履行方式和期限 

    根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起 15 日內(nèi)將罰款繳至中原銀行獲嘉匯豐支行）（開戶名稱：中原 銀行獲嘉匯豐支行）；銀行賬號：70734 01001 0000****；代辦銀行：獲嘉縣財政局）或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款?？铐椑U 清后，請持銀行受理回單到我局財務(wù)室處索取罰款收據(jù)，并將繳 款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報送我局法制科備案。

    四、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限 

    你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向新鄉(xiāng)市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)向新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。 

    到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處 罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加 處罰款。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處 罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局

2024 年 6 月 21 日